Este documento resume los resultados de un estudio realizado para evaluar el grado de digitalización de los municipios de Chile. El estudio analizó tres dimensiones: la infraestructura tecnológica de los municipios, los servicios electrónicos ofrecidos en los sitios web municipales, y la usabilidad de dichos sitios. Los resultados mostraron que la mayoría de los municipios poseen sitios web, pero la oferta de servicios transaccionales y de participación ciudadana es aún limitada. Asimismo, aspectos como la accesibilidad y la identidad corporativa de

1. ¿Cuáles son los municipios más
digitalizados?
MINISTERIO DE ECONOMÍA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE DESARROLLO DIGITAL

2. Motivación y Objetivos
2© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información
 Motivación
• Nivel de penetración del uso de las TIC en el sector público de
Chile es considerado satisfactorio internacionalmente
• Desigualdad en el uso de TIC es un problema que persiste,
especialmente en municipios
• Es necesario avanzar en su digitalización, centrada en la oferta
de servicios al ciudadano
 Objetivos del estudio
• Evaluar el grado de asimilación de TIC en los municipios de
Chile
• Detectar necesidades particulares para cada municipio, y
establecer un camino de desarrollo para ellos.

3. METODOLOGÍA
3© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información

4. Temas abarcados
4© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información
Encuesta Realidad
Tecnológica Municipal
• Infraestructura tecnológica
básica
• Aplicaciones para gestión
interna (por área municipal)
• Disposición on-line de
servicios de atención
ciudadana
• Caracterización del soporte
informático
• Nivel de integración de
tecnologías en los procesos
de servicios de atención al
público
Análisis de Sitios Web
• Oferta de e-servicios
• Encontrabilidad
• Usabilidad
• Nivel informativo
• Administración de
contenidos y actualización
• Cumplimiento de
transparencia
• Cumplimiento con
estándares (decreto 100)
• Accesibilidad
• Buenas prácticas
internacionales
Encuesta a usuarios de
sitios web
• Encontrabilidad
• Usabilidad
• Nivel informativo
• Actualización
• Funcionalidades
disponibles (contacto,
transacciones, opiniones,
votación)
• Cumplimiento de
transparencia
• Motivos de visitas
• Satisfacción
• Revisita y recomendación

5. Universo y muestra
5
 Universo
• Totalidad de páginas web municipales
 Muestra total
• 326 municipios con página web activa (levantamiento aún
realizándose)
 Fecha de levantamiento de datos
• Inicio:14 de septiembre, 2010
• Fin: 20 noviembre, 2010 (proyectado)
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6. Metodología de revisión
6
 Revisan los municipios un equipo estable de 4
estudiantes de ingeniería industrial (Mención TI) de la
Pontificia Universidad Católica de Chile
 Cada uno debe revisar los sitios web, de acuerdo a una
pauta específica y estandarizada.
 Valores de pauta están catalogados por dimensiones
de análisis y criterios objetivados:
• Para realizar comprobación y discusión de criterios, se realizó
un pretest con 6 municipios
• Se realizan revisiones cruzadas, para detectar y corregir
discrepancias
• El equipo de análisis revisa regularmente los datos levantados
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7. Modelo de e-servicios (basado en Esteves
2005)
• E-democracia
Participación
ciudadana
• Trámite en línea, Pago en línea, Personalización, Certificados,
Carpeta del ciudadano, Seguimiento, Celular Transacciones
• Teléfono, E-mail, Respuesta e-mail Interacción
• Transporte, Mapa de calles Información urbana
• Formularios, Impresos generales,
Ordenanzas, Actas Concejo Municipal,
Buscador, Mapa Web, Agenda
municipal, Autoridades comunales
Presencia
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8. Modelo de usabilidad
Identidad
corporativa
Navegación Accesibilidad
Ayuda Diseño Actualización
Otros
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9. Sobre las páginas web municipales
9
Posesión
de
páginas
web
municipales
Municipios con página web
Municipios con página en mantenimiento
Municipios sin página web
Base:
345
municipios,
año
2010
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En 2008, 79%
tenía página
web. Es posible
decir que hay
una cobertura
universal de
sitios web
municipales.

10. Oferta de e-servicios de presencia
10
0
20
40
60
80
100
Mapa
del
si;o
web
Presencia
en
redes
sociales
Agenda
municipal
Buscador
Información
sobre
el
diseño,
montos
y
criterios
de
asignación
de
beneficios
sociales
Transferencias
de
fondos
públicos
a
terceros
Detalle
de
instancias
de
par;cipación
ciudadana
Detalle
de
los
actos
y
resoluciones
que
afectan
a
terceros
Presupuesto
ejecutado
municipal
Compras
y
contrataciones
Resultados
de
auditorías
Formularios
imprimibles
o
descargables
Ordenanzas
municipales
Actas
concejo
municipal
Listado
de
personal
Marco
norma;vo
aplicable
Otro
;po
de
información
imprimible
o
descargable
Estructura
orgánica
Unidades
municipales
Listado
de
autoridades
Porcentaje
Oferta
de
e-­‐servicios
de
presencia
Base:
200
municipios,
año
2010
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11. Oferta de e-servicios de Información urbana
e Interacción
11
0
20
40
60
80
100
Información
de
acceso
y
egreso
del
municipio
Mapa
de
calles
Formulario
de
contacto
e-­‐mail
municipal
Transparencia
pasiva
Teléfono
municipal
Porcentaje
Oferta
de
e-­‐servicios
de
información
ciudadana
e
interacción
*
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Base: 200 municipios, año 2010

12. Oferta de servicios de Transacción y
Participación Ciudadana
12
La participación online
ha aumentado con
respecto al año 2008
(12,1%), pero aún no se
consolida.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Instancias
de
democracia
delibera;va
Instancias
de
par;cipación
ciudadana
Cer;ficados
Registro
de
usuarios
Tiempo
de
duración
de
trámite
Información
detallada
en
formato
Chileclic
Listado
de
trámites
Trámites
en
línea
Pago
de
obligaciones
por
Internet
Costo
de
trámites
Requisitos
para
realizar
trámites
Porcentaje
Oferta
de
e-­‐servicios
de
transacción
y
e-­‐democracia
Base: 200 municipios, año 2010
© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información

13. Presencia de elementos facilitadores de la
navegación
13
0
20
40
60
80
100
Uso
de
breadcrums
Página
sin
elementos
distrac;vos
Encontrabilidad
de
la
información
Botones
y
links
dis;nguibles
Representa;vidad
de
]tulos
del
contenido
Menú
en
lugar
destacado
Porcentaje
Calidad
de
la
navegación
en
si=os
web
municipales
Base: 200 municipios, año 2010*
© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información
Un sitio web navegable
es más accesible y
entendible por el
ciudadano común

14. Desarrollo de accesibilidad
14
0
20
40
60
80
100
Presencia
de
link
de
descarga
de
navegador
gratuito
en
el
si;o
Uso
de
textos
descrip;vos
en
elementos
mul;media
Omisión
de
uso
de
complementos,
o
uso
con
presencia
de
enlaces
de
descarga
Accesibilidad
desde
el
teclado
Omisión
de
uso
de
frames
Accesibilidad
de
la
interfaz
Enlaces
autodescrip;vos
Accesibilidad
y
navegabilidad
desde
dis;ntos
navegadores
Porcentaje
Accesibilidad
de
si=os
web
Base: 200 municipios, año 2010
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Incorporar herramientas
de accesibilidad permite
integrar a los
discapacitados a los
servicios web.

15. Identidad corporativa y ayudas
15
0
20
40
60
80
100
120
Fono
de
mesa
de
ayuda
o
soporte
web
Polí;ca
de
privacidad
Preguntas
frecuentes,
o
ayuda
para
usar
el
si;o
Logo
de
gobierno
Información
de
contacto
al
pie
o
encabezado
Consistencia
de
la
iden;dad
corpora;va
Iden;dad
corpora;va
del
municipio
en
homepage
Porcentaje
Iden=dad
corpora=va
y
ayudas
para
navegación
*
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Base: 200 municipios, año 2010

16. RANKINGS
16© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información

17. Construcción ranking componente Web
 Agrupación de servicios o características por
dimensiones.
 Cada dimensión tiene un cierto puntaje de acuerdo a
su complejidad, madurez e importancia.
 Se suman los puntajes y se normalizan.
 El índice consolidado (Componente Web) corresponde
a la suma, ponderada en un 50% del índice de
e-servicios y un 50% del índice de usabilidad.
 Se consideraron en el análisis los 200 mejores
municipios, según el ranking 2008
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18. Dimensiones del ranking componente Web
18
Índice de
e-
Servicios
(50%)
Índice de
Usabilidad
(50%)
Componente
Web
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19. Municipios mejor rankeados,
componente Web
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20. Municipios que más avanzaron desde 2008,
componente Web
20© 2010, Centro de Estudios de Tecnologías de Información

21. Próximos pasos
 Invitarlos a sumarse al estudio:
• Responder encuesta TIC de SINIM de SUBDERE
• Encuesta de usuarios del web
• Quienes quieran sumarse escribir a Juan Cristóbal Arriagada
(jcarriagada@cetiuc.cl)
 Más información les permite tomar mejores decisiones
 La publicación de los resultados se realizarán a nivel
agrupado
 Los resultados individuales estarán disponibles en un
sitios web para ser descargados
 Resultados finales del estudio estarán para finales del
mes de diciembre

22. ¿Cuáles son los municipios más
digitalizados?
11 de noviembre, 2010
Estudio Niveles de Digitalización en Municipios