Este documento presenta una agenda para una jornada de actualización sobre la teoría del servicio público en Medellín. Incluye temas como la regulación del mínimo vital de agua, la regulación de la competencia en aseo, y los desarrollos recientes en telecomunicaciones. También discute las nuevas leyes colombianas relacionadas con servicios públicos y la necesidad de avanzar el debate académico sobre esta área.

1. Medellín ambiente propicio para
avanzar en la teoría del SP

2. ANDESCO.
Jornada de actualización en SPD y TIC
Carlos Alberto Atehortúa Ríos
atehocarlos@gmail.com
Marzo de 2012
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3. Medellín ambiente propicio para
avanzar en la teoría del SP
• Preguntas que no son comunes en otros lados
• El tipo de empresas. [EPM – ISA- UNE- EV-XM-EDATEL,
CONHYDRA, …]
• La incidencia nacional e internacional de las empresas
locales
• La existencia de organizaciones de usuarios.
• La existencia de comunidad académica. [ UDEA, EAFIT
Bolivariana, USB, …]
• El surgimiento permanente de nueva producción
bibliográfica.
• El laboratorio propio para hacerse nuevas preguntas.
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4. Necesidad de comunidad académica.
• La regulación en Mínimo vital en agua. [T-752, T-740-11, … T-
546-09 , C-150-03]
• La regulación de la competencia en ASEO.
• La regulación de la Actividad de aprovechamiento de
residuos. [Auto 275-11 y las Sentencias T-724-03 y T-291-09]
• El examen sobre el alcance de la descentralización. [C-736-
07]
• La regulación de la energía prepago y los derechos de los
usuarios.
• La prestación de servicios públicos domiciliarios asociados a
otros que no lo son.
• Convergencia de TI y TV [LTE y TDT] el fin de los antiguos
servicios
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5. Varios temas en el orden de día:
• El mínimo vital en agua [T-752 y T-740 de 2011]
• La regulación en aseo y la actividad de
aprovechamiento Auto 275 de 2011.
• El aprovechamiento de las competencias empresariales
en las Empresas de servicios públicos. [Art. 18]
• El alcance de la función regulatoria. C-186-11.
• Las modalidades de descentralización en escenarios de
liberalización. [C-691-07]
• El debido proceso en los procesos sancionatorios [SU-
620-98]
• Los desarrollos de LTE y de la TDT.
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6. En lista para orden del día
• ¿Es posible la competencia libre en aseo?
• ¿ Cuál es el debido proceso en materia sancionatoria para los
procedimientos que adelanta la Superintendencia de servicios o las
contralorías?
• ¿Son las ESP mixtas con participación del Municipio entidades
descentralizadas del orden Municipal?
• ¿Están obligados a abandonar el mercado los proveedores a los que
se les termina un contrato de arrendamiento o de concesión?
• ¿Eliminada la solidaridad quién es el responsable frete a las
empresas en la prestación de servicios de telecomunicaciones?
• La adecuación de la prestación del alumbrado público a los
desarrollos normativos
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7. Transformación significativa
• Un tema de fondo: el sistema de fuentes en el
régimen Jurídico Colombiano.
• La doctrina Constitucional y las sentencias de
Unificación del Consejo de Estado: como
precedente vinculante.
• Tutela como mecanismo de protección del
derecho, en los casos de desconocimiento del
precedente. T-441-07
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8. Unos avances de la jurisprudencia
• Los servicios públicos y las entidades que los prestan se someten a
un régimen jurídico especial C-736-07
• El régimen especial de los servicios públicos se aplica de preferencia
a los regímenes generales. SU-1010-08.
• El régimen de los servicios públicos corresponde a una categoría
jurídica y no ontológica, las materias contenidas en la ley 142 son
de SP C-066-97.
• La prestación de servicios públicos no es el ejercicio de función
pública C-037 de 2003.
• La obligación de universalización de los servicios deriva del artículo
365 de la Constitución y no se reduce a los subsidios. C-739-08.
• Los usuarios tienen derecho a participar en las decisiones
regulatorias que pueden llegar a afectarlos C-150-03
• Función solidaría del régimen tarifario C-041-03.
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9. Novedades legislativas, 1
• Ley 1150 hace aplicable los principios de la función administrativa y el
control fiscal. [ocupa del contrato de prestación de alumbrado público]
• Ley 1176 sobre SGP en agua.
• Ley 1340, competencias de la SIC
• Ley 1341 de 2009 modifica el régimen de las TIC
• La Ley 1437 que contiene el nuevo CPCA
• La Ley 1416, relativa a la cuota de fiscalización para las contralorías
territoriales.
• La ley 1421 que amplía la vigencia de la Ley 1106 en materia de la
contribución especial en la obra púbica “impuesto de guerra”
• Ley 1450 contiene el PND “legaliza” el esquema de contribuciones y
subsidios y mantiene y flexibiliza el funcionamiento de los PDA e
introduce instituciones de universalización de servicios como INTERNET
Social
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10. Novedades legislativas y 2
• Ley 1228 Obligatoriedad de coordinar y responsabilizarse en la
construcción de redes en vías nacionales.
• Ley 1454 de 2011 la LOT La asociación de Municipios como
prestadores de servicios
• La Ley 1474 estatuto anticorrupción y el Decreto 019-12
• La ley 1419, establece unos lineamientos en materia de tele-salud y
ordena destinar unos recursos del fondo TIC. C-593-10
• La Ley 1429 Formalización del empleo y concuerda con el Decreto
2025 de 2011
• La ley 1425 que elimina el incentivo en materia de acciones
populares
• Leyes 1428 y 1430 modifican la contribución solidaria en energía
• Ley 1506 sobre tarifas en casos de calamidad pública.
• Ley 1507 desarrollo del AL 2 de 2011.
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