Performance management e politiche di coesione e sviluppo: L’esperienza del piano strategico della Città di Bari Vito Leccese, Comune di Bari Il convegno "Il rafforzamento della capacità amministrativa nella programmazione 2014-2020" ha coinvolto i Comuni delle Regioni dell'Obiettivo Convergenza, Campania, Calabria, Puglia e Sicilia per discutere come i temi del progetto Valutazione delle Performance siano utili per la nuova programmazione europea. Per saperne di più:http://goo.gl/p65CRC

1. Il Rafforzamento della Capacità amministrativa nella
Programmazione 2014-2020
Il ruolo del performance management per l’efficace
implementazione delle politiche di coesione e sviluppo
L’esperienza del piano strategico della Città di Bari
Vito Leccese, Comune di Bari

2. Il Rafforzamento della Capacità amministrativa nella Programmazione 2014-2020
Sommario
1. Il Piano Strategico “Metropoli Terra di Bari”
2. Dal piano strategico a Bari Smart City: una strategia in evoluzione
3. Una prospettiva per il periodo di programmazione 2014-2020
2

3. Organismo
Intermedio:
Sistemi urbani
Le politiche di coesione e il processo di
pianificazione strategica in Terra di Bari
Programmazione
2014-2020
3

4. Piano Strategico Metropoli Terra di Bari
Popolazione:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Metropoli Terra di Bari
969.065 ab - Superficie:
Acquaviva d. Fonti
Adelfia
17.
Bari
18.
Binetto
19.
Bitetto
20.
Bitonto
21.
Bitritto
22.
Capurso
23.
Casamassima
24.
Cassano delle Murge25.
Cellamare
26.
Conversano
27.
Corato
28.
Goia del Colle
29.
Giovinazzo
30.
Grumo Appula
31.
2.270 kmq
Modugno
Mola di Bari
Molfetta
Noicattaro
Palo del Colle
Polignano a Mare
Rutigliano
Ruvo di Puglia
Sammichele di Bari
Sannicandro di Bari
Terlizzi
Toritto
Triggiano
Turi
Valenzano
Regione Puglia
Popolazione: 4.071.518 ab
Superficie:
19.362 kmq
Provincia di Bari
Popolazione: 1.595.359 ab
Superficie:
5.139 kmq
4

5. I punti di forza della pianificazione strategica
Visione
condivisa e
partecipata
Governance
multilivello
Approccio
multivettoriale
Programma
integrato
5

6. La governance multi-livello
ASCOLTO E PARTECIPAZIONE ATTIVA
Assemblea della
cittadinanza attiva
(convenzione ex art. 30)
Assemblea del
parternariato
socio economico
Livello partenariale
Livello Istituzionale
Consiglio metropolitano
dei sindaci
Cabina di regia
(5 sindaci a rotazione)
Ufficio Unico
Comitato Scientifico
Staff Ricerca & Sviluppo e Comunicazione
Staff multidisciplinare under 35 anni
Livello operativo
6

7. Strategia integrata...attuazione autonoma
ma coerente e coordinata dal livello istituzionale
Piani Sociali di Zona
Piani Integrati di Sviluppo Urbano
Sistemi Turistici Locali
Gruppi di Azione Locali
Parco Progetti
Sistemi Ambientali e Culturali
Piano
Strategico (PS)
“Metropoli
Terra di Bari”
Piano Triennale
alimentato
dal PS
Piani operativi
approvati dagli
organi di
governo
comunale
Incremento
delle capacità
di funding
Bari Smart City
7

8. Le lezioni apprese e i cambiamenti in corso per
la nuova programmazione
Visione e
strategie
agili
Interoperabilità
Focus su
obiettivi
misurabili
Partecipazione
proattiva
Educazione e modifica dei comportamenti
Mobilità
sostenibile
Edifici a
basso
consumo
Fonti
rinnovabili e
generazione
distribuita
Rifiuti e
Acqua
Pubblica
ammin.
sostenibile
Pianificazione energetica
Infrastrutture di rete
ICT / TLC
Interventi verticali
Interventi trasversali
8

9. La risposta: un modello di governance innovativo
Governance
Agile
Partenariato pubblico privato per l’innovazione:
Imprese, enti, centri di ricerca, cittadini sono coinvolti nei processi
di cambiamento. mediante nuove forme di collaborazione più snelle
tra pubblico e privato (social innovation, dialogo competitivo, living
labs, ………)
Sistema di monitoraggio dei risultati:
Performance
management
Definire un sistema di monitoraggio dei risultati coerente con la
strategia che possa fornire una valutazione ex ante, in itinere ed ex
post degli effetti positivi dei programmi di sviluppo sulla collettività
Coordinamento multi-livello:
Evitare la separazione tra la dimensione strategica e le strutture
operative delineando un modello di gestione dei programmi di
sviluppo basato sulla valutazione delle performance. Partendo dagli
indicatori strategici si definiscono quelli tattici ed operativi
9

10. La valutazione delle performance e il ciclo di
programmazione, pianificazione e controllo
Operatività
Breve periodo
Tattica
Medio periodo
Strategia
Lungo periodo
Output
Outcome
Piattaforma
strategica
Modello di gestione
Progetti
Piani
Programma
Sistema di gestione
Modello di governance
10

11. Sistema di valutazione delle performance
un esempio
INDICATORE
TARGET
Incremento n. asili nido
OUTCOME 2
Almeno 1 per Circ.
Crescita del benessere
(welfare metropolitano)
TARGET
Crescita del 20%
INDICATORE
Indicatori
di risultato
INDICATORE
Incremento n. centri sociali per
anziani e disabili e di aggregazione
giovanile
TARGET
Incremento n. impianti sportivi e
aree attrezzate per lo sport
OBIETTIVO DI MANDATO 5
Denominazione
LA CITTA' SOLIDALE DEL
BENESSERE E DELLA
SICUREZZA
Stakeholders Destinatari
Positiv.te o negativ.te
interessati dagli effetti
Cittadino barese
Indicatore
di
realizzazione
Almeno 1 per Circ.
Ampiezza
dell’impatto (Alta,
Media o Bassa)
P
A
Stakeholders Contributor
Denominazione
Associazioni socio-culturali
Scuole
Mappa
Strategica
Assessorato alla Solidarietà
Associazioni sportive
Positiv.te o
Ampiezza
negativ.te interessati dell’impatto (Alta,
dagli effetti
Media o Bassa)
P
P
P
P
A
A
A
A
11

12. Il modello di gestione per l’attuazione del programma 2014-2020
Direzione /organo di indirizzo
PARTECIPAZIONE
INDICATORI STRATEGICI
(CRUSCOTTO DELLA SMARTNESS)
Sistema di gestione
INDICATORI DI RISULTATO
STRUTTURA
ORGANIZZATIVA
Piattaforma Strategica
COLLETTIVITA’
(STAKEHOLDERS)
Policy
Verifica
INDICATORI OPERATIVI
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13. Il sistema di monitoraggio della smart city
(i progetti in corso)
CRUSCOTTO DELLA SMARTNESS
(architettura del modello)
Estensione
progetto
URBES
MIUR - PON R&C: Smart Cities & Communities
ENERGIA E
AMBIENTE
ECONOMIA
E SOCIETA’
E -GOV
13

14. Indicatori di risultato e realizzazione
Realizzazione pista ciclabile sul Lungomare
(Progetto CiELo - ETCP Greece-Italy 2007-2013)
Indicatori di realizzazione (30/06/2012)
–
Fisici - Km realizzati: 0
–
Economici - spesa sostenuta: ~ € 20.000
–
Temporali - mesi da inizio attività 6
Indicatori di risultato (valori attesi)
–
Emissioni di CO2 da trasporti: - 680 t/anno
–
PM10: -150 kg/anno
–
NOx: - 1400 Kg/anno
–
IPA: - 2,5 Kg/anno
–
Infrastrutture per la mobilità: 1,8 Km
14