Acuerdo puente aranda (2)

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
1
(16) Puente Aranda
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA (16)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COLIA)
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano UPZ 41
a. Acuerdo Ciudadano y Tabla de Compromisos UPZ 41
b. Balance de cumplimiento 2007 UPZ 41
c. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007- UPZ 41
b. Balance de Cumplimiento Acuerdos 2007 UPZ 40
c. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007 – UPZ 40
7. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro Agosto 27 de 2009
Lugar Upz 41
Número de participantes 14
Actores Padres y Madres de Familia, cuidadores, servidores públicos
Fecha del encuentro Septiembre 17 de 2009
Lugar Upz 40
Número de participantes 33
Actores Padres y Madres de Familia, cuidadores, servidores públicos
Principales conclusiones:

2
Se hace relevante vincular a la comunidad a los
diferentes procesos relacionados con primera
infancia en la localidad
La no participación de la comunidad en programas y
proyectos de la localidad dirigidos a primera infancia
y a actores relacionados con ella, identifican la
necesidad de generar nuevas y mejores estrategias
para lograr el interés y la vinculación de este
importante actor, en lo relacionado a niños y niñas de
primera infancia
Es importante generar estrategias de
divulgación y apropiación de los derechos de la
primera infancia en la comunidad
El tema de la garantía de derechos, sigue siendo un
aspecto importante en la localidad, además por el
desconocimiento de la comunidad como uno de los
factores que influye en el no cumplimiento total hasta
el momento del compromiso generado en 2007 al
respecto. La comunidad debe ser un agente que
conozca los derechos de la primera infancia y cómo
exigirlos
Es necesario promover los procesos de
participación de niños y niñas
Las voces de niños y niñas recogidas en la
renovación de compromisos 2007, pone en evidencia
la importancia y necesidad de hacer a niños y niñas
partícipes de los procesos desarrollados en su
comunidad; además de vincular sus aportes a las
diferentes propuestas y gestiones que se llevan a
cabo; estos aportes promovieron en 2009, acciones
basadas en las realidades vividas por la primera
infancia
Se debe priorizar la divulgación de la política de
infancia a los diferentes actores locales
La política de infancia y adolescencia contempla los
diferentes temas relacionados en los compromisos
2007; sin embargo el desconocimiento de la misma
genera retrasos e incumplimiento de la misma, así
como de los compromisos propuestos en ese año. La
divulgación de la política debe ser una acción
priorizada en la localidad, de esta manera,
instituciones y comunidad hablarán un mismo
lenguaje y podrán avanzar de manera efectiva en el
mejoramiento de vida de niños y niñas
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COLIA)
El comité se reúne el tercer miércoles de cada mes; es liderado por SLIS con un apoyo de Hospital en la secretaría
técnica; la referente de SLIS que asume esta secretaría es una funcionaria que impulsa el cumplimiento y la
corresponsabilidad. Esta funcionaria se encuentra también liderando el comité de Antonio Nariño. Al COLIA asisten
de manera permanente SLIS, Hospital del Sur, Secretaría de Salud, ICBF, IDIPRON, Alcaldía Local.
Es un comité que dirige sus sesiones a desarrollar acciones que le permitan cumplir con las demandas hechas tanto a
nivel distrital como local. Es un escenario abierto y dispuesto a las propuestas de actores externos; sin embargo, es
crítico y cuestiona estas propuestas; exige ciertos niveles de compromiso por parte de los operadores.
El contar con pocas instituciones participantes, permite a este COLIA, abordar con fluidez los temas de las agendas
mensuales; sin embargo, disminuye la integralidad y la posibilidad de llevar a cabo la estrategia de GSI, para la cual
se requiere la participación de los diferentes actores locales.

3
De manera mensual, el comité abordó la construcción del Plan de Acción; ejercicio al que se articuló el
componente de Movilización Social. Este Plan está dirigido principalmente a
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
Se hace contacto con la Red del Buen Trato; en ella se solicita espacio para socializar el convenio, sin embargo,
esto no es posible debido a la cancelación de algunas reuniones mensuales de este espacio. De igual manera se
establece comunicación con la referente de infancia de SLIS, con quien se concreta espacio en el comité del mes de
abril.
En el COLIA se propone la realización del ejercicio de balance a los acuerdos 2007 y los demás momentos del
componente.
Se asiste a la RBT del mes de mayo; en ella se socializan el convenio y el componente y se invita a los asistentes a
participar del ejercicio de balance en el escenario del COLIA
Otros operadores del convenio como Save the Children, hacen también presencia en la localidad y se encuentran al
igual que Somos Más, en momento de socialización de sus propuestas. Por tanto, se comienza una articulación con
Save que se traduce en apoyo a acciones con el comité y con la comunidad.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
La renovación de acuerdos ciudadanos se planeó con el COLIA; desde este espacio, las instituciones en la intención
de ser acordes con la implementación de la estrategia de GSI, y la territorialización, propusieron llevar a cabo
encuentros territoriales que permitieran lograr acuerdos contextualizados a la realidad de las anteriormente llamadas
UPZs. De esta manera se pensaron encuentros para 4 territorios: UPZ 40, UPZ 41, UPZ 43 y UPZ 108-111; además
del encuentro Local, en el que se generarían compromisos comunes para el beneficio de todos los niños y niñas de
primera infancia de la localidad.
Para tal fin se asistió a la UAT, espacio en el que se reúnen semanalmente diferentes instituciones locales, y que es
un espacio reconocido, que genera impacto y que cuenta con el liderazgo y apoyo de autoridades locales como el
subdirector.
Las labores de convocatoria y logística fueron asumidas por la secretaría técnica, quien debido a la estrategia de
Búsqueda Activa, presentó inconvenientes de tiempo para poder cumplir con estas y otra labores propias de su rol.
Por tanto, las acciones de empalme con una nueva funcionaria, ocurridas en el momento de inicio de la realización
de los encuentros territoriales programados, entorpecieron en buen manera el óptimo desarrollo de los mismos, pues
las labores anteriormente asumidas, no se llevaron a cabo en los tiempos programados y desde allí se generó un
atraso en la programación. Otros actores como Hospital del Sur apoyaron entonces la convocatoria y la logística de
los 4 encuentros territoriales hasta el momento planeados. En el COLIA se definieron responsabilidades puntuales a
cada institución asistente en cuanto a la convocatoria.
Se solicita y concreta cita con la Subdirectora encargada debido a ausencia del Subdirector Local; con ella se
socializan las acciones hasta el momento desarrolladas con el COLIA, y se acuerda asistencia nuevamente en la
UAT, para involucrar a nuevos actores y de esta manera reforzar la convocatoria y el impacto de los encuentros en
los diferentes territorios. En distintas reuniones de UAT, se socializaron entonces los encuentros planeados.
En la UPZ 41 y UPZ 40, se lograron acuerdos ciudadanos 2009; la incipiente asistencia en los encuentros
programados para UPZ 43, UPZ 108-111 y el local, no permitió desarrollar los momentos previstos y por ende, no
se llevó a cabo la renovación prevista. Los compromisos 2009, construidos en las 2 UPZ mencionadas como logros,
fueron evaluados con nivel central de la SDIS, y con ellos se propuso validar lo realizado en estas UPZs para toda la
localidad.

4
El encuentro no cumplió con la expectativa de participación; sin embargo, en acuerdo con el referente por parte
de Hospital y al considerar valioso la asistencia de los actores presentes; se decidió llevar a cabo el ejercicio con
los diferentes momentos propuestos. Con la participación mayoritaria de la comunidad, basados en los temas
propuestos en 2007, en la percepción de la situación de niños y niñas de la localidad y en forma de plenaria, se
construyeron los compromisos relacionados a continuación
COMPROMISO 2009
1. Proveer y promover en los niños y niñas una alimentación adecuada y balanceada, generando en
ellos hábitos alimenticios.
2. Generar estrategias para la prevención de embarazos no deseados
3. Realizar veeduría permanente a proyectos que se estén ejecutando en la localidad, contando con la
participación de la comunidad
4. Construir propuestas que permitan dar continuidad a los procesos que se realizan a favor de la
primera infancia en la localidad, de tal manera que dicha continuidad no dependa de los
funcionarios y su manera de contratación
5. Generar estrategias que motiven a la comunidad a participar de los proyectos y programas de
primera infancia
6. Promover en los servicios de salud una atención más humana y adecuada para niños y niñas
7. Divulgar de una manera articulada las oportunidades de capacitación existentes para padres y
madres de familia, promoviendo la corresponsabilidad entre instituciones y entre ellas con la
comunidad
8. Adecuar los diferentes espacios y servicios para toda la primera infancia de tal manera que los
niños y niñas de todas las edades puedan acceder a ellos
Los niños y niñas de Puente Aranda en el proceso de consulta realizado con ellos, expresaron lo
siguiente:
Queremos un parque en el barrio donde los niños y niñas puedan jugar
Que nos proporcionen salidas pedagógicas y recreativas con más frecuencia con el fin de poder
conocer sitios y lugares de importancia de Bogotá
Con base en esto se formularon los siguientes compromisos:
9. Propender por la recuperación y mantenimiento de parques, de tal manera que estos sean espacios
adecuados y seguros para niños y niñas tanto en el aspecto físico como en las actividades que en
ellos se llevan a cabo.
10. Promover nuevos proyectos y/o acciones culturales y pedagógicas que reemplacen las suspendidas

5
salidas pedagógicas
b. Balance de cumplimiento 2007 UPZ 41
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
AVANCES DIFICULTADES
1. Solicitar a la JAL que
promueva la formación de padres
y madres de la comunidad a través
de talleres acerca de los deberes y
derechos de los niños. Fortalecer
las escuelas de padres.
El tema de derechos y deberes es
abordado con jóvenes de grados
décimo y undécimo desde el
Hospital.
También se hacen charlas desde la
Secretaría de Salud , a grupos
comunitarios, comedores,
comunidad en general., y jóvenes de
noveno, décimo, once, cuarto y
quinto de primaria
No se cuenta con información acerca
del trabajo de la JAL
El referente de educación no asiste al
comité con frecuencia, por lo cual no
se tiene información sobre las escuelas
de padres
Falta más promoción de los derechos y
deberes de los niños y niñas.
Falta concientizar a la JAL de este
compromiso.
No hay participación alguna.
No conozco la oferta de la JAL en este
tema.
No hay una apuesta educativa que
forme y eduque a personas y
ciudadanos, lo que se está haciendo es
transmitir información. No hay
apuestas políticas claras en el tema.
2. Fomentar y desarrollar
procesos de reflexión entorno al
quehacer pedagógico, al interior
de las instituciones educativas.
Estos procesos se realizan
continuamente en los hogares
comunitarios
Existe un proyecto pedagógico desde
el ICBF que promueve y realiza
proceso de reflexión.
La SDIS capacita a profesoras en
espacios llamados viernes
pedagógicos
No se sabe si se hace seguimiento o se
avalan estos procesos.
Constantemente se está en este
proceso de reflexión, pero en las
entidades privadas falta
En los jardines no se busca el espacio
para hacer por lo menos cada mes
estos talleres.
3. Garantizar el reconocimiento y
ejercicio pleno de los derechos de
nuestra infancia beneficiaria, para
esto la comunidad se compromete
a conocer sus derechos y deberes y
así mismo exigirlos.
También a hacer evidentes las
dificultades de acceso a los
diferentes servicios, teniendo en
cuenta el estrato 3 de la localidad.
La SDIS socializa la política de
niños y niñas en reuniones dirigidas
a padres y madres de familia.
Se trabaja la exigibilidad de
derechos como el de la salud en
foros, videos, charlas, dirigidas a la
población infantil.
El Hospital desde el ámbito laboral,
desarrolla capacitaciones con
relación al acceso de niños y niñas
La estratificación que se realiza en la
localidad, impide que la población
determinada como estrato 3, no se
beneficie de ciertos servicios ya que
estos están enfocados a niveles 1 y 2
de SISBEN. Esta estratificación, no
responde a la realidad de los
habitantes, ya que ellos se encuentran
de una manera circunstancial en la
vivienda evaluada, además esta visita

6
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
Y a ejercer objetivamente el papel
de veedores ciudadanos y
participar activamente en los
encuentros ciudadanos
en el sector salud.
A través de la formula formulación
de del plan de prevención de
violencias se está construyendo la
georeferenciación de violencias y
promoviendo la generación de
espacios protectores
por parte de planeación se hace cada
seis meses, y es así difícil, reevaluar
las condiciones de vivienda.
Una gran dificultad es la
estratificación socio-económica por
que personas que pertenecen al estrato
3 no tienen las condiciones
económicas para garantizar un mejor
nivel de vida a sus familias Aun no se
han unificado criterios de
vulnerabilidad de la comunidad, en las
diversas entidades que tienen como
misión garantizar los derechos
4. Ser multiplicadores de la
experiencia en los foros acerca de
la importancia de la primera
infancia y la educación inicial, y
de las propuestas institucionales y
comunitarias resultantes de dichos
foros.
Socializar e implementar en
nuestra vida cotidiana los
elementos discutidos en este foro
acerca de la primera infancia y la
educación inicial para sensibilizar
a otros adultos alrededor de la
importancia de estos temas.
Generar conciencia frente al
cuidado e integridad física de la
primera infancia
Se realizan programas de
capacitación a padres desde
Bienestar (FAMIS)
Se realizan charlas de erradicación
de trabajo infantil desde el Hospital
y desde la SDIS.
Las estrategias AIAMI, AIEPI, se
trabajan en la localidad.
El ICBF realiza reuniones mensuales
dirigidas a padres de familia.
La RBT está orientada a la
capacitación de sus asistentes en
diferentes temáticas que se
relacionan con las diferentes etapas
del ciclo vital, incluida la primera
infancia; temáticas transversales.
Desde el Hospital se llevan a cabo
programas de capacitación a adultos
en aspectos como la prevención de
accidentes, con la pretensión que
estos sean agentes multiplicadores.
Desde la SDIS en el año 2006 y
2007 a través del proyecto 218
“Prevención y erradicación de la
explotación laboral infantil “desde
sus servicios de oportunidad de
Generación de Ingresos
(Facilitadores Comunitarios) se
No existen avances en relación a la
socialización de los foros, no se
realizan actividades al respecto
Horario de disponibilidad de los
adultos. Frente a lo cual entidades
como el Hospital ha implementado
estrategias de acomodación a estos
tiempos
No existe compromiso de la
comunidad, para garantizar la
importancia de la primera infancia.
Falta entender la importancia del juego
en la educación inicial.
Falta interés por parte de todos para
sacar adelante este compromiso.
Hasta ahora se que en el Hospital se
dan charlas a los padres.
Falta hacer participe a la comunidad
para que se tenga conocimiento de las
acciones adelantadas.
Los proyectos que se brindan son por
cumplir metas y mostrar, sin llegar a
realizar un seguimiento a los derechos
de los niños y las niñas.

7
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
capacitaron alrededor de 800 adultos
en cuanto prevención de accidentes
de niños y niñas en el hogar (un
tema cada 15 días) con el fin de que
durante 6-7 meses ellos
multiplicaran esta información cada
15 días a 10 familias cada
facilitador.
Desde el ámbito laboral de Hospital
se realiza sensibilización a padres y
madres en cuanto a la educación en
niños y niñas en situación de calle
5. Generar desde las entidades
distritales mecanismos y
estrategias que faciliten la
coordinación interinstitucional de
lo local a lo Distrital para
optimizar el trabajo y la atención a
la primera infancia.
Elaborar planes de acción para la
atención de la primera infancia
integrando a todos los entes
comunitarios e institucionales
(Alcaldía, Cadel, Hospital del Sur,
ICBF, DABS) que laboran con la
niñez (conformar el subcomité de
infancia)
Se mantiene el comité de infancia y
desde él, las diferentes instituciones
socializan y articulan información.
Funcionan también la mesa
intersectorial (con la secretaría de
gobierno y la SDIS) y la mesa de
prevención del trabajo infantil
El programa salud a su casa y el
Cadel, se encuentran coordinados en
identificación y remisión de casos de
desescolarización
Se trabaja en la articulación de la
Red del Buen Trato y el Comité de
Infancia, lo que favorece las
acciones conjuntas y con mayor
impacto y cobertura en pro de la
primera infancia
.
Poca continuidad de las personas que
asisten al comité, debido a traslados o
por el hecho de ser contratistas.
El comité no cuenta con recursos
económicos para apoyar las diferentes
actividades que se realizan en la
localidad.
La función del comité es consultiva y
no decisoria
La idea no se ha perdido pero para
incentivar más a la comunidad se debe
hacer más efectiva la parte
institucional eliminando barreras de
acceso al servicio.
Falta compromiso del ICBF y de las
comisarías en las redes del buen trato.
6. Dar a conocer portafolio de
servicios de jardines, colegios,
juntas de acción comunal,
hospitales, parroquias, empresas
privadas, JAL, en dirección a la
formulación de acciones de
impacto local para el beneficio de
la primera infancia. Conocer las
redes comunitarias que están a
favor de la niñez para asesorar y
orientar sus acciones.
Las instituciones dan a conocer su
portafolio en espacios como las
diferentes mesas y comités
existentes en la localidad; en las
mesas territoriales se han realizado
ejercicios específicos para este fin,
en intentos de aplicar la gestión
social integral.
El Hospital desde los diferentes
ámbitos socializa su portafolio de
servicios a través de programas
como Tu Vales, salud al colegio,
No se conocen en el comité las
acciones relacionadas con el canal
local y con Internet, por tanto no hay
avances al respecto
Falta divulgación por que parte de la
comunidad no conoce aun la SDIS
falta de comunicación y divulgación a
la comunidad sobre diferentes fuentes
que fomentan el derecho a la
recreación

8
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
salud a su casa, salud alimentaria y
nutricional. También en Copaco,
Asociación de usuarios y jardines
Se manejan como otros elementos
para la divulgación de servicios
folletos, videos y campañas.
La SDIS mediante actividades
extramurales socializa a la
comunidad los servicios que presta,
adicionalmente el la subdirección
local se brinda orientación a la
comunidad desde el punto de
atención, con la referente del
proyecto de fortalecimiento a la
gestión local (antiguo OIR), en la
reuniones del proyecto 497 con los
adultos de los niños y niñas
vinculados al proyecto se socializan
los proyectos de la SDIS.
Gracias a la socialización de los
servicios de cada institución, se
hacen remisiones por ejemplo a la
casa del menor trabajador.
7. ser veedores y veedoras y
multiplicadores y multiplicadoras
de acciones que favorezcan a la
primera infancia. Hacer
seguimiento de los planes,
programas y políticas de infancia
en la localidad.
Optimizar el desarrollo de los
planes y proyectos que se vienen
ejecutando por y para el bienestar
Se realizan interventorías.
Se hacen análisis del plan de
desarrollo local y distrital.
Se desarrollan proyectos UEL
Si no hay participación, quien realiza
la veeduría, esta es entre instituciones?
Se realizan muchas actividades pero
no hay seguimiento.
No existe organización comunitaria
para la realización de control social
permanente.
Poco se conoce de esto.
8. Adecuar y enriquecer los
espacios (recreativos, educativos,
de salud y prevención de riesgos)
de acuerdo a la nueva
normatividad para la atención de
Se ejecuta desde el Hospital, ámbito
escolar la garantía del derecho a la
salud en este ámbito
El IDRD aporta a este compromiso
No existen recursos suficientes para
que desde las mismas instituciones se
puedan brindar espacios para una

9
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
los niños y niñas menores de 5
años.
articulándose en eventos específicos
que se desarrollan en la localidad
desde las demás instituciones
La DPAE ejecuta los proyectos de
prevención de riesgos.
recreación adecuada.
9. Fomentar la participación de las
comunidades en la
implementación de los procesos de
infancia y especialmente de
primera infancia en la localidad.
Hay alguna asistencia de adultos en
procesos como los de los jardines
No hay mucha participación en los
temas de infancia (participación en
Comités y Redes)
Hay desconocimiento de los
programas que favorecen a la
comunidad.
No existe divulgación de estos
programas.
Están fallando los canales de
comunicación y en algunos casos la
oferta es deficiente.
El proceso de participación es bajo no
se sabe vender la idea.
No se reconoce la importancia de la
primera infancia
c. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007- UPZ 41
La renovación de acuerdos ciudadanos en la UPZ 41, si bien contempla los compromisos 2007, sus avances y
dificultades, también propone acciones nuevas referidas a situaciones de niños y niñas no contempladas en el
proceso anterior.
Temas como la alimentación, la prevención del embarazo no deseado y la atención en salud para primera
infancia, son temáticas sugeridas por los asistentes al encuentro; los participantes desde su rol de cuidadores de
la primera infancia, identificaron y manifestaron en el encuentro estas temáticas como prioritarias en la
localidad, debido a su frecuencia y a su relación con la calidad de vida de niños y niñas de la localidad.
El balance realizado previamente con el COLIA y alimentado en el encuentro, permitió la renovación de
compromisos entendidos por los asistentes como pertinentes para su continuidad; esta renovación estuvo basada
en gran medida en las dificultades encontradas para el cumplimiento de los compromisos 2007; logrando
acuerdos más puntuales y específicos con la intención de realizar acciones más concretas y cumplibles.
Aspectos como la falta de participación ciudadana en los procesos de veeduría, la falta de continuidad en
acciones debido a la forma actual de contratación de los funcionarios que trabajan en el tema de primera
infancia, la escaza participación de la comunidad en programas y proyectos de infancia y el desconocimiento de

10
padres y madres con respectos a actividades que se llevan a cabo en la comunidad, fueron las principales
dificultades (según el compromiso trabajado), para modificar la estructura de compromisos 2007, concebidas en
el encuentro como aspectos relevantes que merecían visualización y por tanto fueron propuestas como el foco
de los compromisos 2009, llevando a cabo una renovación basada en el fortalecimiento de acciones
identificadas como dificultades.
Como último, dos temas fueron propuestos para el año 2009 basados en las voces de niños y niñas reconocidas
en el ejercicio previo de participación y retomadas de la experiencia de Unicef en años anteriores: la
recuperación y mantenimiento de parques para la primera infancia y la promoción de actividades culturales-
pedagógicas. Para los niños y niñas de la localidad, estos son aspectos prioritarios a trabajar en la localidad; sin
embargo, no se encontraban en los compromisos 2007; para los asistentes son temas de importancia, que
además de ser percibidos como existentes, toman mayor relevancia al ser identificados por los directamente
relacionados: niños y niñas de primera infancia de Puente Aranda.
Basados en la experiencia de la UPZ 41, se evalúa en comité la gestión realizada principalmente en cuanto a
convocatoria, se redireccionan algunas acciones y se suman otras consideradas como pertinentes para garantizar
una buena asistencia a los demás encuentros; sin embargo, se advierte la posibilidad de el no logro de esta
pretensión, por características de la comunidad y experiencias pasadas.
COMPROMISO 2009
1 La JAL debe crear espacios de participación, integración y opinión, donde conozca las
necesidades de su comunidad, cree proyectos de solución a problemas y tienda al desarrollo
comunitario especialmente el de niños y niñas. Se debe dar a conocer como gestora de la política
pública y debe mantener información clara y precisa para que los niños y niñas, jóvenes y adultos
se vinculen y participen activamente.
2 Fomentar y desarrollar procesos de reflexión entorno al quehacer pedagógico, al interior de las
instituciones educativas involucrando a las familias.
3 Continuar garantizando el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos de los niños y niñas,
comprometiendo a las familias a que estos derechos se hagan evidentes, a partir de la generación
de conciencia sobre la importancia de la primera infancia.
4 Divulgar toda la información que beneficie a la primera infancia en especial, acerca de las
entidades encargadas de velar por los derechos de los niños y las niñas.
5 Elaborar estrategias para conocer y ejecutar programas que integren salud-comunidad en la
atención a la primera infancia con el apoyo de todos los entes comunitarios e instituciones
(Alcaldía, CADEL, Hospital del Sur, ICBF, Secretaria de Integración Social)
6 Darle más oportunidad a los niños(as) a acceder a los servicios de salud, sin importar el nivel del
SISBEN.
7 Convocar y capacitar a la comunidad interesada para que pueda poner en marcha dinámicas de
veeduría ciudadana frente a los programas de primera infancia con planes de apoyo y seguimiento
y difusión.
Optimizar el desarrollo de los planes y proyectos que se vienen ejecutando por y para el bienestar

11
8 Mantener, adecuar y enriquecer todos los espacios recreativos, educativos, de salud y prevención
de riesgos con mayor compromiso de cada institución responsable, de acuerdo a la normatividad
para la atención de los niños y las niñas en su primera infancia.
9 Fomentar la participación de la comunidad en los procesos de la primera infancia, buscando
estrategias que permitan dicha participación de manera efectiva a través de convocatorias
periódicas para lograr el cumplimiento de los deseos de los niños y las niñas de Puente Aranda.
b. Balance de Cumplimiento Acuerdos 2007 UPZ 40
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
1. Solicitar a la JAL que
promueva la formación de padres
y madres de la comunidad a través
de talleres acerca de los deberes y
derechos de los niños. Fortalecer
las escuelas de padres.
El tema de derechos y deberes es
abordado con jóvenes de grados
décimo y undécimo desde el
Hospital.
También se hacen charlas desde la
Secretaría de Salud , a grupos
comunitarios, comedores,
comunidad en general y jóvenes de
noveno, décimo, once, cuarto y
quinto de primaria
No se cuenta con información acerca
del trabajo de la JAL
El referente de educación no asiste al
comité con frecuencia, por lo cual no
se tiene información sobre las escuelas
de padres
Las JAL no se acercan a la realidad de
la población
Las JAL no actúan como ente
protagonista,
Falta de interés y compromiso de los
padres
2. Fomentar y desarrollar
procesos de reflexión entorno al
quehacer pedagógico, al interior
de las instituciones educativas.
Estos procesos se realizan
continuamente en los hogares
comunitarios
Existe un proyecto pedagógico desde
el ICBF que promueve y realiza
proceso de reflexión.
La SDIS capacita a profesoras en
espacios llamados viernes
pedagógicos
Hay un espacio de reflexión en los
comités y se avanza en cada jardín
durante la jornada liberada, pero el
tiempo es insuficiente para el trabajo
específico de cada institución.
Está escrito pero en la práctica no se
ve.
3. Garantizar el reconocimiento y
ejercicio pleno de los derechos de
nuestra infancia beneficiaria, para
esto la comunidad se compromete
a conocer sus derechos y deberes y
así mismo exigirlos.
También a hacer evidentes las
dificultades de acceso a los
diferentes servicios, teniendo en
cuenta el estrato 3 de la localidad.
Y a ejercer objetivamente el papel
La SDIS socializa la política de
niños y niñas en reuniones dirigidas
a padres y madres de familia.
Se trabaja la exgibilidad de derechos
como el de la salud en foros, videos,
charlas, dirigidas a la población
infantil.
El Hospital desde el ámbito laboral,
desarrolla capacitaciones con
relación al acceso de niños y niñas
en el sector salud.
La estratificación que se realiza en la
localidad, impide que la población
determinada como estrato 3, no se
beneficie de ciertos servicios ya que
estos están enfocados a niveles 1 y 2
de SISBEN. Esta estratificación, no
responde a la realidad de los
habitantes, ya que ellos se encuentran
de una manera circunstancial en la
vivienda evaluada, además esta visita
por parte de planeación se hace cada

12
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
de veedores ciudadanos y
participar activamente en los
encuentros ciudadanos
seis meses, y es así difícil, reevaluar
las condiciones de vivienda.
En la localidad y particularmente en
los barrios cercanos a la alcaldía no
hay jardines para acceder a ese
servicio.
La mayoría de las personas no
conocen sus derechos
4. Ser multiplicadores de la
experiencia en los foros acerca de
la importancia de la primera
infancia y la educación inicial, y
de las propuestas institucionales y
comunitarias resultantes de dichos
foros.
Socializar e implementar en
nuestra vida cotidiana los
elementos discutidos en este foro
acerca de la primera infancia y la
educación inicial para sensibilizar
a otros adultos alrededor de la
importancia de estos temas.
Generar conciencia frente al
cuidado e integridad física de la
primera infancia
Se realizan programas de
capacitación a padres desde
Bienestar (FAMIS)
Se realizan charlas de erradicación
de trabajo infantil desde el Hospital
y desde la SDIS.
Las estrategias AIAMI, AIEPI, se
trabajan en la localidad.
El ICBF realiza reuniones mensuales
dirigidas a padres de familia.
La RBT está orientada a la
capacitación de sus asistentes en
diferentes temáticas que se
relacionan con las diferentes etapas
del ciclo vital, incluida la primera
infancia; temáticas transversales.
Desde el Hospital se llevan a cabo
programas de capacitación a adultos
en aspectos como la prevención de
accidentes, con la pretensión que
estos sean agentes multiplicadores.
Desde la SDIS en el año 2006 y
2007 a través del proyecto 218
“Prevención y erradicación de la
explotación laboral infantil “desde
sus servicios de oportunidad de
Generación de Ingresos
(Facilitadores Comunitarios) se
capacitaron alrededor de 800 adultos
en cuanto prevención de accidentes
de niños y niñas en el hogar (un
tema cada 15 días) con el fin de que
durante 6-7 meses ellos
multiplicaran esta información cada
No existen avances en relación a la
socialización de los foros, no se
realizan actividades al respecto
Horario de disponibilidad de los
adultos. Frente a lo cual entidades
como el Hospital ha implementado
estrategias de acomodación a estos
tiempos

13
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
15 días a 10 familias cada
facilitador.
Desde el ámbito laboral de Hospital
se realiza sensibilización a padres y
madres en cuanto a la educación en
niños y niñas en situación de calle
5. Generar desde las entidades
distritales mecanismos y
estrategias que faciliten la
coordinación interinstitucional de
lo local a lo Distrital para
optimizar el trabajo y la atención a
la primera infancia.
Elaborar planes de acción para la
atención de la primera infancia
integrando a todos los entes
comunitarios e institucionales
(Alcaldía, Cadel, Hospital del Sur,
ICBF, DABS) que laboran con la
niñez (conformar el subcomité de
infancia)
Se mantiene el comité de infancia y
desde él, las diferentes instituciones
socializan y articulan información.
Funcionan también la mesa
intersectorial (con la secretaría de
gobierno y la SDIS) y la mesa de
prevención del trabajo infantil
El programa salud a su casa y el
Cadel, se encuentran coordinados en
identificación y remisión de casos de
desescolarización
Se trabaja en la articulación de la
Red del Buen Trato y el Comité de
Infancia, lo que favorece las
acciones conjuntas y con mayor
impacto y cobertura en pro de la
primera infancia
Se han visto avances en convenios
interinstitucionales como jardines y
hospital del sur.
.
Poca continuidad de las personas que
asisten al comité, debido a traslados o
por el hecho de ser contratistas.
El comité no cuneta con recursos
económicos para apoyar las diferentes
actividades que se realizan en la
localidad.
La función del comité es consultiva y
no decisoria
No hay garantías para los contratistas
por eso no hay interés
Hace falta mayor promoción y mostrar
evidencias.
Falta fortalecer los espacios.
Puede que existan los mecanismos y
estrategias pero no se conoce la
programación
6. Dar a conocer portafolio de
servicios de jardines, colegios,
juntas de acción comunal,
hospitales, parroquias, empresas
privadas, JAL, en dirección a la
formulación de acciones de
impacto local para el beneficio de
la primera infancia. Conocer las
redes comunitarias que están a
favor de la niñez para asesorar y
orientar sus acciones.
Las instituciones dan a conocer su
portafolio en espacios como las
diferentes mesas y comités
existentes en la localidad; en las
mesas territoriales se han realizado
ejercicios específicos para este fin,
en intentos de aplicar la gestión
social integral.
El Hospital desde los diferentes
ámbitos socializa su portafolio de
servicios a través de programas
como Tu Vales, salud al colegio,
salud a su casa, salud alimentaria y
No se conocen en el comité las
acciones relacionadas con el canal
local y con Internet, por tanto no hay
avances al respecto
Falta más comunicación para dar a
conocer lo que se está haciendo por la
comunidad y así poder participar
activamente
No se sabe si toda la comunidad está
enterada sobre los encuentros, ni como
se hace la convocatoria.

14
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
nutricional. También en Copaco,
Asociación de usuarios y jardines
Se manejan como otros elementos
para la divulgación de servicios
folletos, videos y campañas.
La SDIS mediante actividades
extramurales socializa a la
comunidad los servicios que presta,
adicionalmente el la subdirección
local se brinda orientación a la
comunidad desde el punto de
atención, con la referente del
proyecto de fortalecimiento a la
gestión local (antiguo OIR), en la
reuniones del proyecto 497 con los
adultos de los niños y niñas
vinculados al proyecto se socializan
los proyectos de la SDIS.
Gracias a la socialización de los
servicios de cada institución, se
hacen remisiones por ejemplo a la
casa del menor trabajador.
7. ser veedores y veedoras y
multiplicadores y multiplicadoras
de acciones que favorezcan a la
primera infancia. Hacer
seguimiento de los planes,
programas y políticas de infancia
en la localidad.
Optimizar el desarrollo de los
planes y proyectos que se vienen
ejecutando por y para el bienestar
Se realizan interventorías.
Se hacen análisis del plan de
desarrollo local y distrital.
Se desarrollan proyectos UEL
No se muestran las 7 interventorías o
no existen
Quiénes son los veedores? Si los
padres son parte de ese proceso,
entonces no han aportado nada.
No es claro el compromiso y no se
evidencia el proceso.
No hay conocimiento claro para la
comunidad sobre los proyectos y la
forma de participación y menos sobre
la veeduría
8. Adecuar y enriquecer los
espacios (recreativos, educativos,
de salud y prevención de riesgos)
de acuerdo a la nueva
normatividad para la atención de
los niños y niñas menores de 5
Se ejecuta desde el Hospital, ámbito
escolar la garantía del derecho a la
salud en este ámbito
El IDRD se aporta a este
compromiso articulándose en
Aun existe en la localidad espacios
que son un peligro y no un espacio
recreativo, faltan ludotecas.
No se encuentran espacios donde los

15
COMPROMISO PUENTE
ARANDA
años. eventos específicos que se
desarrollan en la localidad desde las
demás instituciones
La DPAE ejecuta los proyectos de
prevención de riesgos.
Se están tomando medidas dentro de
los jardines infantiles para el
bienestar físico de los niños y niñas
Se están tomando medidas dentro de
los jardines infantiles para el
bienestar físico de los niños y niñas
niños se puedan divertir por que
muchas veces los parques se
encuentran en malas condiciones.
La planta física de los jardines no es la
adecuada.
Actualmente en los espacios de salud
existen carencias de atención a niños
que por estar por fuera de la edad y del
SISBEN.
Falta implementar más acciones
recreativas y culturales para menores
de 6 años ya que casi siempre se tienen
en cuenta los niños y niñas mayores de
esa edad.
9. Fomentar la participación de las
comunidades en la
implementación de los procesos de
infancia y especialmente de
primera infancia en la localidad.
Hay alguna asistencia de adultos en
procesos como los de los jardines
No hay mucha participación en los
temas de infancia (participación en
Comités y Redes)
No se sabe que se ha hecho y que tanto
efecto ha tenido.
Falta capacitación a los padres para
que aporten efectivamente.
La comunidad no le da importancia.
La gente se compromete pero no
asiste.
c. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007 – UPZ 40
Las dificultades identificadas en los diferentes compromisos 2009 y elementos entendidos por los asistentes al
encuentro como relevantes en relación a ciertas temáticas, dieron paso a una renovación de acuerdos ciudadanos que
propuso en algunos casos compromisos más amplios y en otros la continuidad de acciones 2007 con algunos anexos.

16
En algunos casos como en el tema de formación a padres y madres por medio de las JAL, involucró en 2009
nuevos elementos que generan un mayor y más concreto compromiso por parte de esta entidad; en la
reestructuración de este tema, se tuvieron en cuenta dificultades identificadas para el compromiso 2007, tales
como el desconocimiento de la Jal acerca de las situaciones reales que afronta la comunidad.
Varios compromisos sugieren continuidad a lo propuesto en 2007 como lo son la reflexión en el quehacer
pedagógico, el fomento de la participación de la comunidad en procesos relacionados con primera infancia, la
adecuación de espacios para niños y niñas; en ellos las dificultades identificadas en la alimentación del balance,
fueron incluidas como elementos importantes que dan valor agregado a estas temáticas en 2009 y que hacen más
específicas y concretas las acciones que se proponen.
Otros compromisos, de manera contraria, como los relacionados con la garantía de derechos y la importancia de la
política de infancia, fueron entendidos si bien como necesarios para 2009, como estructurados de una manera
compleja que influyó en su no cumplimento total; por tanto, su reformulación estuvo enfocada a proponer un
compromiso más sencillo en su estructura, pero que mantuviera la esencia de las acciones 2007.
7. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
La secretaria técnica es una funcionaria eficiente, ágil y comprometida; sin embargo, se requiere de un mayor apoyo
a su labor debido a las múltiples funciones que asume en Puente Aranda y en Antonio Nariño; un acompañamiento
más fuerte a las funciones que ejerce, posibilitaría al COLIA, continuar sin mayores traumatismos las actividades
lideradas por este espacio en la localidad.
Por otra parte, aunque las instituciones asistentes al COLIA son permanentes, es necesario ampliar la participación,
contar con entidades y sectores locales relacionados con la primera infancia como lo es educación, que no han
accedido a las solicitudes e invitaciones realizadas. Lo anterior hace necesario proponer nuevas estrategias para
lograr la vinculación y compromiso de estos nuevos actores.
La experiencia de los encuentros tanto territoriales como el local, que no se desarrollaron satisfactoriamente, debido
a la inasistencia de funcionarios y comunidad, y experiencias anteriores narradas por instituciones participantes del
COLIA, sugieren entre otros aspectos, la necesidad de acercarse más a la comunidad y de entenderla, para de esta
manera lograr una mayor participación de ella en los procesos, programas y proyectos que se implementan en la
localidad. Lo anterior también permitiría un mayor impacto de las acciones propuestas para el beneficio de la
primera infancia.

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