Este documento propone la creación de un clúster turístico en Zipaquirá, Colombia para promover el desarrollo del sector turístico en la región. Explica la importancia del turismo para la economía colombiana y los sitios turísticos existentes en Zipaquirá. También describe los clústeres y cómo pueden aumentar la competitividad de una región a través de la concentración geográfica de empresas relacionadas. La propuesta busca establecer las condiciones para construir y consolidar un clúster turístico en Zip

1. PROPUESTA PARA PROMOVER EL SECTOR TURÍSTICO EN ZIPAQUIRÁ Y LA
CREACIÓN DEL CLÚSTER TURÍSTICO
Contenido
IMPORTANCIA DEL TURISMO EN COLOMBIA ..........................................................2
CLÚSTERES ..............................................................................................................6
SITIOS TURÍSTICOS EN ZIPAQUIRÁ .......................................................................9
PROPUESTA ECONÓMICA ......................................................................................17
Propuesta Técnica y Económica
Bogotá D.C. Colombia
Septiembre de 2013

2. Propuesta Técnica y Económica
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IMPORTANCIA DEL TURISMO EN COLOMBIA
Una de las principales políticas sectoriales con mayor fuerza en los últimos años son las relacionadas con
el turismo. La clave del éxito en términos de desarrollo económico de la actividad turística reside en que
como actividad económico-productiva, presenta una alta “intersectorialidad” que le otorga efectos
multiplicadores de mayor amplitud que otras actividades, lo que conlleva la consideración del turismo
como un importante dinamizador socioeconómico. Según la CEPAL (2001), el turismo contribuye en
forma directa, indirecta e inducida a una serie de áreas de la economía como las siguientes:
i) El empleo, directo e indirecto, se puede estimar en el número de personas empleadas
en forma permanente o temporal, de manera formal e informal y según las categorías y
niveles de ocupación y como un porcentaje del empleo total.
ii) El producto del turismo que se puede expresar en términos monetarios y relacionar
como porcentaje del Producto Nacional Bruto.
iii) La inversión, en infraestructura general en zonas turísticas y específica como puede ser
la hotelera, así como la de soporte entre otras la de transporte, incluyendo las
comunicaciones y las telecomunicaciones (que se contabilizan separadamente pero que
influyen en forma decisiva en la provisión de servicios turísticos.)
iv) La participación en el sector externo en forma de exportaciones e importaciones. Hay
que recordar que el turismo se considera como un servicio y constituye una exportación en
el caso del turismo internacional en la que el consumidor es el que se mueve a través de las
fronteras.
v) El turismo contribuye a los ingresos del erario público en forma de contribuciones
diversas e impuestos directos, indirectos así como inducidos.
vi) El impacto de y sobre los diferentes niveles de la economía nacional también puede ser
esclarecido al revisar las contribuciones del turismo al producto interno de los países por el
lado de la demanda tanto como por el de la oferta así como el valor agregado que genera.
Por otra parte, dado su carácter de actividad prestacional de servicios basada en prestaciones
personales in situ, convierte a la actividad turística en un segmento de servicios intensivos en trabajo, lo
que implica una gran capacidad de generación de empleo. (UNTACD-WTO, 2002).
La actividad turística provoca la concentración espacial de actividades productivas y de recursos
humanos, concentración directamente dirigida a la búsqueda de economías de escala y aglomeración, lo
que convierte al turismo en uno de los sectores productivos con mayores potencialidades de cara a la
generación de procesos de desarrollo (CEPAL, 2001)

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En Colombia, el Turismo ha sido un referente permanente en las políticas de desarrollo económico para
diferentes regiones del país. A continuación, se presentan las apuestas en términos de lineamientos de
política realizadas por el Gobierno Nacional:
 Ley 300 de 1996 – Ley General de Turismo
La ley reconoció al turismo como una de las actividades prioritarias para el desarrollo económico del país
y estableció los objetivos de política hacia su competitividad y sostenibilidad, dada la potencialidad que
este sector tiene para el país. Para tal fin crea los instrumentos de ordenación, disciplina del mercado y
promoción para que Colombia se posicione en mercados turísticos internacionales. En este contexto, la
ley estableció que a través del Plan Sectorial de Turismo, el cual debe hacer parte del Plan Nacional de
Desarrollo, se establecerán los elementos para que el turismo encuentre condiciones favorables para su
desarrollo, por tal motivo el plan sectorial se define como el elemento fundamental para orientar la
competitividad del sector.
 Agenda Interna para la productividad y la competitividad Bogotá – Cundinamarca
La agenda interna para la productividad y la competitividad selecciona unas apuestas productivas que
sirven de base para la estrategia competitiva regional considerando aquellos encadenamientos
productivos más promisorios en el contexto del comercio global y con mayor impacto en la economía y
el desarrollo social de las regiones. Dentro de estas apuestas se encuentra el turismo, cuyo objetivo es
posicionar a Bogotá – Cundinamarca como una región turística sostenible, en la que este sector
contribuya al crecimiento de la economía y generación de riqueza colectiva. El documento señala que el
departamento de Cundinamarca, ha identificado los siguientes productos turísticos: paseos de fin de
semana, balnearios y estancias de veraneo, convenciones y reuniones, turismo rural-agroturismo,
turismo cultural y religioso, ecoturismo, parques temáticos, termalismo y turismo de salud, eventos y
fiestas, turismo de aventura y deportes asociados, y caminos reales y turismo férreo.
Los resultados de este proceso de consolidación del turismo interno y el inicio de la recuperación del
turismo receptivo permiten constatar que el sector empieza a ganar un espacio significativo en las
expectativas del país y en la economía colombiana.
Existen varias evidencias al respecto, en Colombia la actividad turística representó en promedio un
2,69% del PIB entre 2000 y el 2009, considerando únicamente las actividades relacionadas con hoteles,
restaurantes, bares y similares; en el caso de Cundinamarca el promedio fue de 2.63%, pero a partir del
año 2006 su dinámica es mayor con respecto a la dinámica nacional.

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Gráfica 1. % PIB Hoteles y Restaurantes Colombia – Cundinamarca
Fuente: DANE – Cuentas Regionales
Por otra parte, los ingresos por turismo en la balanza de pagos, registrados en las subcuentas viajes y
transporte de pasajeros1
, ascendieron en el año 2010 a US$ 2.797 millones, por encima de los recibidos
en los últimos 10 años, con una tendencia creciente en este periodo.
Gráfica 2. Ingresos por turismo 2000 – 2010
Fuente: Banco de la República
1 Esta partida corresponde a los servicios no factoriales de la balanza de pagos relacionados con el turismo y los bienes adquiridos en una economía por
viajeros, no solo engloba la prestación de servicios sino también las mercancías consumidas y los tiquetes aéreos.

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Cundinamarca, también presenta resultados positivos, desde el año 2008 se observa un incremento de
turistas extranjeros, en el 2010 el departamento fue visitado por 5.424 turistas.
Gráfica 3. Turismo Receptor Cundinamarca 2008 – 2010
Fuente: DAS
Sin embargo, los principales consumidores de los productos turísticos de Cundinamarca se encuentran
en el mercado interno.
Gráfica 4. Turismo Interno Cundinamarca 2008 – 2010
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Otro aspecto importante a resaltar es que el sector turismo es intensivo en mano de obra, y por lo tanto
una buena fuente de generación de empleo para los municipios. Según la Gran Encuesta Integrada de
Hogares del DANE, con respecto al 2009, la ocupación en turismo aumento 7,2%, pasando de 1.361

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miles de personas a 1.459 miles de personas en el 2010, que se distribuyen principalmente en las
actividades de transporte y de restaurantes.
Tabla 1. Proporción de la población ocupada en turismo según ramas de actividad
Fuente: DANE – Gran Encuesta Integrada de Hogares
Según el Censo de Población del año 2005 del DANE, las personas ocupadas en actividades de
alojamiento, restaurantes, cafeterías en el departamento de Cundinamarca ascendían a 13.887 empleos
que corresponden al 14,07% del personal ocupado al año del Censo, lo que refleja una proporción
considerable del Departamento vinculada al sector turístico.
El impulso del sector público al turismo y sus resultados económicos en los últimos años, permiten
considerar al Turismo como actividad económica que por sus características puede contribuir muy
positivamente al desarrollo de áreas y territorios de baja competitividad; tratándose además de una
actividad bastante accesible, tanto por su escasa necesidad de acumulación de capital, como por la
relativa facilidad en su explotación.
La presente propuesta, busca establecer las condiciones necesarias para construir y consolidar un clúster
turístico en Cundinamarca que permita aumentar la competitividad de la región en el sector turístico y
promover un desarrollo socioeconómico que mejore las condiciones de vida de la población.
CLÚSTERES
Para poder definir claramente el concepto de Clústeres (Agrupamientos), es necesario revisar cuales son
los determinantes de la competitividad y del entorno de los negocios, los cuales están ilustrados en el
“Diamante de fuente de localización de la ventaja competitiva” propuesto por Michael Porter.2
El
funcionamiento e interacción de los determinantes permiten identificar la forma en la que nacen y
evolucionan los sectores competitivos en una economía y los clústeres. De esta forma, los
determinantes se refuerzan entre sí y mejoran con el paso del tiempo con el propósito de fomentar la
ventaja competitiva en un sector de la economía.
Los determinantes de la ventaja competitiva hacen referencia a las cuatro puntas del diamante
Porteriano y a su interrelación eficiente como una condición necesaria para la conformación y puesta en
marcha de clústeres.
2 The Competitive Advantage of Nations. New York, The Free Press, Porter. M.E. 1990

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A continuación se explica cada una de las puntas del diamante con el propósito de tener mayor claridad
conceptual acerca de cada uno de los determinantes de la ventaja competitiva de las naciones, de las
regiones, de los países o de los sectores de la economía.
El contexto para la estrategia de la firma y rivalidad hace referencia a las reglas, incentivos, y normas
del gobierno, así como al tipo y la intensidad de los rivales que participan en el clúster. Generalmente las
economías con niveles bajos de productividad han demostrado bajos niveles de rivalidad local, es decir
la mayoría de la competencia es proveniente de las importaciones, mientras que si existe rivalidad local
se genera básicamente por un efecto imitación. Habitualmente en economías en vía de desarrollo el
factor que determina la competitividad es el precio y no la innovación. Para que los sectores en estas
economías poco competitivas se muevan a sectores avanzados se requiere desarrollar una vigorosa
competencia local. La rivalidad acompañada de innovación ayuda a los sectores a moverse de equilibrios
de bajo nivel a equilibrios de alto nivel. A su vez, las inversiones en estos sectores no deben estar
enfocadas únicamente a activos físicos sino a la inversión en intangibles como lo son: conocimiento e
innovación tecnológica, para lo cual los clústeres juegan un papel muy importante, ya que la
competencia entre las firmas que conforman el clúster permite que cada una tenga la necesidad de
tener niveles más altos de especialización.
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la necesidad de tener consumidores exigentes y bien
informados como criterio necesario para incrementar la productividad de las firmas y la competitividad
de los clústeres. La presencia de consumidores exigentes y sofisticados implica la necesidad de
innovación y profundización de los clústeres. Una demanda local fuerte revela los segmentos del
mercado en los cuales las firmas pueden diferenciarse y obtener una ventaja competitiva.
Contexto para la
Estrategia de la
Firma y la
Rivalidad.
Condicione
s de la
Demanda.
Condicione
s de los
Factores.
Industrias
Relacionadas y
de Soporte.

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Las condiciones de los factores incluye activos tangibles como el desarrollo de una buena
infraestructura física, sistemas de información adecuada, un sistema legal eficiente, e institutos de
investigación y universidades, que ayuden a incrementar la competitividad del clúster. Es decir, este
determinante de la competitividad enfatiza en la necesidad de tener mano de obra bien calificada y la
infraestructura necesaria para que los clústeres puedan desarrollarse. Existe una correlación positiva
entre innovación e incremento de la competitividad. Generalmente los países en vía de desarrollo se
caracterizan por tener poca capacitación de la mano de obra y malas condiciones de infraestructura, lo
cual hace que el desarrollo de los clústeres sea más lento que en los países desarrollados.
Finalmente, las industrias relacionadas y de soporte tienen que ver con todas aquellas industrias e
instituciones que prestan apoyo para que los clústeres avancen. Hace referencia específicamente a la
presencia de proveedores especializados, centros de investigación y otras industrias e instituciones que
se encuentran relacionadas con las actividades del clúster. La presencia de proveedores especializados
que tengan gran capacidad de respuesta a las necesidades que demandan las firmas que se encuentran
en el clúster permite el desarrollo del mismo. Generalmente en países desarrollados estos vínculos son
estrechos lo que permite que los clústeres se desarrollen rápidamente.
Gráfica 5. El papel del Gobierno en el crecimiento y desarrollo de los Clústers.
Contexto para la
Estrategia de la
Firma y la
Rivalidad.
 Eliminar las barreras a la competencia local.
 Crear entidades gubernamentales que
fomenten el desarrollo de clústeres.
 Enfocar esfuerzos para atraer inversión
extranjera alrededor de los clústeres.
 Concentrarse en la promoción de las
exportaciones del clúster.
Condiciones
de la
Demanda.
Condiciones
de los
Factores.
Industrias
Relacionadas y
de Soporte.

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“Clúster es una concentración geográfica de empresas interconectadas, pertenecientes a un campo
concreto, unidas por sus rasgos comunes y complementariedad entre sí, junto a suministradores
especializados, proveedores de servicios, empresas de sectores afines e instituciones conexas que
compiten y cooperan. Por su dimensión geográfica, el clúster puede ser urbano, regional, nacional e
incluso supranacional”.
SITIOS TURÍSTICOS EN ZIPAQUIRÁ
I. Catedral de sal
Esta portentosa mina de sal se encuentra en el municipio de Zipaquirá, capital del departamento
de Cundinamarca, a tan sólo 48 kilómetros de Bogotá. Está incrustada en el Cerro del Zipa (jefe máximo
indígena), a 2.652 m.s.n.m y tiene una temperatura promedio de 14ºC.
Este atractivo subterráneo ha recibido más de 13 millones de visitantes tanto de todo el mundo.
Mensualmente asisten a él más de 10 mil turistas extranjeros y unos 40 mil colombianos. Su estructura,
mezcla de una precisa ingeniería e historia se declaró la Primera Maravilla de Colombia el 4 de febrero
de 2007.
 Crear programas de formación y
educación especializada.
 Establecer investigación en
universidades locales, que traten temas
relacionados con el cluster.
 Dar soporte al cluster para la
recolección y compilación de
información.
 Mejorar el transporte especializado, las
comunicaciones y los otros tipos de
infraestructura.
 Crear una regulación estándar a favor de
la innovación en aspectos tales como:
 Reducir la incertidumbre en la
regulación.
 Fomentar el crecimiento de los
cluster.
 Patrocinar proyectos piloto, certificación de
productos, y todos los servicios que sirvan
para el desarrollo de clusters.
 Actuar como un comprador sofisticado de
productos y servicios del cluster.
 Patrocinar foros que reúnan a los participantes del
cluster.
 Fomentar acciones que atraigan proveedores y
prestadores de servicios de otros lugares al cluster.
 Establecer zonas francas y/o parques industriales para
el desarrollo y crecimiento de clusters.

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Atractivos e instalaciones dentro de la mina:
 Recorrido dentro de la Mina de Sal de Zipaquirá. Dura 60 minutos. En la catedral también tienen
lugar matrimonios.
 Ruta del minero, a lo largo de la cual los turistas pueden vivir como un minero a través de una
visita guiada a la mina, con equipos de trabajo y seguridad. Dura 30 minutos.
 Museo de la Salmuera, en las antiguas estructuras para el procesamiento de la sal. Dura 20
minutos.
 Video en tercera dimensión que hace un viaje por las diferentes etapas geológicas para mostrar a
los turistas las dinámicas de la minería de la sal. 15 mns. “Guasa tesoro de un pueblo”.
 Plazoleta de comidas con capacidad para 300 personas.
 Auditorio y centro de convenciones, con capacidad desde 260 hasta 800 personas. Perfecto para
seminarios, lanzamientos, eventos, encuentros corporativos, etc.
 Cámara de café, con música ambiental y un delicioso café colombiano.
 Muro de Escalar: el más alto de Colombia.

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II. Catedral Diocesana
Se comienza a construir en 1604 siendo centro doctrinero franciscano, luego parroquia en 1779,
escenario de la firma de las capitulaciones comuneras el 8 de julio de 1781, luego de su demolición se
empieza a construir la actual Catedral en 1805 (Fray Domingo Pérez de Petres), con una duración de
obra de 111 años, su reloj se instaló el 10 de agosto de 1873. En 1951 fué creada la Diocesis de
Zipaquirá, erigiendo este templo como Catedral Diocesana. en 2006 se inició su restauración general.

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III. Capilla de los Dolores
Dedicada a la Virgen de los Dolores este templo de estilo repúblicano quiteño, fué construido en 1860
con el nombre de la Hermita de Santa Barbara. Enclavado en el barrio de la Concepción es el lugar que
en la Semana Mayor recibe el santo Sepulcro hasta el domingo de Resurrección. Aquí durante años se
conservaron las cenizas de los mártires del 3 de agosto de 1816.
IV. Martires Zipaquireños
El 3 de Agosto en Zipaquirá se recuerda que en 1816 la ciudad cae en manos del Régimen del Terror y
producto de esta tormentosa medida, caen varios hombres aguerridos y valerosas mujeres en injusta
masacre que la historia conoce como el fusilamiento de los mártires de Zipaquirá. La participación de
Zipaquirá en los demás procesos que condujeron a la libertad y la constitución de la nueva república fue
determinante.

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V. Plaza de los Comuneros
Sitio representativo de la ciudad de Zipaquirá, fué escenario de las capitulaciones comuneras (1781),
razon por la cual recibe el nombre de Plaza de Los Comuneros, adornada en su marco por casas
coloniales con balcones, y republicanas. También ha sido llamada: Plaza Mayor, Plaza Gonzalez Forero,
allí esta la Catedral Diocesana diseñada por el arquitecto Fray Domingo de Petres, quien creó la Catedral
de Bogotá. Plaza empedrada en 1823, remodelación y colocación de pileta 1938, y Plaza Actual 2002.
VI. Estación de tren de Zipaquirá
Fue conocida como estación Tres Esquinas, diseñada por el arquitecto Alfredo Bazzany, de estilo
neoclásico-francés , fue inaugurada el 8 de diciembre de 1827, forma parte del parque de la Esperanza,
monumento nacional según decreto No. 0746 de 1996. La construcción de la vía férrea llega a Zipaquirá
en 1898. La construcción de la estación fué simultánea con la de los Palacios Municipal y de Salinas.
Reinagurada recientemente luego de restauración en 2007.

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VII. Laguna pantano redodno
Enmarcando los bellos parajes de la Reserva Forestal Protectora del Municipio de Zipaquira (acuerdo
CAR 1992), se encuentra la laguna de Pantano Redondo, objeto de turismo ecológico y contemplativo,
que a pesar de haber sido intervenida aún conserva especies nativas como frailejones, quiches, musgos,
pajonales, tunos, uva camarona, chusque, encenillo, arrayan, rodamonte entre otras que en conjunto
armonizan el paisaje para los visitantes.
VIII. Museo arqueológico de Zipaquirá
En la Calle Primera con sexta, encontramos el Museo Arqueológico de Zipaquira, que reúne mas de 1500
piezas de diferentes materiales representativos de culturas precolombinas como los Calima, Corinto,
Muisca, Nariño, San Agustín, Quimbaya, Tamalameque, Tierra dentro, y Tumaco entre otras. Abierto al
público los siete días de la semana en horario de 9 a.m. a 6 p.m. Maneja proyectos educativos con
estudiantes de colegios públicos y privados.

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IX. Brochure de información turística
X. Mapa turístico de Zipaquirá

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XI. Semana Santa turística
Después del cierre de la antigua Catedral de Sal y de que surgió la iniciativa de construir una nueva, en
1991, se decidió crear un parque temático que hiciera honor a los mineros.
En un área de 600 hectáreas, además de la naturaleza y un sendero ecológico, está el Museo de la
Salmuera, donde el visitante puede aprender cómo se extrae y procesa la sal.
El lugar cuenta con guías bilingües, todos de la región, que no escatiman esfuerzos para explicar la forma
en la que se construyó la Catedral y cómo la roca termina sazonando nuestras mesas.
Sin embargo, la experiencia más interesante tiene lugar dentro del templo, cuya construcción demandó
la remoción de más de 250.000 toneladas de piedra y donde funcionó una mina del material.
En la entrada se pueden apreciar las puertas alemanas (estructura de madera que sostiene la entrada
del socavón), modelo que, asegura Jorge Casteblanco, director técnico del lugar, fue traído a Colombia
por el teutón Alexander Von Humboldt en 1801.

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