3. • Generando ahorros para épocas de escasez.
1. Equidad en la distribución de los ingresos
• Priorizando sus distribución a la población más pobre, que contribuya a
la equidad social.
2. Adopción de mecanismos de inversión
• De los departamentos, distritos y municipios.
3. El desarrollo y la competitividad regional
• Mediante el fomento de estructuración de proyectos que promuevan en
particular la minería pequeña, mediana y artesanal
4. Desarrollo de la producción minero energética
Principios del SGR
4. • A través de la integración regional de proyectos.
5. Equidad regional
6. Mecanismos y prácticas de Buen Gobierno.
• Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, Rom o
gitano e indígenas.
7. Inclusión, equidad , participación y desarrollo integral – enfoque
diferencial
• Donde se desarrollen actividades de explotación de recursos naturales
no renovables
8. Restauración social y económica, protección y recuperación
ambiental
Principios del SGR
5. • Por el cual se constituye el SGR, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones
ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011
(julio 18)
• Por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías.
LEY 1530 DE 2012
(mayo 17)
• Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530
de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras
proposiciones.
DECRETO 1949 DE 2012
(septiembre 19)
• Por la cual se decreta el presupuesto del SGR para
el Bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de
diciembre de 2014.
LEY 1606 DE 2012 (diciembre 21)
• Por el cual se realiza el cierre presupuestal de la
vigencia 2012 y se adelantan los ajustes al
Presupuesto del SGR para el bienio 2013-2014
DECRETO 1399 DE 2013
(Junio 28)
Normatividad
Presupuestal y de Giro
6. Órganos del sistema
Órganos
del SGR
Comisión
Rectora
DNP
Ministerio
de Minas y
Energía
Ministerio de
Hacienda y
Crédito
Público
Colciencias
OCAD
7. Aprobación de proyectos
de inversión
Viabilización
y
Registro
Priorización y
Aprobación
Sistema de Monitoreo , Seguimiento,
Control y Evaluación -SMSCE
11. ABC del SGR
SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS
PRESUPUESTO GENERAL DE
LA NACIÓN
Presupuesto de caja Presupuesto de causación
Disponibilidad inicial Rezago presupuestal
Cierre presupuestal para
determinar la disponibilidad inicial
Cierre presupuestal para
determinar el rezago presupuestal
Presupuesto bienal Presupuesto anual
Plan de recursos Marco fiscal de mediano plazo
Sistema presupuestal propio Sistema presupuestal propio
12. ABC del SGR
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIÓN
El presupuesto de inversión contempla
tanto el plan nacional de desarrollo como
los planes de desarrollo territorial, previa
priorización de los OCAD.
El presupuesto de inversión se construye
con base en las inversiones priorizadas en el
plan nacional de desarrollo.
Los recursos recaudados y no
comprometidos no se pierden
Los recursos del PGN no comprometidos se
pierden
Presupuesto de proyectos de inversión Presupuesto de transferencias.
Régimen propio de v. F. Régimen propio de v. F.
Ingresos : por entidad territorial según
explotación minera y petrolera/ rubro de
ingresos a partir de distribución del recaudo
Ingresos corresponden en su mayoría a
recaudación de impuestos
Giro de recursos: con cargo a disponibilidad
en caja por concepto de giro y entidad
territorial –validando presupuesto asignado.
Pagos: órganos ejecutores según asignación
presupuestal y metas mensuales de PAC
programadas
14. “El Presupuesto del SGR estará compuesto
por un Presupuesto Bienal de Ingresos, un
Presupuesto Bienal de Gastos, y unas
Disposiciones Generales.”
“El Presupuesto Bianual de Ingresos del SGR
contendrá la estimación de los ingresos que
se esperan recaudar durante una bienalidad
…”
“Presupuesto Bienal de Gastos del SGR
contendrá la totalidad de las autorizaciones
de gasto para ser ejecutados durante una
bienalidad…” Art. 74,75 y 76 Ley 1530
15. PROYECTO DE LEY A LA
MEDIA NOCHE DEL5 DE
DICIEMBRE
LEY BIENAL PRESUPUESTO
+ ANEXOS
Si no es aprobado a la media
noche del 5 de Diciembre se
faculta al Gobierno para expedirlo
por Decreto.
PLAN DE RECURSOS DGPM
DISTRIB. DE AD Y FONDOS
OCAD REGIONALES
DISTRIB. FDR FCR
PROYECTOS REGISTRADOS
EN BANCO
PRIORIZACIÓN Y
DOCUMENTO TÉCNICO
ES PRESENTADO A LA C.R
EL 25 DE SEP. - AJUSTES
PROYECTO DE LEY
PRESUPUESTO EL PRIMER
DIA HABIL DE OCTUBRE
PROGRAMACIÓNMin
Hacienda
DNP / Min
Minas
INFORME CUOTAS
INDICATIVAS
Min
Hacienda
PRIORIZACIÓNOCAD
Regionale
s
PROPUESTA PRESUPUESTALSecretaría
Técnica de
los OCAD
Regionales
CONSOLIDACION
MHCP –
DGPPN
PRESENTACIÓN
Min
Hacienda /
Min Minas
ESTUDIO Y APROBACIÓN
Congreso
de la
República
SANCIÓN
Presidente
de la
República
Preparación y Presentación del Proyecto General de
Presupuesto
DEL 15 AL 20 DE OCTUBRE
SE REALIZAN
MODIFICACIONES
AJUSTES PROPUESTOS
Congreso
de la
República
ART 26 Dto 1949 y 84 a 89 Ley 1530
16. Distribución Nivel I
Fondo para el
ahorro pensional
territorial
(10%)
Recursos de
Inversión *
Fondo de Ahorro y
Estabilización Regional
(25% el primer año, Max.
30% anual)
E.T.
Receptores
(20%) **
Fondos
(80%)
(E.T. productoras,portuarias,
CAR, etc.)
2012: 50%
2013: 35%
2014: 25%
2015 en adelante: 20%
2012: 50%
2013: 65%
2014: 75%
2015 en adelante:
80%
Fondo de
Compensació
n Regional
Fondo de
Desarrollo
Regional
60%
NBI /
Población /
Desempleo
Sistema General
de Regalías
40%
Fondo de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
(10%)
Fiscalización
yacimientos y
cartografía
(2%)
(2%) Administración del SGR
(1%) SMSCE (Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación)
(0.5%) Municipios Ribereños
*/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de
crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro
**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010 :
•2012 - 2014: 50%
•2015 - 2020: 35%
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se
trasladan del FDR.
17. DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS BIENIO 2013 - 2014
LEY 1606 + DECRETO 1399 + PROYECTO DE LEY
21.531.8
DISTRIBUCIÓN DEL 5.5% $1.166.2
(2%) FISCALIZACIÓN Y
CARTOGRAFIA
$396.3
(1%) SMSCE
$228.6
(2%) FTO DEL SGR
$399.4
(0.5%) CORMAGDALENA
$141.8
DISTRIBUCIÓN DEL 94.5% $20.365.6
(10%) FONPET
$1.822.4
(10%) FCTI
$2.530.3
ASIGNACIONES DIRECTAS Y
FONDOS REGIONALES
$12.525.0
(25%) FAE
$3.487.8
(20%) ASIGNAC.
DIRECTAS
$4.425.0
(80%) FONDOS
DE INVERSIÓN
$8.100.0
E.R.D.
$4.346.4
CAR
$78.6
(60%) FDR
$3.210.5
(40%) FCR
$4.889.4
60%
$2.905.7
40%
$1.983.7
30% $ 1.477.1
10% $ 506.6
Distribución Nivel I
MILES DE MILLONES DE $
18. Compensaciones Regalías Directas
(..)
En el evento en que durante el período comprendido entre los años
2012 y 2014, las asignaciones directas de que trata el inciso 2° del
presente artículo, sean inferiores al 50% del promedio anual, en pesos
constantes de 2010, de las asignaciones directas causadas menos
descuentos de ley entre los años 2007 y 2010; y durante el período
comprendido entre los años 2015 y 2020, sean inferiores al 40% del
promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las asignaciones
directas causadas menos descuentos de ley entre los años 2007 y
2010; el departamento, municipio o distrito, podrá utilizar los recursos
de la asignación del departamento respectivo en el FDR, hasta alcanzar
dicho porcentaje o hasta agotar los recursos del departamento en el
mencionado Fondo, lo que ocurra primero.
Parágrafo 2°. Transitorio Art. 2° A L 05 de 2011
20. COMPENSACIONES
REGALÍAS DIRECTAS
ARTÍCULO 2° PARÁGRAFO 2° TRANSITORIO -
ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2.011
AÑOS $ CTES $ K 2010
$ CTES
2013
$ K
2010
COMP. $
K 2010
COMP. $
CTES.
2013
A B C A B C A 200 184 13 14
2.007 300 600 1.980 341 632 2.250 B 250 230 166 181
2.008 350 690 2.080 368 726 2.189 C 500 459 793 864
2.009 400 815 2.500 412 840 2.577
VALOR TOTAL A COMPENSAR 1.059
2.010 450 970 3.000 450 970 3.000
1.572 3.168 10.017 FDR COMPENSACIONES 850
PROMEDIO ANUAL 393 792 2.504 VALOR A COMPENSAR 1.059
50% 196 396 1.252 A 11
FACTOR 80,3% B 146
C 693
TOTAL 850
21. Cierre Presupuestal Nivel I
Apropiación v.s
Recaudo v.s
Giros
Por Decreto
se incorpora
la
disponibilidad
inicial
Por Ley se
aprueba la
adición
Solamente al terminar cada bienalidad del
Presupuesto del Sistema General de
Regalías
Art. 31 Dto 1949
22. Cierre Presupuestal Nivel I
APROPIACION 2012 RECAUDO GIROS
$ 9.100 $ 10.642 $ 6.836
Disponibilidad Inicial=Apropiación - Giros $ 2.264
Mayor Recaudo= Recaudo - Apropiación $ 1.542
24. NIVEL II
Incorporación de Recursos
Beneficiario /Ejecutor
designado incorpora
mediante Decreto
(Gobernador o Alcalde)
o acto administrativo
en su capitulo
presupuestal
independiente
Asignaciones
Directas
Asignaciones
Especificas
FCR 60%,
FDR Y FCTI
Art. 44 Dto 1949
25. NIVEL II
Rendimientos Financieros
Asignaciones
directas
• Son de la
Entidad
Territorial
• Sirven para
financiar nuevos
proyectos de
inversión
FCR, FDR Y FCTI
• Son del SGR
• Se reintegran
en la cuenta
única del SGR
Art. 60 Dto 1949
26. Nivel II
Disponibilidad de Recursos
Los recursos disponibles, una vez liquidados los contratos
correspondientes a proyectos financiados con recursos de
AD, deberán incorporarse al capítulo de regalías del
presupuesto de la ET, dentro de los ingresos de capital,
como un recurso del balance, que servirá de fuente de
financiación para otro proyecto de inversión, el cual en todo
caso deberá ser aprobado por el ÓCAD correspondiente,
para su ejecución.
Los recursos disponibles una vez liquidados los
contratos correspondientes a proyectos financiados
con recursos de los FCR, FDR y FCTI, deberán
reintegrarse a la Cuenta Única del SGR
Directas y
Especificas
(40% FCR)
Art. 60 Dto 1949
27. Nivel II
Vigencias Futuras
Aprueba OCAD respectivo
Deben cumplir con lo establecido en el Art. 97 de la Ley 1530 y el
Art. 12 de la Ley 819 de 2003:
• Hasta 50% proyecciones anuales del plan de recursos de 4
bienalidades, no superar el período de Gobierno o hasta 4
bienalidades.
• Si supera el período de gobierno debe ser declarado de
importancia estrátegica por el consejo de gobierno de la ET o
quien haga sus veces.
Las autoriza el OCAD que apruebe el Proyecto teniendo en cuenta
los montos plazos y fijados por el CONFIS mediante – Res. 001 de
2013, es decir:
Hasta 50% de la proyección anual del plan de recursos para 2015.
Si lo supera debe estar cofinanciado con PGN y debe ser
declarado de importancia estratégica por el CONPES y la
autorización la debe dar el CONFIS.
Se deben comunicar a la DGPPN dentro del mes siguiente a la
autorización
Directas y
Especificas
(40% FCR)
28. Nivel II - Endeudamiento
Autorización de
cupos de
endeudamiento
Capacidad
de pago
• Para autorizar los cupos de
endeudamiento, las Asambleas y los
Concejos pueden incluir créditos
apalancados con asignaciones del
Sistema General de Regalías
únicamente cuando este tipo de
recursos se destine a financiar
proyectos de inversión previamente
aprobados por los ÓCAD.
• De acuerdo con los artículos 40 y 133
de la Ley 1530 de 2012, los ingresos
por asignaciones directas y recursos
asignados por los fondos del SGR
computan en la capacidad de pago de
las ET, solamente para contratar
operaciones de crédito público
destinadas a financiar proyectos de
inversión previamente aprobados por
los ÓCAD.
Art. 66 Dto 1949
Art. 63 Dto 1949
29. Nivel II
Apropiación x
comprometer
Compromisos x pagar
Obligaciones x pagar
Incorporación
por decreto del Alcalde o
Gobernador
Solamente al terminar cada bienalidad del presupuesto del Sistema
General de Regalías
Cierre presupuestal del SGR Art. 60 Dto 1949
30. SALDO EN
BANCOS
CIERRE INCORPORACIÓN
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS X
COMPROMETER
SALDO PARA
NUEVOS
PROYECTOS
INGRESOS GASTOS
DISPONIBILIDAD
INICIAL
PROYECTO 1 PROYECTO 2
55.000 15.000 5.000 35.000 20.000 15.000 5.000
NIVEL 2 ESPECIFICAS (40% FCR)
EJECUCION A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
PROYECTOS
APROBADOS
COMPROMISOS GIROS RECIBIDOS INTER.
OTROS
ING.
PAGOS
80.000 75.000 80.000 18.000 17.000 60.000
SALDO EN
BANCOS
CIERRE INCORPORACIÓN
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS X
COMPROMETER
REINTEG
CUENTA
ÚNICA
NUEVOS
PROYEC
TOS
INGRESOS GASTOS
DISPONIBILIDAD
INICIAL
PROYECTO 1 PROYECTO 2
55.000 15.000 5.000 18.000 17.000 20.000 15.000 5.000
SALDO EN
BANCOS
CIERRE INCORPORACIÓN
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS X
COMPROMETER
REINTEG.
CUENTA
UNICA
INGRESOS GASTOS
DISPONIBILIDAD
INICIAL
PROYECTO 1 PROYECTO 2
55.000 15.000 5.000 35.000 20.000 15.000 5.000
NIVEL 2 ASIGNACIONES DIRECTAS
EJECUCION ENTIDAD
PROYECTOS
APROBADOS
COMPROMISOS GIROS RECIBIDOS INTER.
OTROS
INGR.
PAGOS
80.000 75.000 80.000 18.000 17.000 60.000
NIVEL 2 FONDOS
EJECUCION ENTIDAD
PROYECTOS
APROBADOS
COMPROMISOS
GIROS
RECIBIDOS
INTER.
OTROS
ING.
PAGOS
80.000 75.000 80.000 18.000 17.000 60.000
32. Proceso Previo al Giro de
recursos
• Verifica la información del recaudo transferido por la
ANH y ANM a la cuenta única del S.G.R.
MHCP : Cuenta Única SGR
• Informa al DNP valor recaudado efectivo y transferencia
de recursos por parte de ANH y ANM para aplicar
distribución de Ley entre fondos y beneficiarios.
MHCP Informa a DNP
• Remite a MCHP información de Instrucción Abono en
Cuenta para giro de recursos a beneficiarios y fondos.
DNP Informa a MHCP Instrucción de
Abono en Cuenta
33. Giro de recursos
Asignaciones
Directas y
Asignaciones
Especificas
• A los beneficiarios todo los
meses según el recaudo
Fondos
• Al ejecutor previa
aprobación del
proyecto por el OCAD
y cumplimiento de los
requisitos del Acuerdo
17
GIROS
34. Proceso de Giro de
recursos
DEPURACIÓN DE ENTIDADES
Validar para cada
Entidad Territorial
Beneficiaria de recursos:
- Cuenta bancaria activa
registrada en el sistema.
-Presupuesto disponible
suficiente para el giro.
- Disponibilidad de
recursos en caja
CADENA PRESUPUESTAL
Solicitud de CDP
Generar archivos
planos de carga masiva
para:
- CDP
- Compromiso
- Cuentas por Pagar
Generar documentos
de :
-Obligación
-Ordenes de Pago
ABONO EN CUENTA
- Generar y pagar Orden
Bancaria
- Enviar archivo de pagos al
Banco de la República para
abono de los recursos a las
cuentas bancarias de los
beneficiarios
35. Depuración de Entidades
Territoriales
Cuentas Bancarias
Disponibilidad
presupuestal
Disponibilidad en
caja
• Verificar la existencia de
cuentas bancarias
registradas en el SMSCE y
activas en el aplicativo del
S.G.R por beneficiario.
• Comparar los valores a girar con
la apropiación presupuestal
disponible a la fecha del giro
• Comparar los valores a girar
con la disponibilidad en caja
a la fecha
37. Requisitos
Generales
Para Giro de
Recursos
Instrucción de
Abono en
cuenta del
Departamento
Nacional de
Planeación
[Artículo 36 de
Decreto 1949 de
septiembre 19
de 2012]
Caja
Disponible
[Artículo 38 de
Decreto 1949 de
septiembre 19
de 2012]
Asignación
Presupuestal
Disponible
No tener
Resolución de
suspensión
preventiva de
giro
38. Fondo de
Compensación
Regional - FCR
[60%]
Fondo de
Desarrollo
Regional - FDR
Fondo de
Ciencia
Tecnología e
Innovación -
FCTI
• De parte de las secretarias técnicas:
Acuerdo OCAD con:
• Nombre del proyecto aprobado
• Identificación del Fondo(s) con el cual se
financiará el proyecto
• Valor del proyecto
• Identificación Completa del Ejecutor de
Proyecto
• Certificación Cociente de Giro
=Disponibilidad en caja/ ∑Proyectos
Aprobados
• Nombre y NIT del Ejecutor Designado
Requisitos Giro de
Recursos
39. Fondo de
Compensación
Regional - FCR
[60%]
Fondo de
Desarrollo
Regional - FDR
Fondo de
Ciencia
Tecnología e
Innovación -
FCTI
• De parte de los Ejecutores designados:
• Cuenta bancaria maestra registrada ante el
MHCP
• Decreto de Incorporación de los recursos al
presupuesto del ente territorial o entidad
pública que ejecuta el proyecto
• Copia del acta de posesión del representante
legal de la entidad ejecutora del proyecto
• Orden de giro suscrita por el representante
legal de la entidad ejecutora del proyecto
Requisitos Giro de
Recursos
40. Fondo de
Ahorro y
Estabilización
- FAE
• Recursos entregados al Banco
de la Republica para su
administración de acuerdo con
lo establecido en la ley 1530 y
el Decreto 1076 de 2012
Requisitos Giro de
Recursos
41. Fondo de
Ahorro
Pensional
Territorial
– FONPET
• Recursos entregados a las
entidades fiduciarias para su
administración de acuerdo con
lo establecido en la ley 1530
Requisitos Giro de
Recursos
