1. RPW/54916/2015 P
D a t a : 2 0 1 5 - 0 8 - 3 i
Minister Zdrowia Warszawa, 2015 -08- 2 6
UZ-F.072.1.2015.Rt
PR/V.V OBYVyATa.H;aCH
WPt.
' j
2015 -08- ? 1 1
Rzecznik Praw Obywatelskich
W zwi^zku z pismem Rzecznika Kraw UDywdLciari^.ii ^ ^ . ..,
V.TOH.60.2015.AA), w sprawie prac legislacyjnych nad przygotowaniem stosownych
rozwi^zah prawnych dotycz^cych wykonania wyroku Trybunatu Konstytucyjnego w sprawie
zasad finansowania sktadek na ubezpieczenie zdrowotne rolnikow, skierowanym do Rani Ewy
Kopacz Prezesa Rady Ministrow, ktore zostafo przesfane do Ministerstwa Zdrowia przy pismie
z dnia 30 lipca 2015 r, (znak:SPRM-217-16(3)/14/JG), Pana Jacka Cichocklego Ministra-
Czlonka Rady Ministrow, Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrow, dziataj^c w porozumieniu
z Ministrem Finansow oraz Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, uprzejmie prosz^
0 przyj^cie ponizszego stanowiska.
W sentencji wyroku Trybunatu Konstytucyjnego z 26 pazdziernika 2010 r. (sygn. akt K 58/07)
wskazano, ze art. 86 ust. 2 w zwi^zku z art. 86 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 o
swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodkow publicznych w zakresie, w jakim
okresla zobowi^zanie budzetu panstwa do finansowania skladek na ubezpieczenie zdrowotne
wszystkich wskazanych w nim rolnikow i ich domownikow, podlegaj^cych ubezpieczeniu
spolecznemu rolnikow z mocy ustawy, prowadz^cych dzia^alnosc bez wzgl^du na wysokosc
osi^ganych przez nich przychodow, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 w zwi^zku z art. 84 i art. 2
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z ww. wyrokiem Trybunalu Konstytucyjnego
przepis art. 82 ust. 2 w zwi^zku z art. 86 ust. 1 pkt 1 w zakresie wskazanym w sentencji tracit
moc obowi^zuj^c^ z upfywem 15 miesi^cy od dnia ogioszenia wyroku w Dzienniku Ustaw RP,
tj. zdniem 4 lutego 2012 r.
Ministerstwo Zdrowia
ul. Miodowa 15
00-952 Warszawa
Telefon: (22)634 96 00
e-mail kance!aria@mz.gov.pl
www.mz.gov.pl
2. Wzwi^zku z WW. wyrokiem Trybunafu Konstytucyjnego Rada Ministrow przyj^a projekt ustawy
wprzedmiotowym zakresie, ktorq Parlament uchwali^w dniu 13 stycznia 2012 r. W nast^pnych
latach ustawa ta bya trzykrotnie nowelizowana i obecnie obowi^zuje ustawa z dnia 13 stycznia
2012 r. o sMadkach na ubezpieczenie zdrowotne rolnikow za lata 2012 - 2016 (Dz. U. poz.
123, z pozn. zm.).
W kontekscie poprzednio zgfaszanych postulatow, aby rozwi^zania w zakresie sktadki
zdrowotnej byty powi^zane z rzeczywistymi dochodami rolnikow, nalezy poinformowac, ze
zgodnie z informacjami resortow finansow i rolnictwa, na chwil^ obecn^ nie ma danych
dotycz^cych dochodow poszczegolnych rolnikow, ktore byfyby podstaw^ do naliczania od nich
sMadek na powszechne ubezpieczenie zdrowotne. Zgodnie z tymi informacjami, nie ma
obecnie rowniez ustalonego planu i harmonogramu prac nad wprowadzeniem rachunkowosci
w rolnictwie oraz w^czeniem dziaialnosci rolniczej do systemu podatku dochodowego. Nawet
w przypadku przygotowania takich zmian nalezatoby si^ liczyc z dose diugim okresem
dostosowawczym.
Jednoczesnie podkreslenia wymaga, ze obecne rozwi^zania dotyczqce skladek na
ubezpieczenie zdrowotne rolnikow dzialaj^ od lutego 2012 r. bez zaktoceh, a sci^galnosc
sWadek jest wysoka.
W zwi^zku z tym, wobec sygnalizowanej przez Ministerstwo Finansow i Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi niemozliwosci okreslenia dochodow poszczegolnych rolnikow
i naliczania od nich sktadek na powszechne ubezpieczenie zdrowotne, ewentualne
wprowadzenie rozwi^zan alternatywnych do obecnie obowi^zuj^cych w zakresie sMadek na
ubezpieczenie zdrowotne rolnikow wydaje si^ niecelowe, gdyz generowaioby jedynie
dodatkowe koszty administracyjne po stronie KRUS zwi^zane z ich wdrozeniem w zycie.
DIatego na obecnym etapie za racjonalne nalezaloby uznac, aby obecne rozwi^zania
dotycz^ce sWadek na ubezpieczenie zdrowotne rolnikow wprowadzic do ustawy
0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodkow publicznych. Nie zamyka to
mozliwosci ich zmiany w przypadku osi^gni^cia istotnego postfpu w zakresie ustalania
rzeczywistych dochodow rolnikow.
3. Depctriarr^cn; 1 b^^zpieczenia
Z..iowouiego
00-952 VJarei^Lva. ul. Miodowa 15
B ^ U R O R Z E C > : N ! K A
PRAWOBY^-^:^r:iSKICH
WPt. 2015 -GB- .S t
ZAt NR
U2-F.072.1.2015
llllllllllllllllllllll
180245 2015-08-31 00
Rzecznik Praw Obywatelskich
Solidarnosci 77
00-090 Warszawa
2015-08-31
I 77792
