Сессия 3. Работа по группам. Сектор "Землепользование" Г-н Сулайман Бердикеев, UNIQUE Forestry and Land Use GmbH Презентация содержит информацию о заинтересованных сторонах сектора землепользования, показатели лесного сектора, проблемы и пути их решения; дано обоснование цели пилотирования лесной реформы, ее ожидаемые результаты и необходимая поддержка; рассмотрен пример Балыкчинской лесной службы и лесхозов Базар-Коргонского района.

1. УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ СЕКТОРОМ
Форум по «Зеленой экономике» Бишкек, Кыргызская
Республика, 30 ноября 2016 года
Сулайман Бердикеев 30.11.2016

2. СЕКТОР ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ: РЕСУРСЫ
- Пастбища
- Леса
- Пашня
- Вода

3. СЕКТОР ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ: ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ
- МСХМ: департаменты пастбищ, воды, КыргызГипрозем;
- ГАООСЛХ: Департамент леса (ДЛЭиООПТ), Департамнт
лесохотоустройства (ДЛОУ), Управление экологической
политики и стратегий, лесхозы;
- Академические круги: Академия наук, АУЦА, УЦА
- НПО: CAMP Alatoo, RDF, АЛЗК
- Общинные организации: пастбищные комитеты, жааматы
- Частный сектор: перерабатывающие компании, горная
добыча, др.

4. ЛЕСНОЙ СЕКТОР: ОТДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
- Территория Государственного лесного фонда (ГЛФ): 3,5
млн. га (17,7% территории страны), из них:
- 26% леса
- 34% пастбища
- 40% сенокосы, пашня, поселения, др. земли
- 4 основных вида лесных экосистем: орехо-плодовые,
еловые, арчовые и пойменные леса
- Внутри лесов проживают более 200 тыс. человек, а на
расстоянии до 5 км от них проживает более 1 млн.
человек
- Более 20 тыс. лесопользователей работают в лесном
секторе
- Вклад в ВВП составляет менее 0,05%

5. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ЛЕСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
5
Subheading
Text
 Aufzählung 1
Aufzählung 2

6. © UNIQUE forestry and land use GmbH
УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ
6
Экологические
цели
Экономические
цели
Социальные
цели

7. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
7
Экономические цели:
- инклюзивный рост занятости местного населения и снижение
бедности
- повышение доходов лесхоза
- развитие частного сектора (переработка, логистика, туризм, др.)
- …
Экологические цели:
- повышение лесистости
- снижение деградации
- сохранение биоразнообразия
- …
Социальные цели:
- развитие туризма
- предоставление экосистемных услуг
- …

8. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
8
Экономические цели:
- инклюзивный рост занятости местного населения и снижение
бедности
- повышение доходов лесхоза
- развитие частного сектора (переработка, логистика, туризм, др.)
- …
Экологические цели:
- повышение лесистости
- снижение деградации
- сохранение биоразнообразия
- …
Социальные цели:
- развитие туризма
- предоставление экосистемных услуг
- …

9. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПРОБЛЕМЫ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
9
Subheading
- Увеличивающееся давление на лесные ресурсы в связи с ростом
численности населения и поголовья скота
- Неэффективное управление и неэффективные механизмы
централизованного планирования
- Фокус на использование нежели на устойчивое управление
- Влияние последствий изменения климата

10. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПУТИ РЕШЕНИЯ: СОВМЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ
10
Subheading
Построение партнерства и сотрудничества между государственным
сектором (лесхоз, айыл окмоту, районная госадминистрация), частным
сектором и сообществами
- Переход от использования лесных ресурсов к их устойчивому
управлению на основе интегрированных планов управления
- Сохранение и восстановление имеющихся лесных ресурсов
- Поддержка инициатив по обеспечению дровами и древесиной,
недревесными продуктами леса (орехи, фрукты, грибы, др.) на
новых территориях
- Децентрализация управления лесами на основе государственно-
частного партнерства и со-управления

11. © UNIQUE forestry and land use GmbH
БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ
11
Subheading
Государство (ГАООСЛХ,
местные
госадминистрации,
ОМСУ)
Сообщества Частный сектор

12. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПИЛОТИРОВАНИЯ ЛЕСНОЙ РЕФОРМЫ: ЦЕЛЬ
12
Subheading
Цель реформы: увеличение лесистости и содействие развитию
экологических функций леса и экономических выгод посредством
устойчивого управления лесами и пастбищами.
Ключевые элементы реформы: децентрализация и партнерство между
государственным сектором (лесхоз, айыл окмоту, районная
администрация), частным сектором и сообществами.
Пилотирование: процесс тестирования новых и адаптированных
методов совместного управления в пилотных лесхозах с последующим
всесторонним и совместным анализом их сильных и слабых сторон

13. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПИЛОТИРОВАНИЯ ЛЕСНОЙ РЕФОРМЫ: МЕХАНИЗМЫ
13
Subheading
Пилотирование в 6 пилотных лесхозах (ограниченная финансовая и
организационная гибкость)
На национальном уровне действует Консультативно-координационный
совет, состоящий из представителей соответствующих государственных
агентств, международных организаций и гражданского общества,
призван направлять и координировать усилия по пилотированию
реформы.
На местном уровне Совет по совместному управлению лесами,
состоящие из представителей пилотного лесхоза, айыл окмоту, частного
сектора, местных сообществ и НПО призван обеспечить прозрачность и
партнерство.

14. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПИЛОТИРОВАНИЯ ЛЕСНОЙ РЕФОРМЫ:
РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОДДЕРЖКА
14
Subheading
Ожидаемые результаты:
- Концепция реформирования всего лесного сектора на базе
полученных уроков
- Изменения и дополнения в законодательство и подзаконные акты
Поддержка:
- Проект ФАО/ГЭФ «Устойчивое управление горными лесами и
земельными ресурсами в условиях изменения климата»
- Проект Всемирного банка/ГЭФ «Интегрированное управление
лесными экосистемами»
- Региональная программа GIZ по устойчивому использованию
природных ресурсов в Центральной Азии
- Проект GIZ/EKF «Сохранение биоразнообразия и сокращение
бедности посредством общинного управления орехо-плодовыми
лесами и пастбищами»
- Проекты JICA, МФСР (IFAD), др.

15. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПРИМЕР БАЛЫКЧИНСКОЙ ЛЕСНОЙ СЛУЖБЫ
15
Subheading
- За последние 4 года привлечено более 1 млн. долларов частных
инвестиций в фруктовые плантации на 300-400 га
- Увеличение занятости: более 200 семей обеспечены занятостью +
сезонная работа
- Доходы лесхоза увеличиваются по мере увеличения дохода
арендаторов
- Доходность 1 га абрикосовых плантаций
- через 5 лет – 10 тыс долл. США
- через 10 лет – 20 тыс. долл. США
- Плантации быстрорастущих деревьев для древесины и дров
- Освоение засушливых и малопродуктивных земель

16. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПРИМЕР БАЛЫКЧИНСКОЙ ЛЕСНОЙ СЛУЖБЫ
16
Subheading

17. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПРИМЕР ЛЕСХОЗОВ БАЗАР-КОРГОНСКОЙ РАЙОНА
17
Subheading
- Уникальные естественные леса => сохранение биоразнообразия
- Местное население живет в лесу
- Объем урожая: 800-1000 тон орехов ежегодно (3000 тонн в
урожайных годах)
- Внедрение международной сертификации FAIR Trade (экспорт
ореха в Европу)

18. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ПРИМЕР ЛЕСХОЗОВ БАЗАР-КОРГОНСКОЙ РАЙОНА
18
Subheading

19. © UNIQUE forestry and land use GmbH
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
19
Subheading
- Необходимость интегрированного и устойчивого подхода при
управлении лесными ресурсами
- При условии решения текущих проблем имеется огромный
потенциал лесного сектора для устойчивого развития (древесные
и недревесные продукты леса, туризм, др.)
- Большие возможности по производству, переработке и экспорту
недревесных продуктов леса в страны ЕАЭС и зарубежья
- Огромные международные и частные инвестиции требуют
реформирования сектора

20. © UNIQUE forestry and land use GmbH
РЕКОМЕНДАЦИИ
20
Subheading
 Включение вопросов управления природными ресурсами (включая,
управление лесами) в приоритеты «зеленой экономики»
 Участие и вклад соответствующих госорганов в процесс пилотирования
лесной реформы (Министерство экономики (вкл. АПИ), Министерство
финансов, Министерство информации, культуры и туризма, Госагентство
по делам МСУ, Департамент пастбищ) в рамках ККС под руководством
ГАООСЛХ для обсуждения и решения вопросов развития сектора
 Поддержка в разработке и продвижении НПА
по ценообразованию землепользования ГосЛесФонда
по использованию земель для туризма
 Инициирование диалога/форума с бизнес-сектором и партнерами по
развитию для продвижения вопросов государственно-частного
партнерства в секторе землепользования на уровне Министерства
экономики

21. © UNIQUE forestry and land use GmbH
Schnewlinstr. 10
79098 Freiburg, Germany
Tel: +49 761 208534 – 0
unique@unique-landuse.de
www.unique-landuse.de
© UNIQUE forestry and land use GmbH