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Conferencia_Cierre_VRonda_BuenasPracticas

Presentación de la Conferencia de Cierre de la Quinta Ronda de Buenas Prácticas Empresariales

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  1. 1. Transparencia por Colombia Ana Paulina Sabbagh
  2. 2. …cuando la corrupción pierde, todos ganamos.
  3. 3. Agenda 1.Retos de la anticorrupción en Colombia 2.Cómo se lucha contra la corrupción 1. Instrumentos 2. Herramientas 3.Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones
  4. 4. Retos de la anticorrupción RRReeetttooosss dddeee lllaaa aaannntttiiicccooorrrrrruuupppccciiióóónnn eeeennnn CCCCoooolllloooommmmbbbbiiiiaaaa • Institucionalizar las prácticas anticorrupción en el proceso de gestión administrativa de las organizaciones. • Co- gestionar espacios de confianza con la ciudadanía para la promoción y control de la corrupción. • Brindar garantías a los procesos de investigación y sanción, a cualquier nivel. • Coordinar acciones entre los diversos actores estatales que tienen un rol en el control de la corrupción. • Reconocer y hablar del problema. No hay que camuflarlo
  5. 5. IInnssttrruummeennttooss yy hheerrrraammiieennttaass ¿Cómo se lucha contra la corrupción?
  6. 6. • El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo en cuatro dimensiones: • Prevenir • Detectar • Investigar • Sancionar • Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y contexto a la lucha contra la corrupción. • El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades institucionales de cada organización. • La anticorrupción en la gestión administrativa implica un PROCESO constante y sostenible, pero paso a paso.
  7. 7. Sí se puede luchar contra la corrupción Administración ppúúbblliiccaa// ggeessttiióónn pprriivvaaddaa ddee lloo ppúúbblliiccoo Garantía de los derechos Calidad de vida Elevar capacidades de Propósitos gestión Dotar a el proceso de gestión administrativa de elementos anticorrupción Confianza Legitimidad
  8. 8. IInnssttrruummeennttooss Conjunto de piezas que combinadas con otras producen un efecto esperado
  9. 9. Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss iiiinnnntttteeeerrrrnnnnaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss
  10. 10. Convención Interamericana contra la corrupción Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss NNNNaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción Constitución Política Nacional •Estatuto Anticorrupción •Ley de Acceso a la información •Ley estatutaria de participación •Ley habeas data Plan Nacional de Desarrollo CONPES Rendición de cuentas (#3654) CONPES anticorrupción (#167) Código penal y Disciplinario OCDE
  11. 11. Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss NNNNaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss Encuesta sobre ambiente y desempeño institucional Índice de gobierno abierto Índice de desempeño integral Índice de desempeño fiscal Observatorio Anticorrupción Índice de Transparencia de las entidades públicas Medición de Transparencia Empresaria -MTE
  12. 12. ¿¿QQQQuuuuéééé ppppuuuueeeeddddoooo uuuussssaaaarrrr ccccoooommmmoooo oooorrrrggggaaaannnniiiizzzzaaaacccciiiióóóónnnn (((( ppppuuuubbbblllliiiiccccaaaa,,,, pppprrrriiiivvvvaaaaddddaaaa oooo mmmmiiiixxxxttttaaaa))))???? HHeerrrraammiieennttaass Piezas que aportan a la lucha contra la corrupción
  13. 13. Diferentes piezas que aportan a la lucha contra la corrupción. CCaajjaa ddee hheerrrraammiieennttaass aannttiiccoorrrruuppcciióónn:: !!!!!!!!GGuuííaass pprrááccttiiccaass ppaassoo aa ppaassoo!!!!!!!! CCaajjaa ddee hheerrrraammiieennttaass aannttiiccoorrrruuppcciióónn:: !!!!!!!!GGuuííaass pprrááccttiiccaass ppaassoo aa ppaassoo!!!!!!!! 1.Formación en ética. 2.Proceso de selección de personal en condición de vulnerabilidad. 3.Trámite de conflicto de intereses en la gestión administrativa. 4.Lineamientos anti soborno. 5.Canales de denuncia y protección al denunciante. 6.Unidad de reacción inmediata anticorrupción Medidas concretas
  14. 14. LLooss oobbjjeettiivvooss:: Generar reflexiones en torno a las responsabilidades en la administración de bien común. Diseñar herramientas que armonicen la dimensión ética y la administrativa HHeerrrraammiieennttaa ##11:: FFoorrmmaacciióónn eenn ééttiiccaa • Debe ser un espacio permanente, que se consolide como una herramienta de gestión de las administraciones. • Diseñar instrumentos que se “vean” en la gestión, en el día a día. • Promover cambios organizacionales – hacia una mejor gestión Problema a abordar: Falta de consistencia entre principios y valores éticos necesarios para la administración de los intereses colectivos, y las conductas de algunos servidores que administran lo público.
  15. 15. Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición HHHeeerrrrrraaammmiiieeennntttaaa ###222::: PPPrrroooccceeesssooosss dddeee ssseeellleeecccccciiióóónnn aaa fffuuunnnccciiiooonnnaaarrriiiooosss eeennn cccooonnndddiiiccciiióóónnn ddddeeee vvvvuuuullllnnnneeeerrrraaaabbbbiiiilllliiiiddddaaaadddd • Que propone: • Un conjunto de pasos que le permite a las administraciones locales identificar cargos y perfiles de servidores vulnerables (test). • Acciones frente al proceso de selección, y su posterior. fortalecimiento ético y misional. • Acciones de monitoreo y evaluación para su control. Problema a abordar: El proceso de selección y monitoreo de servidores públicos que por su función dentro de la administración, están en condición de vulnerabilidad frente a las redes corruptas.
  16. 16. Herramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión aaddmmiinniissttrraattiivvaa Problema a abordar: Aunque los conflictos de intereses se presentan en casi todas las decisiones humanas, para los servidores públicos es vital importancia buscar mecanismos para tramitarlos, de manera que se pueda garantizar el buen funcionamiento del Estado 1. ¿Qué es un Conflicto de interés? Situaciones de orden moral y/o económico que pueden impedir a un servidores público actuar de forma objetiva e independiente frente a la toma de alguna decisión. 2. ¿Cómo se regula? • Convenciones internacionales • Marco normativo nacional • Códigos de ética • Puesta en practica 3. ¿Cómo se tramita? • Ejemplos • Formatos • Recomendaciones
  17. 17. Herramienta #4: Lineamientos aannttii--ssoobboorrnnoo.. • ¿Qué deben contener? • Actores relevantes en el proceso • Objetivos • Lineamientos de acción • Establece 9 pasos para su diseño e implementación. Problema a abordar: El soborno como práctica de corrupción mas recurrente en la prestación de los servicios sociales
  18. 18. Herramienta #5: Canales de denuncia y protección aall ddeennuunncciiaannttee.. EEll mmooddeelloo mmeettooddoollóóggiiccoo ccoonnssiiddeerraa:: 1.Implementación de las acciones como un proceso evolutivo e interactivo, 2.Basado en un principio de mejoramiento gradual y continuo, 3.Permite integrar diversos componentes y actividades. 4.Se presenta mediante una secuencia dividida en etapas, conformadas por un conjunto de actividades e instrumentos que brindaran a la entidad, los elementos necesarios para lograr acciones eficaces en materia de lucha contra la corrupción. Establece lineamientos básicos para que las organizaciones avancen en la construcción de canales de denuncia, y pautas para la protección a los denunciantes
  19. 19. Herramienta #6: Unidad de reacción inmediata aannttiiccoorrrruuppcciióónn •Establece las entidades llamadas a coordinar acciones •Identifica cuales son los roles de cada uno de los actores y responsabilidades •Muestra la ruta paso a paso para crear la unidad Propósito: Guiar a las organizaciones en la articulación de acciones entre los diferentes órganos de detección, investigación y sanción de la corrupción, para prevenir (alertar) hechos de corrupción, y agilizar los procesos
  20. 20. Análisis de contexto - Diagnostico Alcance ¿Qué opciones de trabajo tienen llaass oorrggaanniizzaacciioonneess?? • Enfoque de política de integridad • Enfoque sobre sub-sistema – p.e. compras públicas, gestión de recursos humanos • Parches puntuales – remedio a problemas específicos (demanda, escándalo, etc.) • Iniciativas institucionales puntuales – p.e. integridad en unidades etc
  21. 21. Concientización • Capacitación en probidad y marco legal • Educación en colegios y universidades Cultura de no-tolerancia Cultura de legalidad Prevención • Normas y proced. admin. • Gestión conflictos de interés • Sistema de probidad / ética • Acceso a información • Proveer info proactivamente • Control ciudadano Investigaciones & Sanciones •Investigación de casos •Medidas disciplinarias •Medidas políticas •Transferencia a justicia Responsabilidad de resultados en entidad Gestión y liderazgo Detección • Control interno • Mecanismos de quejas & denuncias • Protección a denunciantes • Auditorías Control Externo Control Externo Control Externo ¿Qué se debe tteenneerr eenn ccuueennttaa??
  22. 22. PPRREEGGUUNNTTAASS GGRRAACCIIAASS www.transparenciacolombia.org www.transparenciapazydesarrollo.org

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