Victoria Gabilondo COMandalucia ikerketa-taldeko kideak Gertuko Komunikabideen II. Jardunaldian (Mondragon Unibertsitatea, Aretxabaleta) aurkeztutako komunikazioa

1. La situación de los medios de comunicación de proximidad en Andalucía. Las radios públicas locales Índice de Rentabilidad Social en Comunicación (IRSCOM): Una herramienta para el compromiso democrático de los medios audiovisuales.
Laboratorio de Comunicación y Cultura
Grupo de Investigación TIC 015 COMANDALUCÍA
WEB: http://com-andalucia.org/
Proyecto de Excelencia P10 TIC 6593
Proyecto I+D+i CSO 2011 – 29195
Proyecto de Excelencia P11 TIC 8100

2. Grupo de investigación COMandalucía
Objetivos del grupo:
- conocer e incidir en la realidad de los medios de proximidad, tanto de la Comunidad Andaluza como de otros territorios y analizar experiencias de comunicación.
- contribuir a la vertebración territorial y propiciar la participación ciudadana para la construcción de ciudadanía.

3. Situación Emisoras Municipales (E.M.) en Andalucía
CATEGORÍAS E.M. 311 licencias otorgadas desde 1992
Operativas (emisoras en funcionamiento);
Externalizadas (emisoras abiertas cuyos ayuntamientos han privatizado/externalizado su gestión/programación)
Cerradas (emisoras actualmente inactivas)
Licencia Sin Activar (licencias concedidas nunca puestas en marcha)
E.M. Operativas E.M. Externalizadas E.M. Cerradas E.M. Licencia sin activar Total 116 34 93 68
Fuente: Elaboración propia 2013

4. Situación E.M. por rangos de población
Población/
habitantes
Operativas
Externalizadas
Cerradas
Licencia sin activar
Total licencias concedidas
Menos de 10.000
54
18
58
58
188
10.000 - 20.000
30
8
17
4
59
20.000- 50.000
20
6
12
5
43
Más 50.000
12
2
6
1
21
Total
116(37%)
34(11%)
93(30%)
68(22%)
311
Fuente: Elaboración Propia 2013

5. Distribución E.M. en el territorio Provincia Nº Municipios E.M. Operativas E.M. Externalizadas E.M. Cerradas E.M. Licencia sin activar Población Andalucía Occidental Cádiz 44 17 2 12 1 Córdoba 75 17 4 8 4 Huelva 79 13 1 10 3 Sevilla 103 19 3 18 6 Sub Total 301 66 10 48 14 4.495.829 Andalucía Oriental Almería 102 7 6 8 26 Granada 168 20 6 19 13 Jaén 97 9 3 7 11 Málaga 101 14 9 11 4 Sub Total 468 50 24 45 54 3.943.918 Total 769 116 34 93 68 8.439.747
Andalucía Occidental 173 licencias, Andalucía Oriental 138 licencias
Andalucía Occidental se ubica el 38 por ciento de las licencias operativas (66)
en Andalucía Oriental el 36 por ciento (50)
Fuente: Elaboración Propia 2014

6. Participación ciudadana/programación en las E.M. Operativas
Población/ Habitantes Total Contratados Mujeres contratadas Colaboradores Colectivos Menos 10.000 73 30 421 186 10.000-20.000 94 32 450 166 20.000-50.000 71 20 149 104 Más 50.000 174 81 70 45 Total 412 163 1090 501 Programas realizados por colectivos Programas realizados por colaboradores Informativo local Programas de contenido local Música no comercial Nº E.M. aportan programas a la red Nº E.M. toman programas de red Radio en la calle Menos de 10.000 68 293 43 52 37 7 20 28 10.000- 20.000 58 251 26 29 26 6 7 25 20.000- 50.000 20 111 19 20 19 2 9 17 Más de 50.000 21 30 10 10 8 2 2 10 Total 167 685 98 (87.5%) 90 (80%) 17(15%) 38(34%) 80 (71%)
Fuente: Elaboración propia 2013

7. Mapa de E.M. en Andalucía http://com-andalucia.org/

8. IRSCOM : ÍNDICE DE RENTABILIDAD SOCIAL EN COMUNICACIÓN
-
Sistema de medición que potencie el valor de los medios audiovisuales de proximidad y su función de servicio público orientada a la construcción de ciudadanía y responsabilidad democrática.
-
Valorar la implicación e incidencia social de los medios y, al mismo tiempo, evidenciar las carencias e irregularidades.
-
Rentabilidad social como principio en el quehacer del medio que guie el proceso de producción, gestión, organización y función.
-
Construir un referente, que facilite la definición de políticas públicas
- Fomentar la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión pública.

9. Categorías IRSCOM
6 categorías, 32 indicadores, y cuya baremación oscila entre los 120 puntos como máximo y los 74 puntos necesarios para que sea una evaluación positiva.
Para esta baremación se ha considerado los datos censales del municipio.
Gestión: principios de transparencia
Capital Social: Capacidad dinamizadora, construcción de ciudadanía y RRHH.
Articulación: pertenencia a redes
Programación: Participación, su variedad temática, la realización de informativos locales, el aporte de información local, programación de música no comercial, realización de radio en la calle
Presencia en Internet: capacidad de adaptación a las tecnologías.
Infraestructura: compromiso público para unas condiciones correcta en la realización del trabajo.

10. Cuestionario: IRSCOM Emisoras Públicas Locales

11. Puntuación IRSCOM
CATEGORÍAS
PUNTUACIÓN MÍNIMA
PUNTUACIÓN MÁXIMA
GESTIÓN
20
30
CAPITAL SOCIAL
10
21
ARTICULACIÓN TERRITORIAL
6
10
PROGRAMACIÓN
26
40
PRESENCIA EN INTERNET
5
7
INFRAESTRUCTURA
7
12
TOTAL
74
120

12. Ejemplo baremación: Gestión/Capital Social
ImportanciaPuntuaciónSe apruebaGestión 301Estatutos7Si =7Se aprueba con 202Memoria publicada10Si =103Consejo10Si =104Enlace web aytmo. radio3Si =3Capital SOCIAL 211Contratados total6Pob. de 0 a 10 mil (1 = 3/+1 = 6) Pob. de 10 a 20mil (2 = 3/+2 = 6) Pob. De 20 a 50 mil (4 y 5 = 3/+5 = 6) Pob. Más de 50 mil (7 = 3/+7 = 6) 2Mujeres contratadas3Menos 20 mil pob. = 3 / más 20 mil pob. = 1Se aprueba con 103Colaboradores41 a 5 = 1 / 6 a 10 = 2 / 11 a 15 = 3 / 16 a x = 4 4Colectivos41 = 1 / 2 a 3 = 2 / 4 a 6 = 3 / 7 a x = 4 5Discapacidad1Si=16Talleres31 =2 / más de 1 =3

13. Representación gráfica IRSCOM E.M.
Fuente: Elaboración Propia 2013

14. Ejemplo: Onda Carteya Radio
Fuente: Elaboración Propia 2013

15. Ejemplo: Radio Guadalquivir
Fuente: Elaboración Propia 2013

16. VARIABLES Y PONDERACIÓN IRSCOM
Puntuación Total: 120 Aprobado: 74 Puntuación muy baja: 0-59 Puntuación media: 74-89 Puntuación baja: 60-73 Puntuación óptima: 90-99 Puntuación máxima: Más 100

17. Evolución de la situación de licencias E.M. en Andalucía
2013
Mayo 2014
Noviembre 2014
Operativas
116
115
118
Externalizadas
34
38
23
Cerradas
93
95
107
Sin Activar
68
66
66
Total
311
314
314
Fuente: Elaboración Propia 2014

18. Conclusiones
Las carencias en el sistema medios de proximidad detectadas por el IRSCOM deja ver grietas que afectan a otras parcelas del espacio público como es la falta de transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía.
La consolidación de indicadores centrados en aspectos alejados de los parámetros economicistas se presenta como un camino necesario para implantar lógicas de funcionamiento y acción diferentes, que permitan recoger aconteceres intangibles que van más allá de las materializaciones cuantificables, generando sentimientos y lazos desligados de las transacciones mercantiles.
Consideramos que este nuevo proceder evaluativo, materializado en el IRSCOM, es un estímulo para promover tejidos colectivos y de apropiación de los entornos de proximidad, ponderando la función social de los actores implicados, en este caso los medios públicos locales.