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Modulo 5 - Il Sindaco e la Protezione Civile
1. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
Home
2. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
Home
3. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
Cosa è il comune?
Il comune è da sempre la cellula ideale di organizzazione della
comunità, in grado di assicurare ai suoi membri valori attesi
quali
benessere
qualità della vita
sicurezza
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
Home
4. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
I Comuni provvedono all’organizzazione e alla realizzazione delle attività di
protezione civile a livello locale. Infatti
realizza attività di previsione
realizza interventi di prevenzione
realizza una struttura comunale
prepara le attività di emergenza
predispone i piani comunali
effettua i primi interventi urgenti
attiva i primi soccorsi alla popolazione
vigila sull'attuazione dei servizi urgenti
organizza e utilizza il volontariato comunale
informa la popolazione sui rischi
eroga un servizio ordinario di p.c.
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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5. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
I compiti del sindaco
Cosa serve per realizzare un sistema comunale moderno di protezione civile?
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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6. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
Normativa: Sindaco e protezione civile
Il Sindaco è sempre stato presente nella normativa di
protezione civile, anche se mai fino in fondo ne sono state
tratteggiate con decisione le competenze.
Tra il 1970 e il 1992 alcuni provvedimenti normativi hanno
progressivamente cercato di disegnare il ruolo del sindaco:
Legge 8 dicembre 1970 n. 996, DPR 6 febbraio 1981 n. 66,
Legge 24 febbraio 1992 n. 225.
Inizialmente, il Sindaco è stato equiparato a un organo dello
Stato, e successivamente, come effettiva espressione
dell’autonomia organizzativa comunale, è stato individuato
come autorità locale di protezione civile.
Se con il DPR 66/81 il legislatore trascurò il ruolo del
sindaco a vantaggio di quello del Prefetto, con la Legge
225 ne recuperò e valorizzò maggiormente la funzione.
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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7. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
Il ruolo del comune acquista importanza
1970 1981 1990
Legge 996 D.P.R. 66 Legge 142
La P.C. è affidata al Sindaco e Sindaco e Prefetto sono I comuni aumentano la loro
al Commissario di Governo “Organi” di P.C. in autonomia dallo Stato
qualità di U.d.G.
1998 1993 1992
D.Lgs 112 Legge 81 Legge 225
Il Comune acquista la totalità Il Sindaco viene eletto Il Sindaco diviene Autorità
delle competenze di P.C. direttamente dai cittadini Comunale di P.C.
a livello locale
La nuova centralità del comune: ogni cittadino è operatore di protezione civile
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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8. Il Sindaco e la protezione civile
Contesto e normativa
Ruolo e funzioni del sindaco: evoluzione
Decreto Legislativo n 504/92 artt. 36 e 37
1992 Definizione dei contributi ordinari spettanti ai singoli Enti Locali
A ciascun comune spettano contributi ordinari annuali destinati al finanziamento dei servizi
indispensabili ai sensi dell’art. 54 della L. 142/90). Sono servizi indispensabili quelli che
rappresentano le condizioni minime di organizzazione dei servizi pubblici locali e che sono
diffusi sul territorio con caratteristica di uniformità.
1993 Decreto Ministeriale del 28 maggio 1993 art. 1
Individuazione dei servizi indispensabili dei comuni
Tra i servizi indispensabili dei comuni, acquedotto, fognatura, ufficio tecnico, anagrafe, polizia
municipale, sono compresi Protezione Civile, Pronto Intervento e Sicurezza Pubblica.
Decreto Legislativo n 267/2000 art. 149 Principi generali in
2000 materia di finanza propria e derivata
Lo Stato assegna specifici contributi per fronteggiare situazioni eccezionali.
Le entrate fiscali finanziano i servizi pubblici ritenuti necessari per lo sviluppo delle
comunità ed integrano la contribuzione erariale per l’erogazione dei servizi pubblici
indispensabili. (ex art. 54 L 142/90)
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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9. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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10. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Chi governa l’emergenza?
In occasione di un evento calamitoso [evento di tipo C –
ex art.2 L.225] i principali attori della gestione
dell’emergenza con poteri decisionali diversificati, sono :
Capo Dipartimento della Protezione Civile
Commissario Delegato
Prefetto
Sindaco
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11. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Il ruolo del Capo Dipartimento della Protezione Civile
Il ruolo del Capo del Dipartimento della Protezione Civile nella
gestione di un’emergenza è stato definito dalla legge 27 dicembre
2002, n. 286, che sancisce esplicitamente la funzione di
coordinamento di tutte le forze impegnate nel superamento
dell’emergenza.
La norma ha il pregio di sgomberare il campo da alcune ambiguità
interpretative intorno alla competenza a intervenire in emergenza
trascinatesi per anni tra le strutture e gli enti di protezione civile.
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12. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Il ruolo del Commissario Delegato
Quando viene dichiarato lo stato di emergenza, il
Presidente del Consiglio nomina un Commissario
Delegato, il quale deve provvedere al coordinamento
di tutti gli interventi e di tutte le iniziative volte a
fronteggiare le situazioni emergenziali in atto, e
definire, in accordo con la Regione e gli Enti locali
coinvolti, appositi piani esecutivi di misure e opere
di emergenza.
Per gestire l’insieme di attività di emergenza il
Commissario Delegato dispone direttamente, o per il
tramite di sub-commissari a responsabilità settoriali, gli
interventi di competenza delle strutture operative del
Servizio Nazionale di Protezione Civile.
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13. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Il ruolo del sindaco
In una realtà amministrativa fortemente decentrata e
fondata sull’autogoverno, la figura del sindaco è
particolarmente decisiva per l’organizzazione di un sistema
efficace di risposta.
La conoscenza del territorio (previsione), le attività
quotidiane a favore del territorio e della popolazione
(prevenzione), la vicinanza ai luoghi colpiti in caso di
necessità (soccorso) fanno del Sindaco la figura
principale della protezione civile, soprattutto se all’interno
di un compiuto sistema di autonomie locali.
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14. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Il Sindaco è autorità comunale di protezione civile
(art. 15 L. 225/92)
In caso di emergenza
Assume la direzione e il coordinamento dei mezzi di
soccorso e di assistenza delle popolazioni colpite
Provvede a tutti gli interventi necessari
Informa la Regione, la Provincia e la Prefettura
Chiede l’intervento di altre forze e strutture quando
l’evento non può essere fronteggiato con i mezzi a
disposizione del Comune.
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15. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
I diversi ruoli del sindaco
Capo della
Ufficiale di Governo Autorità Comunale
Amministrazione
Assicura i servizi comunali Assicura l’erogazione dei Effettua i primi interventi
indispensabili come la servizi indispensabili di urgenti e di soccorso
protezione civile competenza statale
Emana atti e ordinanze di
Svolge le funzioni di cui Emana provvedimenti protezione civile
all’art. 108 del d.lgs. 112/98 contingibili ed urgenti
e all’art. 6 della L. 225/92
Informa la popolazione
Informa il Prefetto
Emana atti di rilevanza locale
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16. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
Il Sindaco
Il Sindaco ha il dovere primario di
conoscere e riconoscere, meglio di ogni
altro, i rischi presenti nel suo territorio
Il Sindaco ha il potere e soprattutto il dovere supremo di salvaguardare la vita dei suoi cittadini.
Il comune deve essere il primo ente a scattare in soccorso in caso di emergenza
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17. Il Sindaco e la protezione civile
Compiti e Funzioni
I poteri eccezionali del sindaco
art. 32 della legge 23.12.1978 n. 833: di riforma del servizio sanitario nazionale
requisizione d’urgenza della proprietà privata per grave necessità pubblica: art. 7 all. E della
legge 20.3.1865 n. 2248
requisizione d’urgenza: art. 835 del Codice Civile
occupazione d’urgenza di beni immobili di privati per esigenze di grave necessità pubblica: art. 49
del D.P.R. 8 giugno 2001 n. 327
adozione di provvedimenti cautelari per la tutela della salute pubblica, con la sospensione della
produzione e della vendita di alimenti o bevande che risultino pericolosi per la salute: art. 4 del
D.L. 18 giugno 1986 n. 282
divieto di potabilità delle acque destinate al consumo umano in caso di episodi di inquinamento:
artt. 3 e 12 del D.P.R. 24 maggio 1988 n. 236
ricorso a forme speciali di smaltimento di rifiuti in caso di comprovata necessità: art. 13 del
D.L.vo 5.2.1997 n. 22 - “Decreto Ronchi”
Regolazione della circolazione per motivi di sicurezza pubblica: artt. 6 e 7 del D.Lgs 30.4.1992 n.
285 “Nuovo Codice della Strada”
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18. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
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19. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Strumenti per la programmazione
Negli Enti Locali
il Programma di Mandato
il Bilancio di Previsione
il Piano Esecutivo di Gestione (PEG)
sono gli strumenti tipici della programmazione
per organizzare in modo pratico e ordinato le
attività di protezione civile nel tempo ordinario.
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20. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Principali elementi della gestione
1. Operazioni di bilancio ove possibile
2. Gestione interventi in economia
3. Attività di raccordo e coordinamento
4. Censimento danni e piano di intervento
5. Superamento e riorganizzazione
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21. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Chi paga gli interventi nelle prime ore?
Metodo di gestione intra o extra bilancio
Le prassi più utilizzate
con copertura economica: variazione di bilancio
senza copertura economica: nessuna variazione e gestione fuori
bilancio
Qual è l’utilità della VARIAZIONE al BILANCIO e al PEG?
Serve a far rientrare nelle attività di gestione gli interventi
d’emergenza: verbali di somma urgenza, interventi delle ditte,
ecc.
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22. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Fonti di finanziamento della protezione civile
Mezzi Finanziari Ordinari
Bilancio dell’Ente di parte corrente
Bilancio dell’Ente di parte investimenti
Mezzi Finanziari Straordinari
Trasferimenti da Enti
Leggi speciali di spesa nazionali e regionali
Sponsorizzazioni e finanziamenti privati
Ordinanze di protezione civile
Mutui
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23. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Fonti di finanziamento della protezione civile
Mezzi finanziari ordinari
Risorse proprie dell’Ente
Centri di imputazione del PEG
Spese vincolate alla sicurezza pubblica
Spese vincolate di settore (antincendio, agricoltura, caccia e pesca, formazione,
assetto del territorio, ecc.)
Risorse trasferite e finanziamenti
Trasferimenti alle regioni del D.lgs 112/98
Fondo regionale di P.C. art. 138 c.16 Legge 388/00 (legge finanziaria 2001)
Finanziamenti regionali per la gestione associata di funzioni comunali
Contributi regionali su presentazione di progetti
FSE su iniziative di formazione
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24. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Fonti di finanziamento della protezione civile
Mezzi finanziari straordinari
Risorse per l’emergenza
Ordinanze P.C.M. ex art. 5 L. 225/92
Fondi rotativi e trasferimenti per emergenze dalle regioni
Ricorso al credito a seguito di interventi urgenti ex artt. 191 e 194 del T.U.
D.lgs. 267/00
Utilizzo dell’avanzo di amministrazione
Utilizzo del Fondo di Riserva alla fine dell’anno
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25. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
I limiti di spesa e il verbale di somma urgenza
Nelle prime ore gli interventi comportano di norma una
spesa contenuta. Non si tratta ancora di provvedere alla
ricostruzione.
Nell’attesa delle risorse erogate dall’amministrazione
centrale o dalla regione, i primi provvedimenti urgenti si
possono attuare mediante l’uso dei regolamenti
comunali - ex DPR 554/99 e DPR 384/01-, senza
ricorrere a strumenti eccezionali come l’ordinanza.
Solo in caso eccezionale, ove ciò non sia sufficiente, il
Sindaco potrà derogare con propria ordinanza ai limiti di
spesa per gli affidamenti diretti.(Aut. Vig. LL. PP.)
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26. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
L’ordinanza di protezione civile
Che cosa è l’ordinanza di protezione civile?
è lo strumento fondamentale di gestione delle
attività volte a fronteggiare l’emergenza con le
risorse economiche da utilizzare con procedure
accelerate stabilite dall’ordinanza stessa assieme alle
risorse economiche.
garantisce la celerità degli interventi attraverso
l’adozione di una serie di deroghe alla normativa
vigente in materia di lavori pubblici, fiscale, edilizia ecc.
è emanata dal Presidente del Consiglio dei Ministri
non ha vincoli di contenuto, ma ha vincoli temporali:
nel momento in cui l’emergenza è superata l’ordinanza
decade.
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27. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
L’ordinanza di protezione civile
L’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri è uno strumento eccezionale per
accelerare il superamento dell’emergenza.
Può essere emanata solo per esigenze di protezione civile, e in generale contiene:
1.finanziamenti e risorse per la gestione economica dell’emergenza
2.agevolazioni e ristori per i privati danneggiati
3.risorse per la ricostruzione pubblica
4.deroghe a svariate normative per facilitare e accelerare le procedure gestionali
L’Ordinanza del P.C.M. viene concertata preventivamente con Regione ed Enti locali nella
fase di stesura. Ciò assicura la possibilità che nell’ordinanza possano essere inserite le
norme necessarie alla più efficace gestione dell’emergenza da parte dei poteri locali.
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28. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
L’ordinanza del Sindaco
Che cosa è l’ordinanza del Sindaco in protezione civile?
l’ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco è lo strumento con il quale il primo
cittadino può assicurare risposte eccezionali di protezione civile in attesa che il Presidente
del Consiglio dei Ministri disciplini l’intera gestione emergenziale con propria ordinanza di
protezione civile (ex art. 5 L. 225)
garantisce celerità agli interventi e può anch’essa avere carattere derogatorio (cioè
sospende temporaneamente gli effetti della legge ordinaria)
è emanata dal Sindaco
non ha vincoli di contenuto, ma ha vincoli temporali legati alla situazione urgente da
risolvere
deve essere congruamente motivata.
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29. Il Sindaco e la protezione civile
Strumenti
Le Ordinanze
Può accadere infatti che per il raggiungimento di alcuni scopi legati alla tutela dei cittadini, gli
atti amministrativi ordinari non siano sufficienti, e si debba ricorrere allo strumento più forte a
disposizione del sindaco: l’ordinanza necessitata, o ordinanza contingibile ed urgente,
che può essere utilizzata per singoli casi di tutela dell’incolumità come pure per esigenze di
protezione civile.
L’ordinanza del Sindaco deve raggiungere due obiettivi principali:
1. rendere espliciti i suoi effetti
2. evitare eventuali impugnazioni (e le relative responsabilità collegate)
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30. Il Sindaco e la protezione civile
Il Piano Comunale di Protezione Civile
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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31. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
Piano Comunale di Protezione Civile
Per poter gestire efficacemente gli
interventi di emergenza, è necessario
individuare, a livello di preparazione,
obiettivi, risorse e processi per
sostenere le attività di prevenzione e
risposta.
Questo è l’obbiettivo del piano di
protezione civile.
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32. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
Componenti di un Piano
Secondo il noto Metodo “Augustus” (direttiva di fine
millennio del DPC, indirizzata alla formazione e alla stesura
dei piani di protezione civile), per affrontare
compiutamente un’emergenza di protezione civile occorre
che ogni Piano, indipendentemente dai livelli di
competenza considerata (nazionale, provinciale,
comunale), sia strutturato in tre parti fondamentali:
A. Parte generale (contenente informazioni e dati)
B. Lineamenti della Pianificazione (individuazione di
obiettivi)
C. Modello di intervento (indicazione sistematica delle
risposte da assicurare)
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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33. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
A. Parte generale
Raccolta di tutte le informazioni relative al territorio e
alla popolazione, alle reti di monitoraggio presenti,
alla elaborazione degli scenari di rischio.
B. Lineamenti della pianificazione
Individuazione degli obiettivi da conseguire per dare
un’adeguata risposta di protezione civile
all’emergenza.
C. Modello di intervento
Attribuzione delle responsabilità ai vari livelli di
comando e controllo per la gestione dell’emergenza;
costante scambio di informazioni all’interno del
sistema di protezione civile; uso razionale delle
risorse.
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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34. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
Le funzioni di supporto
La funzione di supporto organizza
competenze e abilità professionali intorno a
un settore di intervento tipico della gestione
emergenziale. Il termine stesso sta ad
indicare un suo ruolo di sostegno rispetto
alle carenze di corrispondenti strutture
ordinarie della P.A. (uffici, servizi, unità
operative, ecc. )
Il piano comunale di emergenza
individua le funzioni di supporto
necessarie o attivabili ed esplicita come
renderle operative, compresa l’attribuzione
delle responsabilità relative ad ogni
funzione.
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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35. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
Quali sono le funzioni di supporto?
F. 1 F. 3
Tecnico scientifica,
Mass media
pianificazione
e informazione
F. 2
F. 4
Sanità, assistenza sociale
e veterinaria Volontariato
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36. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
F. 7
F. 5
Telecomunicazioni
Materiali e mezzi
F. 8
F. 6
Trasporti, circolazione Servizi essenziali
e viabilità
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
Home
37. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
F. 9 F. 11
Censimento danni
Enti Locali
F. 10 F. 12
Strutture Operative Materiali Pericolosi
SAR
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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38. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
F. 13
Logistica evacuati, zone ospitanti
F. 14
Coordinamento Centri
Operativi
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39. Il Sindaco e la protezione civile
Piano Comunale
Efficacia del Piano di protezione civile
Quando un piano risulta efficace?
L'efficacia e la funzionalità dei Piani di Protezione
Civile sono fortemente correlate alle attività di
prevenzione e di mitigazione del rischio e soprattutto
alle attività addestrative e di informazione pubblica.
adeguata formazione degli operatori
corretta informazione alla popolazione sui rischi
condivisione del piano con tutti gli attori coinvolti
pianificazione dell'organizzazione nella fase di
prevenzione.
preparazione dell'organizzazione per le operazioni
procedurali in fase operativa.
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40. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
Home
41. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Le fasi di sviluppo della programmazione comunale
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42. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Durata del progetto e delle attività
Per una migliore pianificazione è utile prevedere una scansione temporale delle iniziative di
prevenzione territoriale e in generale delle attività di protezione civile, distribuendole nel corso
del mandato amministrativo del sindaco del comune.
activitès/ attività
n. 2004 2005 2006
1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # #
1a
1b
2
3
4
Contesto e Compiti e Strumenti Piano Programmazione
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43. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
La prevenzione diretta
I piani di emergenza I lavori pubblici La formazione degli operatori
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44. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
La prevenzione indiretta
La politica ambientale
La pianificazione urbanistica
L’istruzione scolastica
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45. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Piccoli, medi e grandi Comuni
Il nostro paese risente dell’estrema
frammentazione territoriale e del conseguente
variegato dimensionamento amministrativo.
Ciò comporta la coesistenza a parità di rischio di
capacità di risposta differenziate e condizionate
da aspetti demografici o socio-economici.
Tra i comuni italiani distinguiamo
essenzialmente tre tipologie di dimensionamento
amministrativo: piccoli [fino a 5.000 abitanti],
medi [fino a 20.000] e grandi comuni [sopra i
20.000].
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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46. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Caratteristiche: grandi comuni
Comuni al di sopra di 20.000 abitanti
Pianta organica completa
Presenza di polizia municipale
Gettito fiscale in abbondanza
Intensa attività edilizia
Ottime comunicazioni
Attività economiche
Presenza di associazioni
Servizi pubblici efficienti
Forza politica
Anonimato fra i cittadini
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5 normativa Funzioni comunale e prevenzione
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47. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Caratteristiche: medi comuni
Comuni fra i 5.000 e i 20.000 abitanti
Presenza di attività economiche
Presenza di associazionismo locale
Servizi pubblici efficienti
Conoscenza fra i cittadini
Presenza di professionalità nell’Ente
Pianta organica sufficiente
Polizia Municipale e UTC proporzionati
Presenza di gettito fiscale
Presenza di moderata attività edilizia
Comunicazioni e mobilità sufficienti
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48. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Caratteristiche: piccoli comuni
Comuni al di sotto di 5.000 abitanti
Comunicazioni scarse
Assenza attività economiche
Assenza associazionismo
Servizi pubblici carenti
Conoscenza fra i cittadini
Pianta organica insignificante
Scavalco figure più importanti
Assenza di polizia municipale
Gettito fiscale ridotto
Attività edilizia assente
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49. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
La capacità di risposta dei piccoli comuni
Come operare per potenziare la capacità di risposta dei piccoli comuni?
Incentivare fortemente la formazione degli amministratori, del personale e degli operatori
in generale
Garantire una maggiore autonomia dei comuni nella fissazione dei limiti alle indennità di
carica dei sindaci, per consentire agli eletti di sospendere la loro attività professionale per
dedicarsi a tempo pieno al mandato amministrativo
Utilizzare e sostenere il volontariato locale, nelle forme che la normativa nazionale e
regionale consente
Potenziare le esperienze di gestione associata di funzioni amministrative
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50. Il Sindaco e la protezione civile
Programmazione e Prevenzione
Il ruolo della polizia municipale
Dimestichezza coi linguaggi
delle altre strutture operative
Conoscenza degli aspetti Conoscenza dei problemi
giuridici del traffico e della
mobilità
Familiarità con l’uso Attitudine al lavoro
di strumenti tecnici esterno e disagiato
Conoscenza delle
tecniche di
Abitudine alla copertura comunicazione e di
di turni Attitudine a sopportare ascolto
condizioni psicofisiche particolari
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