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Administración 8va sem teoría burocrática

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Administración 8va sem teoría burocrática

  1. 1. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Semana Nº 8TEORIA DE LA BUROCRACIA Augusto JAVES SANCHEZ Licenciado en Administración Maestría en Gestión Estratégica de Organizaciones Doctorado en Administración 1
  2. 2. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA• SE INICIA CON MAX WEBER, SOCIOLOGO ALEMÁN, A COMIENZOS DEL SIGLO XX.• CONSIDERÓ AL SIGLO XX, COMO EL SIGLO DE LAS “BUROCRACIAS”.• SURGE CONJUNTAMENTE CON EL CAPITALISMO, SOBRE LA BASE DE: – Economía Monetaria, – Mercado de Fuerza Laboral, – El Estado - Nación centralista y – Divulgación de la Ética Protestante.http://www.youtube.com/watch?v=kb3YdOeHlc0&feature=related
  3. 3. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA TEORÍA DE LA ÉNFASIS BUROCRACIA EN LA ESTRUCTURA ENFOQUEESTRUCTURALISTA ÉNFASIS EN LA TEORÍA ESTRUCTURA, ESTRUCTURALISTA PERSONAS Y AMBIENTE
  4. 4. TEORÍA BUROCRÁTICA TEORÍA DE LA BUROCRACIA MAX ROBERT PHILIP ALVIN W. RICHARD NICOS WEBER MERTON SELZNICK GOULDNER H. HALL MOUZELIS1864 - 1920 (1959) (1946) (1954) (1963) (1968) (1968) (1957) (1971)
  5. 5. ORIGEN DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA• SE INICIA HACIA 1940.• Fragilidad y parcialidad de las teorías Clásica y de Relaciones Humanas, para presentar un enfoque global e integrado de la organización.• La necesidad de encontrar un modelo de organización racional que logre integrar todos las variables involucradas incluyendo al ser humano.• La complejidad y tamaño de las empresas, que exigía modelos organizacionales mejor definidos.• El resurgimiento de la sociología, a partir del descubrimiento de los trabajos de Weber.
  6. 6. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA• Carácter legal de las normas y reglamentos• Carácter formal de las comunicaciones• División del trabajo• Impersonalidad de las relaciones• Jerarquía de la autoridad• Rutinas y procedimientos estandarizados• Profesionalización• Completa previsión del funcionamiento
  7. 7. TIPOS DE SOCIEDAD Tipos de Características Ejemplos sociedad Patriarcal Clan, tribu,Tradicional hereditaria familia, sociedad conservadora medieval Grupos revoluciona- Personalista rios, partidos polí-Carismática mística ticos, naciones en revolucionaria revolución Racionalidad de Estados modernos, Legal o los medios y grandes empresas,burocrática objetivos ejércitos
  8. 8. TIPOS DE AUTORIDAD• Cada tipo de Sociedad corresponde a un tipo de AUTORIDAD.• AUTORIDAD significa, según Weber, la probabilidad de que una orden específica sea obedecida.• AUTORIDAD = PODER oficializado e institucionalizado.• También significa el potencial para ejercer influencia sobre otras personas.
  9. 9. TIPOS DE AUTORIDAD• PODER; Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aun en contra de cualquier forma de resistencia y cualquiera sea su fundamento.• La AUTORIDAD proporciona PODER; por tanto normalmente, “Tener Autoridad es tener Poder”, sin embargo no siempre “Tener Poder significa tener Autoridad”.
  10. 10. TIPOS DE AUTORIDAD• Según Weber, existen tres (3) tipos de Autoridad Legítima:• AUTORIDAD TRADICIONAL; que se basa en el concepto de que las órdenes son justificadas, porque en esa forma siempre se hizo. – No es Racional – Se transmite por herencia – Es muy conservador.• Formas: HEREDITARIA y FEUDAL
  11. 11. TIPOS DE AUTORIDAD• AUTORIDAD CARISMÁTICA; que se en que los subordinados aceptan que las órdenes son justificadas, por la influencia de la personalidad y el liderazgo del superior con el que se identifican. – No es Racional – Es inestable – Adquiere fácilmente características Revolucionarias. – No puede ser delegado ni heredado.
  12. 12. TIPOS DE AUTORIDAD• AUTORIDAD BUROCRÁTICA, LEGAL o RACIONAL; Cuando los subordinados aceptan que órdenes de los superiores son justificadas, porque concuerdan con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos. – Es la autoridad Técnica, Meritocrática y Administrativa. – Es racional y se basa en normas legales racionalmente definidas.
  13. 13. MODELO BUROCRATICO DE WEBER
  14. 14. RACIONALIDAD BUROCRATICA • Es la adecuación de los medios a los fines; en lenguaje burocrático esto significa eficiencia. • Una empresa es racional si se acoge a los medios más eficientes para conseguir sus metas.
  15. 15. Presiones de fuerzas externas para obligar al burócrata a seguir normas diferentes DILEMAS DELA BUROCRACIA Compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas
  16. 16. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA• Interiorización de las normas• Formalismo y papeleos excesivos• Resistencia al cambio• Despersonalización de las relaciones• Jerarquización de las relaciones• Exhibición de símbolos de autoridad• Conformidad extrema con rutinas y procedimientos• Dificultades en la atención al cliente y conflicto con el público.
  17. 17. INTERACCION DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE• Weber no previó la flexibilidad de la burocracia en dos circunstancias:- La adaptación de la burocracia a las exigencias externas de los clientes.- La adaptación de la burocracia a las exigencias internas de los participantes.• Por ello Selznick realizó un estudio en la agencia T.V.A. donde buscaba demostrar la flexibilidad de la burocracia en las circunstancias antes referidas.
  18. 18. INTERACCION DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE cont..• Selznick obtuvo como conclusión que la organización burocrática es una estructura social adaptativa sujeta a las presiones del ambiente, por ello deben modificar sus objetivos continuamente.• Selznick verificó la interacción entre la burocracia y su ambiente, caracterizando a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.
  19. 19. GRADOS DE BUROCRATIZACIONEscasez de Burocratización Exceso de Burocratización Falta de especia- División del Superespecia- lización Trabajo lización Falta de autoridad Jerarquía Autoritarismo e imposición Reglas y Orden y Libertad excesiva Reglamentos Disciplina Ausencia de Formalización de Exceso de documentos las comunicaciones papeleo Enfasis en las Enfasis en los personas Impersonalidad cargos Favoritismo Selección y promoción Exceso de de personal exigencias Desorden Eficiencia Rigidez
  20. 20. EVALUACION CRITICA• Racionalismo excesivo de la burocracia.• Mecanismos y limitaciones de la teoría de la máquina.• Ética protestante.• Conservadurismo de la burocracia.• Enfoque de sistema cerrado.• Enfoque explicativo y descriptivo.

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