Ympäristö ja luonnonvarat -seminaari 3.3.2016, Tilastokeskus

1. Pelastavatko indikaattorit maailman?
Leo Kolttola
Ympäristö ja luonnonvarat –seminaari
3.3.2016

2. Vuosituhattavoitteet oli menestys!
－YK:n vuosituhattavoitteet 2000 – 2015 olivat suuri
menestys
－Esimerkkejä:
 Äärimmäinen köyhyys (alle 1,25 $/päivä)
• 1990 50% maailman ihmisistä
• 2015 14%
 Vesijohtoverkostoon liitetyt ihmiset
• 1990 1,9 miljardia
• 2015 4,2 miljardia
 Otsonikerrosta tuhoavat aineet on käytännössä
hävitetty: otsonikerros elpyy 2050 tienoilla.
3.3.2016 Leo Kolttola2

3. Nyt YK uskoo kestävään kehitykseen
－Syyskuussa 2015 YK:n yleiskokous päätti asettaa
vielä kovemmat tavoitteet vuodelle 2030
－Nyt haasteita asetetaan kaikille maille, ei vain
kehitysmaille
－17 päätavoitetta, 169 alatavoitetta
－Teollisuusmaille mm. ympäristöön, tasa-arvoon ja
kulutus- ja tuotantotapoihin kohdistuvia tavoitteita.
－Motto: kukaan ei jää kehityksestä jälkeen
3.3.2016 Leo Kolttola3

4. Tavoitteiden toteutumista seurataan
indikaattoreilla
－ Maailmalaajuisia tilastoindikaattoreita oli ensimmäisessä
esityksessä noin 370. Tilastoasiantuntijat ovat asettaneet
tavoitteeksi noin 120 indikaattoria.
－ YK:n tilastokomitean kokouksessa ensi viikolla käsitellään
indikaattoreita, mutta lopullinen päätös niistä tehdään vasta
kesäkuussa.
－ Tavoitteena on, että kaikki maat raportoivat YK:lle
edistymisestään vähintään kaksi kertaa vuoteen 2030 mennessä.
－ Kansallisen seurannan tueksi maat voivat tunnistaa kansallisia
indikaattoreita.
－ Lisäksi laaditaan YK:n alajärjestökohtaisia alueellisia raportteja.
－ On mahdollista, että tarvitaan alueellisiakin indikaattoreita.
3.3.2016 Leo Kolttola4

5. Tilastoviranomaisille lisää vastuuta
－ Tietojen kokoaminen annetaan tilastoviranomaisten tehtäväksi.
－ Lisää resursseja tarvitaan varsinkin kehitysmaihin.
－ Kehittyneissä maissa uusia tilastotietoja tarvitaan erityisesti
ympäristö- ja sosiaalitilastojen alueille.
－ Ympäristötilinpito on hyvä tietolähde kestävän kehityksen
indikaattoreille. Sitä on toistaiseksi kuitenkin olemassa vain
EU:ssa asetuksen velvoittamana ja muutamassa
edistyksellisessä tilastomaassa: Kanadassa ja Australiassa.
－ Tilastoviranomaisten kontolle annetaan myös hallinnolliset
indikaattorit, jotka eivät perustu tilastoihin. Yhteistyöverkostoja on
laajennettava.
3.3.2016 Leo Kolttola5

6. Sitoutuvatko poliittiset päättäjät?
－YK:n tavoitteet ovat jäsenmaiden virkamiesten
neuvottelutaidon tulos
－Sitoutuvatko poliittiset päättäjät näihin tavoitteisiin
kaikilla osa-alueilla?
－Hyvät indikaattorit ovat tärkeä väline sitouttamisessa.
－Liian yksityiskohtaiset indikaattorit eivät ehkä tavoita
päättäjiä, jos ne ylipäätään pystytään tuottamaan
3.3.2016 Leo Kolttola6

7. Valtioneuvoston kanslia johtaa toimeenpanoa
－ Hallitusohjelma: vuoden 2016 aikana laaditaan kansallinen
suunnitelma YK:n toimintaohjelman toteuttamiseksi.
－ Eduskunnan käsittelyssä: ”Suomen kehityspoliittinen linjaus”.
－ Kansallisessa suunnitelmassa tunnistetaan Suomen vahvuudet ja
heikkoudet ja esitetään ratkaisuja kestävän kehityksen
vahvistamiseksi Suomen politiikassa.
－ Parlamentaarisesti muodostettu Kehityspoliittinen toimikunta ja
pääministerivetoinen Kansallinen kestävän kehityksen
toimikunta.
－ Tilastokeskus mukana lukuisissa muissakin
indikaattorihankkeissa. Tarvitsemmeko strategian tälle alueelle?
3.3.2016 Leo Kolttola7

8. Edes vihreä BKT ei riitä

9. BKT:n lisäksi muita mittareita
－BKT ei ole hyvinvoinnin mittari
－Miten kehityksen kestävyyttä voidaan mitata?
－Stiglitzin – Senin – Fitoussin komitea (2009) esitti
muutoksia kansantalouden tilinpitojärjestelmään ja
sosiaalitilastojen täydentämistä – näitä muutoksia on
jo paljon tehty.
－Kestävän kehityksen mittaamiseksi esitettiin juuri
sellaisten mittaristojen kehittämistä, mitä YK nyt tekee.
－Suomalainen työryhmä (2010): Bkt ja kestävä
hyvinvointi. Yksi luku ei riitä suomalaisen yhteiskunnan
tilan kuvaamiseen.

10. Media noteeraa edelleen vain BKT:n
－ 1990-luvun alussa ”vihreä bkt”
oli paljon esillä mediassa ja
siihen kohdistui suuri toiveita.
－ Sen jälkeen on luotu paljon
uusia ympäristötilastoja,
sosiaalialan tilastoja ja
ympäristötilinpito.
－ Ne eivät silti juurikaan saa
julkisuutta.
－ Kansantalouden
tilinpidostakin julkisuutta saa
vain BKT.
Kauppalehti 5.3.1991
3.3.2016 Leo Kolttola10

11. YK ottaa uudet tilastot käyttöön
－ YK:n indikaattorit merkitsevät sitä, että uudet tilastotiedot otetaan
käyttöön.
－ Tavoitteiden asettaminen on poliittinen kompromissi.
－ Politiikka heijastuu myös indikaattoreiden valintaan
－ Vaikka teoreettisesti perusteltuja indikaattorikehikoita on luotu, on
selvää, että poliittiset päättäjät haluavat luoda itsensä näköiset
indikaattoritkin.
－ Indikaattoreiden suunnittelijoiden ja käyttäjien välille pitäisi saada
enemmän vuorovaikutusta.
－ YK:n kestävän kehityksen indikaattorit heijastavat sitä, että
politiikkakin on globaalistunut: eivät vain saasteet ylitä rajoja,
vaan myös sosiaaliset ongelmat ja talouskriisit.
3.3.2016 Leo Kolttola11

12. Missä Suomi on hyvä, missä huono?
Stressitesti OECD-maille
12

13. Pohjoismaat ja Sveitsi OECD:n kärjessä
－Christian Krollin (2015) mukaan OECD-maista
Ruotsia, Norjaa, Tanskaa, Suomea ja Sveitsiä voidaan
pitää valmiina kestävän kehityksen tavoitteisiin.
－Suomi saa SDG-indeksissä arvon 7,52.
－Ruotsi parhaana maana saa arvon 7,86.
－Meksiko viimeisenä arvon 4,91.
－13/34 indikaattorissa Suomi on parhaan viiden
joukossa
－Suomi on viiden huonoimman joukossa vain kahdessa
indikaattorissa.

14. Sukupuolten tasa-arvo: ristiriitainen kuva
－ Toiseksi eniten naisia
parlamentissa
－ Miesten ja naisten palkkaerot
silti suuria
3.3.2016 Leo Kolttola14

15. Vähän ja lievempää köyhyyttä
－ Köyhyyskuilu
3.3.2016 Leo Kolttola15
－ Köyhyysaste

16. Kulutamme paljon energiaa ja materiaaleja
Figure 2.4 Domestic extraction of natural resources, Kilos per Euro GDP, 2013
Source: Eurostat
3.3.2016 Leo Kolttola16
Raportista: Making the environment account – Nordic accounts and indicators
For analysing and integrating and the economy. TemaNord 2016:507 (tulossa)

17. Kiitos!
Leo Kolttola leo.kolttola@tilastokeskus.fi
Ympäristö ja luonnonvarat –seminaari
3.3.2016
3.3.2016Leo Kolttola17