El agro en España y en Castilla y León: actividades, problemas, política agraria...

1. Características y problemas de la
actividad agraria en España.
La conformación de las estructuras
agrarias en Castilla y León.
1. Importancia actual de la actividad
agraria. Factores condicionantes
2. Las transformaciones recientes de la
agricultura española.
3. La política agraria
4. La conformación de las estructuras
agrarias en Castilla y León

2. 1. Importancia actual de la actividad
agraria. Factores condicionantes
 Sector primario: aquel que produce bienes materiales
en bruto, que los extrae del suelo y del subsuelo.
Engloba: agricultura, ganadería, pesca, explotación
forestal y, para algunos autores, la minería
 Actividad agraria (agropecuaria): conjunto de
actividades realizadas por el ser humano sobre la
superficie terrestre para obtener recursos de origen
vegetal o animal.
 Incluye tres subsectores: agricultura + ganadería +
explotación forestal. Las dos primeras han estado
históricamente muy relacionadas, de forma que
todavía hoy se utiliza el término de sector
agroganadero o agropecuario.

3.  La superficie de un territorio según los usos que
soporte o su utilización se puede clasificar en:
1. S.A.U.: superficie agraria útil (o utilizada).
Incluye las tierras de cultivo junto a los barbechos
y a las tierras agrarias no utilizadas por diferentes
razones. Incluye asimismo los cultivos leñosos:
frutales, olivares … En España suma el 39,7 %
aprox. de la superficie.
2. Prados naturales y pastizales: los prados
pueden ser segados, mientras que los pastizales
no se siegan, se aprovechan «a diente». 14,8 % de
la superficie.
3. Terrenos forestales: bosques y monte bajo. 35 %
de la superficie.
4. Otras superficies: eriales, terrenos
improductivos, superficie no agrícola (suelos
urbanos y/o urbanizables, infraestructuras) y aguas
superficiales. 18 % de la superficie

4.  En la actualidad la población activa en el sector
primario, excluida la pesca, supone el 4,1 % del
total y su aportación al PIB es del 2,3 %. Se trata
de una actividad poco productiva en cuanto a la
aportación global al PIB nacional, en una
apreciación meramente económica.
 Pero la agricultura y la ganadería aportan otros
beneficios que son difíciles de medir en valores
de productividad: contribuyen a mantener la
población en las áreas rurales; es un importante
agente en la conservación del medio natural;
ayudan al autoabastecimiento y a evitar la
dependencia económica de un país respecto a un
importante número de recursos.

6. Evolución de la actividad agraria en España
Agricultura tradicional:
- Más del 60% de población activa.
- Baja productividad.
- Agricultura de policultivo, subsistencia y
autoconsumo.
- Poca o nula mecanización.
Lenta modernización:
-Descenso de la población activa agraria (40%
en 1961)
- Lenta introducción de maquinaria y abonos.
- Lenta expansión del regadío.
- Aumento de la rentabilidad (por Ha) y de la
productividad (por persona).
Hasta
1920
De 1920
a 1960

7. Aceleración de la modernización:
- Rápido descenso de la población agraria (éxodo
rural). Envejecimiento
- Aumento de la mecanización y la modernización
tecnológica.
- Aumento de la productividad y la rentabilidad.
De 1960
a 1985
1985 en
adelante
- Impacto de la entrada de España en la
CEE y de la adopción de la PAC.
- Continúan de forma acelerada los
procesos de modernización y despoblación.
Abandono de explotaciones

8. Factores físicos de la actividad agraria
A pesar de que los avances tecnológicos
contribuyen a limitar los efectos de los factores
geográficos en la agricultura, estos todavía siguen
condicionando en cierta medida la actividad. De
forma tanto negativa como positiva en el caso de
España.
Estos factores son:
 Relieve:
a) Elevada altitud media (660 m. La altitud
optima para la agricultura de 0 a 200 m. A más
altura descienden las temperaturas y se
incrementa el riesgo de heladas

9. b) Abundancia de pendientes (solo un 12 % de la
superficie tiene pendientes inferiores al 5 %),
dificultando la mecanización, aumentando la
erosión con perdida de suelos por escorrentía y
aumentando la necesidad de más trabajo debido a
la necesidad de abancalar las pendientes.
c) Las cordilleras periféricas impiden la entrada de
masas de aire marítimo más húmedo hacia el
interior, aumentando la aridez de las zonas
interiores de la península, particularmente de la
meseta.
d) Diferencia de rendimientos agrícolas y tipos de
cultivo entre vertientes: solana y umbría; sotavento
y barlovento.

10.  Clima.
a) Escasez e irregularidad de precipitaciones. Lo
óptimo serían precipitaciones regulares
superiores a 800 l. anuales; estas condiciones
solo se dan en la zona de clima oceánico.
b) Temperaturas que tienden a los extremos tanto
en las altas como en las bajas, especialmente en
el interior de la península. Afecta al crecimiento
vegetativo. Los valores óptimos deberían estar
entre los 5 y los 20º C.

11. c) Presencia de otros elementos meteorológicos y
climáticos adversos o positivos para la actividad
agraria. Entre los adversos: heladas
(especialmente las tardías), granizo, pedrisco,
lluvias torrenciales o vientos fuertes. Entre los
positivos: elevado número de horas de insolación.
d) El clima subtropical de las Canarias y de algunas
zonas del sur de España favorece los cultivos
tropicales como el plátano o las producciones
extratempranas (tomate y hortalizas) que se
benefician de más mercado y de mejores precios.
e) La gran diversidad climática y de relieve de la
península favorece una gran diversidad de
cultivos agrarios.

12.  Suelos.
Lo ideal sería:
- suelos neutros, ni demasiado ácidos (como en
las regiones de roca silicea como el granito), ni en
exceso básicos (regiones calcáreas). En España
los más fértiles son los arcillosos, localizados en
zonas de sedimentacición litoral, en las depresiones
y en las cuencas fluviales
- suelos profundos; en España predominan los
suelos poco profundos y demasiado pedregosos.
- suelos permeables; si son muy impermeables,
por ejemplo en zonas arcillosas, tienen menos
capacidad de retención del agua, contribuyendo a
la escorrentía y a la pérdida de suelos.
- ricos en humus, materia orgánica en
descomposición. Esta característica presenta
valores desiguales en España.

13. FACTORES
FISICOS
RELIEVE
CLIMA
- Altitud. Gradiente térmico y
modificación de las precipitaciones.
-Orientación de las laderas. Solanas
(vertientes con sol) y umbrías (zonas
frías). Sotavento (vertiente seca) y
barlovento (vertiente que concentra todas
las lluvias).
- Pendientes y desniveles. Mas del 11%
de pendiente impide la mecanización e
incentiva la erosión del suelo.
-Insolación: importancia de la zona
climática y sus temperaturas ( intervalo 0 y
45º C.). Heladas.
- Precipitaciones: Necesidad hídrica de los
cultivos y régimen anual (estacional) de
precipitaciones.
- Vientos: son un factor erosivo fundamental
y pueden tener tanto funciones beneficiosas
como ruinosas para los cultivos.

14. FACTORES
FISICOS
AGUA
VEGETACION
NATURAL
Depende de las precipitaciones e
incentiva sistema de cultivo de regadío a
través de :
a) Aprovechamiento de los ríos.
b) Utilización de las aguas subterráneas
de los acuíferos mediante los pozos.
Problema constante de sobreexplotación
- La descomposición de la
vegetación o las plantas herbáceas
aporta humus( materia orgánica) al
suelo.
- La deforestación aumenta el
riesgo de erosión de los suelos.

15. FACTORES
FISICOS
FAUNA
SUELO
Es un factor fundamental para mantener
el equilibrio del ecosistema natural donde
se establecen los cultivos.
 Aporta los nutrientes necesarios para las
plantas y los cultivos. Dependiendo de sus
características tendremos suelos más o
menos fértiles en función de :
 Espesor (más espesor mejor suelo).
 Textura (facilita o dificulta la aireación y
retención del agua).
 Grado de acidez o de basicidad. Análisis
del Ph.
* Es muy importante analizar los horizontes
del suelo analizando su parte mineral y
orgánica.

16. De la aplicación de estos factores podemos hacer una
diferenciación regional:
- La España atlántica, con buen clima pero limitada por
un relieve accidentado
- La España interior, con llanuras que facilitan la
mecanización, pero condicionada por la irregularidad
de las precipitaciones y los fuertes contrastes térmicos
(heladas)
- La España mediterránea costera, con buenos niveles
de insolación y suaves temperaturas invernales pero
niveles altos de sequía y escased de precipitaciones.
Los factores físicos condicionan la agricultura,
pero para explicar el espacio agrario debemos tener en
cuenta también los factores socioeconómicos que
caracterizan al agro español

17. 2. Las transformaciones recientes de la
agricultura española.
Los factores físicos condicionan la agricultura, pero
para explicar el espacio agrario debemos tener en
cuenta también los factores humanos: población;
explotación; propiedad; tenencia; técnicas de
producción y avances tecnológicos.
Población:
a) Fuerte disminución en las últimas décadas de
la población activa agraria. Aunque existen
grandes diferencias entre unas regiones y otras:
Madrid (menos del 1 %) y Galicia (18 %).

19. b) Poco nivel de cualificación. La actividad agraria
se aprende de la experiencia y en la propia
explotación familiar. Resistencia a las
innovaciones.
c) Envejecimiento de la población. Más del 50 %
tiene entre 40 y 64 años.
d) Cierre por falta de continuidad generacional de
muchas explotaciones familiares.
e) Ligero aumento de la agricultura a tiempo parcial
o como 2ª actividad (jubilación anticipada,
desempleo).

21. Estructura de la explotación agraria.
a) La unidad básica de la actividad agraria es la
parcela, que es la superficie agraria contenida en
una «linde». Las parcelas se distinguen por su
tamaño medido en Has., su forma (regular o
irregular) y su cierre («bocage» o cerradas u
«openfield» o abiertas.
b) Se considera «explotación agraria» al conjunto
de parcelas trabajadas por el mismo explotador o
agricultor (empresa), aunque estén físicamente
separadas entre sí e independientemente del
régimen de tenencia. Se trata de un concepto
económico.

22. • El número de parcelas por explotación es
bastante elevado (unas 8) debido al predominio
del minifundio. Esto dificulta la mecanización,
reduce el espacio para los cultivos y obliga a
pérdidas de tiempo en traslados.
• Gracias a la concentración parcelaria desde los
años 60 se ha reducido bastante el número de
parcelas por explotación.
• El tamaño medio de las explotaciones ha
crecido llegando a 21 Has de media, bastante
superior al tamaño medio de las propiedades (7
Has.)

23. La estructura de la propiedad agraria.
La propiedad es un concepto jurídico que hace
referencia al dueño de la tierra, sea una persona
física, una empresa, una colectividad o el estado.
España se caracteriza por el predominio de
propiedades o muy grandes (latifundio) o muy
pequeñas (minifundio).
a) Latifundio (más de 100 Has.):
• Más del 50 % de las tierras pertenecen a menos del
5% de los propietarios. Predomina en el centro y sur
del estado: Andalucía, Extremadura, Castilla – La
Mancha, Aragón y Baleares.

24. • Se originó durante la Reconquista (siglos XII – XV)
y se consolidó en los procesos de desamortización
del XIX.
• Tiene problemas como: el absentismo de los
grandes propietarios, el cultivo extensivo de bajos
rendimientos, la necesidad de gran número de
jornaleros con bajos salarios y alto nivel de
desempleo estacional …
• En la actualidad muchos de ellos están en manos
de grandes empresas del sector agroalimentario.

26. b) Minifundio (menos de 10 Has.):
• Casi un 70% de los propietarios lo son de tan
sólo el 10 % de las tierras. Predomina en
Galicia, Asturias, Cantabria, Canarias, Valencia y
parte de Castilla y León.
• Es resultado de las sucesivas particiones de la
tierra con el paso del tiempo y de la imposibilidad
para los campesinos españoles de acceder a la
compra de tierras en la desamortización. En el
norte el problema se agrava con la excesiva
dispersión parcelaria.
• Entre otros problemas: impide la
competitividad, dificulta la mecanización y la
modernización y fomenta la agricultura a tiempo
parcial o como segunda actividad.

27. c) Mediana propiedad (de 10 a 100 Has.):
• Predomina en el País Vasco, Navarra, Murcia,
Granada, Almería y algunas zonas de Castilla y
León y Cataluña.
• Sería la extensión adecuada para gran número
de explotaciones agrarias en España. De
hecho el tamaño medio de las explotaciones se
encuentra en este intervalo. Los explotadores
agrarios con propiedades menores de 10 Has.
completan sus tierras con otras de las que no
son propietarios por medio de diferentes
fórmulas de tenencia.

29. El régimen de tenencia.
Es el grado de dominio sobre la tierra. En el caso
de que el propietario sea el explotador se dice
que la tenencia es directa y absoluta. La tenencia
es indirecta y limitada cuando las tierras no
pertenecen al explotador y el propietario le cede
el uso de la tierra por medio de diferentes tipos de
contratos:
• Aparcería: se pacta la cesión al propietario de una
parte o porcentaje de la cosecha. Es una fórmula
que ha ido en retroceso, aunque históricamente
tuvo mucha importancia.

30. • Arrendamiento: El explotador le paga al
propietario una renta establecida previamente.
El problema principal del régimen de tenencia
indirecta es que los aparceros o arrendatarios
pueden no tener incentivos suficientes para
mejorar la tierra que trabajan, puesto que nunca
van a acceder a su propiedad. Por eso existen
otras fórmulas de tenencia a largo plazo o con
opción a conseguir la propiedad.

33. Disminución de la
aparcería, incremento
del arrendamiento

34. Las técnicas de producción agraria.
Desde la década de los 60 del pasado siglo se ha
producido un progreso notable en todos los
aspectos: mecanización, regadíos, sistemas de
cultivo, uso de fertilizantes e incorporación de otros
avances tecnológicos.
Es verdad que esta modernización ha sido
desigual según los tipos de cultivo y los
productos, aumentando el contraste entre zonas
agrarias muy modernizadas e intensivas (como los
cultivos bajo plástico de hortalizas) y otras más
extensivas y no tan desarrolladas tecnológicamente
como la agricultura cerealística.

35. a. Mecanización:
- Aumento de la mecanización aplicada tanto a la
agricultura como a la ganadería.
- Solo en el caso de la maquinaria más costosa, las
cosechadoras, se prefiere su alquiler a la opción de
compra.
- Esta poco desarrollado el cooperativismo agrario
para el uso compartido de la maquinaria. Por eso
gran parte de esta tecnología está infrautilizada,
especialmente en las zonas de minifundio.

37. b. Consumo de fertilizantes.
• Aumento fuerte del consumo de
fertilizantes inorgánicos al tiempo que
se ha reducido el uso de los orgánicos
tradicionales y orgánicos como el estiercol.
• Son más exigentes en fertilizantes las tierras de
regadío que las de secano.
• Los fertilizantes más utilizados son los nitrogenados
(51 %), seguidos por los fosfatados (27 %) y
potásicos (22 %)
• Se ha reducido considerablemente el uso de
enmiendas. La enmienda es el aporte de un
producto fertilizante o de materiales destinados a
mejorar la calidad de los suelos (estructura y
composición), ajustando sus nutrientes, y su PH.

38. • Las enmiendas pueden ser orgánicas como el
mantillo, el estiércol o la tierra de brezo. Mejoran la
estructura del suelo, su permeabilidad y aportan
nutrientes, aunque esto último no sea el objetivo
esencial; o inorgánicas como la ceniza volcánica que
se usa en Canarias. Para neutralizar suelos
demasiado ácidos se utiliza cal. Para los suelos
básicos, enmiendas acidificantes como el amonio y la
urea. A los suelos excesivamente salinos o
excesivamente ricos en sodio se les puede enmendar
con yeso.

40. Evolución del uso de fertilizantes en España

41. c)Regadíos.
• Aumento constante desde 1920 gracias a las obras
públicas.
• El regadío permite una agricultura intensiva de alta
productividad que en algunos cultivos se traduce en
2 o 3 cosechas anuales. Hace innecesario el
barbecho.
• Posibilita la adaptación de cultivos en zonas en
principio inadecuadas,
como los cultivos tropicales
en zonas con altas
temperaturas pero
muy áridas.

42. • Pero también plantea problemas: sobreexplotación
de las aguas superficiales y de los
acuíferos, necesidad de grandes obras de
infraestructura hídrica (pantanos, canales, trasvases
…), incremento en el consumo de fertilizantes, mayor
consumo de energía (sobre todo en los equipos de
extracción de agua subterránea)
y conflictividad social por
el uso del agua, tanto entre
regiones (Trasvase del Tajo)
como entre actividades:
agricultura vs. turismo en
la zona mediterránea.

43. La importancia del regadío en España

46. • La distribución espacial del regadío en España es
desigual: muy escaso en el norte por su clima
húmedo; muy destacado en la zona mediterránea
por la importancia de los cultivos hortofrutícolas y el
arroz; con una importancia creciente en el interior,
especialmente en las vegas de los grandes ríos
(Ebro, Duero y Guadiana especialmente).
• Aunque todavía predomina el riego por gravedad
(por inundación o por surcos) muy costoso en agua,
cada vez más se extienden sistemas más
ahorrativos, como el riego por goteo o el
hidróponico, especialmente en las áreas más secas
de la zona mediterránea. En la zona interior
predomina el riego por aspersión, bastante costoso.

47. • En los últimos años el cierre de explotaciones y
una orientación de la PAC en un sentido más
“medioambientalista” han provocado un ligero
retroceso de las hectáreas en regadío.
• El Plan Nacional de Regadíos hace hincapié en la
sustitución de los sistemas de riego más costosos,
en la mejora del mantenimiento de las redes de
distribución (con un 50 % de pérdidas) y en la
reutilización del agua urbana reciclada para riego.
• Hay que tener en cuenta que España es un país
climáticamente irregular y que las previsiones
sobre evolución climática nos señalan un futuro de
mayor escasez y por tanto de mayor conflictividad
social por el agua.
• http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=CIs_R26JpSQ

48. d) El barbecho.
El barbecho es una práctica tradicional en la
agricultura de secano que consiste en dejar una
parte de la tierra en descanso durante un tiempo
variable, generalmente un ejercicio agrario, pero
pueden ser dos o más. Hay que arar el terreno a
barbechar para contribuir a aumentar su humedad
y el abonado natural de las “malas hierbas”.
Existen diferentes modalidades de barbecho, como
el “semillado” o medio barbecho que permite
sembrar en primavera en lugar de en otoño.
Históricamente el barbecho estaba en retroceso
por la creciente importancia del regadío y por la
mejora de las cualidades del suelo gracias a la
fertilización inorgánica y a las enmiendas.

49. Pero en los últimos años, las ayudas de la PAC a los
cultivos herbáceos excedentarios, como los cereales
predominantes en las áreas de secano del interior,
exigen mantener los barbechos e incluso priman su
extensión.
La distribución del barbecho en España es desigual.
Prácticamente inexistente en la cornisa atlántico –
cantábrica y el valle del Guadalquivir. Muy escaso en
la zona mediterránea, donde las áreas de secano se
suelen dedicar más a cultivos arbóreos y arbustivos
(almendro, olivar, vid) que a herbáceos. Tiene su
máxima extensión en las tierras del interior,
especialmente en el tercio oeste de suelos más
pedregosos y pobres; Extremadura, gran parte de las
dos Castillas y parte de Aragón.

51. Avances tecnológicos
• Se ha extendido la práctica de la selección de
semillas en la agricultura y de la selección de
razas ganaderas para la mejor adecuación a las
condiciones de suelo, clima, producto o mercado.
• Cada vez son más frecuentes los cultivos
transgénicos (por ejemplo el maíz), manipulados
genéticamente para hacerlos más resistentes o
productivos.

52. A pesar de sus ventajas competitivas, tienen
también aspectos negativos que han sido
remarcados por asociaciones conservacionistas
y ecologistas:
- Posibles efectos en la salud;
- Reducción de la biodiversidad por la progresiva
desaparición de las especies y subespecies
silvestres
- Falta de información para los consumidores
finales
- Dependencia de los agricultores respecto a las
grandes empresas multinacionales fabricantes
de transgénicos

53. • Utilización cada vez más extendida de pesticidas y
plaguicidas. También muy cuestionado por los
conservacionistas que proponen el uso alternativo
de controles naturales de plagas e insectos.
• Mejora de los piensos ganaderos. También
cuestionado por la perdida de calidad y por la
posible aparición de enfermedades.
• Utilización de nuevas técnicas de cultivo muy
sofisticadas que reducen al mínimo la influencia de
los aspectos negativos del medio, como la falta de
agua, de suelo o de temperaturas adecuadas.
Estas técnicas son:

54.  El acolchado (mulching): consiste en cubrir el suelo
con bandas de plástico para modificar las
condiciones climáticas locales. En concreto para
retener el calor del suelo, evitar la evaporación e
impedir por falta de luz, la proliferación de malas
hierbas. Es una técnica asociada a la llamada
agricultura sin arado y a la permacultura.
Acolchado

55.  El enarenado: consiste en la preparación del
terreno con una capa de estiercol, bajo otra de
arena. Se utiliza en zonas con escasez de agua,
para hacer más eficaz la gestión de la humedad y
de los nutrientes.
Enarenado

56. Los invernaderos: estructuras fijas cubiertas
de plástico, que crean bajo ellas un microclima
artificial muy cálido y húmedo, acelerando la
maduración de los productos. Aprovechan las
condiciones térmicas muy favorables del SE y
permiten ignorar la falta de agua.
Cultivos hidropónicos o sin suelo: se utiliza
grava, arena o cenizas para sujetar las raíces.
La alimentación se aporta con el agua por medio
de sales inorgánicas.
http://parquetecnologicoplayaparaiso.blogspot.com.es/2013/05/la-
importancia-de-los-cultivos.html

57. Invernaderos para el
cultivo del tomate.
Cultivo hidropónico en
productos de jardinería
Mar de plástico en Almería

58. El resultado de todos estos avances ha sido la
progresiva intensificación y el aumento de los
rendimientos agrarios, que han barrido los
sistemas agrarios tradicionales basados en el
policultivo de subsistencia y autoconsumo, muy
adaptado al medio y con poca apertura al
mercado, típico de España hasta mediados del
siglo XX, por un sistema agrario muy
especializado, muy modificador del medio, basado
en la especialización extrema y en la vocación
comercial.

59. Entre los nuevos problemas generados por la
implantación de estos avances destacan:
- la mayor presión sobre los recursos hídricos, con
la sobreexplotación de las aguas superficiales y
subterráneas
- el abuso de pesticidas, plaguicidas y abonos
inorgánicos con efectos perniciosos sobre el suelo
y las aguas tanto superficiales como subterráneas.
- el problema de los excedentes; gran parte del
incremento de la producción se centra en
productos que sobran en Europa y para los que la
PAC ha tenido que establecer una política de
recortes.

60. 3. La política agraria
• Las desamortizaciones del siglo XIX pusieron a la
venta las tierras amortizadas del clero y de comunales
(municipales). Además se permitió la desvinculación
de los mayorazgos de la nobleza, para que esas
tierras pudieran ser vendidas. Consecuencias:
- Incremento la concentración de la propiedad pues
las nuevas tierras no pudieron ser compradas por
pequeños y medianos propietarios, sino
fundamentalmente por burgueses y por grandes
propietarios.
- Ruina para muchos campesinos que hasta
entonces podían sobrevivir con el trabajo de la tierras
municipales.

61. - El estado no obtuvo los fondos que buscaba pues
las pujas por la tierra alcanzaron precios bajos, eso
sí, muy por encima de lo que podían pagar los
pequeños propietarios.
- Se pusieron en roturación nuevas tierras, pero en
ocasiones de mala calidad (humedales) y se
perdieron por tala indiscriminada una gran cantidad
de bosques y montebajo.
• La reforma agraria de la 2ª República (1932 –
1936). Pretendía una redistribución de la tierra para
resolver el grave problema agrario de España en
aquellos años, especialmente en el centro y sur de
España, donde había grandes masas jornaleras,
analfabetas y mal pagadas.

62. Sin embargo la oposición de los grandes propietarios
al proceso de expropiaciones, la lentitud y dificultad
de sus aplicación y el inicio de la Guerra Civil con
el posterior triunfo de Franco y sus apoyos
oligarquicos puso fin a la experiencia.

63. • Durante el franquismo la política agraria tuvo
muchas iniciativas, pero con éxito muy desigual:
A) En 1939 nada más terminada la guerra, se crea
el INC (Instituto Nacional de Colonización) para
roturar y sobre todo poner en regadío grandes
extensiones de tierras a cargo del Estado. En
parte de las tierras (20 – 22 %) se iban a instalar
colonos en régimen de arrendamiento o
aparcería pero con opción a optar a la propiedad
de la tierra. Se cometió el error de distribuir la tierra
en lotes pequeños, para fomentar la colonización
de los más desfavorecidos, cosa que no ocurrió,
pero en cambio esta medida perjudicaría la
posterior mecanización.

64. b) Se crea también el SNT (Servicio Nacional del
Trigo), para que el estado franquista pudiera
intervenir sobre el precio de los cereales
panificables. Dada la situación ruinosa del país, el
aislamiento político y económico del régimen y la
fuerte demanda de alimentos (años del hambre 1940
– 1946), el estado mantuvo artificialmente precios
muy bajos, con lo que se fomentaba el contrabando
Pueblo de colonización
creado por el INC

65. c) La concentración parcelaria (1952). Creación
del SNCP (Servicio Nacional de Concentración
Parcelaria). Pretendía disminuir el minifundio
fomentando la agrupación de parcelas en manos
de cada propietario y dar más fácil acceso a las
parcelas desde las vías de comunicación
(caminos de concentración).
El proceso era complejo pues tenía en cuenta las
diferencias en calidad de la tierra y además era de
carácter voluntario, aunque se incentivaba
mucho la participación de los propietarios. Tuvo
efectos desiguales:

66. - Se redujo el número de parcelas aumentando su
tamaño y su regularidad, lo que favorecía la
mecanización que se estaba iniciando en España.
- Disminuyó el número de lindes y se creó una red de
accesos agrarios más racional, lo que contribuyó a
un importante aumento de la productividad por ha.
- Se aplicó mucho mejor en las áreas de monocultivo
cerealístico, más bien de mediana propiedad,
mientras que tuvo poco éxito en las zonas
eminentemente minifundistas como el norte.
(Desde 1985 la política de concentración parcelaria
la dirigen las comunidades autónomas).

69. d) La ley de ordenación rural (1964). Trató de
favorecer el cooperativismo agrario por un lado y por
otro, dotar de servicios sociales al mundo rural. Tuvo
un éxito escaso pues coincidió con el inicio del fuerte
éxodo rural
e) Regulación de los precios agrarios, con la creación
del FORPA en 1968.
f) Creación del IRYDA (Instituto de Reforma y Desarrollo
Agrario) en 1971 por fusión del INC y del SNCP. Su
objetivo era fomentar las infraestructuras agrarias,
especialmente las obras de regadío en las zonas de
Planes Especiales, y las agroindustrias (industrias de
transformación de productos agrarios).
g) Ley de Régimen de Fincas manifiestamente
mejorables (sobre latifundios), que obligaba a los
propietarios a establecer planes de mejora en las fincas
que estuviesen total o casi totalmente incultas, bajo
amenaza de expropiación. En la práctica la ley no se
aplicó.

70. Obras del Canal de Calanda – Alcañiz,
actuación del IRYDA

71. • Con la llegada de la democracia en 1978 y hasta
1986, fecha de entrada en la CEE, se toman
algunas medidas:
– Generalización de los seguros agrarios (1978).
– Ley de fincas manifiestamente mejorable
(1979): imponía mejoras a las grandes
propiedades, que en caso de incumplirlas,
podían ser objeto de arrendamiento.
– Ley de Agricultura de Montaña (1982):
intentaba retener a la población rural en áreas
despobladas mediante ayudas.

72. • A partir de 1986 España entra en la CEE y la
actividad agraria se integra en la PAC (Política
Agraria Común).
• Los objetivos principales de la PAC son:
- garantizar una agricultura competitiva
- asegurar el abastecimiento de alimentos
- proporcionar un nivel de vida digno a los agricultores
- preservar el medio rural
• Medidas para cumplir estos objetivos:
- Creación de Organizaciones Comunes de Mercado
(OCM) para determinados productos. Fijando precios
máximos “de orientación” y garantizando la compra de
cualquier producto a un precio llamado “de
intervención” mínimo, superior al precio mundial de
mercado.

73. Medidas para cumplir estos objetivos:
- Creación de Organizaciones Comunes de
Mercado (OCM) para determinados productos. Fijando
precios máximos “de orientación” y garantizando la
compra de cualquier producto a un precio llamado “de
intervención” mínimos, superior al precio de mercado.
- El principio de preferencia comunitaria por el
que los estados miembros dan preferencia a las
compras agrarias a otros países comunitarios; imponen
aranceles comunes a productos de terceros estados y
compensan las exportaciones de excedentes a precios
más bajos, pagando la diferencia
- Ayudas a la mecanización y la mejora de las
explotaciones

74. - Ayudas al desarrollo rural, mejorando la
competitividad y la calidad, garantizando un nivel de
vida adecuado de los agricultores, protegiendo el
medio ambiente y diversificando la economía en las
zonas rurales. En concreto se desarrollan ayudas para:
jubilaciones anticipadas, instalación de jóvenes
agricultores, creación de industrias
agroalimentarias, mejora de la calidad sanitaria y
medioambiental de las producciones, desarrollo del
turismo rural, conservación del medio ambiente, etc.
Fondos que financian la PAC:
FEAGA → Pagos directos a los agricultores y medidas
de regulación de mercado.
FEADER → Programas de desarrollo rural

75. Principales productos agricolas de la UE
10%
3%
6%
20%
28%
8%
20%
1,6%
1,8%
5%
2.2%
Cereales Oleaginosas
Aceite de oliva Frutas frescas
Hortalizas frescas Patatas
Vino Productos lácteos
Vacuno, porcino y ovino/caprino Huevos y aves de corral
Otros

76. • En la actualidad la PAC debe afrontar los
siguientes desafíos:
a) Adaptarse a los acuerdos que se van firmando en
las sucesivas rondas del GATT, comenzadas en
Uruguay en 1995, y que tienen como objetivo
lograr una mayor liberalización del comercio
internacional. Se exige a la UE reducir las
subvenciones, los niveles de proteccionismo
(reducción de cuotas y derechos de aduana a
terceros) y por ultimo, que limitara las
restituciones a las exportaciones.
b) Afrontar las ampliaciones de la UE. En algunos
de ellos el peso del sector agrario es muy
importante, como en Polonia.

77. Repercusiones de la PAC en la actividad agraria
española.
La integración de España en la CEE en 1986 se
produjo después de un largo y difícil proceso de
negociaciones en el que no fue un capítulo menor la
agricultura española, sus necesidades y su inserción
en un PAC que por esos momento requería una
urgente remodelación.
Se estableció un periodo de transición de 7 años
(común) para los productos que pudieran integrarse
en las OMC que en ese momento estaban en vigor en
la Comunidad, y de 10 años, para las producciones
que planteaban diferencias importantes en España
respecto a Europa como las frutas, hortalizas y el
sector vinícola.

78. A lo largo de estos periodos la agricultura
española debía adaptarse a las condiciones de
la PAC, especialmente en la coordinación de
precios, en la adopción de medidas de
protección similares frente a los países terceros
y en la coordinación de las ayudas oficiales.
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=jx0s_--hlB8
En la actualidad la agricultura española está
plenamente incorporada a la PAC lo que ha
supuesto ventajas e inconvenientes diversos
que generalmente dependen de los sectores
agrarios:

79. a) Acceso a un mercado de casi 400 millones de
consumidores con alto poder adquisitivo que
demandan productos de calidad. Esto ha
favorecido mucho a algunas producciones
particularmente del sector hortofrutícola. Pero
también ha exigido fuertes inversiones en
modernización, calidad, respeto al medio
ambiente y mejora de la competitividad.
b) Otros sectores han sido muy perjudicados, ya
que sus productos se han visto incluidos en el
capítulo de excedentarios y muchos agricultores
han tenido que abandonar sus explotaciones.

80. Muchas regiones españolas han sido incluidas en
el programa LEADER, que aporta subvenciones
con el objetivo de crear en ellas empleos y
empresas alternativas a la agricultura, evitando así
el éxodo rural. Una buena parte de estas ayudas
se han invertido en “turismo rural”, una actividad
que ha tenido un importante desarrollo, casi desde
cero, en los último 10 – 15 años.
c) Adopción de las leyes y normativas comunitarias
respecto a la protección del medio ambiente, al
control de fertilizantes y plaguicidas y a la
reforestación de antiguas parcelas cultivadas.

81. d) La zona cantábrica (muy dependiente de la
ganadería bovina) y la zona interior (predominio de
los cereales y el viñedo) son las regiones que más
han sufrido las consecuencias de la PAC.
e) Por el contrario la zona litoral mediterránea
especializada en el sector hortofrutícola se ha visto
muy beneficiada por la apertura de un gran mercado
en el que durante muchos años no han tenido
competencia. En la actualidad los acuerdos con
terceros países, por ejemplo Marruecos o
Latinoamérica, suponen una mayor presión
competitiva sobre estas producciones españolas.
f) En Canarias, como región ultraeuropea, la PAC no
comenzó a aplicarse con algunas particularidades,
hasta 1991.

82. Principales cultivos en España

83. 4. La conformación de las estructuras
agrarias en Castilla y León
1. Caracteres generales de la actividad agraria en
Castilla y León.
a) En Castilla y León la quinta parte de la población
activa trabaja en el sector agropecuario y aporta
una décima parte del PIB autonómico; casi a partes
iguales entre la ganadería y la agricultura.
b) La agricultura domina en la llanura sedimentaria
interior mientras que en el cinturón montañoso y en
las penillanuras del oeste, por razones climáticas y
edáficas la actividad ganadera es más importante,
especialmente como actividad extensiva.

84. Pero esta división no es estricta: en las zonas del
interior hay un gran número de explotaciones
ganaderas, especialmente de producción de leche
y huevos. En las zonas montañosas, en el fondo de
los valles existen condiciones para la existencia de
explotaciones agrarias hortofrutícolas.
c) A pesar de los avances del regadío todavía una
parte importante de la agricultura castellano
leonesa es de secano y los cultivos preferentes son
los cereales y el viñedo. Entre los cereales el trigo
ha ido perdiendo su antiguo predominio a favor de
otros productos y actualmente las cebadas
dominan al trigo en proporción de 3 a 1.

85. El viñedo ha quedado restringido a las zonas con
denominación de origen y producciones de calidad
como la Ribera del Duero, Cigales, Rueda, Toro, El
Bierzo …
En las zonas de montaña, valles y laderas bien
orientadas, la agricultura de secano es más variada
con cultivos como el olivo, el viñedo, frutales, cultivos
industriales como el tabaco.
d) El regadío ha ido aumentando su extensión y en la
actualidad se extiende por casi 600.000 ha. En un
principio el cultivo principal de los regadíos fue la
remolacha azucarera, pero la reducción de las ayudas
y el desmantelamiento de la red de transformación
industrial en la región, han hecho descender
drásticamente su producción en la última década.

86. En la actualidad los regadíos se reparten entre los
cereales (cebadas) junto a patata, trigo, leguminosas,
maíz, girasol y plantas forrajeras. Estos productos se
destinan cada vez más a la alimentación del ganado o
a usos industriales y menos a la transformación
agroalimentaria.
e) Cerca de las ciudades y vinculadas a su demanda
han ido creciendo zonas de cultivo hortofrutícola con
distintas técnicas: libres, bajo acolchados, en
invernadero, bajo plástico … Se cultivan productos
como ajos, cebollas, pimientos, judías verdes,
tomates, … durante todo el año, en rotación.
En cualquier caso todavía son áreas muy limitadas a
las periferias urbanas, muy en competencia con la
creciente demanda en estas zonas de suelo
urbanizable.

87. f) Tradicionalmente la agricultura castellana de secano
convivía con barbechadas largas, de año y vez o más
extensas, para compensar las dificultades edáficas y
climáticas de la región.
La mejora tecnológica fue limitando estos sistemas a
barbechos cortos, de medio año. Pero en la
actualidad las imposiciones de la PAC a los cultivos
excedentarios, y todos los cereales castellanos lo son,
han fomentado un regreso a barbechos más largos.
g) La asociación en cooperativas ha mejorado la
producción y sobre todo la comercialización,
consiguiendo una mejora de beneficios
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=VyNTN9F1qEc#t=126s

88. 2. La concentración parcelaria en Castilla y León.
En Castilla y León la concentración parcelaria ha sido
una reforma técnica de importancia fundamental.
Está todavía en vigor, podría llegar a un ámbito de
actuación del 90 %.
Su aplicación sin embargo ha sido desigual en
diferentes zonas y en diferentes momentos de los 40
años de su aplicación. Los máximos ritmos de
concentración se lograron en los años 60,
concretamente en los aplicados en los dos primeros
Planes de Desarrollo, mientras que desde la
formación del IRYDA (1971) y sobre todo, desde
1985, su ritmo se ha hecho mucho más lento.

89. Espacialmente hay que destacar que las llanuras
cerealísticas han sido concentradas prácticamente
en su totalidad.
Las áreas de montaña, de agricultura más
compleja, se comenzaron a concentrar más
tardíamente y en general con más problemas y
menor eficacia que en la llanura cerealística.
Los resultados han sido muy positivos:
a) Reducción del número de parcelas por
propietario o explotador, de 16 a 1,94.
b) Aumento del tamaño medio de las parcelas.
De 0,3 ha. por parcela a 2,5 ha.

90. c) La c.p. ha incidido positivamente en la mejora
tecnológica de las explotaciones
(mecanización, abonado, regadío, reducción de
barbechos), reduciendo los tiempos de trabajo y
aumentando la productividad.
d) Obras asociadas a la concentración
parcelaria, especialmente los caminos, han mejorado
las posibilidades de la explotación, reduciendo los
costes de producción y transporte.
e) El proceso de éxodo rural desde los años 60 también
ha contribuido a la concentración y al aumento de las
parcelas
f) Desde 1990, la Junta gestiona las competencias de la
c. p. con la aprobación de una Ley de Concentración
Parcelaria que incorpora novedades, como el cuidado