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PLANIFICACIÓN DEL MANEJO DE
CUENCAS
RESUMIDO POR ELFQ
• se han elaborado planes de manejo para
diferentes propósitos
• con diversos enfoques, componentes y
necesidades de recursos
• Tradicionalmente el proceso de planificación
ha sido normativo, ordenador, bajo criterios
técnicos y con poca base social.
Qué es un plan de manejo de
cuencas?
• "instrumentos directrices para ordenar las
acciones que requiere una cuenca
hidrográfica, para lograr un uso sostenible de
sus recursos naturales".
planificacion del manejo de cuencas
enfoque metodológico
• visión prospectiva
• equipo de trabajo interdisciplinario
• participantes locales
• integrar y correlacionar la información
Formulación técnica
Desarrollar el modelo de soluciones, en base al estado actual.
La formulación debe considerar:
Consideraciones para definir programas, planes y
proyectos de manejo de cuencas, subcuencas
o micro cuencas.
Relacionadas:
• Al énfasis que se da a la ejecución de ACCIONES
DIRECTAS versus la ejecución de ACCIONES
INDIRECTAS. que exista un balance entre ambas
• ACCIONES DIRECTAS (ESTRUCTURALES): prácticas
agroforestales o de conservación de suelos
• ACCIONES INDIRECTAS (NO ESTRUCTURALES):
capacitar agricultores (as) y otorgarles créditos
• A la forma como se plantea la ejecución. en
forma aislada o si éstas se harán en forma
coordinada con acciones de aprovechamiento
• EJM. acciones de control de erosión -> proteger
un embalse que está siendo construido aguas
abajo
• uso racional de agroquímicos para la producción -
> la contaminación de aguas -> su
aprovechamiento para uso poblacional
• NO PUEDEN PENSARSE EN FORMA AISLADA
• Al tipo de estrategia con que se piensa
ejecutar. El tipo de estrategia depende de: La
participación, su nivel socioeconómico, la
tenencia de tierras, el clima y características
de la cuenca y otros aspectos
• Lo importante es equilibrar todas estas
opciones (CONSIDERACIONES).
• Los expertos deben ser por lo tanto, cautos,
en definir: APROVECHAMIENTO, MANEJO,
ORDENAMIENTO, etc.
• Integrar y sintetizar
• Adoptar una definición consensual para la
zona
• toda acción de manejo de cuencas se hace con
fines de tener un IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO.
• estudiar los impactos ambientales negativos de
un proyecto de manejo de cuencas
• estudio de los efectos colaterales por una medida
de protección, conservación o preservación
• EJM. Construir represas para controlar
inundaciones se generan impactos no deseados
• evaluar económicamente disponiendo de una
lista completa de los proyectos, actividades,
prácticas y tareas
• determinar los costos de las acciones
• seleccionar las de costo mínimo y mayor
efectividad
• Disponiendo de costos unitarios y efectos
unitarios
• los beneficios
• Puede compararse los costos con lo beneficios
• la planificación participativa es clave para
facilitar el diseño de los planes
• no es tan fácil lograrlo
• deben descubrirse a tiempo las limitantes y
debilidades
Plan global y plan de microcuenca
planificacion del manejo de cuencas
Metodología de planificación integral,
concertación, procesos participativos
• lograr un resultado viable, factible y que se pueda
implementar
• con base en el interés y decisión de los actores
• no sólo se abordan los problemas asociados con
los recursos naturales, sino económicos y sociales
• La clave: buena conducción de los actores
participantes
• así será posible lograr la concertación necesaria
para satisfacer las demandas y expectativas
• En el mediano y largo plazo debe lograrse una
capacidad de autogestión y de sostenibilidad.
• ASPECTO CRÍTICO: concertación de intereses y
necesidades de los actores
• Mesa de concertación. Cada parte expone su caso
y mediante el diálogo se busca la solución.
• Aceptación de responsabilidades y el
reconocimiento de compromisos. EJM. evitar
contaminar, reconocer la reforestación, etc.
• concientización y sensibilización de los actores
Recomendaciones para lograr la
participación
• existe una motivación, finalidad concreta de
beneficios o ventajas.
• puede incrementarse la participación con los
resultados y logros
• debe ser desde el inicio del proceso
• debe de ser activa. responsable y con
derechos
• equidad de género y representatividad de los
diferentes actores
Recomendaciones para lograr la
participación
• participación de los representantes, debe
tener suficiente respaldo
• El representante que participa, debe
comunicar e informar a sus organizaciones
• participación de actores externos es viable
toda vez que haya el fundamento
El interés y prioridades de los
participantes en manejo de cuencas
• Priorización
• Se selecciona las áreas de intervención
• Porque no siempre se disponen de los medios
y recursos para enfrentar las soluciones
• con ponderaciones según nivel de importancia
física, social o económica
• realizada por especialistas integrados en un
equipo multidisciplinario
Las determinaciones de prioridades
requieren
• La nueva percepción tiene un contexto social
determinante y parte de las necesidades
sentidas y urgentes
El Interés de los agricultores, la
comunidad y de las instituciones
Los agricultores generalmente pueden estar
interesados en:
- incrementar sus rendimientos agropecuarios,
- mejores precios,
- bajos intereses en el crédito,
- bajar costos de producción,
- cultivar toda su extensión de terreno,
- lograr tenencia de la tierra,
- Intensificar el uso de la tierra.
El Interés de los agricultores, la
comunidad y de las instituciones
La comunidad puede estar interesada en:
• tener el mejor servicio de agua potable en cantidad y
calidad,
• menor contaminación del ambiente (quemas y
agroquímicos),
• Hidroelectricidad al menor costo,
• productos alimenticios a menor precio,
• productos del bosque de buena calidad y a bajo precio,
• lugares de esparcimiento o recreación,
• protección contra inundaciones, etc
Algunas prioridades de los pobladores
El Interés de los agricultores, la
comunidad y de las instituciones
Las instituciones esperan:
• adopción de tecnologías,
• control de la presión social sobre los recursos
naturales,
• organización de la comunidad y agricultores para
adopción de los proyectos,
• concientización sobre la conservación ambiental,
• mayores ingresos por divisas de la actividad
agropecuaria, etc.
Estructura de un plan de manejo de
cuencas
Para desarrollar los TÉRMINOS DE REFERENCIA o
ayudar a elaborarlos.
Los especialistas formuladores deben poseer:
- Un buen nivel de referencia del área de
intervención.
- Conocer el marco referencial institucional y
- Las posibles fuentes de financiamiento.
Se deben considerar:
• las bases técnicas de licitación,
• los reglamentos de operaciones de los fondos
de preinversión de las entidades financieras y
de contrapartidas,
• las políticas financieras y
• Las disposiciones legales vigentes en cada
país.
Para los formuladores de los
TÉRMINOS DE REFERENCIA
• ¿existe un nivel de datos e información
suficiente para diseñar el contenido de la
propuesta?
Estructura lógica en detalle
Estructura lógica en detalle
Estructura lógica en detalle
Estructura lógica en detalle
Estructura lógica en detalle
Componentes de un plan de manejo
de cuencas
• Intervención: soluciones homogéneas y
consistentes
• aspectos problemáticos a enfrentar
• cómo se realizaría y
• cuales son los indicadores de éxito
• objetivo del diseño: interrelacionar los
aspectos y factores claves
aspectos básicos para el diseño de
componentes
• a) Qué se debe conocer antes
• b) Cómo utilizar el Marco Lógico
• c) La visión integral como base
• d) El proceso para desarrollar el enfoque
antropocéntrico
• e) Criterios para dimensionar los tipos de
componentes
• f) Un esquema básico y general de componentes
• g) Contenido de cada componente
factores claves para el diseño de los
componentes
• recurso (s) estratégico (s) integrador de la cuenca
y las actividades
• sistemas de producción y de conservación
• problemas y las necesidades
• capacidad de soporte y limitantes
• aspectos de interés de los actores
• organizaciones y efectividad de la participación
• Expectativa de intervención
• autogestión y participación
• Rentabilidad social y económica
1. recurso (s) estratégico (s)
integrador
• Ejm el agua
• generará serios conflictos
• producción de madera
• desarrollo de tierras regables
• producción ganadera
• producción hortícola
• servicios ecológicos
2. sistemas de producción y de
conservación
• cómo funciona
• qué agentes movilizan el desarrollo de las
actividades
• CONOCER: tipos, cobertura, intensidad y
continuidad
3. Los problemas y las necesidades
• respuesta a las necesidades
• con formas participativas
• promoviendo la apropiación tecnológica y
adopción de las alternativas
• Los talleres de consulta, la concertación y
sondeos son fundamentales
4. capacidad de soporte,
vulnerabilidad y limitantes
• El diagnóstico
• comportamiento con plan y sin plan de
manejo
• Indicadores: la calidad y cantidad de los
recursos
• nivel de intensidad de uso y su sostenibilidad
5. aspectos de interés
• establece las modalidades operativas y el tipo
de organizaciones para gestionar
• tipos de beneficiarios, instituciones y actores
6. organizaciones y efectividad de la
participación
• organizaciones y entidades
• tienen diferente experiencia y capacidad
• Cómo asumirán las responsabilidades
• cuáles serían las necesidades de
fortalecimiento
• apoyo en capacitación, equipamiento y otros
aspectos
• diseñar la unidad ejecutora del proyecto
los componentes pueden integrar
aspectos:
• biofísicos o socioeconómicos,
• técnicos,
• institucionales,
• de producción,
• de conservación,
• capacitación,
• extensión,
• transferencia de tecnología o educación
ambiental.
• que existan interrelaciones o interacciones
entre los aspectos.
• Biofísicos: mejoran la productividad agrícola,
forestal o pecuaria
• Ambientales: mejoran la calidad del recurso
(agua, suelo)
• Institucionales: capacitación, investigación o
extensión.
formulación del plan
• «fórmula para solucionar los problemas o las
medidas de intervención para satisfacer las
necesidades»
• plantear una imagen objetivo cómo se quiere
desarrollar la cuenca
• requiere una base cuantitativa: oferta y
demanda de recursos, degradación o
intensidad de uso, áreas críticas y necesidades
Con esta información se plantea:
• el modelo de intervención,
• las posibles alternativas de protección,
conservación, rehabilitación, recuperación o
manejo.
EJM: recurso hídrico (demanda y oferta, espacial
y temporal)
Otros recursos estratégicos
integradores
• el suelo, el bosque, la biodiversidad, el
ambiente, la cultura, etc.
• Definir componentes o actividades
globalizantes con elementos de interacción e
interrelación
• Buscar alternativas eficientes que permitan
optimizar las intervenciones
componentes
• Transferencia de tecnología
• Manejo forestal y reforestación
• Manejo de recursos hídricos
• Manejo y conservación de suelos y aguas
• Manejo y conservación de áreas protegidas y
otras equivalentes
• Extensión y Educación Ambiental
• Manejo y gestión de riesgos
• Investigación y estudios complementarios
• Fortalecimiento institucional
• Considerar las necesidades y recursos para
cada actividad, definiendo la cantidad y el
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GRACIAS

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planificacion del manejo de cuencas

  • 1. PLANIFICACIÓN DEL MANEJO DE CUENCAS RESUMIDO POR ELFQ
  • 2. • se han elaborado planes de manejo para diferentes propósitos • con diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos • Tradicionalmente el proceso de planificación ha sido normativo, ordenador, bajo criterios técnicos y con poca base social.
  • 3. Qué es un plan de manejo de cuencas? • "instrumentos directrices para ordenar las acciones que requiere una cuenca hidrográfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales".
  • 5. enfoque metodológico • visión prospectiva • equipo de trabajo interdisciplinario • participantes locales • integrar y correlacionar la información
  • 6. Formulación técnica Desarrollar el modelo de soluciones, en base al estado actual. La formulación debe considerar:
  • 7. Consideraciones para definir programas, planes y proyectos de manejo de cuencas, subcuencas o micro cuencas. Relacionadas: • Al énfasis que se da a la ejecución de ACCIONES DIRECTAS versus la ejecución de ACCIONES INDIRECTAS. que exista un balance entre ambas • ACCIONES DIRECTAS (ESTRUCTURALES): prácticas agroforestales o de conservación de suelos • ACCIONES INDIRECTAS (NO ESTRUCTURALES): capacitar agricultores (as) y otorgarles créditos
  • 8. • A la forma como se plantea la ejecución. en forma aislada o si éstas se harán en forma coordinada con acciones de aprovechamiento • EJM. acciones de control de erosión -> proteger un embalse que está siendo construido aguas abajo • uso racional de agroquímicos para la producción - > la contaminación de aguas -> su aprovechamiento para uso poblacional • NO PUEDEN PENSARSE EN FORMA AISLADA
  • 9. • Al tipo de estrategia con que se piensa ejecutar. El tipo de estrategia depende de: La participación, su nivel socioeconómico, la tenencia de tierras, el clima y características de la cuenca y otros aspectos
  • 10. • Lo importante es equilibrar todas estas opciones (CONSIDERACIONES). • Los expertos deben ser por lo tanto, cautos, en definir: APROVECHAMIENTO, MANEJO, ORDENAMIENTO, etc. • Integrar y sintetizar • Adoptar una definición consensual para la zona
  • 11. • toda acción de manejo de cuencas se hace con fines de tener un IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO. • estudiar los impactos ambientales negativos de un proyecto de manejo de cuencas • estudio de los efectos colaterales por una medida de protección, conservación o preservación • EJM. Construir represas para controlar inundaciones se generan impactos no deseados
  • 12. • evaluar económicamente disponiendo de una lista completa de los proyectos, actividades, prácticas y tareas • determinar los costos de las acciones • seleccionar las de costo mínimo y mayor efectividad • Disponiendo de costos unitarios y efectos unitarios • los beneficios • Puede compararse los costos con lo beneficios
  • 13. • la planificación participativa es clave para facilitar el diseño de los planes • no es tan fácil lograrlo • deben descubrirse a tiempo las limitantes y debilidades
  • 14. Plan global y plan de microcuenca
  • 16. Metodología de planificación integral, concertación, procesos participativos • lograr un resultado viable, factible y que se pueda implementar • con base en el interés y decisión de los actores • no sólo se abordan los problemas asociados con los recursos naturales, sino económicos y sociales • La clave: buena conducción de los actores participantes • así será posible lograr la concertación necesaria para satisfacer las demandas y expectativas
  • 17. • En el mediano y largo plazo debe lograrse una capacidad de autogestión y de sostenibilidad. • ASPECTO CRÍTICO: concertación de intereses y necesidades de los actores • Mesa de concertación. Cada parte expone su caso y mediante el diálogo se busca la solución. • Aceptación de responsabilidades y el reconocimiento de compromisos. EJM. evitar contaminar, reconocer la reforestación, etc. • concientización y sensibilización de los actores
  • 18. Recomendaciones para lograr la participación • existe una motivación, finalidad concreta de beneficios o ventajas. • puede incrementarse la participación con los resultados y logros • debe ser desde el inicio del proceso • debe de ser activa. responsable y con derechos • equidad de género y representatividad de los diferentes actores
  • 19. Recomendaciones para lograr la participación • participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo • El representante que participa, debe comunicar e informar a sus organizaciones • participación de actores externos es viable toda vez que haya el fundamento
  • 20. El interés y prioridades de los participantes en manejo de cuencas • Priorización • Se selecciona las áreas de intervención • Porque no siempre se disponen de los medios y recursos para enfrentar las soluciones • con ponderaciones según nivel de importancia física, social o económica • realizada por especialistas integrados en un equipo multidisciplinario
  • 21. Las determinaciones de prioridades requieren • La nueva percepción tiene un contexto social determinante y parte de las necesidades sentidas y urgentes
  • 22. El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones Los agricultores generalmente pueden estar interesados en: - incrementar sus rendimientos agropecuarios, - mejores precios, - bajos intereses en el crédito, - bajar costos de producción, - cultivar toda su extensión de terreno, - lograr tenencia de la tierra, - Intensificar el uso de la tierra.
  • 23. El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones La comunidad puede estar interesada en: • tener el mejor servicio de agua potable en cantidad y calidad, • menor contaminación del ambiente (quemas y agroquímicos), • Hidroelectricidad al menor costo, • productos alimenticios a menor precio, • productos del bosque de buena calidad y a bajo precio, • lugares de esparcimiento o recreación, • protección contra inundaciones, etc
  • 24. Algunas prioridades de los pobladores
  • 25. El Interés de los agricultores, la comunidad y de las instituciones Las instituciones esperan: • adopción de tecnologías, • control de la presión social sobre los recursos naturales, • organización de la comunidad y agricultores para adopción de los proyectos, • concientización sobre la conservación ambiental, • mayores ingresos por divisas de la actividad agropecuaria, etc.
  • 26. Estructura de un plan de manejo de cuencas Para desarrollar los TÉRMINOS DE REFERENCIA o ayudar a elaborarlos. Los especialistas formuladores deben poseer: - Un buen nivel de referencia del área de intervención. - Conocer el marco referencial institucional y - Las posibles fuentes de financiamiento.
  • 27. Se deben considerar: • las bases técnicas de licitación, • los reglamentos de operaciones de los fondos de preinversión de las entidades financieras y de contrapartidas, • las políticas financieras y • Las disposiciones legales vigentes en cada país.
  • 28. Para los formuladores de los TÉRMINOS DE REFERENCIA • ¿existe un nivel de datos e información suficiente para diseñar el contenido de la propuesta?
  • 34. Componentes de un plan de manejo de cuencas • Intervención: soluciones homogéneas y consistentes • aspectos problemáticos a enfrentar • cómo se realizaría y • cuales son los indicadores de éxito • objetivo del diseño: interrelacionar los aspectos y factores claves
  • 35. aspectos básicos para el diseño de componentes • a) Qué se debe conocer antes • b) Cómo utilizar el Marco Lógico • c) La visión integral como base • d) El proceso para desarrollar el enfoque antropocéntrico • e) Criterios para dimensionar los tipos de componentes • f) Un esquema básico y general de componentes • g) Contenido de cada componente
  • 36. factores claves para el diseño de los componentes • recurso (s) estratégico (s) integrador de la cuenca y las actividades • sistemas de producción y de conservación • problemas y las necesidades • capacidad de soporte y limitantes • aspectos de interés de los actores • organizaciones y efectividad de la participación • Expectativa de intervención • autogestión y participación • Rentabilidad social y económica
  • 37. 1. recurso (s) estratégico (s) integrador • Ejm el agua • generará serios conflictos • producción de madera • desarrollo de tierras regables • producción ganadera • producción hortícola • servicios ecológicos
  • 38. 2. sistemas de producción y de conservación • cómo funciona • qué agentes movilizan el desarrollo de las actividades • CONOCER: tipos, cobertura, intensidad y continuidad
  • 39. 3. Los problemas y las necesidades • respuesta a las necesidades • con formas participativas • promoviendo la apropiación tecnológica y adopción de las alternativas • Los talleres de consulta, la concertación y sondeos son fundamentales
  • 40. 4. capacidad de soporte, vulnerabilidad y limitantes • El diagnóstico • comportamiento con plan y sin plan de manejo • Indicadores: la calidad y cantidad de los recursos • nivel de intensidad de uso y su sostenibilidad
  • 41. 5. aspectos de interés • establece las modalidades operativas y el tipo de organizaciones para gestionar • tipos de beneficiarios, instituciones y actores
  • 42. 6. organizaciones y efectividad de la participación • organizaciones y entidades • tienen diferente experiencia y capacidad • Cómo asumirán las responsabilidades • cuáles serían las necesidades de fortalecimiento • apoyo en capacitación, equipamiento y otros aspectos • diseñar la unidad ejecutora del proyecto
  • 43. los componentes pueden integrar aspectos: • biofísicos o socioeconómicos, • técnicos, • institucionales, • de producción, • de conservación, • capacitación, • extensión, • transferencia de tecnología o educación ambiental.
  • 44. • que existan interrelaciones o interacciones entre los aspectos. • Biofísicos: mejoran la productividad agrícola, forestal o pecuaria • Ambientales: mejoran la calidad del recurso (agua, suelo) • Institucionales: capacitación, investigación o extensión.
  • 45. formulación del plan • «fórmula para solucionar los problemas o las medidas de intervención para satisfacer las necesidades» • plantear una imagen objetivo cómo se quiere desarrollar la cuenca • requiere una base cuantitativa: oferta y demanda de recursos, degradación o intensidad de uso, áreas críticas y necesidades
  • 46. Con esta información se plantea: • el modelo de intervención, • las posibles alternativas de protección, conservación, rehabilitación, recuperación o manejo. EJM: recurso hídrico (demanda y oferta, espacial y temporal)
  • 47. Otros recursos estratégicos integradores • el suelo, el bosque, la biodiversidad, el ambiente, la cultura, etc. • Definir componentes o actividades globalizantes con elementos de interacción e interrelación • Buscar alternativas eficientes que permitan optimizar las intervenciones
  • 48. componentes • Transferencia de tecnología • Manejo forestal y reforestación • Manejo de recursos hídricos • Manejo y conservación de suelos y aguas • Manejo y conservación de áreas protegidas y otras equivalentes • Extensión y Educación Ambiental • Manejo y gestión de riesgos • Investigación y estudios complementarios • Fortalecimiento institucional
  • 49. • Considerar las necesidades y recursos para cada actividad, definiendo la cantidad y el cronograma.