ユースワークとは？若者と関わる上で大事なこと
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Team Kendai@静岡県立大学の二日目の勉強会で使ったスライドです。
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- 3. ユースワークとは？ What? • 楽しさ、挑戦、学びと結びついたインフォーマルな活動を通し て、若者が彼ら自身や他者、社会を学ぶことを支援する。 （National Youth Agency） • 仲間づくりを通じて、若者が社会参加主体へと育つ過程で必 要な社会資本形成を支援するノンフォーマルな教育活動（平 塚） • 若者の個人的・社会的発達を促進し、地域や社会全体で若 者が社会に対する影響力や居場所を持てるようにすることを 目標としている
- 4. The Socio-economic Scope of Youth Work in Europe„, INSTITUT FÜR SOZIALARBEIT UND SOZIALPÄDAGOGIK • 主な対象は 13~19 歳、場合によっては24 歳までの若 者 (イギリス) • １３〜25歳（スウェーデン） • 国・分野・管轄によって異なる To whom?
- 5. Where? – ユースセンター – 学校 – 議会 – 遊び場 – 公園 – 道端 – ショッピングセンター – ウェブサイト – 生徒会 – 地域の若者会 – 大学の学生組合 – 若者がいる所ならばどこでも
- 6. 多様なユースワーカ 異なる職業形態（男女比・資格・雇用形態・ボランティア） The Socio-economic Scope of Youth Work in Europe„, INSTITUT FÜR SOZIALARBEIT UND SOZIALPÄDAGOGIK
- 7. How? • スポーツ • ゲーム • 料理 • アート • キャンプ・野外活動 • 演劇 • カウンセリング • 陶芸・クラフト • カフェ • ワークショップ • 自主企画企画支援 • 交流 (国内・国際） • 若者議会 • 起業支援 • 宿題支援 • 就労支援・進路支援 • ホームレス支援 • ドラッグ・アルコール • 非行予防 Etc…
- 8. About me ・両角達平 (モロズミ タツヘイ) 88年生 長野出身 静岡県立大学 国際関係学部 卒 東京大学教育学部特別 研究生 ストックホルム大学教育学部 (国際比較教育専攻)修士課程 ▪️個人事業主 - コンサルタント / 翻訳/ 通訳 / 視察コーディネート / ブログ etc. ▪️関心・専門 若者政策 / 若者の社会参画 / ユースワーク / 教育政策 / 比較教育 /シティズン シップ教育 / 民主主義 / ネットプライバシー / 透明性 / 社会的排除 8
- 9. ~これまで関わってきた活動~ 団体 Youth Policy Press オフィスチーム (ベルリン) NPO法人 Rights 日本シティズンシップ教育フォーラム 内閣府子ども若者育成支援点検評価会議 構成員 (2011) Transparency International 学生団体 YEC （若者エンパワメント委員会) POC (ファシリテーション・対話) 静岡県立大学学生団体活性化委員会 DD (中間支援)
- 11. スウェーデンと は？ 11
- 12. 目標 若者が、影響力への実質的なアクセス をもつこと 若者が、福祉への実質的なアクセスを もつこと 若者政策法 (2004), 決定する権利－福祉の権利 （Makt att bestämma – rätt till välfärd） 特徴 政策の対象を13歳から25歳としている 若者政策を担当する省庁が、教育庁とは 別で存在する 「若者は社会の問題ではなく、社会のリ ソース(資源）」 スウェーデンの若者政策とは？ 12
- 13. スウェーデンの若者の余暇活動 1. 若者団体 二人に一人が所属 豊富な助成金 若さを保つ仕組み 13
- 15. スウェーデン生徒会連合(Sveriges Elevkårer) 1. 生徒と生徒会のための権利基盤を強化すること 2. 生徒が不当な成績を訴える権利を活用できるようにすること 3. 物理的、精神的、社会的な生徒の学校環境の改善 具体的な活動 • 生徒会の中間支援 • 研修 • 年次大会 • プロジェクト支援 • 教材開発 • アドボカシー • 学校選挙の実施 • グッズ販売 15
- 16. 組織概要 • 代表：Mattias Hallberg (21歳） • 本部事務所：ストックホルム Instrumentvägen 17 126 53 Hägersten • 加盟生徒会数： 250 • 8200人の個人会員 • 18万人が間接的に関わる • 正規職員数：45人 • (平均年齢22歳) • 年間の取引、約 3 億5600万円。 うち 88%は政府からの補助金 Facts and figures 16
- 17. 莫大な子ども・若者団体への助成金 2014年には約30億円の助成金を１０６の子ども・若者団体に拠出 助成金を得るための条件 1. ・所属は任意 2. ・2年間の活動実績があること 3. ・60%の会員が6歳から25歳 4. ・最低でも6歳からら25歳の会員が1000人 5. ・最低でも五つの県に支部があること MUCF (http://www.mucf.se/bidrag-till-barn-och-ungdomsorganisationer) 17
- 18. スウェーデンの若者の余暇活動 1. 若者団体 二人に一人が所属 豊富な助成金 若さを保つ仕組み Måtplats ＝ Meeting Place ＝ 出会いの場 13歳から25歳が対象 スウェーデンの290の自治体に1500施設 3700人の余暇活動職員 2. 施設 (ユースセンター) 18
- 19. スウェーデンの若者施設の様子 「私は若者の可能性を信じているし、それはとても大事なことであると 若者自身が感じることができる、と信じています」 You Tube : スウェーデンのユースワーカー 19
- 20. Blå Huset
- 26. 26
- 29. 1. 教育 2. 余暇活動 3. ソーシャルワーク
- 32. 余暇活動施設での若者の参加 若 者 の 社 会 的 な 影 響 力 を 高 め る た め 32 基本的には遊んでいる • 施設でダラダラ • やりたいことをやる 運営・意思決定への参加 • ･若者運営理事会 ･施設の予算配分・スケジュール・活動の決定 ･若者からの提案にはすべて職員がフィードバック 施設外でも • 政治家・政党を招いて討論・ロビイング • 活動の場を地域にする・地域のアーティストにきてもらう • スタッフとしてバイト・サマージョブの創出
- 35. Q Q : 日本の中学生に学校の校則、予算を自分たちで決めたいか 、という質問をしたら「それは荷が重すぎるからやりたくな い」と言った。どうすれば参加の意欲を高めることができる か？ A : 「何らかの一部であると感じる」ことができるかが大事。 小さな一歩から始めれば変わってくる。すると、自分は学校 の一員だと感じることが出来る。ここに座り、これをしなさ い、と言われるだけの生徒だけでは なく、学校の一員であり 、学校は私を必要としている、私は学校を必要としていると 感じることができれば、生徒たちは校長を選びたいかと問わ れたときに、もちろんそうしたいと答えるだろう。 (YEC スウェーデン視察報告書 2012)
- 36. Q.「正直」「ドラッグ禁止」「友情」「団結」の4つの原則は どのように活かされているの か? A. ヤング・クリスでは「団結」を大事にしている 。これは二人の関係としてのフレンドシップ(友情 ) でなくより大きなフェローシップ(仲間、協力)を 感じること。自分が大きなフェローシップ(コミュ ニティ)の一部であると感じられれば、孤独ではな いと思えるから。私はかつてドラッグを使用して いたとき、 自分は孤独だと考えていた。10 人の 友達がいて、ドラッグやアルコールで気分が高揚 して いるときでさえ孤独だった。孤独ではないと 感じられれば、誰も攻撃せず、ありのままの 自分 でいることができる (Jimmy)
- 38. スウェーデンの若者政策の歴史 ① 若者政策の誕生 ◼ 1898年に初めて子ども・若者政策のにスウェーデン政府が責任をもつこと明確化 ◼ 特徴：都市化と工業化、少ない福祉制度、若者向けの余暇活動政策はほとんどなかった ◼ 道端でたむろしている若者は「社会問題」とされ、「ギャングボーイ委員会」なる政府委員会が できた ◼ 委員会は余暇活動に関連のある育児放棄、乱暴行為、犯罪についてモラルの改善という観点で問 題をあつかった。 ◼ 1912年にストックホルムにセツルメント・コミュニティーセンターとしてビルカゴーデンが設立 される 38
- 39. スウェーデンの若者政策の歴史 ② ユーザー参加のはじまり ◼ 1939年にユースケア委員会(Youth Care Committee)が設立 ◼ 基本的な姿勢は、「どのようにすれば大人社会が、若者の生き様に関与し、影響を与え、彼ら について知ることができるか」という姿勢であった。 ◼ 「そもそも、私たち（大人が）若者の余暇活動の選択に影響を与えるとはどういうことなの か？」（1945年, 政府報告書) ◼ 結果、委員会は伝統的な権威的なやり方ではなく、若者の個々の能力と主導力を高めるために 、「若者独自の空間」を与えることを結論付けた。 39
- 40. スウェーデンの若者政策の歴史 ③ ユースワークの導入 ◼ 1940年代: ユースワーカー(余暇活動施設職員)の導入 ◼ 若者主導の活動を促進する余暇活動施設と若者団体における「オープンアクティビ ティ」の拡大 ◼ 自治体の余暇活動を扱う委員会に若者を巻き込むこともこの時期から実施された。 ◼ 若者施設における多様な若者の活動を促進することが70年代前後で掲げられる、 が…. ◼ 若者の社会的問題の増加 ◼ 酔っ払った若者がユースセンターに来る 40
- 41. スウェーデンの若者政策の歴史 ④ 消費者から参加者へ ◼ 1980年代初期の政府白書 「Not for sale」の刊行 ◼ 商業主義と社会的排除を被る若者について ◼ 「若者が、商品や物品の、さらには自身の人生の『消費者』になってしまい 、結果として自身の人生をも自分で決めることができなっている」（政府報 告書） ◼ 「余暇活動施設におけるユースワーカーや行政職員は、できるだけ多くの「 高価な」活動や施設を若者の提供することを義務だと感じている」 ◼ 結果、政府からの支出は、ボランティア活動や、 団体活動やプロジェクトに 割り当てるようにすることが提案された。 41
- 42. スウェーデンの若者政策の歴史 ⑤ 参加から影響、分野横断化 ◼ 1985年の国際青年年 (国連）においてスウェーデンは、若者の「参加」に注力することを選択 ◼ 若者政策担当大臣の導入 ◼ 青年事業庁の設置 (若者政策を分野横断的に取り組んでいく方針) ◼ 自治体の若者政策実施のモニタリング、白書の出版、調査研究、 ◼ 政府レポートでは、学びの過程と責任という観点から、若者に権力を与えることを認めた ◼ 同時期、研究者(Henkriksson)によって実施された調査結果を考慮 ◼ 86%の若者が地域社会における低い影響力を実感 42
- 44. 莫大な子ども・若者団体への助成金 2014年には約30億円の助成金を１０６の子ども・若者団体に拠出 助成金を得るための条件 1. ・所属は任意 2. ・2年間の活動実績があること 3. ・60%の会員が6歳から25歳 4. ・最低でも6歳からら25歳の会員が1000人 5. ・最低でも五つの県に支部があること MUCF (http://www.mucf.se/bidrag-till-barn-och-ungdomsorganisationer)
- 45. “Participation is a process where someone influences decisions about their lives and this leads to change”(1997, Treseder) 社会参加とは何か？ 参加の段階 スウェーデンの若者政策の特徴 45 “社会参加とは、人々が自分の 生活または人生の意思決定に 影響を与え、変化をもたらす 過程のことである”
- 46. どこへ参加するのか？ • 学校、クラス、 学校外、余暇活 動 • 法律・政策形成 過程、調査、助 成金、制度 • 就労、職業訓練 、消費 • 政治、メディア 、情報、市民活 動 公共 生活 経済 教育 余暇 活動 政策 枠組み 多様な参加形態 ボランティア vs 非ボランティア ボトムアップ vsトップダウン 積極的 vs 受動的 意識的 vs 潜在的 社会・制度的制裁 vs 非社会・制度的 集団的 vs 個人的 参考: Loncle & Muniglia, 2008 スウェーデンの若者政策の特徴 46