El documento describe la estructura del Estado, incluyendo los tres niveles de gobierno y sus funciones y competencias según la ley. Explica la descentralización del Estado y las modalidades de devolución, delegación y desconcentración. También cubre los argumentos a favor de la descentralización como preferencias locales y economías de escala.

1. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
Los niveles de gobierno
La descentralización del Estado
Las funciones y competencias de los gobiernos

2. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
Los niveles de gobierno
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

3. Las funciones del Estado según R. Musgrave
1. La función de asignación de determinados bienes y
servicios sociales a través del presupuesto.
2. La función de distribución, generada a partir de cobro de
impuestos en los sectores con mayor capacidad para
contribuir y la ejecución del gasto dirigido hacia quienes no
tienen la capacidad económica para adquirir ciertos bienes y
servicios.
3. La función de estabilización, ya que a través de los
impuestos y el presupuesto se puede tratar de llegar al pleno
empleo, crecimiento del a economía, y estabilidad de precios.
La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado

4. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
La descentralización está referida a la provisión de bienes
públicos en el que se distinguen dos tipos de decisiones:
¿cuánto y con qué parte del ingreso proveer dichos bienes? y
¿cómo producir aquello que se va a proveer públicamente?
¿qué nivel de gobierno debe producirlos para que el sistema de
decisiones conduzca a una mayor eficiencia en la asignación de
recursos?
Se puede considerar como un proceso social de transferencia
de competencias y funciones desde la administración central a
las administraciones intermedias y locales

5. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Perspectiva marxista del poder económico y político
centralizado
Perspectiva keynesiana del paradigma centralista
(concentración)
Perspectiva neoclásica (Adam Smith) de la economía de
mercado
La provisión de bienes públicos a través del federalismo
fiscal: las decisiones descentralizadas de interés colectivo
conduce a una mayor eficiencia en la asignación de recursos

6. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Características de la descentralización (modalidades y
dimensiones)
Argumentos para analizar lo deseable en la
descentralización
La descentralización fiscal (fly paper effect o ilusión fiscal)

7. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Características de la descentralización (modalidades y dimensiones)
Modalidades/
Dimensiones
Devolución Delegación Desconcentración
Política
Económica
Administrativa
Regulatoria
Fiscal

8. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Argumentos para la descentralización:
◦ Preferencias locales
◦ Externalidades interjurisdiccionales
◦ Economías de escala
◦ Competencias interjurisdiccionales

9. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado

10. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
La descentralización del Estado
Descentralización fiscal
Flypaper effect: muestra que toda vez que aumentan las
transferencias el gasto publico se expande en mayor
medida que si hubiese aumentado el ingreso de la
comunidad en la misma magnitud.
Pereza fiscal: las transferencias del gobierno central
incentivan a que los gobiernos subnacionales no se
esfuercen en recaudar ingresos propios.

11. La Estructura del EstadoLa Estructura del Estado
Las funciones y competencias de los
gobiernos
Los fundamentos legales:
− Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
− Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
− Ley Orgánica de las Municipalidades