1. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Séminaire sur
Les systèmes d’information pour la
gestion des ressources humaines
dans l’administration publique
Alger 7-8 décembre 2012
SIGMA
et la
Direction Générale de la Fonction Publique d’Algérie

2. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Séminaire sur les systèmes d´information pour la gestion
des ressources humaines dans l´administration publique
Alger, 7 - 8 décembre 2012
Le SIRH en Autriche
Les dossiers électroniques des personnels
et l´outil THEMIS
Heinrich Traumüller, Vienne

3. © OCDE
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Contenu
I. L‘Autriche et la modernisation
du secteur public
II. Le SIRH
III. Stratégie eHR
IV. L´outil THEMIS
V. Les dossiers électroniques des
personnels

4. © OCDE
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Autriche

5. © OCDE
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Personnel de l´État
• État fédéral 132,357
• Les länders 140,765
• Les communes 75,029

6. © OCDE
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• En pourcentage de l‘emploi total,
12,8% sont des fonctionnaires et
des employés du secteur public
en Autriche
• La moyenne dans les pays
européens de l‘OCDE est de 16,3%
Quote – part du service public

7. © OCDE
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Les enjeux de la modernisation
Les finalités recherchées:
• Performance de l´administration
- Amélioriation de l´efficacité (efficience,
orientation service, flexibilité, promotion de
l´innovation et gains de productivité)
- Evolution, pas de révolution ! (garder les
principes classiques de l´administration)
• Performance de l´individu
Plus de différentiation et de responsabilité:
- Contractualisation de la haute fonction
publique
- Système analytique de classification des
emplois
- Entretien annuel d‘évaluation
- Elément salarial de performance

8. © OCDE
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Les enjeux de la modernisation
• Les composantes de la modernisation
1. Réforme de la GRH
2. Réforme de l´organisation
Ministère des finances
- 09 directions regionales ---
- 81 centres des impôts 41
- 62 services des douanes 09
- 21.000 fonctionnaires 11.000
Autres ministères : „agencification“
- 38 agences avec 31.000 fonctionnaires
8

9. © OCDE
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Les enjeux de la modernisation
3. Réforme du budget
- Budget global
- Pluriannuel (4 ans)
- Dotations aux réserves
- Rapports de stratégie
9

10. © OCDE
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Les enjeux de la modernisation
Objectif: gestion de la performance
• Conditions préalables:
– modification de l´organisation structurelle et
fonctionnelle
– nouvelle structure de commande,
ajustement des outils (technologies de
l´information)
– transformation de culture
– GRH: gestion prévisionnelle des emplois et
des compétences, profilage des emplois,
renouvellement des postes, gestion des
effectifs, gestion de la performance
individuelle, référentiels des emplois et des
compétences ...
10

11. © OCDE
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Les enjeux de la modernisation
• MbO
planification annuelle accords
- concentration: prestations clé
- auto-contrôle
- contrôle externe
• système d´indicateurs
- 181 indicateurs dans le domaine des
impôts
- 104 indicateurs dans le domaine des
douanes
- 3 plans: économie, efficience, efficacité
- 4 dimensions d´un tableau de bord
prospectif
• contrôle de gestion mensuel11
accords
de
performance

12. © OCDE
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Les stratégies de mise en oeuvre
• Ajustement graduel (évolution, pas de
révolution)
• Pilotage: Ministère des finances
• Mécanismes pour inciter au changement:
– fléxibilité budgétaire
– budget central pour soutenir les réformes
– primes
– comités de pilotage
12

13. © OCDE
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Analyse rétrospective: impact
• Orientation stratégique
• Nouvelle culture de management et de
performance
• Professionalisation et individualisation de
la GRH
• Réduction drastique des hiérarchies et du
personnel
• Accélération drastique des procédures
(environ 32 % pour l´allocation de soutien
familial)
• Enregistrement des contrôles sur place
(nombre et résultats)
13

14. © OCDE
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Analyse rétrospective: BILAN
• Une analyse des données de l‘OCDE*
indique que l´administration
autrichienne des impôts compte parmi
les administrations les meilleures de
tous les pays de l´OCDE (par exemple,
fonctionnaires en relation aux citoyens
et aux entreprises, coûts de
l´administration et efficacité des
contrôles sur place)...
____
* Tax Administration in OECD and Selected Non – OECD
Countries; Comparative Information Series, OECD 2006
14

15. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
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II.
Le SIRH en Autriche
15

16. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Le SIRH en 1956
16
Min
2 Min
3
Min
4
Min
X

17. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Le SIRH 1956 - 1976
• 1956 – 1976 Zentralbesoldungsamt
(Office central des salaires)
– Cartes perforées
– Support électronique depuis 1969 / bandes
magnétiques
17

18. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE Le SIRH en 1980
18
Mi
n 2
Mi
n 3
Min
4
Min
X

19. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
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III.
Stratégie eHR
Ministère des finances
19

20. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
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Ministère des finances
Organisation
- 09 directions regionales ---
- 81 centres des impôts 41
- 62 services des douanes 09
- 21.000 fonctionnaires 11.000
„Stratégie eHR“ -- (eHR transformation)
 Appui pour la réforme de l´organisation
 Développement de la GRH par ingénierie
informatique
 Flexibilisation de la GRH (accès indépendant du
lieu,…); emploi d´une architecture électronique
moderne et orientée vers le service
(composants)20

21. © OCDE
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Stratégie eHR
• Portail pour chaque collaborateur – avec
contenu individuel
• Dossier électronique
• Scanographie en masse
• Scanographie modificative
• Gestion des candidats
• Bourse aux emplois
• Tests d´aptitude automatisés
• Gestion des documents (formulaires
standardisés)
• Procédures electroniques
• THEMIS (tableau de bord avec indicateurs)
• …21

22. © OCDE
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IV.
L´outil THEMIS
22

23. © OCDE
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Source de THEMIS : MIS
• Rapports multifonctionnels pour l´analyse des
données dans un „datawarehouse“ à base de
Netweaver BI 7.0, application web
• Rapports dans tous les composants de PMSAP, par
exemple administration du personnel, gestion de
l´organisation, gestion des voyages, gestion des comptes
…
• Haut caractère d´intégration et interconnexion entre les
composants
• Base de données pour informations statistiques et contrôle
de gestion; rapports aux tous les niveaux hièrarchiques
• Base de données pour indicateurs clés de performance
dans le cockpit THEMIS
23

24. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
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MIS - THEMIS
Description simplifiée
24
INTRANETBROWSER
PMSAP
PA
PM SAP
PY PMSAP
RM PMSAP
PT
PMSAP
OM
THEMIS

25. © OCDE
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Contenu
• Présentation des informations statistiques et
des indicateurs, par exemple
 Capacité effective (en plein emploi)
 Nouveaux enregistrements
 Quote-part d´absentéisme
 Quote-part des carences
 Quote-part du télétravail
 Quote-part des coopérateurs en formation en entreprise
 Quote-part des femmes
 Nombre de mises à la retraite
 Moyen d‘âge des coopérateurs
25

26. © OCDE
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Indicateurs
• Indicateur description type rapport bookmark calcul
• K500110010 Kapazität (VBÄ) inkl MA Saison E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXWZ0I0V7Y2N1UZMPKPQZBS2
• K500110011 DS-Alter B PAA115 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=F3XMZ9BQKTR0DEU2B06VY3DD7
• K500110015 Zähler Lebensalter B Kennzahl zählt die Köpfe, die im Lebensaltercube (ZCPATR) pro Monat vorhanden sind
• K500110020 Kapazität (VBÄ) exkl MA Saison E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXX3I0RKUFNB0TUBWSX6ABTU
• K500110021 Summe Kalendertage Krankenstand B PTZ110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4KL8ZEEJTIYM8NKO2XH1CERU3
• K500110030 Kapazität (Köpfe) inkl SK E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NY0SPHYCPK60I03D7MJSO19E
• K500110040 DS Anzahl Beschäftigte B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXEJYDVH2L8QE4MG3221T9E
• K500110050 Kalendertage B Kalendertage
• K500110055 Arbeitstage B Arbeitstage
• K500110060 PersKap Karenzen Köpfe B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXGS6JWVT3S5IXKGJB2KEHU
• K500111000 Krankenstandsquote E K500110021/(K500110040*K500110050)
• K500111010 Beschäftigungsausmaßquote E K500110010/K500110030
• K500111020 DS Alter E K500110011/K500110015
• K500111060 Karenziertenquote E K500110060/(K500110060+K500110030)
• K500111100 Anteil Frauen E K500111110/K500110030
• K500111110 Personalkapazität Frauen B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXL4SMIEFDJQ2GJG9O2M82Q
• K501111120 Anzahl externer Neuaufnahmen E PAF105 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=BIULID1UZN69D8A9TXDU3DU23
• K501111130 Anzahl Pensionierungen E PYP230 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=6O3C5JMOB849EF2EXN2OSTPWR
• K501111140 Anzahl Abgänge E PAF105 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXOESDRXWCNYTQ6A8AISI1U
• K501111150 Anzahl MA in Ausbildungsphase B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXPL1A29AP3XSM9N3TTLFTU
• K501111160 Anteil MA in Ausbildungsphase E K501111150/K500110030
• K501111170 Summe Gleitzeitguthaben B PTSA100 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXWX4VWEKMIKFZMHVL1Z8UOY
• K501111180 DS Gleitzeitguthaben E K501111170/K501111190
• K501111190 PersKap aktiv exkl SK [Köpfe B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXU372CRLEBSDTGCJ232C0Y
• K501111200 PersKap aktiv exkl SK [VBÄ B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4QFY3MWSPM1KOAFTLQQ4I8G2Z
• K501111210 DS Urlaubsguthaben E K501111220/K501111200
• K501111220 Summe Urlaubsguthaben B dzt. noch nicht umgesetzt-offen
• K501111230 Anzahl MA Hier I B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F330S5C4NBAEPAK22E10TI02
• K501111240 Anzahl Frauen Hier I B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=BRFDKVNG7VKO9OO5UUQNJ0AQZ
• K501111250 Anteil Frauen Hier I E K501111240/K501111230
• K501111260 Anzahl MA Hier II B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F332UM3Y3RNZ7U8MJ32HV1WI
• K501111270 Anzahl Frauen Hier II B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F332GQTPMKLCIQ238UWCBDCY
•
• …………………………………….
26

27. © OCDE
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Avantages
• Avantages pour l´administration
• Base de données homogènes pour
décisions
• Mise au point de la conduite sur les
objectifs MbO
• Effet d´étude dans l´organisation
• Réduction des dépenses pour le traitement
manuel des rapports
27

28. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Rôle de THEMIS
28

29. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Rôle de THEMIS
29
THEMIS
OIS
MIS
Stratégique
Operatif
Quantitatif Qualitatif

30. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triages en THEMIS
• Cockpit (tableau de bord)
• Vue synoptique
• Analyse
• Hiérarchie
• Détails
30

31. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triage : cockpit
• Sélection organisationelle
• Rapports standardisés (à base des KPI)
31

32. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triage : vue synoptique
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection KPI (et groupes KPI)
32

33. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Vue synoptique
33

34. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triage: analyse
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection KPI – groupes
• Sélection types de données (plan, réalité,…)
• KPI, prédiction, valeurs de référence,
cluster, score, trend ….
34

35. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Analyse
35

36. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triage: hiérarchie
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection d´indicateur
• Sélection types de données
• KPI, prédiction, valeurs de référence,
„cluster“, „score“, „trend“
• Sélection type de „noeud“
36

37. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Hiérarchie
37

38. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Triage : détails
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection d´indicateur
• Sélection type de „noeud“
• Déscription des indicateurs (définition,
calcul, objectif)
• Graphiques, rapports, …
38

39. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Détails I
39

40. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Détails II
40

41. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Référenciation
• Unités supérieures, valeurs de l´année
précédente, „clustering“, …
41

42. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Clustering
42

43. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Scoring
43

44. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
V.
Les dossiers
électroniques
44

45. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Entrée I
45

46. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Entrée II
46

47. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Dossier électronique
Tableau de bord
47

48. © OCDE
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financéeprincipalementparl’UE
Recherche
48

49. © OCDE
Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Résultat
49

50. © OCDE
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Documents (PDF)
50

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Apercu général / limité
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financéeprincipalementparl’UE
Tâches
1
52
2

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Bloquer
53

54. © OCDE
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Côntroler
54

55. © OCDE
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financéeprincipalementparl’UE
Approuver
55

56. © OCDE
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financéeprincipalementparl’UE
Impression
56

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Merci beaucoup pour votre
attention !
57