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SEMANARIO
PAÍS INTERIORSOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ
PUBLICACIÓN INTERNA // EDICIÓN N° 2 // OCT. 3 - OCT. 13/ 2016
Acciones del
MinInterior
En el transcurso de
la semana del 26 de
septiembre al 7 de
octubre, el Ministerio
del Interior cumplió
varias de las acciones
que había programa-
do en la capital como
la participación de la
firma del Acuerdo de
Paz, la realización de
pedagogías, la parti-
cipación en la marcha
por la paz convoca-
da por estudiantes y
liderazgo en encuen-
tros para puntualizar
acciones en seguridad
y garantías en materia
de Derechos Huma-
nos. Entre otras, son
de destacar:
•Participación en la
Semana de la Seguri-
dad en Buenos Aires,
Argentina.
•Firma de acuerdo con
Sincelejo para reforzar
la seguridad.
• Participación en el
encuentro binacional
para la prevención y
lucha contra la trata
de personas.
• Presencia en la
discusión de reformas
electorales y estatuto
de oposición.
• Instalación del Se-
minario Internacional:
Racismo y Discrimi-
nación Racial en la
Educación Superior.
Presidente Juan Manuel Santos:
“Recibo el Premio Nobel de Paz
especialmente a nombre de las
víctimas”
S
in ocultar la emo-
ción que lo em-
bargaba tras el
anuncio de haber sido
merecedor del Premio
Nobel de Paz 2016, el
Presidente Juan Ma-
nuel Santos se dirigió
al país para agradecer
la distinción y dedicar-
la a quienes han sufri-
do los rigores del con-
flicto. “La recibo, no a
nombre mío, sino de
todos los colombianos,
en especial de las mi-
llones de víctimas que
ha dejado este conflic-
to que hemos sufrido
a lo largo de más de
50 años. Colombia-
nos, este premio es
de ustedes”, dijo el
Fotografía: Efraín Herrera / Presidencia de la República
primer mandatario.
“Es por las
víctimas –y para
que no haya
una sola más, ni
un solo muerto
más— que
debemos
reconciliarnos y
unirnos para
culminar este
proceso, y
comenzar a
construir una
paz estable y
duradera”,
dijo el presidente San-
tos en su alocución
desde la Casa de Na-
riño en compañía de
su esposa María Cle-
mencia de Santos.
Luego de haber reci-
bido miles de felicita-
ciones de todo el país,
el primer mandatario
anunció que donará el
dinero del Nobel para
reparar a las víctimas.
“Este honroso premio
es también un tributo
a todas aquellas per-
sonas que han contri-
buido a que estemos
a punto de lograr esa
paz tan anhelada, a
los negociadores de
ambas partes, y a tan-
tas otras personas e
instituciones que nos
han apoyado en este
El ministro del
Interior Juan
Fernando Cristo
participó en la
marcha de miles
de estudiantes y
demás ciudadanos
del común que
llenaron la
Plaza de Bolívar
de Bogotá este
miércoles 5 de
octubre, para
pedir la
continuación de
los diálogos de
paz con las FARC.
Oct. 05, 2016
Fotografía: David Oliveros
trascendental proce-
so”, indicó. Agregó que
recibe el premio Nobel
de Paz con humildad,
como un mandato
para seguir trabajan-
do por la paz de los
colombianos. “Gracias
a Dios, la paz está cer-
ca. La paz es posible y
es la hora de la paz”,
dijo el jefe del estado.
Por su parte el Ministro
del Interior Juan Fer-
nando Cristo expresó
su complacencia por la
distinción entregada al
mandatario de los co-
lombianos y dijo que
“este premio es
un
reconocimiento
a la tecnicidad,
al liderazgo y a
la capacidad del
presidente
Santos que ha
jugado todo su
capital político
por mostrarle al
país un camino
en la búsqueda
de la paz”.
Agregó que el premio
“es un reconocimiento
a todo el pueblo co-
lombiano, a quienes
votaron Sí y No en el
plebiscito y también a
quienes se abstuvie-
ron de participar en
él. Sobre todo, hoy
quiero recordar con
todo afecto y admi-
ración a los millones
de víctimas en este
país, a la Colombia
profunda, a los indí-
genas y a los afros”.
“Creo que la comu-
nidad internacional
hoy ha querido hacer
un reconocimiento a
millones víctimas en
este largo conflicto
que lamentablemente
hemos tenido que vi-
vir en Colombia”, dijo
el ministro Juan Fer-
nando Cristo al des-
tacar la importancia
del premio concedido
al presidente Santos.
El ministro Juan Fer-
nando Cristo fue
precisamente autor
y ponente de la Ley
de víctimas y restitu-
ción de tierras (Ley
1448 del 10 de junio
de 2011), la que ca-
lificó como “la norma
más importante que
se ha aprobado en Co-
lombia en los últimos
20 o 30 años porque
significó una transfor-
mación estructural de
la sociedad colombia-
na, abrió las puertas
para una negociación
de paz en La Habana y
le dio legitimidad éti-
ca y política al Estado
Fotografía: Nobelprize.org
para esa negociación”.
Sobre los efectos de
dicha norma, que le
demandó cinco largos
años de trabajo dentro
del Congreso - del cual
fue presidente- el mi-
nistro Cristo dijo que
la norma en mención
“ha permitido que las
víctimas sean dignifi-
cadas, reconocidas y
hoy existan en la agen-
da pública del país”.
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2			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
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3			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
Fotografía: Nelson Cárdenas
Avances en desarrollo
legal
El Ministerio del Inte-
rior, desde la Dirección
de Gobierno y Gestión
Territorial, lidera la ac-
ción institucional con-
tra la trata de perso-
nas y cuenta con un
Grupo especial para
atender lo relaciona-
do con dicho delito,
considerado
como el tercero
más
lucrativo del
mundo,
que implica la vincula-
ción forzada y engaño-
sa de hombres y muje-
res a negocios ilegales
basados en la explota-
ción de los individuos
como son la prosti-
tución, la extracción
de órganos, la servi-
dumbre doméstica e
incluso el matrimonio
servil, cuyas víctimas
son contactadas en
su mayoría a través
de las redes sociales.
Ante la dimensión de
la problemática, de la
que se conocen gra-
ves casos tanto fuera
como dentro del país,
el Ministerio del
Interior ha
impulsado la
promulgación de
normas
tales como la ley 985
de 2005 contra la tra-
ta de personas y su
decreto reglamen-
tario 1069 de 2014,
así como la expedición
del decreto 1036 de
2016 mediante el cual
se ordenó el desarro-
llo de una estrategia
nacional 2016-2018
que incluyó la confor-
mación de un Comité
interinstitucional de
alcance nacional, ins-
tancia que ha permiti-
do la descentralización
de la respectiva polí-
tica pública hacia las
entidades territoriales.
N
uevos e impor-
tantes aprendi-
zajes dejó el “II
Encuentro Binacional
Colombia-Argentina:
Retos y desafíos en
la prevención y lucha
contra la trata de per-
sonas y la asistencia a
víctimas” que se rea-
lizó del 3 al 5 de oc-
tubre en Bogotá con
el apoyo del Ministe-
rio del Interior para
generar un espacio
de capacitación que
facilitara el intercam-
bio de experiencias
y buenas prácticas
al momento de en-
frentar dicho delito.
En el evento partici-
paron la directora de
gobierno y gestión te-
rritorial del Ministerio
del Interior, Sandra
Devia, quien se des-
empeña como secre-
taria técnica del co-
mité interinstitucional
para la lucha contra
la trata de personas,
el director de asuntos
políticos multilatera-
les del ministerio de
Relaciones Exterio-
res Mauricio González
López, delegados de
la Fiscalía General de
la Nación y la Policía
Nacional, además de
los representantes del
gobierno argentino.
El foro incluyó
un ejercicio de
simulación de un
caso de trata de
personas
a cargo del Ministe-
rio de Relaciones Ex-
teriores, la Fiscalía
General de la Nación
Dirección de Gobierno y Gestión Territorial
Fotografía: Prensa Cancillería
MinInterior impulsa integración
latinoamericana contra trata de personas
y la Oficina de las Na-
ciones Unidas contra
la Droga y el Delito
(UNODC), experiencia
que permitió fortale-
cer el conocimiento
institucional sobre el
tema y analizar los
esquemas de aten-
ción a las víctimas,
entre otros logros.
SOMOS
CONSTRUCTORES
DE PAZ
P
aís
Interior
Semanario
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4			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
L
os habitantes de
Bucaramanga en
situación de disca-
pacidad contarán con
un nuevo espacio for-
mativo para incremen-
tar sus habilidades de
liderazgo social - apo-
yado por el ministerio
del Interior- el que se
suma a dos iniciativas
similares ya en marcha
desde hace más de un
año en Granada, An-
tioquia, y San Vicen-
te de Chucuri, región
central de Santander.
El proyecto “Escue-
la de Liderazgo”, que
además le facilitará
a dicha población el
fortalecimiento de su
representatividad y
su empoderamiento
como sujetos de dere-
cho, tiene también el
respaldo de la Agen-
cia de Cooperación
Internacional del Ja-
pón (JICA) y la Uni-
dad para la Atención y
Reparación Integral a
las Víctimas (UARIV).
Esta iniciativa, que lle-
va en funcionamiento
un año y medio aproxi-
madamente en los dos
municipios ya citados,
se lanzará en los
próximos días
en
Bucaramanga,
con el apoyo
de la Dirección
de Democracia,
Participación
Ciudadana y
Acción Comunal
del Ministerio
del Interior
para que las perso-
nas en condición de
discapacidad sean in-
cluidas en la toma de
decisiones frente a
las diferentes políticas
Fotografía: Carolina Florez
públicas. Para este fin
están en desarrollo
procesos de liderazgo
con representantes
de dicho grupo ob-
jetivo en diferentes
regiones, municipios
y ciudades capitales.
Otra de las finalida-
des de la “Escuela
de Liderazgo” es, en
coordinación con el
ministerio del Interior,
implementar la estra-
tegia formativa con
comunidades víctimas
en condición de disca-
pacidad que habitan
en regiones distantes
de las capitales, y que
por su misma situa-
ción social han sido
mayormente afecta-
das por el conflicto.
Esta labor se hará a
través de capacita-
ciones que permitirán
generar concientiza-
ción y conocimiento
en la comunidad sobre
la participación ciuda-
dana, la legislación
alrededor de la dis-
capacidad y la con-
formación de organi-
zaciones sectoriales.
El trabajo unificado
entre las diferentes
instituciones que apo-
yan a la “Escuela de
Liderazgo” (Ministerio
de Educación, Minis-
terio de Trabajo, etc.)
ha permitido vincular
a la iniciativa a líderes
regionales para que
hagan un proceso de
acompañamiento a las
víctimas en condición
de discapacidad du-
rante su participación
en los módulos del
proyecto formativo.
“Dentro de dichos mó-
dulos se han ido in-
sertando nuevos ele-
mentos en la medida
en que el proyecto
avanza y crece el co-
nocimiento sobre las
Desde el Departamento de Democracia, Participación Ciudadana y Acción
Comunal del Ministerio del Interior
Nuevas oportunidades para emprendedores en
condición de discapacidad
víctimas y su caracte-
rización social, lo que
ha llevado a
mejores en
resultados en
cuanto a
apropiación
eficaz de
derechos en las
personas en con-
dición de
discapacidad”,
puntualizan los ase-
sores del Ministe-
rio del Interior en-
cargados del tema.
Fotografía: Carolina Florez
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5			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
Un equipo que acompaña la seguridad en las
regiones
La oficina de enlace de la Policía Nacional con el MinInterior
L
a decisiva labor de
coordinación que
cumple la Oficina
de Enlace de la Policía
Nacional en el Ministe-
rio del Interior se cen-
tra en dos líneas de
trabajo: la interpreta-
ción de las políticas
públicas sobre con-
vivencia y seguridad
ciudadana del gobier-
no nacional a cargo de
la cartera política y, a
la vez, el desarrollo de
las dinámicas necesa-
Fotografía: Linda Martínez
rias para que dichas
directrices se expre-
sen en los territorios
de acuerdo con las ne-
cesidades de cada uno.
Así resumió la función
de este equipo de tra-
bajo su responsable
desde hace un poco
más de dos años, el
coronel de la Policía
Nacional Jorge Palo-
mino, quien agrega:”
Nosotros
apoyamos al
ministerio para
que sus
políticas se
irradien en todo
el territorio
nacional, y lo
asesoramos con
respecto a las
situaciones de
orden público que
se desarrollan en
él”.
El coronel Palomino,
economista y espe-
cialista en seguridad
y en administración
pública, explicó que
esta asesoría implica
mantener una obser-
vación permanente de
las zonas en las que se
registran alteraciones
de la convivencia ciu-
dadana, y entregarle
la respectiva informa-
ción de contexto –da-
tos descriptivos y es-
tadísticas- al ministro
del Interior Juan Fer-
nando Cristo para que
oriente la acción del
estado en cada caso.
Indicó el oficial de la
Policía Nacional que
la labor que desarro-
llan coordinadamen-
te su institución y el
Ministerio del Interior
en las regiones siem-
pre propugna por el
acercamiento a la co-
munidad, el acompa-
ñamiento interinstitu-
cional, la concertación
y el respeto al dere-
cho constitucional a
la protesta pacífica.
La Oficina de
Enlace con la
Policía Nacional
articula
igualmente el
desarrollo de
proyectos
financiados por
el Fondo
Nacional de
Seguridad y
Convivencia,
FONSECON, del
Ministerio del
Interior, para
la ejecución de
programas y
proyectos que
faciliten la
preservación del
orden público.
Así se ha impulsado la
construcción de insta-
laciones para Coman-
dos departamentales,
metropolitanos y dis-
tritales de Policía, y
de estaciones locales
de la institución, con
el apoyo de gober-
nadores y alcaldes.
“Otro de los temas
que se gestiona desde
la Oficina del Enlace
de la Policía Nacional
en el Ministerio del In-
terior es la movilidad
de las unidades que
deben desplazarse a
apoyar la seguridad
en la diversas regio-
nes del país. Para ello
el ministerio nos apo-
ya con vehículos de
diferente tipo”, dijo
el coronel Palomino.
Agregó que el uso de
herramientas como
las cámaras de vigi-
lancia también a per-
mitido mejorar los
resultados de la lu-
cha contra la delin-
cuencia y, al tiempo,
incrementar la per-
cepción de seguridad
entre la ciudadanía.
Fotografía: MinInterior
Se Inaugura el Seminario Internacional: Racismo
y Discriminación Racial en la Educación Superior.
“Comunidades como las de Bojayá nos dieron una
gran lección de humanidad. No podemos
defraudarlas” afirmó la Viceministra para la
Participación e Igualdad de Derechos Carmen
Inés Vásquez.
Oct. 06, 2016
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6			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
Eje de coordinación entre Congreso y Gobierno
“
La articulación con
el Congreso de la
República es un
elemento fundamental
para la buena gestión
de los gobiernos”, dijo
el Director de Asuntos
Legislativos del Minis-
terio del Interior, el
abogado Oscar Cade-
na Plata, al referirse
a la importancia de la
labor que desarrolla
su equipo de trabajo
como coordinador in-
terinstitucional de la
gestión legislativa des-
de la cartera política.
El funcionario se de-
claró a la expectativa
frente a las dinámicas
políticas que puedan
expresarse en el seno
del Congreso a raíz
de la victoria del No
en el reciente plebisci-
to por la paz, y señaló
que frente a los esce-
narios que surjan, la
misión primordial de
la Dirección de Asun-
tos Legislativos será
siempre la de apoyar
al ministro del Interior
Juan Fernando Cristo
en el estudio y trámite
de las normas de inte-
rés para el gobierno,
afirmó el funcionario,
quien es especialista
en Derecho Público.
Agregó que uno de los
resultados destaca-
dos de la Dirección a
su cargo es el forta-
lecimiento de las re-
laciones entre el eje-
cutivo y el Congreso,
ya que la coordina-
ción legislativa gene-
ra un enriquecedor
diálogo interinstitu-
cional que beneficia
a ambas partes.
El Doctor
Cadena
Plata lidera
desde hace dos
años un equipo
de especialistas
que tiene a su
cargo el
seguimiento a
los 400
proyectos de ley
y de actos
legislativos
que avanzan en el
Congreso de la Re-
pública, con el fin de
hacer la coordinación
interinstitucional ne-
cesaria para facilitar el
trámite de las iniciati-
vas gestionadas desde
el gobierno, y advertir
las alertas o riesgos
que puedan amena-
zar su buen suceso.
“También nos
encargamos de
que las
citaciones a
debates de
control
político y
derechos de
petición, por
ejemplo, sean
resueltos opor-
tunamente”,
subraya.
“En particular y en lo
que le compete a esta
Dirección, estamos
preparados para estar
prácticamente 24/7
en el Congreso cuan-
do sea necesario”,
señala con confian-
za el abogado Cade-
na Plata en su oficina
del primer piso de la
Casona de la Giralda.
La Dirección de Asun-
tos Legislativos del
Ministerio del Interior
está compuesta por
dos grupos de traba-
jo que se encargan de
hacer el seguimiento
al trámite de las nor-
mas en las distintas
Comisiones de Se-
nado y Cámara, y un
grupo adicional que
responde por las la-
bores administrati-
vas, los derechos de
petición y las cita-
ciones de control po-
lítico, principalmente.
“En la coyuntura en
la estamos, los logros
que ha tenido la en-
tidad en el campo le-
gislativo durante es-
tos dos años bajo el
liderazgo del ministro
Juan Fernando Cristo
son muy importantes.
Se sintetizan básica-
mente en la reforma
al equilibrio de pode-
res, el paquete para
la implementación de
la paz que es la ley
del Plebiscito, el pro-
cedimiento especial
legislativo para el trá-
mite abreviado de los
proyectos de ley o de
reforma constitucional
necesarios para im-
plementar lo acordado
con las FARC o “Fast
Track” y la reforma a
la ley de orden públi-
co”, explica el aboga-
do Oscar Cadena Pla-
ta, quien también es
escritor y mira desde
ese papel las nuevas
páginas que se es-
tán escribiendo sobre
la paz en Colombia.
Fotografía: MinInterior
Fotografía: MinInterior
La Dirección del Asuntos Legislativos de MinInterior
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7			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
Sede Camargo Calle 12B No. 8 - 38
Horario: lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.
Línea Quejas y Reclamos:
01 8000 91 04 03
servicioalciudadano@
mininterior.gov.co
www.mininterior.gov.co
PQRD
Si radica en correspondencia el proceso inicia en el punto 4.
Si radica en cualquiera de los otros canales el proceso inicia en el punto 1.
Recepción de la solicitud
Se radica la solicitud y se le
notifica al solicitante.
El personal de Atención al
Ciudadano empieza a buscar
dar respuesta a la solicitud.
La solicitud se direcciona a
correspondencia
Correspondencia remite la
solicitud al área encargada
acorde al tipo de solicitud.
Correspondencia notifica a
Atención al Ciudadano que la
solicitud ha sido radicada.
El área a la que ha llegado la
solicitud se encarga de responder
directamente al solicitante.
La respuesta llega a través
del medio que el solicitante a
notificado con anterioridad.
Si la solicitud es de Nivel 1
(preguntas frecuentes) se da
respuesta de forma inmediata.
Si no, Paso 2:
Al radicar una solicitud resulta pertinente que el solicitante suministre sus datos
personales y el motivo de su solicitud de manera clara para que el trámite sea eficaz.
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8			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
Más espacio para fortalecer derecho de víctimas
LGBTI
Fotografía: MinInterior
E
n el marco del
Encuentro Nacio-
nal de Represen-
tantes de las Mesas
de Participación De-
partamentales del
Enfoque de Género, el
Ministerio del Interior,
en articulación con el
Centro Nacional de
Memoria Histórica, la
Consejería Presiden-
cial y la Defensoría
del Pueblo, consoli-
daron una jornada de
dos días en las que
los representantes de
las mesas departa-
mentales de las co-
munidades de vícti-
mas LGBTI fueron los
protagonistas.
Durante el desarrollo
del encuentro, en el
que entraron en juego
diversas dinámicas de
participación ciuda-
dana, se expusieron
algunos de los pro-
yectos que se están
llevando a cabo en
materia de inclusión
social y derechos, se
abrió un espacio para
el diálogo en aras
de retroalimentar y
enriquecer el contexto
social en el que se en-
cuentra la comunidad
de víctimas LGBTI. De
igual forma se consi-
deraron acciones que
fortalecerán y origina-
rán mayores garantías
a dicho grupo social.
En la intervención de
la encargada de los
asuntos de los secto-
res sociales LGBTI e
identidad de género
no hegemónica del
Ministerio del Inte-
rior Eliana Robles
se discutieron dos
temas: por un lado,
el desarrollo del pro-
ceso de formulación
de política pública, y,
por el otro, “el arti-
culado del capítulo
de víctimas que hace
parte del proyecto de
decreto de política pú-
blica nacional para la
plena garantía de los
derechos de los sec-
tores sociales LGBTI
y de las personas con
orientaciones sexua-
les e identidades de
género no hegemóni-
cas”.
Luego, mediante tres
grupos de trabajo,
se recolectaron las
recomendaciones y
observaciones que los
representantes de las
mesas departamenta-
les de las comunida-
des de víctimas LGBTI
tenían frente a dicho
capítulo, en el que
inicialmente lograron
hallar plasmadas sus
principales demandas
en temas de enfoque
diferencial, principios
de igualdad, noción
de familia, criterios
de reparación, salud,
educación, generación
de ingresos, retor-
nos y reubicaciones,
rehabilitación, protec-
ción, seguridad, entre
otros, para dar paso
a sus acotaciones con
miras a incluir otros
puntos y enriquecer
los artículos ya plas-
mados.
Finalmente se espe-
ra que con la recolec-
ción de la información
dada y los comen-
tarios obtenidos de
estas comunidades,
se puedan
replantear,
incluir y
fortalecer
artículos del
capítulo
puesto en
discusión, para
posteriormente
abrir paso a la
construcción de
una política
pública
incluyente
que satisfaga las
necesidades de estos
grupos, por ejemplo
en torno a la noción
de familia, temas de
salud y generación de
ingresos, pues resul-
ta vital para muchos
de ellos retornar a lo
rural con las debidas
garantías y las ansias
de que los reciba un
país que apoye tam-
bién su trabajo en el
campo.
Fotografía: MinInterior
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ZONA
CRÓNICA
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9			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
ZONA CRÓNICA
Los desmovilizados empresarios
“Pedacitos de paz” que nacieron en el
Ministerio del Interior
Fotografía: MinInterior
S
obre la peque-
ña mesa de la
muestra em-
presarial donde los
desmovilizados pre-
sentaban sus produc-
tos, entre decenas de
adornos femeninos,
había un collar de
hilo encerado con
colgantes de cristal
de murano púrpura
que solo podía haber
salido de las manos
de alguien venido de
la guerra y que ahora
le apostaba a la paz:
estaba confeccionado
con el mismo tejido
de la reata artesanal
que utilizan los gue-
rrilleros para cargar
sus fusiles. Pero era
muy vistoso y bien
diseñado. Alguien
pagó los 70 mil pesos
que valía. “Cuando
me desmovilicé-dice
el antiguo miembro
de las FARC dueño del
puesto de venta-me
enfrente a una socie-
dad que no conocía y
que no me aceptaba”.
Tras siete años de ha-
ber dejado las armas,
ha logrado crear una
empresa para la fabri-
cación de adornos y
bisutería.
Decidido a seguir
adelante, el excom-
batiente recordó que
en el monte tenía que
fabricar por sí mismo
las correas que nece-
sitaba para sus armas
y sus maletines, y
trajo a la memoria
los hilos entrelazados
por sus dedos acos-
tumbrados a empuñar
fusiles y machetes.
Hoy, al igual que otros
desmovilizados del
Ejército de Liberación
Nacional, ELN, y las
Autodefensas Unidas
de Colombia, AUC,
auspiciados por la
Agencia Colombiana
para la Reintegración,
ACR, cumple la fase
final de un proceso
de varios años para
volver a la vida civil,
planeado y puesto
en marcha en el año
2003 en el ministe-
rio del Interior, en el
marco de lo que se
llamó en su momento
Programa para la Re-
integración a la Vida
Civil, PRVC.
La semilla del proce-
so de reinserción, tal
como lo conocemos
hoy, se sembró en esa
época. Esta propuesta
institucional incluía
el acompañamiento
integral al desmovili-
zado en su propósito
de volver a la vida
democrática, median-
te el otorgamiento de
beneficios jurídicos,
apoyo para la for-
mación académica y
laboral y la entrega
de proyectos de ne-
gocio. Su modelo de
atención fue perfec-
cionado por los suce-
sivos gobiernos hasta
llegar al que hoy
desarrolla la Agencia
Colombiana para la
Reintegración que,
solo en Bogotá, cuen-
ta con 580 unidades
de negocio encabeza-
das por reinsertados.
En torno a una mesa
metálica de cafetería
se reunieron tres de
los nuevos comercian-
tes que participaban
en la muestra empre-
sarial. Uno de ellos,
taciturno pero certero
en sus escasas pala-
bras, era desmovili-
zado del ELN; otro,
un poco más socia-
ble, había sido de las
FARC, y un tercero, el
más entusiasta, ve-
nía de las filas de las
Autodefensas Unidas
de Colombia, AUC.
“A mi me dijeron
en la guerrilla
que cuando
llegara el día de
la paz tenía que
saludar a los
soldados
ofreciéndoles la
mano, y el día ya
llegó”,
dice quien fuera “re-
emplazante” a sus-
tituto ocasional del
comandante de un
frente de las FARC en
el Caquetá, a propó-
Fotografía: MinInterior
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10			 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
sito de la firma de los
acuerdos de La Ha-
bana. Hoy dirige una
empresa propia de
bisutería en el sur de
Bogotá.
Está agradecido con
su destino.
Cuenta que
fracasó en sus
primeros
emprendimien-
tos, pero que ya
se recuperó
apoyado en la
oferta
institucional de
la ACR.
El desmovilizado de
las AUC, de aproxi-
madamente 45 años,
dijo que para desa-
rrollar un proyecto
productivo sostenible
debió recurrir a las
enseñanzas de su pa-
dre sobre apicultura.
Apalancado en apor-
tes de las ACR, en la
actualidad cuenta con
cuatro sitios de aco-
pio de miel en el país.
Hizo un hogar del que
forman parte su espo-
sa y sus tres peque-
ños hijos. Le gusta
hacer el papel de pro-
motor de la desmovi-
lización y cuenta con
orgullo que cuatro de
sus excompañeros de
filas se retiraron de
ellas motivados por su
ejemplo. Por su par-
te, el reinsertado del
ELN se matriculó en el
Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA,
para aprender a fabri-
car ropa y se dedicó a
hacer pantalones. En
su taller trabajan 22
personas y surte con
sus productos a varios
almacenes.
Los tres antiguos
combatientes dicen
que hoy son libres y
que aunque la lucha
diaria no es fácil por-
que el mundo empre-
sarial es muy compe-
titivo, los resultados
son satisfactorios.
Una de las personas
que a nombre de la
ACR los ha acompa-
ñado en este trayec-
to de vida ha sido
la trabajadora social
Angie Jiménez Gordi-
llo, quien se declara
como una apasionada
del tema. Es aseso-
ra de ruta del Grupo
Territorio Bogotá y
los ha impulsado en
su viaje de regreso a
la vida democrática.
“Todo lo que ellos ha-
cen son pedacitos de
paz”, dice emocionada
con un intenso brillo
en sus ojos. Comen-
ta que aunque el
país está expectante
frente a la paz, ellos
ya la hicieron porque
aprendieron a verse
como seres huma-
nos, más allá de los
nombres de sus an-
tiguos movimientos.
“Los reinsertados han
trabajado incluso con
los soldados que son
sus compañeros de
estudios en el SENA,
en un ambiente de
camaradería”, dice
Angie Jiménez.
A pesar de haber per-
tenecido a grupos al
margen de la ley que
en otras épocas eran
enemigos declarados,
los tres hombres- a
petición de la fotógra-
fa- no tuvieron reparo
alguno cuando se les
pidió que se abraza-
ran para una de las
tomas.
Angie narra cómo
el entusiasmo
desborda a los
desmovilizados
cuando reciben el
apoyo oportuno
para impulsar sus
proyectos.
Recuerda a una ruda
mujer desmoviliza-
da de las FARC que
no creía en que el
gobierno le fuera a
dar los recursos para
instalar su propio
negocio, pero que se
le arrojó a sus brazos
“llorando como una
niña chiquita” el día
en que le entregó
las seis máquinas de
coser para iniciar su
empresa. Son testi-
monios de quienes
han dejado en las sel-
vas de Colombia gran
parte de sus vidas
para asumir un nuevo
rumbo: el de ayudar a
construir la paz.
Hace 16 años, en
alguna oficina de la
antigua Casa de La
Giralda, sede principal
del Ministerio del In-
terior, por la mente de
uno o varios funciona-
rios de la época pasó
la idea lejana y casi
imposible de que los
hombres y mujeres
de la guerra pudieran
renunciar a ella, vol-
ver a la vida civil con
el apoyo del estado,
y, quizá, convertirse
en empresarios.
Fotografía: MinInterior
Semanario
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Interior
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Semanario País Interior Edición 2

  • 1. SEMANARIO PAÍS INTERIORSOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ PUBLICACIÓN INTERNA // EDICIÓN N° 2 // OCT. 3 - OCT. 13/ 2016 Acciones del MinInterior En el transcurso de la semana del 26 de septiembre al 7 de octubre, el Ministerio del Interior cumplió varias de las acciones que había programa- do en la capital como la participación de la firma del Acuerdo de Paz, la realización de pedagogías, la parti- cipación en la marcha por la paz convoca- da por estudiantes y liderazgo en encuen- tros para puntualizar acciones en seguridad y garantías en materia de Derechos Huma- nos. Entre otras, son de destacar: •Participación en la Semana de la Seguri- dad en Buenos Aires, Argentina. •Firma de acuerdo con Sincelejo para reforzar la seguridad. • Participación en el encuentro binacional para la prevención y lucha contra la trata de personas. • Presencia en la discusión de reformas electorales y estatuto de oposición. • Instalación del Se- minario Internacional: Racismo y Discrimi- nación Racial en la Educación Superior. Presidente Juan Manuel Santos: “Recibo el Premio Nobel de Paz especialmente a nombre de las víctimas” S in ocultar la emo- ción que lo em- bargaba tras el anuncio de haber sido merecedor del Premio Nobel de Paz 2016, el Presidente Juan Ma- nuel Santos se dirigió al país para agradecer la distinción y dedicar- la a quienes han sufri- do los rigores del con- flicto. “La recibo, no a nombre mío, sino de todos los colombianos, en especial de las mi- llones de víctimas que ha dejado este conflic- to que hemos sufrido a lo largo de más de 50 años. Colombia- nos, este premio es de ustedes”, dijo el Fotografía: Efraín Herrera / Presidencia de la República primer mandatario. “Es por las víctimas –y para que no haya una sola más, ni un solo muerto más— que debemos reconciliarnos y unirnos para culminar este proceso, y comenzar a construir una paz estable y duradera”, dijo el presidente San- tos en su alocución desde la Casa de Na- riño en compañía de su esposa María Cle- mencia de Santos. Luego de haber reci- bido miles de felicita- ciones de todo el país, el primer mandatario anunció que donará el dinero del Nobel para reparar a las víctimas. “Este honroso premio es también un tributo a todas aquellas per- sonas que han contri- buido a que estemos a punto de lograr esa paz tan anhelada, a los negociadores de ambas partes, y a tan- tas otras personas e instituciones que nos han apoyado en este
  • 2. El ministro del Interior Juan Fernando Cristo participó en la marcha de miles de estudiantes y demás ciudadanos del común que llenaron la Plaza de Bolívar de Bogotá este miércoles 5 de octubre, para pedir la continuación de los diálogos de paz con las FARC. Oct. 05, 2016 Fotografía: David Oliveros trascendental proce- so”, indicó. Agregó que recibe el premio Nobel de Paz con humildad, como un mandato para seguir trabajan- do por la paz de los colombianos. “Gracias a Dios, la paz está cer- ca. La paz es posible y es la hora de la paz”, dijo el jefe del estado. Por su parte el Ministro del Interior Juan Fer- nando Cristo expresó su complacencia por la distinción entregada al mandatario de los co- lombianos y dijo que “este premio es un reconocimiento a la tecnicidad, al liderazgo y a la capacidad del presidente Santos que ha jugado todo su capital político por mostrarle al país un camino en la búsqueda de la paz”. Agregó que el premio “es un reconocimiento a todo el pueblo co- lombiano, a quienes votaron Sí y No en el plebiscito y también a quienes se abstuvie- ron de participar en él. Sobre todo, hoy quiero recordar con todo afecto y admi- ración a los millones de víctimas en este país, a la Colombia profunda, a los indí- genas y a los afros”. “Creo que la comu- nidad internacional hoy ha querido hacer un reconocimiento a millones víctimas en este largo conflicto que lamentablemente hemos tenido que vi- vir en Colombia”, dijo el ministro Juan Fer- nando Cristo al des- tacar la importancia del premio concedido al presidente Santos. El ministro Juan Fer- nando Cristo fue precisamente autor y ponente de la Ley de víctimas y restitu- ción de tierras (Ley 1448 del 10 de junio de 2011), la que ca- lificó como “la norma más importante que se ha aprobado en Co- lombia en los últimos 20 o 30 años porque significó una transfor- mación estructural de la sociedad colombia- na, abrió las puertas para una negociación de paz en La Habana y le dio legitimidad éti- ca y política al Estado Fotografía: Nobelprize.org para esa negociación”. Sobre los efectos de dicha norma, que le demandó cinco largos años de trabajo dentro del Congreso - del cual fue presidente- el mi- nistro Cristo dijo que la norma en mención “ha permitido que las víctimas sean dignifi- cadas, reconocidas y hoy existan en la agen- da pública del país”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016
  • 3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 Fotografía: Nelson Cárdenas Avances en desarrollo legal El Ministerio del Inte- rior, desde la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial, lidera la ac- ción institucional con- tra la trata de perso- nas y cuenta con un Grupo especial para atender lo relaciona- do con dicho delito, considerado como el tercero más lucrativo del mundo, que implica la vincula- ción forzada y engaño- sa de hombres y muje- res a negocios ilegales basados en la explota- ción de los individuos como son la prosti- tución, la extracción de órganos, la servi- dumbre doméstica e incluso el matrimonio servil, cuyas víctimas son contactadas en su mayoría a través de las redes sociales. Ante la dimensión de la problemática, de la que se conocen gra- ves casos tanto fuera como dentro del país, el Ministerio del Interior ha impulsado la promulgación de normas tales como la ley 985 de 2005 contra la tra- ta de personas y su decreto reglamen- tario 1069 de 2014, así como la expedición del decreto 1036 de 2016 mediante el cual se ordenó el desarro- llo de una estrategia nacional 2016-2018 que incluyó la confor- mación de un Comité interinstitucional de alcance nacional, ins- tancia que ha permiti- do la descentralización de la respectiva polí- tica pública hacia las entidades territoriales. N uevos e impor- tantes aprendi- zajes dejó el “II Encuentro Binacional Colombia-Argentina: Retos y desafíos en la prevención y lucha contra la trata de per- sonas y la asistencia a víctimas” que se rea- lizó del 3 al 5 de oc- tubre en Bogotá con el apoyo del Ministe- rio del Interior para generar un espacio de capacitación que facilitara el intercam- bio de experiencias y buenas prácticas al momento de en- frentar dicho delito. En el evento partici- paron la directora de gobierno y gestión te- rritorial del Ministerio del Interior, Sandra Devia, quien se des- empeña como secre- taria técnica del co- mité interinstitucional para la lucha contra la trata de personas, el director de asuntos políticos multilatera- les del ministerio de Relaciones Exterio- res Mauricio González López, delegados de la Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional, además de los representantes del gobierno argentino. El foro incluyó un ejercicio de simulación de un caso de trata de personas a cargo del Ministe- rio de Relaciones Ex- teriores, la Fiscalía General de la Nación Dirección de Gobierno y Gestión Territorial Fotografía: Prensa Cancillería MinInterior impulsa integración latinoamericana contra trata de personas y la Oficina de las Na- ciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), experiencia que permitió fortale- cer el conocimiento institucional sobre el tema y analizar los esquemas de aten- ción a las víctimas, entre otros logros. SOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ P aís Interior Semanario
  • 4. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 L os habitantes de Bucaramanga en situación de disca- pacidad contarán con un nuevo espacio for- mativo para incremen- tar sus habilidades de liderazgo social - apo- yado por el ministerio del Interior- el que se suma a dos iniciativas similares ya en marcha desde hace más de un año en Granada, An- tioquia, y San Vicen- te de Chucuri, región central de Santander. El proyecto “Escue- la de Liderazgo”, que además le facilitará a dicha población el fortalecimiento de su representatividad y su empoderamiento como sujetos de dere- cho, tiene también el respaldo de la Agen- cia de Cooperación Internacional del Ja- pón (JICA) y la Uni- dad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Esta iniciativa, que lle- va en funcionamiento un año y medio aproxi- madamente en los dos municipios ya citados, se lanzará en los próximos días en Bucaramanga, con el apoyo de la Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior para que las perso- nas en condición de discapacidad sean in- cluidas en la toma de decisiones frente a las diferentes políticas Fotografía: Carolina Florez públicas. Para este fin están en desarrollo procesos de liderazgo con representantes de dicho grupo ob- jetivo en diferentes regiones, municipios y ciudades capitales. Otra de las finalida- des de la “Escuela de Liderazgo” es, en coordinación con el ministerio del Interior, implementar la estra- tegia formativa con comunidades víctimas en condición de disca- pacidad que habitan en regiones distantes de las capitales, y que por su misma situa- ción social han sido mayormente afecta- das por el conflicto. Esta labor se hará a través de capacita- ciones que permitirán generar concientiza- ción y conocimiento en la comunidad sobre la participación ciuda- dana, la legislación alrededor de la dis- capacidad y la con- formación de organi- zaciones sectoriales. El trabajo unificado entre las diferentes instituciones que apo- yan a la “Escuela de Liderazgo” (Ministerio de Educación, Minis- terio de Trabajo, etc.) ha permitido vincular a la iniciativa a líderes regionales para que hagan un proceso de acompañamiento a las víctimas en condición de discapacidad du- rante su participación en los módulos del proyecto formativo. “Dentro de dichos mó- dulos se han ido in- sertando nuevos ele- mentos en la medida en que el proyecto avanza y crece el co- nocimiento sobre las Desde el Departamento de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior Nuevas oportunidades para emprendedores en condición de discapacidad víctimas y su caracte- rización social, lo que ha llevado a mejores en resultados en cuanto a apropiación eficaz de derechos en las personas en con- dición de discapacidad”, puntualizan los ase- sores del Ministe- rio del Interior en- cargados del tema. Fotografía: Carolina Florez
  • 5. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 Un equipo que acompaña la seguridad en las regiones La oficina de enlace de la Policía Nacional con el MinInterior L a decisiva labor de coordinación que cumple la Oficina de Enlace de la Policía Nacional en el Ministe- rio del Interior se cen- tra en dos líneas de trabajo: la interpreta- ción de las políticas públicas sobre con- vivencia y seguridad ciudadana del gobier- no nacional a cargo de la cartera política y, a la vez, el desarrollo de las dinámicas necesa- Fotografía: Linda Martínez rias para que dichas directrices se expre- sen en los territorios de acuerdo con las ne- cesidades de cada uno. Así resumió la función de este equipo de tra- bajo su responsable desde hace un poco más de dos años, el coronel de la Policía Nacional Jorge Palo- mino, quien agrega:” Nosotros apoyamos al ministerio para que sus políticas se irradien en todo el territorio nacional, y lo asesoramos con respecto a las situaciones de orden público que se desarrollan en él”. El coronel Palomino, economista y espe- cialista en seguridad y en administración pública, explicó que esta asesoría implica mantener una obser- vación permanente de las zonas en las que se registran alteraciones de la convivencia ciu- dadana, y entregarle la respectiva informa- ción de contexto –da- tos descriptivos y es- tadísticas- al ministro del Interior Juan Fer- nando Cristo para que oriente la acción del estado en cada caso. Indicó el oficial de la Policía Nacional que la labor que desarro- llan coordinadamen- te su institución y el Ministerio del Interior en las regiones siem- pre propugna por el acercamiento a la co- munidad, el acompa- ñamiento interinstitu- cional, la concertación y el respeto al dere- cho constitucional a la protesta pacífica. La Oficina de Enlace con la Policía Nacional articula igualmente el desarrollo de proyectos financiados por el Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia, FONSECON, del Ministerio del Interior, para la ejecución de programas y proyectos que faciliten la preservación del orden público. Así se ha impulsado la construcción de insta- laciones para Coman- dos departamentales, metropolitanos y dis- tritales de Policía, y de estaciones locales de la institución, con el apoyo de gober- nadores y alcaldes. “Otro de los temas que se gestiona desde la Oficina del Enlace de la Policía Nacional en el Ministerio del In- terior es la movilidad de las unidades que deben desplazarse a apoyar la seguridad en la diversas regio- nes del país. Para ello el ministerio nos apo- ya con vehículos de diferente tipo”, dijo el coronel Palomino. Agregó que el uso de herramientas como las cámaras de vigi- lancia también a per- mitido mejorar los resultados de la lu- cha contra la delin- cuencia y, al tiempo, incrementar la per- cepción de seguridad entre la ciudadanía. Fotografía: MinInterior Se Inaugura el Seminario Internacional: Racismo y Discriminación Racial en la Educación Superior. “Comunidades como las de Bojayá nos dieron una gran lección de humanidad. No podemos defraudarlas” afirmó la Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos Carmen Inés Vásquez. Oct. 06, 2016
  • 6. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 Eje de coordinación entre Congreso y Gobierno “ La articulación con el Congreso de la República es un elemento fundamental para la buena gestión de los gobiernos”, dijo el Director de Asuntos Legislativos del Minis- terio del Interior, el abogado Oscar Cade- na Plata, al referirse a la importancia de la labor que desarrolla su equipo de trabajo como coordinador in- terinstitucional de la gestión legislativa des- de la cartera política. El funcionario se de- claró a la expectativa frente a las dinámicas políticas que puedan expresarse en el seno del Congreso a raíz de la victoria del No en el reciente plebisci- to por la paz, y señaló que frente a los esce- narios que surjan, la misión primordial de la Dirección de Asun- tos Legislativos será siempre la de apoyar al ministro del Interior Juan Fernando Cristo en el estudio y trámite de las normas de inte- rés para el gobierno, afirmó el funcionario, quien es especialista en Derecho Público. Agregó que uno de los resultados destaca- dos de la Dirección a su cargo es el forta- lecimiento de las re- laciones entre el eje- cutivo y el Congreso, ya que la coordina- ción legislativa gene- ra un enriquecedor diálogo interinstitu- cional que beneficia a ambas partes. El Doctor Cadena Plata lidera desde hace dos años un equipo de especialistas que tiene a su cargo el seguimiento a los 400 proyectos de ley y de actos legislativos que avanzan en el Congreso de la Re- pública, con el fin de hacer la coordinación interinstitucional ne- cesaria para facilitar el trámite de las iniciati- vas gestionadas desde el gobierno, y advertir las alertas o riesgos que puedan amena- zar su buen suceso. “También nos encargamos de que las citaciones a debates de control político y derechos de petición, por ejemplo, sean resueltos opor- tunamente”, subraya. “En particular y en lo que le compete a esta Dirección, estamos preparados para estar prácticamente 24/7 en el Congreso cuan- do sea necesario”, señala con confian- za el abogado Cade- na Plata en su oficina del primer piso de la Casona de la Giralda. La Dirección de Asun- tos Legislativos del Ministerio del Interior está compuesta por dos grupos de traba- jo que se encargan de hacer el seguimiento al trámite de las nor- mas en las distintas Comisiones de Se- nado y Cámara, y un grupo adicional que responde por las la- bores administrati- vas, los derechos de petición y las cita- ciones de control po- lítico, principalmente. “En la coyuntura en la estamos, los logros que ha tenido la en- tidad en el campo le- gislativo durante es- tos dos años bajo el liderazgo del ministro Juan Fernando Cristo son muy importantes. Se sintetizan básica- mente en la reforma al equilibrio de pode- res, el paquete para la implementación de la paz que es la ley del Plebiscito, el pro- cedimiento especial legislativo para el trá- mite abreviado de los proyectos de ley o de reforma constitucional necesarios para im- plementar lo acordado con las FARC o “Fast Track” y la reforma a la ley de orden públi- co”, explica el aboga- do Oscar Cadena Pla- ta, quien también es escritor y mira desde ese papel las nuevas páginas que se es- tán escribiendo sobre la paz en Colombia. Fotografía: MinInterior Fotografía: MinInterior La Dirección del Asuntos Legislativos de MinInterior
  • 7. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 Sede Camargo Calle 12B No. 8 - 38 Horario: lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Línea Quejas y Reclamos: 01 8000 91 04 03 servicioalciudadano@ mininterior.gov.co www.mininterior.gov.co PQRD Si radica en correspondencia el proceso inicia en el punto 4. Si radica en cualquiera de los otros canales el proceso inicia en el punto 1. Recepción de la solicitud Se radica la solicitud y se le notifica al solicitante. El personal de Atención al Ciudadano empieza a buscar dar respuesta a la solicitud. La solicitud se direcciona a correspondencia Correspondencia remite la solicitud al área encargada acorde al tipo de solicitud. Correspondencia notifica a Atención al Ciudadano que la solicitud ha sido radicada. El área a la que ha llegado la solicitud se encarga de responder directamente al solicitante. La respuesta llega a través del medio que el solicitante a notificado con anterioridad. Si la solicitud es de Nivel 1 (preguntas frecuentes) se da respuesta de forma inmediata. Si no, Paso 2: Al radicar una solicitud resulta pertinente que el solicitante suministre sus datos personales y el motivo de su solicitud de manera clara para que el trámite sea eficaz.
  • 8. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 Más espacio para fortalecer derecho de víctimas LGBTI Fotografía: MinInterior E n el marco del Encuentro Nacio- nal de Represen- tantes de las Mesas de Participación De- partamentales del Enfoque de Género, el Ministerio del Interior, en articulación con el Centro Nacional de Memoria Histórica, la Consejería Presiden- cial y la Defensoría del Pueblo, consoli- daron una jornada de dos días en las que los representantes de las mesas departa- mentales de las co- munidades de vícti- mas LGBTI fueron los protagonistas. Durante el desarrollo del encuentro, en el que entraron en juego diversas dinámicas de participación ciuda- dana, se expusieron algunos de los pro- yectos que se están llevando a cabo en materia de inclusión social y derechos, se abrió un espacio para el diálogo en aras de retroalimentar y enriquecer el contexto social en el que se en- cuentra la comunidad de víctimas LGBTI. De igual forma se consi- deraron acciones que fortalecerán y origina- rán mayores garantías a dicho grupo social. En la intervención de la encargada de los asuntos de los secto- res sociales LGBTI e identidad de género no hegemónica del Ministerio del Inte- rior Eliana Robles se discutieron dos temas: por un lado, el desarrollo del pro- ceso de formulación de política pública, y, por el otro, “el arti- culado del capítulo de víctimas que hace parte del proyecto de decreto de política pú- blica nacional para la plena garantía de los derechos de los sec- tores sociales LGBTI y de las personas con orientaciones sexua- les e identidades de género no hegemóni- cas”. Luego, mediante tres grupos de trabajo, se recolectaron las recomendaciones y observaciones que los representantes de las mesas departamenta- les de las comunida- des de víctimas LGBTI tenían frente a dicho capítulo, en el que inicialmente lograron hallar plasmadas sus principales demandas en temas de enfoque diferencial, principios de igualdad, noción de familia, criterios de reparación, salud, educación, generación de ingresos, retor- nos y reubicaciones, rehabilitación, protec- ción, seguridad, entre otros, para dar paso a sus acotaciones con miras a incluir otros puntos y enriquecer los artículos ya plas- mados. Finalmente se espe- ra que con la recolec- ción de la información dada y los comen- tarios obtenidos de estas comunidades, se puedan replantear, incluir y fortalecer artículos del capítulo puesto en discusión, para posteriormente abrir paso a la construcción de una política pública incluyente que satisfaga las necesidades de estos grupos, por ejemplo en torno a la noción de familia, temas de salud y generación de ingresos, pues resul- ta vital para muchos de ellos retornar a lo rural con las debidas garantías y las ansias de que los reciba un país que apoye tam- bién su trabajo en el campo. Fotografía: MinInterior Siguiente página ZONA CRÓNICA
  • 9. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 ZONA CRÓNICA Los desmovilizados empresarios “Pedacitos de paz” que nacieron en el Ministerio del Interior Fotografía: MinInterior S obre la peque- ña mesa de la muestra em- presarial donde los desmovilizados pre- sentaban sus produc- tos, entre decenas de adornos femeninos, había un collar de hilo encerado con colgantes de cristal de murano púrpura que solo podía haber salido de las manos de alguien venido de la guerra y que ahora le apostaba a la paz: estaba confeccionado con el mismo tejido de la reata artesanal que utilizan los gue- rrilleros para cargar sus fusiles. Pero era muy vistoso y bien diseñado. Alguien pagó los 70 mil pesos que valía. “Cuando me desmovilicé-dice el antiguo miembro de las FARC dueño del puesto de venta-me enfrente a una socie- dad que no conocía y que no me aceptaba”. Tras siete años de ha- ber dejado las armas, ha logrado crear una empresa para la fabri- cación de adornos y bisutería. Decidido a seguir adelante, el excom- batiente recordó que en el monte tenía que fabricar por sí mismo las correas que nece- sitaba para sus armas y sus maletines, y trajo a la memoria los hilos entrelazados por sus dedos acos- tumbrados a empuñar fusiles y machetes. Hoy, al igual que otros desmovilizados del Ejército de Liberación Nacional, ELN, y las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, auspiciados por la Agencia Colombiana para la Reintegración, ACR, cumple la fase final de un proceso de varios años para volver a la vida civil, planeado y puesto en marcha en el año 2003 en el ministe- rio del Interior, en el marco de lo que se llamó en su momento Programa para la Re- integración a la Vida Civil, PRVC. La semilla del proce- so de reinserción, tal como lo conocemos hoy, se sembró en esa época. Esta propuesta institucional incluía el acompañamiento integral al desmovili- zado en su propósito de volver a la vida democrática, median- te el otorgamiento de beneficios jurídicos, apoyo para la for- mación académica y laboral y la entrega de proyectos de ne- gocio. Su modelo de atención fue perfec- cionado por los suce- sivos gobiernos hasta llegar al que hoy desarrolla la Agencia Colombiana para la Reintegración que, solo en Bogotá, cuen- ta con 580 unidades de negocio encabeza- das por reinsertados. En torno a una mesa metálica de cafetería se reunieron tres de los nuevos comercian- tes que participaban en la muestra empre- sarial. Uno de ellos, taciturno pero certero en sus escasas pala- bras, era desmovili- zado del ELN; otro, un poco más socia- ble, había sido de las FARC, y un tercero, el más entusiasta, ve- nía de las filas de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. “A mi me dijeron en la guerrilla que cuando llegara el día de la paz tenía que saludar a los soldados ofreciéndoles la mano, y el día ya llegó”, dice quien fuera “re- emplazante” a sus- tituto ocasional del comandante de un frente de las FARC en el Caquetá, a propó- Fotografía: MinInterior
  • 10. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 10 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / OCT. 3 - OCT. 13 . 2016 sito de la firma de los acuerdos de La Ha- bana. Hoy dirige una empresa propia de bisutería en el sur de Bogotá. Está agradecido con su destino. Cuenta que fracasó en sus primeros emprendimien- tos, pero que ya se recuperó apoyado en la oferta institucional de la ACR. El desmovilizado de las AUC, de aproxi- madamente 45 años, dijo que para desa- rrollar un proyecto productivo sostenible debió recurrir a las enseñanzas de su pa- dre sobre apicultura. Apalancado en apor- tes de las ACR, en la actualidad cuenta con cuatro sitios de aco- pio de miel en el país. Hizo un hogar del que forman parte su espo- sa y sus tres peque- ños hijos. Le gusta hacer el papel de pro- motor de la desmovi- lización y cuenta con orgullo que cuatro de sus excompañeros de filas se retiraron de ellas motivados por su ejemplo. Por su par- te, el reinsertado del ELN se matriculó en el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, para aprender a fabri- car ropa y se dedicó a hacer pantalones. En su taller trabajan 22 personas y surte con sus productos a varios almacenes. Los tres antiguos combatientes dicen que hoy son libres y que aunque la lucha diaria no es fácil por- que el mundo empre- sarial es muy compe- titivo, los resultados son satisfactorios. Una de las personas que a nombre de la ACR los ha acompa- ñado en este trayec- to de vida ha sido la trabajadora social Angie Jiménez Gordi- llo, quien se declara como una apasionada del tema. Es aseso- ra de ruta del Grupo Territorio Bogotá y los ha impulsado en su viaje de regreso a la vida democrática. “Todo lo que ellos ha- cen son pedacitos de paz”, dice emocionada con un intenso brillo en sus ojos. Comen- ta que aunque el país está expectante frente a la paz, ellos ya la hicieron porque aprendieron a verse como seres huma- nos, más allá de los nombres de sus an- tiguos movimientos. “Los reinsertados han trabajado incluso con los soldados que son sus compañeros de estudios en el SENA, en un ambiente de camaradería”, dice Angie Jiménez. A pesar de haber per- tenecido a grupos al margen de la ley que en otras épocas eran enemigos declarados, los tres hombres- a petición de la fotógra- fa- no tuvieron reparo alguno cuando se les pidió que se abraza- ran para una de las tomas. Angie narra cómo el entusiasmo desborda a los desmovilizados cuando reciben el apoyo oportuno para impulsar sus proyectos. Recuerda a una ruda mujer desmoviliza- da de las FARC que no creía en que el gobierno le fuera a dar los recursos para instalar su propio negocio, pero que se le arrojó a sus brazos “llorando como una niña chiquita” el día en que le entregó las seis máquinas de coser para iniciar su empresa. Son testi- monios de quienes han dejado en las sel- vas de Colombia gran parte de sus vidas para asumir un nuevo rumbo: el de ayudar a construir la paz. Hace 16 años, en alguna oficina de la antigua Casa de La Giralda, sede principal del Ministerio del In- terior, por la mente de uno o varios funciona- rios de la época pasó la idea lejana y casi imposible de que los hombres y mujeres de la guerra pudieran renunciar a ella, vol- ver a la vida civil con el apoyo del estado, y, quizá, convertirse en empresarios. Fotografía: MinInterior Semanario P aís Interior SOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ