1. POLITICAS DE EMPLEO<br />Univ. Ivett Stefany Pardo Castro<br />Universidad Mayor de San Andrés<br />Carrera de Economía<br />stefas_p@hotmail.com<br />stefany.pardo.castro@gmail.com<br />RESUMEN<br />El empleo a lo largo de la historia ha sido uno de los principales temas económicos de preocupación, ya que se busca aprovechar plenamente las habilidades del ser humano como motor de desarrollo, pero al pasar de los años este se torna en un modelo de empleo cada vez más inestable y flexible, debido a la enorme competencia global por el trabajo.<br />En el presente artículo se trata de abordar este tema principalmente desde la microeconomía y la macroeconomía para buscar ciertas políticas que ayuden a tomar al empleo como un objetivo, una meta o un fin y no solamente como un medio que pueda ser sacrificado para llegar a fines como la estabilidad de precios, etc.<br />PALABRAS CLAVES<br />Empleo. Macroeconomía. Microeconomía. Desarrollo económico. Mercado. Estabilidad. Tecnología. Políticas. <br />INTRODUCCION<br />Empleo es generalmente interpretado como la utilización de un individuo por personas o instituciones para obtener su trabajo a cambio de un salario u otro tipo de pago. Esto se diferencia, por ejemplo, de la servidumbre o de la esclavitud, casos en los que el empleo no se ofrece en condiciones de libertad a cambio de un pago, y que tampoco implican un coste para el empresario. En economía, el término empleo también hace referencia a otros factores de producción, como la tierra y el capital, pero en el sentido corriente se refiere a la utilización de trabajadores asalariados. El empleo suele excluir a aquellos trabajadores que no cobran, como las amas de casa o los voluntarios. Se suele distinguir entre el empleo en el sector agrícola, en el industrial y en el de servicios. El desarrollo económico mundial ha mostrado un desplazamiento progresivo de la actividad laboral, desde los dos primeros sectores hacia el de servicios. Las predicciones sobre el futuro desarrollo del empleo parecen sugerir un crecimiento del autoempleo y de los contratos laborales irregulares en las economías desarrolladas, donde los trabajadores venderán su capacidad a las diversas instituciones. Esto configuraría un modelo de empleo cada vez más inestable y flexible, debido a la enorme competencia global por el trabajo. Sin embargo, es probable que el subdesarrollo de amplios sectores del Tercer Mundo limite las oportunidades laborales de gran parte de la población mundial, confinándola a una agricultura de <br />La problemática del empleo ha estado sujeta a numerosas intervenciones estatales, y la mayoría de los países aspiran (al menos en teoría) a conseguir el pleno empleo, es decir, a que todos quienes quieran trabajar puedan hacerlo. La igualdad de oportunidades y la legislación que pretende lograr igual salario a igual trabajo son también esfuerzos habituales desarrollados por los gobiernos para aumentar al máximo las oportunidades de empleo. El empleo, como conflicto económico, no puede desvincularse del contexto social, cultural y político de los distintos países.<br />LAS POLITICAS DE EMPLEO<br />2.1 ¿Qué son las políticas de empleo macroeconómicas?<br />Estas políticas de empleo se enfocan en que las políticas macroeconómicas se centren no sólo en la estabilidad de precios, sino también en el nivel de actividad económica, entendida como la forma de defender y promover el empleo. Se espera que el empleo no se considere como una variable de ajuste cuya evolución (cualitativa o cuantitativa) sea sacrificada para alcanzar otros objetivos considerados más urgentes o fundamentales <br />Por el contrario, el crecimiento y el empleo deberían considerarse como variables que determinen el éxito de las políticas macroeconómicas. Por otro lado, se entendería que estas políticas deberían centrarse en mejorar las condiciones externas al mercado de trabajo, ya que este mercado tiene sus características especiales, como el hecho de que son personas las que son parte de la oferta y demanda y su funcionamiento no es similar al de un mercado de bienes común. Entre estas políticas se apuntaría a políticas de reducción de la desigualdad, políticas de educación, etc.<br />2.2 ¿Qué son las políticas de empleo meso económicas?<br />Las políticas de empleo meso económicas son las que apuntan al desarrollo de infraestructura productiva, es decir, carreteras, aeropuertos, puertos, servicios de almacenamiento y distribución. Por ejemplo, si se avanza en estabilidad macroeconómica, se pierde todo el avance si por ejemplo el bien producido llega a puerto para ser exportado y el costo de operación de puerto elimina todas las ventajas obtenidas mediante las políticas macro. <br />Es decir, que se tiene que enfocar en las políticas sectoriales, pero que sean políticas que fomenten las cadenas productivas, generen sistemas de incentivos e innovación tecnológica. <br />2.3 ¿Qué son las políticas de empleo microeconómicas?<br />Son políticas centradas en las empresas, que son al final las que demandan empleo. Una política de empleo microeconómica busca un entorno favorable para la creación de las empresas, para la inversión en las mismas, para la capacitación de trabajadores y para la adopción de tecnología. Se buscaría mejorar la competitividad y productividad de las empresas. También podría entenderlo como políticas que se orienten a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo (Que es el discurso planteado por el Banco Mundial), donde las políticas deberían estar orientadas a eliminar los desequilibrios en este mercado para que se aspire a un equilibrio que haga que el mercado funcione de manera correcta y no exista distorsiones como lo son el salario mínimo, que en la teoría clásica es el que generaría desempleo. <br />2.4 ¿Es aplicable en Bolivia?<br />Es importante una combinación de las tres políticas para tener una política de empleo integral que funcione adecuadamente, independientemente del país. Para el caso de Bolivia se debería buscar que efectivamente se apliquen las tres políticas pero cada una debe ser enmarcada de acuerdo a la realidad boliviana y a sus particulares características. Por ejemplo, las políticas macro para Bolivia serán diferentes a las de EEUU, ya que se centrará en la explotación del gas, manufactura, etc. mientras que en EEUU otra será la base para buscar crecimiento que apoye al empleo. <br />CONCLUSIONES<br />En conclusión lo que se busca es fomentar políticas orientas a tratar el empleo como un fin y no como un medio y que estas políticas puedan ser aplicadas tanto micro, meso y macroeconómicamente.<br />Para esto se debe buscar estabilidad tanto a nivel empresarial como a nivel país, brindando seguridad y garantías para la creación de nuevas empresas, inversión y acuerdos internacionales fijados en el desarrollo de estabilidad laboral y utilización eficiente de los recursos humanos con los que contamos en nuestro país.<br />REFERENCIAS<br />[1] Biblioteca de Consulta Encarta. El empleo. Microsoft <br /> Encarta 2009. © 1993-2008 Microsoft Corporation. <br />[2] Biblioteca de Consulta Encarta. La teoría general sobre el <br /> empleo, el interés y el dinero Microsoft Encarta 2009. <br /> © 1993-2008 Microsoft Corporation. <br />[3] Weller Jurgen. Empleo y políticas. 2005<br />[4] Gerry Rodgers, Eddy Lee, Lee Swedston, Jasmien Van <br /> Daele. The international labour organization and the quest <br /> for social justice. 2009<br />[5]Desempleo económico Douglas North. 2005 <br />