Métricas que Marcan la Diferencia: Uso de los Indicadores de Bienestar y del Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe/Metrics that Make a Difference: Policy Uses of Well-being and Sustainable Development Indicators in Latin America and the Caribbean, 23-24 October 2019, Bogotá, Colombia. More information at: www.oecd.org/statistics/lac-well-being-metrics.htm
Policy Uses of Well-being and Sustainable Development Indicators in Latin America and the Caribbean, Luis Saenz
1.
2. La
problemática urbana
80% de todos los GEI han sido producidos
por los procesos de urbanización.
60% del suelo urbanizado necesario para
el 2030 aún no se ha desarrollado (CBD).
3. La
problemática urbana
33% de la población urbana de América
Latina vive bajo la línea de pobreza y es
altamente vulnerable a los cambios
globales ambientales (ONU Hábitat).
8. ¿Cómo contribuir a la transformación sostenible e
inclusiva de nuestras ciudades y mejorar la relación
entre el estado y la ciudadanía?
Un reto global…
9. Una
oportunidad
local …
La co-creación de
soluciones locales para
retos y objetivos globales.
La revolución de la
información De los datos a
la inteligencia colectiva.
10. Liderazgo colectivo basado en la
evidencia y la información
Somos una gran alianza nacional por las
ciudades y su sostenibilidad
11. Lo que no podemos medir,
no lo podemos administrar,
lo que no se puede administrar
no lo podemos arreglar
Contribuimos al desarrollo de gobiernos locales más efectivos
y transparentes, y ciudadanías mejor informadas,
responsables y participativas.
12. • 21 programas en Colombia, que incluyen más de 35
municipios, incluyendo 15 ciudades capitales/distritos
(Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Pereira, entre otras).
• Una alianza multi-actor 4 socios nacionales y más de 140
socios locales.
• 21 años de experiencia del modelo CV (1er programa CV,
Bogotá 1998)
• Réplicas en 14 países de América Latina y el Caribe
I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
Contribuir al desarrollo de gobiernos locales más efectivos y abiertos, y ciudadanías mejor informadas,
responsables y participativas.
La Red de Ciudades Cómo Vamos
14. Contenidos
1) Contexto
2) Marco conceptual y metodológico
3) ¿Cómo vamos?¿Hacia dónde vamos?
@redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
15. I @redcomovamoscol - #CómoVamos
#local2030 I
Un reto global una oportunidad local
16. Territorialización de los ODS
La territorialización de los ODS “(…) implica tomar en cuenta contextos
subnacionales para la consecución de la Agenda 2030, desde el
establecimiento de objetivos y metas, hasta la determinación de los medios de
implementación y el uso de indicadores para medir y monitorear el progreso.
Se trata además de poner en el centro del desarrollo sostenible a los
territorios y a las prioridades, necesidades y recursos de sus habitantes. Esto,
en el marco de una articulación entre los niveles global, nacional y local”.
Fuente: Localizing the SDGs. (2019). http://localizingthesdgs.org/I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
17. 1. Marco nacional: Comisión inter-sectorial y CONPES 3918
2. Gobernanza multi-nivel: autonomía municipal en la
planeación territorial y articulación a nivel regional
3. Aproximación multi-actor: activa pero no suficiente
participación de otros actores.
4. Débil política urbana y territorial y su articulación con
otras agendas (ej. rural y de desarrollo económico).
5. Información local limitada y con déficits de calidad
6. Rendición de cuentas: sólidos marcos e iniciativas
públicos y privados (ej. RCCV).
Contexto habilitante para la territorialización
78% población urbana
80% del PIB concentrado en las ciudades
I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
Fuente: Localizing the SDGs. (2019). http://localizingthesdgs.org/
18. Consejo Mundial para los
Datos Locales (WCCD)
• Indicadores para servicios de
la ciudad y calidad de vida.
• Incluye 100 indicadores
distribuidos en 17 temas.
• Indicadores y desarrollo de
capacidades para su captura,
cálculo y desarrollo.
Objetivo: Monitorear el
avance de la ciudad en el
cumplimiento de los ODS,
mostrar la alineación de la
agenda 2030 con los planes
de largo y mediano plazo de
Nueva York.
Reporte Local, Nueva York
Buenas prácticas internacionales y nacionales
México – Indices de Áreas
Metropolitanas
• Índice complejo para
evaluación de 59 áreas
metropolitanas en México.
• 107 indicadores, 16 sub-
índices asociados con los
primeros 16 ODS.
• Cuatro ediciones
Estrategia 2030, Medellín
Visión y estrategia de largo
plazo para Medellín, alineado a
la agenda 2030 con metas e
indicadores propios alineados
al la agenda nacional.
I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
19. Contribuir a la territorialización de los ODS en
las ciudades de Colombia a través del diseño
y desarrollo de una caja de herramientas para
la priorización de metas e indicadores locales
a 2030, soportadas en nuestra plataforma de
datos abiertos - Ciudatos.
Territorializando el desarrollo sostenible
I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
20. FASES # IND TIPOS CATEGORIAS*
Fase 0-1
(2015-
2019)
1 Meta e indicador nacional (Conpes)
Nivel 1
(Metodología y datos
disponibles)
1-2
Indicadores trazadores para ciudades
RCCV
Nivel 1
2
Indicadores secundarios para
ciudades
(objetivos y subjetivos)
Nivel 1
Fase 2
(2020-2023)
5
Nuevos indicadores (nivel
subnacional)
Nivel 2-3
Fase 3
(2024-2027)
5
Nuevos indicadores (nivel
subnacional)
Nivel 3
(Metodología en
desarrollo)
Fase 4
(2028-2031)
5
Nuevos indicadores (nivel
subnacional)
Nivel 3
(Metodología en
desarrollo)
Fuente: Referencia: Klopp (2017)
Definición de marco de indicadores
I @redcomovamoscol - #ODSCómoVamos
#local2030 I
• Se seleccionaron un total de 50 indicadores, entre
indicadores CONPES y nuevos indicadores
propuestos o producidos por la Red de Ciudades
Cómo Vamos.
• Los indicadores propuestos por la RCCV incluyen
indicadores objetivos provenientes de fuentes
nacionales (Ej. ICAU) e indicadores subjetivos,
provenientes de las Encuestas de Percepción
Ciudadana realizadas anualmente por la Red.
• Esta combinación de indicadores busca
complementar el marco de indicadores del CONPES,
con indicadores apropiados para las problemáticas
y retos de las ciudades, especialmente asociados a
los ODS 11, 12, 13 y 15).
21. Definición de metas locales 2030
I @redcomovamoscol - #CómoVamos
#local2030 I
Semáforización:
4 niveles de desempeño
Rojo: Desempeño no aceptable
Amarillo: Desempeño aceptable
Verde claro: Buen desempeño
Verde oscuro: Desempeño sobresaliente
Objetivo: Diseñar una herramienta para el diálogo y la definición de metas 2030 para las ciudades pertenecientes a
la Red de Ciudades Cómo Vamos.
Principios generales:
• Simple y flexible
• Técnicamente robusta y solida
• Facilidad para comunicar y para ser apropiada
1) Rangos de desempeño para cada ciudad al 2030, a partir de su
desempeño histórico y de la convergencia de las ciudades hacia
metas referentes, como la nacional del CONPES 3918 u otros
marcos urbanos (Habitat III /Acuerdos de Paris)
2) Los rangos permiten definir metas ambiciosas, reconociendo las
diferencias en cada territorio y buscando el desarrollo urbano
sostenible, inclusivo y resiliente de las ciudades del país.
23. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Incidencia de la pobreza monetaria
Fuente: DANE- GEIH
META 1.2 – Reducir al menos a la mitad la proporción de personas que
viven en la pobreza en todas sus dimensiones
11.9 12.4
13.9 14.5 14.6 15.7
18.1
21.1 22.5
25.4 25.9
27.5
33.7
36.2
47.5 48.3
0
10
20
30
40
50
60
1-Manizales
2-Bogotá
3-Medellín
4-Bucaramanga
5-Pereira
6-CaliAM
7-Ibagué
8-Barranquilla
9-Armenia
10-Pasto
11-Cartagena
12-Montería
13-SantaMarta
14-Cúcuta
15-Riohacha
16-Quibdó
2015
2018
Meta nacional 2030 – 18.7%
24. 48.3
12.4
33.7
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
META 1.2 – Incidencia de pobreza monetaria (Proyección de metas a 2030)
Fuente: DANE – GEIH – Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Quibdó
Santa Marta
Bogotá D.C.
Meta nacional 2030 – 18,7%
Porcentaje(%)
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
ODS 1 – Fin a la pobreza
Metas2023
Metas2030
Valor histórico (2010-2018) Límite superior Punto medio/Rango aceptable Limite inferior
Ciudades/Rangos Quibdó Santa Marta Bogotá
Desempeño no aceptable > 31.4 > 22.1 > 7.3
Desempeño aceptable 31.4 - 28.2 22.1 - 20.4 7.3 - 6.1
Buen desempeño 28.2 - 25.1 20.4 - 18.7 6.1 - 4.9
Sobresaliente < 25.1 < 18.7 < 4.9
Ciudades/Rangos Quibdó Santa Marta Bogotá
Desempeño no aceptable > 42.2 > 29.5 > 10.5
Desempeño aceptable 42.2 - 39.0 29.5 - 27.8 10.5 - 9.3
Buen desempeño 39.0 - 35.9 27.8 - 26.1 9.3 - 8.1
Sobresaliente < 35.9 < 26.1 < 8.1
25. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año
Fuente: SISPRO- Ministerio de Salud
META 3.2 – Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños
menores de 5 años
5.9
7.2 7.3 7.5 8.1
9.4 9.5 9.7
10.5
11.7 11.7 12.4 12.7
15.6
16.4
17.1
22.7
0
10
20
30
1-Bucaramanga
2-Pasto
3-Ibague
4-Manizales
5-Medellín*
6-Bogota
7-Cali
8-Cucuta
9-Pereira
10-Cartagena
11-Armenia
12-Barranquilla
13-SantaMarta
14-Buenaventura
15-Montería
16-Riohacha
17-Quibdo
2015
2017
Meta nacional 2030 – 14
26. 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente: DANE – GEIH – Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Valor histórico (2010-2018) Límite superior Punto medio/Rango aceptable Limite inferior
ODS 3 – Salud y bienestar
Metas2023
Metas2030
Porcentaje(%)
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
Meta 3.2 – Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año
Quibdó
Riohacha
Pasto
Meta nacional 2030 – 14
Ciudades/Rangos Quibdó Riohacha Pasto
Desempeño no aceptable > 31.3 > 18.6 > 11.5
Desempeño aceptable 31.3 - 29.3 18.6 - 17.5 11.5 - 11
Buen desempeño 29.3 - 27.3 17.6 - 16.6 11 - 10.5
Sobresaliente < 27.3 < 16.6 < 10.5
Ciudades/Rangos Quibdó Riohacha Pasto
Desempeño no aceptable > 28.4 > 17.8 > 10.6
Desempeño aceptable 28.4 - 26.4 17.8 - 16.8 10.6 - 10.1
Buen desempeño 26.4 - 24-4 16.8 - 15.8 10.1 - 9.6
Sobresaliente < 24.4 < 15.8 < 9.6
27. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Tasa de cobertura neta en educación media
Fuente: Ministerio de Educación
META 4.1 – Asegurar que todos los niños terminen la enseñanza primaria y
secundaria, de forma gratuita, equitativa y de calidad
57.93 57.54
54.91 54.08
51.49 51.06
49.3 49.21
47.51 46.58 46.04
43.92
39.82 38.78
22.38
0
10
20
30
40
50
60
70
1-Barranquilla
2-Bucaramanga
3-Medellín
4-Armenia
5-Cartagena
6-Pereira
7-Bogota
8-Monteria
9-Manizales
10-Ibague
11-Cucuta
12-SantaMarta
13-Cali
14-Quibdo
15-Riohacha
2015
2017
28. 58
48
22
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Meta 4.1 – Tasa de cobertura neta en educación media (Proyección de metas a 2030)
Fuente: Ministerio de Educación
Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Bucarmanga
Manizales
Riohacha
Porcentaje(%)
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
ODS 4 – Educación de calidad
Metas2023
Metas2030
Valor histórico (2010-2018) Límite inferior Punto medio/Rango aceptable Limite superior
Ciudades/Rangos Bucaramanga Manizales Riohacha
Desempeño no aceptable < 61.2 < 51.2 < 28.4
Desempeño aceptable 61.2 - 65.2 51.2 - 54.2 28.4 - 31.4
Buen desempeño 65.2 - 69.2 54.2 - 57.2 31.4 - 34.4
Sobresaliente > 69.2 > 57.2 > 34.4
Ciudades/Rangos Bucaramanga Manizales Riohacha
Desempeño no aceptable < 66.9 < 56.9 < 40.0
Desempeño aceptable 66.9 - 70.9 56.9 - 59.9 40.0 - 42.7
Buen desempeño 70.9 - 74.9 59.9 - 62.9 42.7 - 45.7
Sobresaliente > 74.9 > 62.9 > 45.7
29. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Tasa de desempleo
Fuente: FILCO- Ministerio del Trabajo
META 8.5 – Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos
8.36 8.46 8.57 8.89 8.91 8.98
10.60
11.31 11.58 11.71
14.27 14.48
15.84 16.13
18.24
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
1-Barranquilla
2-Cartagena
3-SantaMarta
4-Pereira
5-Paso
6-Bucaramanga
7-Bogotá
8-Manizales
9-Cali
10-Medellín
11-Riohacha
12-Ibagué
13-Armenia
14-Cúcuta
15-Quibdó
2015
2018
Meta nacional 2030 – 6.8%
30. Fuente: DANE – GEIH – Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Valor histórico (2010-2018) Límite superior Punto medio/Rango aceptable Limite inferior
Tasa ODS 8 – Trabajo decente y crecimiento económico
META 8.5 – Indicador CONPES – Tasa de desempleo (Proyección de metas a 2030)
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
11.6
16.1
8.9
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Cúcuta
Pereira
Cali
Meta nacional 2030 – 6.8%
Metas2023
Metas2030
Ciudades/Rangos Cúcuta Pereira Cali
Desempeño no aceptable > 13.4 > 7.2 > 9.9
Desempeño aceptable 13.4 - 13.0 7.2 - 5.3 9.9 - 9.2
Buen desempeño 13.0 - 12.6 5.3 - 3.5 9.2 - 8.5
Sobresaliente < 12.6 < 3.5 < 8.5
Ciudades/Rangos Cúcuta Pereira Cali
Desempeño no aceptable > 8.6 > 4.1 > 6.8
Desempeño aceptable 8.6 - 8.3 4.1 - 2.3 6.8 - 6.2
Buen desempeño 8.3 - 7.9 2.3 - 0.5 6.2 - 5.5
Sobresaliente < 7.9 < 0.5 < 5.5
31. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Tasa de trabajo infantil
Fuente: FILCO- Ministerio del Trabajo
META 8.7 – Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo
forzoso, la esclavitud, la trata de personas y poner fin al trabajo infantil en
todas sus formas
0.2 0.4
2
2.3 2.4 2.5 2.6
2.9 2.9
3.2
3.6 3.7 3.9 4.1 4.2
4.6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1-Cartagena
2-Manizales
3-SantaMarta
4-Barranquilla
5-Bogota
6-Pasto*
7-Riohacha*
9-Medellín
8-Cucuta
10-Montería
11-Quibdo
12-Cali
13-Bucaramanga
14-Armenia
15-Ibague
16-Pereira
2015
2018
Meta nacional 2030 – 6.0%
32. 4.60
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ODS 8 – Trabajo decente y crecimiento económico
Meta 8.7 – Tasa de trabajo infantil
Fuente: DANE – GEIH – Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Valor histórico (2010-2018) Límite superior Punto medio/Rango aceptable Limite inferior
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
Metas2023
Metas2030
Tasa
Pereira
Meta nacional 2030 – 6.0%
Ciudades/Rangos Pereira
Desempeño no aceptable > 3.1
Desempeño aceptable 3.1 - 1.9
Buen desempeño 1.9 - 0.7
Sobresaliente < 0.7
Ciudades/Rangos Pereira
Desempeño no aceptable > 2.4
Desempeño aceptable 2.4 - 1.2
Buen desempeño 1.2 - 0.0
Sobresaliente <
33. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Coeficiente de GINI
Fuente: DANE- GEIH
META 10.1 – Lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los
ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media
nacional
0.41
0.43 0.43 0.44 0.44 0.44 0.45 0.45 0.45 0.46 0.46 0.47 0.47
0.50
0.52 0.52
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
1-Pereira
3-Bucaramanga
2-Ibague
6-Barranquilla
5-Cucuta
4-Manizales
8-Cartagena
7-Armenia
9-Montería
11-Cali
10-SantaMarta
13-Medellín
12-Pasto*
14-Bogota
16-Quibdo
15-Riohacha*
2015
2018
Meta nacional 2030 – 0.48
34. 0.3
0.35
0.4
0.45
0.5
0.55
0.6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente: DANE – GEIH – Cálculos: Red de Ciudades Cómo Vamos y CRECE
Valor histórico (2010-2018) Límite superior Punto medio/Rango aceptable Limite inferior
Puntos(Coeficiente)
Rangos meta 2030
Rangos meta 2023
Bogotá
Cartagena
Metas2023
Metas2030
Meta 10.1 – Coeficiente de GINI
ODS 10 – Reducción de desigualdades
Meta nacional 2030 – 0.48
Ciudades/Rangos Bogotá Cartagena
Desempeño no aceptable > 0.491 > 0.431
Desempeño aceptable 0.491 - 0.478 0.431 - 0.423
Buen desempeño 0.478 - 0.466 0.423 - 0.415
Sobresaliente < 0.466 < 0.415
Ciudades/Rangos Bogotá Cartagena
Desempeño no aceptable > 0.468 > 0.394
Desempeño aceptable 0.468 - 0.455 0.394 - 0.386
Buen desempeño 0.455 - 0.443 0.386 - 0.378
Sobresaliente < 0.443 < 0.378
35. I @redcomovamoscol - #CómoVamos #local2030 I
INDICADOR OBJETIVO – Tasa de homicidios
Fuente: FORENSIS- Instituto Nacional de Medicina Legal
META 16.1 – Reducir significativamente todas las formas de violencia y las
correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo
10.75
13.31 15.11
17.4
19.34 19.99 21.28 22.2 22.65 23.08
25.07
27.18
30.2 30.54
49.03
64.56
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1-Pasto
2-Bogota
3-Ibague
4-Bucaramanga
5-Montería
6-Manizales
7-SantaMarta
8-Cartagena
9-Riohacha
10-Pereira
11-Medellín
12-Barranquilla
13-Cucuta
14-Armenia
15-Cali
16-Quibdo
2015
2018Meta nacional 2030 – 16.4
37. Más información en - www.ciudatos.com y www.redcomovamos.org/ods
Ciudatos.com Plataforma de datos abiertos
I @redcomovamoscol - #CómoVamos
#local2030 I
38. Mensajes finales
1. Planes de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)/Estrategias a 2030
2. Garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos de desarrollo local más allá de la rotación del
gobierno, debe ser una prioridad para las ciudades.
3. Amplia coalición de organizaciones locales con diversas capacidades. El sector público, el
sector privado y la sociedad civil han expresado interés en localizar los ODS.
4. Los datos a nivel local para muchos indicadores aún no están disponibles o no son
accesibles.
5. La introducción de una nueva herramienta de monitoreo de ODS para los gobiernos locales
requiere recursos y capacidad.
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#local2030 I
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1 | Los 5 retos y urbanos y línea de base 2015
• Los 5 retos urbanos (Español): http://redcomovamos.org/wp-content/uploads/2017/03/1.-Estudio-l%C3%ADnea-Base-ODS-Cinco-retos-urbanos-para-el-
Desarrollo-Sostenible-en-Colombia.pdf
• Powerpoint PPT Los 5 retos urbanos (Español): http://redcomovamos.org/wp-content/uploads/2017/03/2.-Presentaci%C3%B3n-5-retos-ODS.pdf
2 | Informe Luz- HLPF 2018
• Primer Informe Luz sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Colombia, presentado durante HLPF 2018 (Español): http://redcomovamos.org/wp-
content/uploads/2018/09/ODS_Informe-Luz_Julio-2018.pdf
3 | Informes temáticos 2018 y 2019
• Informe reto 1 – Pobreza y desigualdad en las ciuades de Colombia. Informe de Pobreza (Español): http://redcomovamos.org/wp-
content/uploads/2018/09/Informe-de-Pobreza-y-Desigualdad-en-22-ciudades-colombianas_FINAL-20180913.pdf
• Informe reto 2 – Educación Orientada al Empleo (2014-2017): http://redcomovamos.org/wp-content/uploads/2019/08/Informe-Como-Vamos-en-
EOE_22082019_FINAL.pdf
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40. Luis Hernán Sáenz
Coordinador nacional
www.redcomovamos.org
¡Gracias!
RCCV- Colombia
Twitter: @redcomovamoscol - #CómoVamos