Este documento resume el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica. Establece órganos como el Consejo de Asociación y el Comité de Asociación para supervisar la aplicación del acuerdo. Incluye pilares de diálogo político, cooperación y comercio. El pilar de comercio establece un sistema de preferencias arancelarias bilateral y desgravación de aranceles para productos de ambas regiones.

1. ACUERDO DE ASOCIACIÓN
UNIÓN EUROPEA - CENTROAMÉRICA

2. INTRODUCCIÓN

3. Antecedentes
• La Unión Europea (UE) y los seis países de Centro
América (CA) han mantenido relaciones estrechas que
han abarcado el diálogo político, la cooperación y
condiciones comerciales favorables.
• La relación inicia en el año de 1984 con “El Diálogo de
San José”, cuyo objetivo fue encontrar soluciones a los
conflictos armados. Constituyó la base de las relaciones
entre la UE y CA.
• Posteriormente, suscriben el Acuerdo Marco de
Cooperación de 1993 (vigente en 1999) y del Acuerdo de
Diálogo Político y Cooperación firmado en el año 2003
(Acuerdo de Roma).

4. Antecedentes
• III Cumbre UE-América
Latina y el Caribe
(Guadalajara, 2004), ambas
regiones lanzaron
mecanismo de evaluación
del proceso de integración
económica regional de CA.
• XIII Comisión Mixta UE-CA
(Bruselas, 2005), definen
objetivos y metodología
para fase de valoración
(formato de trabajo,
criterios y calendario), así
como la creación de grupo
técnico de trabajo ad-hoc
• VI Cumbre UE-América
Latina y el Caribe (Viena,
2006) Jefes de Estado y de
Gobierno lanzan inicio de
negociación, con tres
pilares: diálogo político,
cooperación y comercio.

5. Generalidades
• Negociación:
– Junio de 2007 a Mayo de
2010
– 8 rondas de negociación
(más minis y
coordinación)
– Rondas y reuniones
alternadas en cada Parte
– Revisión legal y posterior
firma (29 de junio 2012)
• Proceso dirigido por
MINEX (Pilar I y II) y
MINEXO (Pilar III), en
coordinación con:
– MAGA, MINFIN, CIV,
MARN, CULTURA,
MSPYS, MINTRAB, SAT,
SIB, SIT, BANGUAT, RPI,
DGM Y CONAP
• Realización de
Consultas Sectoriales
(parte comercial)
• CENCIT, Cámara de la
Construcción, Cámara de
Comercio

6. Estructura
• Consta de cuatro partes:
– Disposiciones generales e
institucionales
– Pilar de diálogo político
– Pilar de Cooperación
– Pilar Económico (TLC)
• Cuenta en su totalidad
con:
– 363 artículos
– 20 Anexos
– 16 Apéndices
– 9 Declaraciones
conjuntas, y
– 1 Declaración unilateral
– 1 Protocolo

7. Declaraciones
• Declaraciones conjuntas:
– Aspectos específicos
– Parte integrante (art.362)
– UE-República CA: temas
café y bebidas (CR-GT).
– UE-CA: Andorra, San
Marino, revisión reglas de
origen, IG´s CA, etc.
• Declaración unilateral:
– ES: Convención ONU
Derecho del Mar.
• Protocolo:
– Cooperación Cultural

8. PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES

9. Estructura
Organizativa

10. Esquema
Consejo de
Asociación
Comité de
Asociación
Parlamentaria
Comité de
Asociación
Comité Consultivo
Conjunto
Subcomités

11. Consejo
• Supervisa cumplimiento y
aplicación.
– Aspectos internacionales
• Jefes de Gobierno o Nivel
Ministerial
– Disposiciones internas, según tema
• Ordinariamente, 2 años
• Decisiones vinculantes
– Consenso CA y con UE
– En los casos establecidos en el
Acuerdo (Art. 345)
– Derecho interno
• Recomendaciones

12. Comité/Subcomités
• Asiste al Consejo
– Responsable de la
aplicación general
• Nivel de Altos
Funcionarios
• Toma de decisiones
– Casos establecidos (Art.
346)
– Delegación del Consejo
• Reuniones cada año
• Subcomités (Anexo XXI)
– Establecidos Específicamente o
creados (disueltos)
posteriormente por el Comité
– Tareas asignadas en el Acuerdo
– Reuniones anuales
– No hay obligación que
discusiones inicien en este nivel
– Cooperación, acceso, aduanas y
origen, OTC, MSF, PI.
• Coordinadores de Parte IV

13. Comité
Parlamentario
• Miembros del
Parlamento Europeo
+ PARLACEN +
representantes de
Congresos.
• Comunicación con
Consejo.
• Formula
recomendaciones al
Consejo.

14. Comité Consultivo
Conjunto
• Presenta al Consejo
opiniones de la sociedad
civil sobre aplicación del
Acuerdo.
• Promociona el diálogo y
la cooperación entre las
organizaciones de ambas
regiones.
• Compuesto por Comité
Económico y Social (UE) y
CC- SICA y CC de la
Integración Económica.
• Partes promocionarán
reuniones de sociedad
civil de ambas regiones.
• Reuniones periódicas con
representantes, para
mantenerlos informados.
• Foro Birregional de
Diálogo de Sociedad Civil
(Comercio y Desarrollo
Sostenible)

15. Definición
de Parte

16. Particularidades
del Acuerdo
• Acuerdo multilateral:
– involucra 33 países, 27 forman bloque jurídicamente
reconocido (UE) y 6 se encuentran en proceso de
integración, pero no conforman un ente conjunto (CA).
• Involucramiento de Panamá.
• CA asumió obligaciones
– por países específicos;
– por todos los países, pero con un cumplimiento individual;
– por todos, pero con cumplimiento conjunto (“regionales”).

17. Definiciones
• “Partes”: las Repúblicas
de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua,
Panamá y a la Unión
Europea o sus Estados
miembros, conforme a
su competencia (“la
Parte UE”).
• “Repúblicas de la Parte
CA”: seis países CA
individualmente
considerados.
• “Parte CA”: cuando
actúen conjuntamente,
las Repúblicas de la
Parte CA.

18. Actuación
Conjunta CA
• Temas expresos de
compromiso regional:
– toma de decisiones a través
de los órganos del Acuerdo,
– implementación del título
“Integración Económica
Regional”,
– establecimiento del
reglamento y autoridad
regional sobre
competencia,
– designación de un punto
único de acceso de
Contratación Pública.
• Otras áreas :
– lógicamente por razones
operativas
– normativa específica.
• Posibilidad que en el futuro
obligaciones se tornen
regionales.
• Establecer si el incumplimiento
de uno de los países acarrea
consecuencias para los demás y
que la obligación unitaria se
considera no alcanzada.

19. Disposiciones
Institucionales

20. Transparencia y
Procedimientos
• Publicación de medidas
de aplicación general,
(incluye decisiones
judiciales y
administrativas).
• Oportunidad de formular
observaciones y
preguntas.
• Información sobre
vigencia y contenido.
• Utilización de recursos
administrativos o
judiciales
• Designar un punto de
contacto (Nacional y
Regional).

21. Entrada en Vigencia
• Aprobación conforme
procedimientos internos
• Primer día del mes
siguiente de notificación
• Depositarios
– SG Consejo UE
– SG-SICA
• Aplicación provisional
Parte IV
• Cada República CA:
– Vigente legislación sobre
IG´s.
– Finalizado oposición y
examen
– Iniciado procedimiento
para protección
• Adhesión:
– Comité revisa y Consejo
decide.

22. PARTE II
DIÁLOGO POLÍTICO

23. Objetivos
• Establecer asociación
basada en democracia, paz,
derechos humanos, Estado
de Derecho, buena
gobernanza y desarrollo
sostenible.
• Fortalecimiento ONU como
marco para enfrentar
desafíos globales.
• Promoción valores y
principios.
• Diálogo que de lugar a
iniciativas conjuntas.
• Coordinar posiciones de
política exterior y
seguridad, para
posiciones e iniciativas
conjuntas.
• Diálogo político abarca
todos los aspectos de
interés mutuo regional e
internacional, incluyendo
derechos humanos,
gobernanza, laboral,
ambiental (aplicación
efectiva).

24. Temas Específicos
• Desarme
• Armas de destrucción
masiva
• Lucha contra el
terrorismo
• Crímenes graves de
trascendencia
internacional
• Seguridad ciudadana

25. Temas Específicos
• Financiamiento para el
desarrollo
– Apoyo de esfuerzos para
promover políticas
– Objetivos del Milenio y
Consenso de Monterrey
– Promover sociedades
inclusivas
– Desarrollo de mecanismos
nuevos e innovadores
• Migración:
– Gestión conjunta de flujos
migratorios
– Diálogo integral
– Garantizar derechos
humanos de migrantes
– Igualdad de trato
– Lucha contra racismo,
discriminación, xenofobia.

26. Temas Específicos
• Medio ambiente:
– Intercambio de información
y estímulo de iniciativas
– Responsabilidades
comunes diferenciadas
(Declaración de Río, 1992)
– Combate a cambio
climático, proteger
biodiversidad y gestión
sostenible de bosques.
– Objetivos: reducir emisiones
y degradación, protección
de recursos y reforma de
gobernanza
• Buena gobernanza fiscal
• Fondo común de crédito
económico y financiero
– Reducción de pobreza
– Creación de mecanismo
– Grupo de trabajo birregional

27. PARTE III
COOPERACIÓN

28. Contenido
Las relaciones entre ambas regiones se centraba
en años anteriores principalmente bajo este Pilar.
El Acuerdo de Asociación abarca todos los temas
que estaban contemplados en los acuerdos
regionales previos sobre cooperación y busca de
forma adicional incluir nuevos aspectos no
incluidos en el Acuerdo de Roma, como resultado
del proceso de consulta con sectores productivos y
sociedad civil.

29. Sistemas
• Sistema quinquenal, vence 2013 (etapa de
transición)
• Proyección regional
• Anteriormente, la UE consultaba necesidades
y priorizaba.
• Ahora, se han definido prioridades de mutuo
acuerdo.

30. Nuevo Sistema
• Nuevo sistema 2014-2020: cooperación para
la región en los próximos seis años
– proceso de gobernabilidad democrática
– fortalecimiento de integración regional
– cohesión social dentro del marco del desarrollo
sostenible.

31. Objetivos
• Apoyar la aplicación del Acuerdo
• Fortalecer paz, seguridad, instituciones
democráticas, Estado de Derecho, entre otras
• Contribuir a la cohesión social
• Promover el crecimiento económico
• Profundizar Integración Regional
• Fortalecer producción y gestión, mejorar
competitividad.

32. Principios
• Resultado de diálogo
• Participación sociedad
civil
• Nivel nacional y regional,
complementarios
• Toma en cuenta asuntos
transversales
• Coordinación entre
donantes
• Asistencia técnica y
financiera
• Tomar en cuenta diferentes
niveles de desarrollo

33. Metodología
• Amplia cobertura
• Agentes ejecutores
autoridades locales,
nacionales, regionales,
sociedad civil y
organismos
internacionales.
• Transparencia y
rendición de cuentas
• Mejora de eficacia
• Fomento de
financiamiento privado e
IED
• Participación de CA en
programas UE para
Latinoamérica
• Cooperación triangular
• Estudio conjunto

34. Cláusula Evolutiva
• La no inclusión de un
tema, no significa que
esté excluido.
• Presentación ante
Comité
• Tomar en cuenta
experiencia al aplicar el
Acuerdo.

35. Temas Específicos
• Democracia, Derechos
Humanos y Buena
Gobernanza.
• Justicia, Libertad y
Seguridad
• Desarrollo y Cohesión
Social
• Migración
• Desarrollo Económico y
Comercial
• Integración Regional
• Cultura y Cooperación
Audiovisual
• Sociedad del
Conocimiento
• Medio Ambiente

36. PARTE IV
COMERCIO

37. COMERCIO DE MERCANCÍAS

38. SGP Plus
• Sistema General de Preferencias otorgado por
la UE a los países de CA, con el objetivo de
establecer un sistema de cooperación en el
área comercial. En este Sistema la UE otorga
preferencias arancelarias de manera unilateral
a los productos de CA.
• El pilar comercial establece un nuevo sistema
de preferencias de carácter bilateral y abarca
todos el Sistema Arancelario.

39. Expectativas y
Previsibilidad
 ¿Qué clase de acceso espera
un exportador del país “A”
respecto del territorio del
país “B” ?
 ¿Bajo que condiciones el
territorio del país “B” permite
el ingreso de mercancías
extranjeras dentro de su
propio mercado ?
 Medidas en frontera y en
mercado

40. Acceso al
Mercado

41. Barreras al Comercio
1. Arancelarias
2. No arancelarias

42. Tratamiento
Arancelario
• Uso del Sistema Armonizado (SA o HS)
– Explicación sobre el Sistema
– Razones para el uso de códigos numéricos
– Ordenamiento de “género” y “especie”
– Mecanismo de lenguaje universal (6 dígitos)
– ¿Cómo localizo un producto?
• Ejemplos y ejercicios (uso del SAC).
• Complicación de negociación sectorial

43. Tratamiento arancelario
• Desgravación
Arancelaria (Anexo I)
– Finalidad disminuir o
eliminar aranceles
aduaneros (asimetría)
– Formato de un
programa de
desgravación (mostrar
lista UE).
– Diferentes
modalidades:
• Total (lineal o no
lineal)
• Parcial
• Estacionalidad
• Contingentes

44. Contingentes de
Importación
• Preparaciones cárnicas
de cerdo
– 1,800 TM + 15 años
– Regional
• Leche en polvo
– 400 TM + 20 TM
– Nacional (2% del total)
• Quesos
– 600 TM + 30 TM
– Nacional

45. Casos especiales
para Guatemala
• Banano
– Negociación paralela en OMC (productos tropicales)
– Desgravaciones condicionadas
– Activación del mecanismo de estabilización
– Certificado de exportación
• Contingentes de azúcar y ron a granel (CA5)
– Reglamento Centroamericano y nacional
– Cuotas regionales vs. convenios locales
– ¿Hasta donde el sistema es vinculante?

46. Tratamiento arancelario
• Principio “Statu quo”
– Significa que CA no puede
aplicar a los productos UE,
un mayor nivel al
establecido en su lista
(exclusiones).
– Sistema de “arrastre”
– Revisión de lista CA y
explicación.

47. Medidas No Arancelarias
• Trato Nacional
– Significado y relación con el GATT
– Ejercicio “sake vs. whisky”
• Subvenciones a las exportaciones
– ¿Son “malos” los subsidios?
– ¿A qué tipo de ayudas se refieren?
– Interrelación desgravación y desmantelamiento

48. Reglas de
Origen

49. Made in: Germany
Brazil
Japón
United States
México
India

50. Aspectos Generales
• Determinaciones administrativas implementadas por
los gobiernos para determinar el “país de origen de
las mercancías” que ingresan a su territorio.
• No todo lo “hecho” es “originario”
• Los importadores solicitan el tratamiento arancelario
preferencial conforme a cada Acuerdo suscrito.
• Video sobre proceso productivo

51. Aspectos más
relevantes
• Territorialidad
– Transporte Directo
• Acumulación
– Regional y entre ambas Regiones
– Ampliada (Países Andinos)
– Solicitud de reconocimiento para
MP de México, Sudamérica y el
Caribe
– Convenios entre Autoridades
Aduaneras
– Existencia de Acuerdos e idénticas
reglas

52. Aspectos más relevantes
• Certificado de Origen
– Certificado de
Circulación EUR.1
(revisar Apéndice 3)
– 12 meses de vigencia
• Autoridad Certificadora
– Labor estatal vs. Auto
certificación (DACE)
– Conocimiento del
proceso productivo
– Exportador Autorizado
(declaración en
factura)
• Verificación de Origen
– Procedimiento
Especial
– Autoridad local realiza
revisión

53. Reglas Específicas
• Lenguaje técnico.
• Uso del SA
• Sistema diferente a otros
Acuerdos:
– Mezcla de referencia a materias
primas y procesos productivos
– Reglas generales, con
excepciones.
– Precio franco fábrica
– Revisar Anexo II

54. Casos especiales
para Guatemala
• Preparaciones y Lomos de Atún
– 4,000 TM Lomos (regla laxa)
– 3 años: uso de materia prima México/Chile, Preparaciones
– Regional
• Confección
– Cantidad de unidades por año (país)
• Otros sectores:
– Plástico
– Papel
– Cables

55. Obstáculos
Técnicos al
Comercio

56. ¿Obstáculo
innecesario?
• Más restrictivo de lo necesario para lograr un objetivo
de política determinado (puede lograrse mediante
otras medidas menos restrictivas, habida cuenta de los
riesgos que representaría no lograr el objetivo
perseguido).
• No persigue un objetivo legítimo (imperativos de la
seguridad nacional; prevención de prácticas que
puedan inducir a error; protección de la salud o la
seguridad humanas, de la vida o la salud animal o
vegetal, o del medio ambiente).

57. Explicación
• Determinación de características que deben
poseer los bienes y/o sus sistemas de
producción, para poder ingresar a
determinado mercado.
• Pueden poseer diversidad de “formas”
jurídicas, incluyendo que no se
autodenominen como tales (varias
autoridades emisoras).
• Normas y Reglamentos (RTCA´s)

58. Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias

59. ¿Qué buscan estas Medidas?
¿Cómo garantizar que se suministren a los
consumidores alimentos inocuos? Y al
mismo tiempo, ¿cómo se puede garantizar
que la aplicación de normas estrictas de
salud y seguridad no sea una excusa para
proteger a los productores nacionales?

60. Relación MSF vs. OTC

61. Relación MSF vs. OTC

62. PROCEDIMIENTOS COMERCIALES

63. Defensa
Comercial

64. Defensa comercial
La apertura comercial puede causar desajustes
en el mercado.
• Actos leales
– Mayor competitividad natural
– Necesidad de “respiro”
– Medidas de ajuste
• Actos desleales
– Infracción de normas
– Medidas punitivas
Tridente: suceso, daño o amenaza, nexo causal.

65. Prácticas Desleales
• Dumping
– Aspecto de precio
• Subvenciones
– Uso de subsidios
prohibidos
• No solución de
controversias del
Acuerdo (SDC).
• Aspectos comunes
– Cadena de prueba
– Normativa OMC, salvo
actos específicos
• Notificación de
medida provisional
• Consideración de
interés público
• Regla del derecho
inferior

66. Salvaguardias
• Bilateral
– Resultado de desgravación
– Período de transición
– 2+2
– Compensación
– Regiones ultra periféricas o
extremadamente
subdesarrolladas.
– ¿Regionalidad CA?
• Multilateral

67. Solución de
Controversias

68. Principios
• Objetivo: resolver controversias por interpretación o
aplicación de la Parte IV del Acuerdo.
• Elección de foro (establecimiento del Grupo)
• Amicus Curiae (interesados, residentes o establecidos).
• Reglas de Procedimiento y Código de Conducta: Consejo
• 6 meses de vigencia: lista de 36 expertos (12x3)
• Plazos en días calendario.

69. Consultas
• Solicitud (fundamento
jurídico y medida vigente
o en proyecto)
• Acumulación de
Repúblicas CA como
requeridas o requirentes
(obligaciones regionales)
– Unirse a consulta inicial-5
días
• Consultas en territorio
de Parte requerida
• 30 días desde solicitud
(40 días, acumulación)
– Perecedero/estacional:
15/20 días

70. Establecimiento
Grupo Especial
• Parte requerida no responde a
solicitud de consultas (10 días),
consultas no se realizan o se
llevan a cabo sin resultados.
• Prescriben consultas: 12
meses.
• Solicitud escrita.
• No medidas en proyecto

71. Establecimiento
Grupo Especial
• 3 panelistas
• 10 días desde solicitud,
para acordar
composición.
• Si no, 3 días para que
cada Parte elija a un
integrante y Comité elije
al tercero (Presidente) – 5
días
• Notificación sobre
constitución.
• Decisión (mayoría):
120 días posteriores a
constitución
(excepciones).
– Perecederos/estacional
: 75 días.
• Acuerdo para
cumplimiento: 30 días
o solicitud al Grupo
(20-35 días).
• Compensación o
suspensión.

72. Mediación Medidas
no Arancelarias
• No excluye SDC-No
regional CA
• Solicitud escrita -
Respuesta (10 días)
• Negociación (20)
• Acordar mediador (15)
– No acuerdo, Comité
• Presentación alegatos
(15 días nombramiento)
• Defensa (10 días
recepción alegatos)
• 60 días desde
nombramiento:
completa proceso
• Propone solución, no
valora legalidad de la
medida
• Partes acuerdan
solución.

73. COMERCIO Y
DESARROLLO SOSTENIBLE

74. Principios
• Enfoque global del comercio: considerar temas sociales
y medioambientales.
• Visión cooperativa, diferencias en niveles de desarrollo,
necesidades y aspiraciones.
• No promoción del comercio o la inversión por
relajamiento de normas ambientales o laborales
• No se faculta a una Parte a realizar actividades para
hacer cumplir a la otra Parte
• La legislación debe fomentar niveles de protección y ser
coherente con Acuerdos identificados.
• Especificaciones sobre sectores pesquero y forestal

75. Aspectos Laborales
• Derechos Fundamentales:
– Libertad de asociación y
negociación colectiva
– Eliminación trabajo
forzoso
– Abolición trabajo infantil
– No discriminación
• Convenios Fundamentales
OIT 1998

76. Acuerdos
Medioambientales
• Implementar efectivamente Acuerdos, incluidos:
– Protocolo de Montreal -Sustancias que Agotan la Capa de Ozono;
– Convenio de Basilea - Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminación;
– Convenio de Estocolmo - Contaminantes Orgánicos Persistentes;
– Convención - Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres (CITES);
– Convenio sobre la Diversidad Biológica;
– Protocolo de Cartagena - Seguridad de la Biotecnología del Convenio
sobre la Diversidad Biológica; y
– Protocolo de Kioto - Convención Marco de la ONU sobre Cambio
Climático

77. Aspectos Institucionales
• Designación de Punto de Contacto
• Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible
– Supervisa implementación de compromisos
– Informan al Comité de Asociación
– Compuesta por autoridades “de alto nivel”.
– Reunión dentro del año de vigencia y cuando sea necesario
– Convoca grupos asesores para que den recomendaciones
• Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil
– Representación equilibrada medioambiental/económico/social
– No delegación de funciones gubernamentales
– Interacción con Junta
– Reuniones anuales

78. Consultas
Gubernamentales
• Solicitud escrita de una Parte,
indicando aspecto
• Punto de contacto
• Se realizarán “sin demora”,
– esforzándose por encontrar
solución mutuamente satisfactoria
• Uso de otros foros (v.g. OIT)
• 90 días: traslado a Junta para
buscar acuerdo

79. Panel de expertos
• Inicio: solicitud 60 días
después de traslado a Junta
o 90 días de presentadas
consultas.
• Conformación:
– A la vigencia del Acuerdo,
presentan al Comité lista
de 17 expertos
ambientales y 17 laborales
(5 no nacionales en c/u)
– 3 miembros (presidente no
nacional), uno de cada
Parte (30 días).
– Establecido 60 días
después de solicitud
• Elabora calendario para
presentación de
información
• Mandato “examinar si
existe falta, formular
recomendaciones no
vinculantes” o “determinar
si existe falta sostenida en
implementar legislación”

80. Informe Final
• Partes presentan alegatos y Panel
revisa.
• Pasos:
– Informe inicial: 120 días de su
constitución
– Observaciones de las Partes: 30 días
– Informe final a las Partes y a la Junta:
180 días de su constitución
– Parte presenta a la Junta plan de
acción para cumplimiento de
recomendaciones
– Junta realiza seguimiento
• No aplica SDC

81. COMERCIO Y COMPETENCIA

82. Principios
• Actos incompatibles:
– Prácticas concertadas que
distorsionen.
– Abuso de posición dominante.
– Concentración que obstaculice
competencia.
• Empresas con derechos exclusivos
– No prohíbe monopolio
(¿Guatemala?)
– Sujetas a ley, no discriminación

83. Compromisos
• Poseer leyes y autoridades que
regulen los actos incompatibles
(desde la vigencia del Acuerdo)
– Guatemala: tres años
– Región: siete años
• Visión: actos transfronterizos
• Intercambio de información no
confidencial
• No aplica SDC

84. COMPRAS DE GOBIERNO

85. Aspectos Básicos
• Instrumento de desarrollo en algunos países,
por lo que se aplican barreras para fomentar el
aprovechamiento de las empresas nacionales.
• La normativa guatemalteca es “abierta”,
teniendo como visión obtener el mejor
abastecimiento para el Estado.
• Bajo ambas visiones, se negocia el tema en
Acuerdos.

86. Contratación
Cubierta
• Elementos para cobertura de compromisos:
– Mercancías, servicios o combinación, no para reventa ni
para uso en proceso productivo;
– Cualquier medio contractual (figura legal);
– Igual o superior a umbral;
– Entidad estatal determinada; y
– Que no esté excluida de alguna forma.
• Anexo XVI (1): especificaciones sobre entidades,
mercancías y servicios comprometidos (lista positiva
bilateral); umbrales y excepciones.

87. Contratación
Cubierta
• No aplica para:
– Derechos reales de inmuebles.
– Acuerdos no contractuales (v.g. cooperación).
– Algunos temas financieros.
– Contratos de empleo público.
– Ayuda o Acuerdo internacional específicos.
– Compras excepcionalmente favorables.
• CA se reserva el derecho de aplicar medidas para el
desarrollo de sus “minorías” y MIPYMEs.

88. Aspectos más
relevantes
• No discriminación
– TN y Trato regional
• Aplicación de REO
• Publicación de información
– Con “prontitud”
– Anexo XVI (2 y 3): Medios
electrónicos e impresos
• Punto único de acceso
regional (cooperación)

89. Aspectos más
relevantes • Facilitación y preferencia en
procesos:
– Condiciones de participación
– Lista de proveedores
– Especificaciones técnicas
– Establecimiento de plazos
(Anexo XVI (6))
– Tipos de mecanismos
• Licitación restringida (directa)
• Negociaciones
• Subasta electrónica
– Procedimientos de revisión

90. COMERCIO DE SERVICIOS

91. Incidencia en la
Economía
 En los últimos 40 años los servicios se han convertido en
un elemento importante en las economías, siendo en
muchos casos el sector de mayor dinamismo.
 Como servicios se pueden considerar las
telecomunicaciones, el transporte, los servicios
profesionales como la arquitectura, y otros que tienen
injerencia directa en la producción de la mayoría de
mercancías.
 El desarrollo de la tecnología, en particular la de
comunicación, ha potenciado el comercio de este sector.

92. Modos de
Prestación
Modo Descripción Ejemplo
Suministro
Transfronterizo
Prestar el servicio en el territorio de
otro país
Muchas veces se hace a través de medios
electrónicos. Un ejemplo puede ser
capacitación a distancia.
Consumo en el
Extranjero
Prestar el servicio a un consumidor de
otro país en el territorio del prestador
del servicio
El consumo que los turistas hacen de
servicios de hospedaje o de alimentación
mientras visitan otro país.
Presencia Comercial
Prestar el servicio en el territorio de
otro país, a través de que el prestador
del servicio se establezca físicamente
en el territorio de dicho país
Este tipo de servicios son los que prestan
empresas multinacionales establecidas en
distintos países. Como las cadenas
hoteleras, cadenas de supermercados, etc.
Presencia de Personas
Naturales
Se presta un servicio en el territorio de
otro país a través de profesionales o
prestadores de servicios que viajan a
ese país
El que realiza un consultor que viaja a otro
país para realizar un estudio.

93. Exclusión de temas
• No se pretende
privatización.
• Contratación pública
• Subvenciones estatales
• La apertura no garantiza
por si, la generación de
un puesto de trabajo
determinado (v.g.
enfermería).
• Migración sujeta a
legislación local.

94. Persona Jurídica de
una Parte
• Constituida conforme a las leyes de un miembro
UE o una República CA, y tenga sede principal en
su territorio.
• Constituida conforme a leyes de un tercero, con
sede principal en territorio de una Parte y
desarrolle actividades comerciales sustantivas en
el mismo.
• Compañías navieras constituidas conforme a
leyes de un tercero, controladas por nacionales
de las Partes y estén abanderadas por una de
estas.

95. Establecimiento

96. Generales
• Regulación de “Inversiones” en la UE
– Al momento de la negociación: Inversiones no es tema
regional, sino nacional (Acuerdos bilaterales)
– Acuerdo de Lisboa: traslado de competencia a la Comisión.
• Diferencia entre “establecimiento” e “inversión”:
– Cobertura de los temas (v.g. no SDC inversionista -Estado,
expropiación, libre transferencia).
– Prevalece APPRI, si es más beneficioso.
– Establecimiento protege el instalarse en el país, pero no
que se llevará a cabo determinada actividad económica.
– No se prorroga tratamientos más favorables a terceros.
• 3 años: revisión para acordar normativa de Inversión

97. Sectores no Cubiertos
• Actividades no cubiertas
expresamente:
– la minería y el
procesamiento de
materiales nucleares;
– la producción/ comercio
de material de guerra;
– los servicios audiovisuales;
– el transporte de cabotaje
nacional ; y
– algunos servicios de
transporte aéreo
• Además, compromisos
por país: lista positiva de
actividades económica
(v.g. puedo establecer
una empresa agrícola en
algunos países, pero no
en otros). Hecha en base
a sistema de clasificación
de servicios de la
UNCTAD.

98. Medidas Prohibidas
• Para los sectores comprometidos, no se pueden
realizar limitaciones como las siguientes:
– número de establecimientos,
– valor total de las transacciones
– número total de operaciones
– participación de capital extranjero; y
– tipos específicos de establecimiento.
• Trato Nacional

99. Comercio
Transfronterizo
de Servicios

100. Sectores No
Cubiertos
• Sectores no comprometidos expresamente
(Modos 1 y 2):
– Audiovisuales; transporte por cabotaje; y algunos
servicios de transporte aéreo.
• Además, compromisos por país en Anexo XI): lista
positiva de actividades económica (v.g. ejercicio
de abogacía, siempre que exista un acuerdo de
reciprocidad). Hecha en base a sistema de
clasificación de servicios de la UNCTAD.

101. Limitaciones
Prohibidas
• Número de
proveedores;
• Valor total de las
transacciones o los
activos; y
• Número total de
operaciones
• Trato Nacional

102. Normativa
sobre Sectores
Específicos

103. Capítulos
• Presencia Temporal
• Informática
• Courier
• Telecomunicaciones
• Financieros
• Transporte Marítimo
• Comercio Electrónico

104. COMPROMISOS QUE INCIDEN EN
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

105. Generalidades
• No sujeto a SDC
• Informes anuales sobre
progreso.
• Pueden ingresarse
nuevos temas (5 años) y
productos o casos en
cada materia.
• d

106. Procedimientos
Aduaneros
• Sistema de reembolso de
aranceles (2 años)
– El Grupo Tributario elaboró
mecanismo, pendiente de
aprobación por COMIECO.
• Libre circulación, desde la
aduana de importación
(“procurarán”).
• Documento único
electrónico (3 años)
– Está siendo trabajado por
Grupo Técnico Normativo,
tomado como base el FAUCA
y OMA. Se llamará DUCA
(Declaración Única
Centroamericana).
• Armonización de
legislación, procedimientos
y requisitos aduaneros (5
años)
– En principio armonización
(CAUCA y el RECAUCA).
– Trabajo futuro
– Incorporación Panamá

107. OTC
• Productos registrables,
con normativa
armonizada: el registro
en una República CA
debe se aceptado por el
resto (procedimientos
internos).
– Aceites, harinas, bebidas
– No existe caso
• Adopción de RTCA´s (5
años)
– Insumos agrícolas,
alimentos, textiles,
calzado, medicamentos,
etiquetado, etc.

108. MSF
• Tránsito regional (Res.
219 COMIECO)
– Siempre que cumpla
requisitos del lugar de
destino.
– Vigencia del Acuerdo
• Certificado sanitario UE,
inspección en lugar de
acceso CA e inspección
aleatoria en destino
final CA.
– Producto de Anexo XIX
– 2 años (lista 1): suero
lácteo, leche en polvo y
evaporada, gelatina, etc.
– 5 años (lista 2):
alimentos para
mascotas, preparaciones
de cerdo, quesos,
mantequilla, etc.

109. PERSPECTIVAS DE LA VIGENCIA
DEL ACUERDO

110. ¿Cambios?
• No dependencia del
SGP
• Tema comercial efecto
inmediato, pues los
otros dos pilares falta
aprobación UE
• Sectores ganadores
• Importaciones
• Incorporación Panamá

111. ¿Cambios?
• Servicios técnicos-
enfermería, peluquería,
asistentes, especialistas
técnicos
• Efectos en la Integración
• Inversión
• Indicaciones Geográficas
• Desarrollo tecnológico
por cumplimiento de
compromisos
• Nuevo rol de la sociedad
civil