1. Ley de Cambio Climático del
Reino Unido
29 de octubre de 2012
InterCLIMA 2012, Lima, Perú
Alison Hall
Departamento de Cambio Climático y Energía
Foreign & Commonwealth Office
Alison.Hall@fco.gov.uk

2. El cambio climático amenaza la
prosperidad y seguridad del Reino
Unido
> La inestabilidad climática en otros países afecta a los británicos. Eventos
climáticos en Asia han impactado a la industria y el empleo británicos.
En el 2011 Honda tuvo que reducir su producción en Swindon a 3 días
por falta de componentes producidos en Tailandia, que había sufrido
graves inundaciones.
> EL CAMBIO CLIMATICO es un multiplicador de amenazas: la estabilidad
del sistema económico mundial depende del suministro confiable y el
acceso a la energía, alimentos, agua y materias primas. Estos recursos
esenciales se tornan cada vez más escasos, al ritmo que la población
mundial crece y las economías emergentes también.
> Es uno de los cuatro temas más gravitantes de los próximos 30 años
junto con la globalización, inequidad y la innovación. .

3. Competitividad y cambio
climático
> El cambio climático es estratégico para la planeación del desarrollo de todas las
naciones.
> Costará mucho tomar acción?
> El Informe Stern dice que el costo de estabilizar las emisiones mundiales a un
nivel aceptable es 1-2% del PBI. De no hacerlo, los impactos pueden llegar hasta
un 20% del PBI mundial. Además, más de la mitad de las emisiones a ser
reducidas hasta el 2030 tendrían un costo cero o negativo.
> Se estima que la industria de tecnologías limpias valdrá $7 trillones de dólares
en el 2015.
> Los países y las empresas que invierta ahora hacia una economía baja en
carbono cosecharán beneficios en el largo plazo, cuando la demanda de estos
bienes y servicios aumente significativamente. Energía renovable y vehículos
cero emisiones por ejemplo.

4. Compromiso del Reino Unido
“No quiero escuchar palabras cálidas acerca del
ambiente. Quiero ver una acción efectiva. Quiero que
este sea el gobierno más verde que hayamos tenido”.
DAVID CAMERON, 21 DE MAYO DE 2010

5. Ley de Cambio Climático de 2008
• El primer marco de largo
plazo en el mundo de
carácter legalmente
vinculante que aborda los
peligros del cambio
climático.
• El proyecto de ley se
introdujo al Parlamento en
noviembre de 2007
• Se convirtió en ley en
noviembre de 2008.

6. Ley de Cambio Climático de 2008
Respuesta a una serie de factores:
• Las actitudes en el Reino Unido
respecto al cambio climático están
empezando a cambiar.
• Presión del público / en el
Parlamento / campañas de las ONG
– 45, 000 cartas.
• Informe Stern – mostró que resulta
menos costoso si actuamos pronto.
• Consenso político
• ¿Por qué legislar??

7. Ley de Cambio Climático: Objetivos
• Cumplir con los compromisos adquiridos por el Reino Unido y la
comunidad internacional en materia de cambio climático.
• Claridad y certeza para la industria, las familias y los individuos para
planificar e invertir en una economía baja en carbono.
• Adaptarse a los impactos inevitables del cambio climático.
• Crecimiento bajo en carbono.
• Liderazgo internacional.
UNCLASSIFIED

8. Principales disposiciones de la
Ley
• Que exigen que reduzcamos emisiones en 34% para 2020 y
Metas ambiciosas
en 80% para 2050 con respecto a los niveles de 1990.
Presupuestos de
• Presupuestos de carbono quinquenales, establecidos con
carbono tres periodos presupuestarios de antelación.
vinculantes
• Requerimiento para que el Gobierno publique políticas y
Un marco claro de propuestas para cumplir con los presupuestos de carbono.
rendición de • Comité Independiente sobre Cambio Climático para asesorar
cuentas respecto a presupuestos y examinar la entrega a través de
informes anuales.
• El gobierno debe reportar al menos cada cinco años los
Adaptación impactos del cambio climático en el Reino Unido y publicar un
programa para hacer frente a dichos impactos.

9. Presupuestos de Carbono
• Nos brindan el mecanismo para gestionar nuestra respuesta al desafío de la
mitigación.
• Reducir emisiones en 34% para 2020 y en 80% para 2050 con respecto a
los niveles de 1990.
1

10. Presupuestos de Carbono
Propuestos por el Gobierno, aprobados por el Parlamento
Ir más allá de los
Un ciclo de reporte
Consecuencias financieras compromisos
concreto establecido
genuinas si no se cumplen internacionales y
través de la legislación
los presupuestos garantizar su
del Reino Unido
implementación
• Fijar límites de • La Ley de Cambio
• Climático significa que los • Mayor nivel de
emisiones para cada
presupuestos de carbono ambición que el
periodo de cinco años.
son legalmente requerido por nuestros
• Establecidos con 15
vinculantes. compromisos
años de antelación para
• Cualquier déficit debe ser internacionales.
dar claridad de largo
cubierto con la compra de • Marco claro
plazo.
créditos internacionales. consagrado en la
• Reporte regular al
• En el caso de un déficit legislación nacional
Parlamento, y análisis
significativo, este podría para lograr reducciones
minucioso por parte del
llegar a £ billones. de emisiones a nivel de
Comité sobre Cambio 10 toda la economía.
Climático.

11. Presupuestos de Carbono
Ya hemos establecido los cuatro primeros presupuestos de carbono
Oct 2012 emissions projections Actual net UK carbon account
Budget 1 indicative annual average Budget 2 indicative annual average
Budget 3 indicative annual average Budget 4 indicative annual average
700
600
500
400
300
M
O
C
2
e
t
200
100
0
8
0
2
9
0
2
1
0
2
1
0
2
3
1
0
2
4
1
0
2
5
1
0
2
6
1
0
2
7
1
0
2
8
1
0
2
9
1
0
2
0
2
1
0
2
0
2
3
0
2
4
0
2
5
0
2
6
0
2
7
0
2
P
1
0
2
)
(
11

12. Plan de Carbono
Establece la estrategia del Reino Unido para cumplir con nuestros presupuestos
de carbono.
El Plan adoptó un enfoque basado
en escenarios, reconociendo
incertidumbre en la planificación
hasta 2030 y los años subsiguientes
Estableció una estrategia de tres
etapas: MtCO2e/ year
•Fase 1: Completar y preparar – De
ahora al 2020
•Fase 2: Utilización a gran escala –
En la década de 2020 y 2030
•Fase 3: Finalización – A partir de
2030 en adelante
12
12

13. Plan de Carbono
Especifica políticas y propuestas para cumplir con los primeros cuatro
Presupuestos de Carbono
• Ahorros de emisiones cuantificados por política para el periodo que va
hasta 2022.
• En conformidad con los Presupuestos de Carbono.
Proyección de ahorros de emisiones no comercializadas por política – sector residencial ((MtCO2e)
13

14. Plan de Carbono
Especifica las políticas y presupuestos para cumplir con los primeros
cuatro Presupuestos de Carbono
• Enfoque basado en escenarios para el periodo 2023 – 2027
Emisiones agregadas no comercializadas bajo escenarios ilustrativos para el 4to • El Escenario 1 implica,
Presupuesto de Carbono
para 2030:
• 6 millones de
instalaciones térmicas
bajas en carbono
• Emisiones promedio de
un automóvil nuevo
60gCO2/Km
• 3.7 millones de aislantes
de pared maciza 2023-
2030

15. Escenarios de más largo plazo
Consideramos un rango de posibles escenarios para 2050
Estos sólo son indicativos – pero brindan una idea de los mensajes comunes, y la acción
“sin arrepentimientos” que podemos tomar ahora. 15

16. Comité sobre Cambio Climático
Expertos independientes al gobierno británico que brindan asesoría
sobre cómo enfrentar y prepararse para el cambio climático.
16

17. CCC: Responsabilidades
• Asesoría sobre:
- metas de reducción de niveles emisiones y presupuestos de
carbono
- la contribución que podrían hacer los diferentes sectores
- el grado al cual se podría usar el mecanismo de compensación
(offsetting) para cumplir con los presupuestos..
• Reportes anuales al Parlamento sobre avances respecto a los
presupuestos de carbono.
• Asesoría sobre aviación y transporte marítimo internacional en los
presupuestos de carbono.
• Asesoría, a solicitud, sobre cualquier otro asunto relacionado a cambio
climático.
• También brinda asesoría a las Administraciones Descentralizadas (en
Escocia, Gales e Irlanda del Norte) respecto a sus metas.
17

18. CCC: 4to Informe de Situación (2012)
Confirma que el Reino Unido sigue en camino para superar el nivel de
los primeros tres presupuestos de carbono.
• Revisa las tendencias de emisiones en el último año y evalúa el progreso
subyacente en la implementación de medidas y políticas de reducción de
carbono.
• Evalúa los resultados de las políticas del gobierno para lograr una reducción de
emisiones.
• Las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero se redujeron en 7%. 0.8% puede
estar directamente vinculado a la implementación de medidas proactivas de
reducción de carbono.
• Pone de relieve algunas desafíos que aún son evidentes en algunas áreas clave:
o inversión en energía renovable y energía baja en carbono
o eficiencia energética y generación de calor a partir de fuentes renovables
o transporte y viajes más limpios.
18

19. CCC: 4to Informe de Situación
(2012)
Respuesta del gobierno…
… confirma el compromiso de cumplir con las metas propuestas en la Ley de Cambio
Climático y los presupuestos de carbono; reconoce la magnitud del reto.
…destaca el avance logrado en:
•Reformar el mercado de la electricidad para apoyar la generación baja en carbono y
estimular la inversión en tecnología baja en carbono.
•Apoyar la adopción de medidas de eficiencia energética a través del Green Deal (Trato
Ecológico) y la Energy Company Obligation (Obligación de las Empresas Energéticas).
•Crear un mercado para la generación de calor con fuentes renovables a través del primer
Renewable Heat Incentive (Incentivo para producir calor a través de fuentes renovables).
•Medidas para apoyar la adopción de vehículos de ultra baja emisión.
•Instalar medidores inteligentes en 53 millones de instalaciones en todo Reino Unido para el
año 2019.
•Introducir un Banco de Inversión Verde para catalizar la inversión privada.
…vuelve a plantear nuestro compromiso con la Captura y Almacenamiento de Carbono y
nuestra determinación para presionar a la UE para que demuestre mayor ambición y adopte
una meta de emisiones más estricta para el 2020.
19

20. Adaptación: Marco Legislativo
Proyecciones Análisis de
Climáticas del RU Políticas
20

21. Evaluación de Riesgos del Cambio
Climático
Brinda una base de información para
ayudarnos a comprender los riesgos
• Primera evaluación de su tipo para el Reino Unido
• La primera en un ciclo de 5 años
• Contribuirá al desarrollo del Programa Nacional de Adaptación.
21

23. Programa Nacional de Adaptación
El objetivo es ayudar a las empresas, autoridades y sociedad civil del
Reino Unido a volverse más resilientes a los impactos del cambio
climático.
Enfoque Innovador – “Creación conjunta” 5 Temas
• Defra (ministerio de medio ambiente) está
trabajando junto con empresas,
• Empresas y servicios;
autoridades locales y sociedad civil para
‘crear conjuntamente’ el Programa • Salud y bienestar;
Nacional de Adaptación. • Urbanismo e infraestructura;
• Estimula la formulación de políticas • Agricultura y silvicultura
innovadoras. • Entorno natural
• Empodera a una amplia variedad de
organizaciones no gubernamentales para
que asuman responsabilidad por encontrar
las mejores soluciones para su sector.
23

24. México: Ley General de Cambio
Climático (LGCC)
• Segundo país en el mundo en legislar sobre cambio climático;
• La ley busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
en 30% para 2020 y en 50% para 2050. La meta es que para el
año 2024, 35% de la electricidad de México provenga de fuentes
limpias.
• Establece un nuevo marco institucional
• Instrumentos de planificación
• Vigilancia por parte de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente.
24

25. Lecciones aprendidas de la
experiencia del Reino Unido
• La coordinación entre gobiernos es esencial – el Reino Unido ha
establecido un Consejo de Administración entre departamentos.
• La transparencia y la visibilidad pública son importantes – el Reino Unido
tiene proyecciones publicadas, el Plan de Carbono y modelamiento hasta
2050.
• El gobierno necesita asesoría experta – el Reino Unido formó el Comité
Independiente sobre Cambio Climático.
• Las metas regulares provisionales brindan certeza a los inversionistas – El
Reino Unido ha establecido Presupuestos de Carbono provisionales.
25

26. Financiamiento
> El Reino Unido es el primer país que ha comprometido financiamiento
hasta el 2015 con $ 4.69 billones en su Fondo Internacional para el Clima,
para apoyar a los países en desarrollo a adaptarse a los impactos y
moverse a una ruta baja en carbono. Hacemos el pedido para que otros
países hagan lo mismo. Adicionalmente, estamos comprometidos para
movilizar con otros US$ 100 billones anuales para el 2020 de forma que se
atienda las necesidades de los países en desarrollo en el contexto de las
acciones de mitigación y transparencia en la implementación. Este
financiamiento incluirá fuentes públicas, privadas, bilaterales, multilaterales
y alternativas.

27. Sobre el Protocolo de Kyoto
> Hemos comprometido a una segunda fase del Protocolo de Kyoto como
parte del Paquete de Durban.
> Los demás países desarrollados deben hacerlo también.
> Al Reino Unido le gustaría ver que la Unión Europea acrecienta sus
compromisos a un 30% de reducción respecto de 1990 (pero esto es
probable que suceda solo si otros países aumentan sus compromisos)

28. ¿Preguntas?