SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 6
Downloaden Sie, um offline zu lesen
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫في‬ ‫ى‬‫الصغر‬‫ض‬‫و‬‫للقر‬‫املسندة‬‫الجمعيات‬
:‫تونس‬
‫بالجملة‬‫صعوبات‬‫و‬‫غامض‬‫قانوني‬‫إطار‬
‫السكرافي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫ر‬ : ‫إعداد‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫باحث‬–‫جمعياتي‬ ‫ناشط‬
FB : Sakrafi Ridha
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫من‬ ّ‫الحد‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مجهودات‬ ‫معاضدة‬ ‫في‬ ‫فاعال‬ ‫ا‬‫ر‬‫عنص‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعتبر‬
‫عبر‬ ‫الخاصة‬ ‫مشاريعهم‬ ‫خلق‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫عبر‬ ‫املواطنين‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫نحو‬ ‫السعي‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬
.‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫آلية‬
‫الت‬ ‫الجمعيات‬ ‫انتشرت‬ ‫قد‬ ‫و‬‫ابة‬‫ر‬‫ق‬ ‫إلى‬ ‫لتصل‬ ‫الجمهورية‬ ‫معتمديات‬ ‫كامل‬ ‫على‬ ‫توزعت‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫ية‬
ّ
‫املحل‬ ‫نموية‬250
‫قبل‬ ‫جمعية‬2010‫فرض‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬‫صغر‬ ‫قروض‬ ‫إسناد‬ ‫عبر‬ ‫الهشة‬ ‫الفئات‬ ‫ق‬‫ز‬‫ر‬ ‫موارد‬ ‫لتدعيم‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫سعت‬ ‫و‬ .
.‫املقرضة‬ ‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫للبنوك‬ ‫بالنسبة‬ ‫الحال‬‫هو‬‫كما‬‫مجحفة‬ ‫شروط‬
ّ‫لكن‬ ‫و‬‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫منظومة‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫أو‬‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثورة‬ ‫قبل‬ ‫الصعوبات‬ ‫عديد‬ ‫واجهت‬
‫جانب‬ ‫فإلى‬.‫الحقيقي‬‫ي‬‫التنمو‬ ‫الدور‬ ‫غياب‬ ‫مع‬‫ي‬ ‫السياس‬‫التسويق‬‫و‬ ‫لإلشهار‬ ‫وسيلة‬ ‫إلى‬‫تحولها‬ ‫و‬ ‫فاعليتها‬‫و‬‫املادية‬‫النقائص‬
‫ال‬ ‫و‬ ‫ية‬
ّ
‫املحل‬ ‫للسلط‬ ‫املفرط‬ ‫التدخل‬ ‫ساهم‬ ،‫التقنية‬‫املشروع‬ ‫هذه‬ ‫فشل‬ ‫في‬ ،‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تسييس‬ ‫نحو‬ ‫التوجه‬ ‫و‬ ‫جهوية‬
.‫الحزبية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫الوالءات‬‫حسب‬ ‫تسند‬ ‫منح‬ ‫منظومة‬‫يشبه‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫تحوله‬ ‫و‬
‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫دوره‬ ‫و‬ ‫فاعليته‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫قطاع‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬ ‫مع‬ ‫امنا‬‫ز‬‫ت‬ ‫و‬ ،‫الثورة‬ ‫بعد‬
‫عد‬ ‫املرسوم‬ ‫صدر‬ ،‫التنمية‬‫د‬117‫لسنة‬2011‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألغى‬ ‫الذي‬ ‫و‬67‫لسنة‬1999‫الصغيرة‬ ‫بالقروض‬ ‫املتعلق‬
.‫الجمعيات‬ ‫قبل‬‫من‬‫املسندة‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬117‫لسنة‬2011:
‫مالية‬ ‫وضعيات‬ ‫في‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫دخلت‬ ،‫التمويل‬ ‫غياب‬ ‫و‬ ‫املالي‬ ‫و‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التنظيم‬ ‫سوء‬ ‫مع‬ ‫و‬ ،‫الثورة‬ ‫بعد‬
‫بعضها‬ ‫اتجه‬ ‫و‬ ‫خانقة‬‫العجز‬ ‫هذا‬ ‫أمام‬ ‫و‬ .‫اإلغالق‬‫نحو‬‫في‬ ‫منها‬ ‫رغبة‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫منظومة‬ ‫هيكلة‬ ‫نحو‬ ‫الدولة‬ ‫توجهت‬
.‫الداخلية‬ ‫الجهات‬‫في‬‫خاصة‬‫ي‬‫تنمو‬ ‫كسند‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫لدور‬ ‫فاعلية‬‫تحقيق‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫صدر‬ ‫بذلك‬ ‫و‬117‫لسنة‬2011‫على‬ ‫ى‬‫احتو‬ ‫الذي‬ ‫و‬59‫املر‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫و‬ .‫أبواب‬ ‫تسعة‬ ‫على‬ ‫مقسمة‬ ‫فصال‬‫في‬ ‫سوم‬
: ‫بكونها‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫فصله‬‫يمارس‬ ‫ي‬‫معنو‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫يعتبر‬‫اعتياديا‬
‫املرسوم‬‫هذا‬‫إطار‬ ‫في‬‫فيها‬‫املرخص‬ ‫العمليات‬.
‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫إحداث‬ ‫بإمكانية‬ ‫ليقر‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ‫جاء‬ ‫و‬‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬ ‫خاضعة‬88
‫لسنة‬2011‫في‬ ‫املؤرخ‬24‫سبتمبر‬2011‫الجمعيات‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلق‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫فمؤسسات‬ ‫بذلك‬ ‫و‬ .
‫للمرسوم‬ ‫خاضعة‬ ‫جمعيات‬ ‫هي‬ ‫جمعياتي‬88‫لسنة‬2011‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫نشاط‬ ‫تمارس‬ ‫الجمعيات‬ ‫بقية‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫ها‬ّ‫لكن‬ ‫و‬
‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬‫كذلك‬ ‫تخضع‬ ‫يجعلها‬ ‫ما‬‫هو‬ ‫و‬ ‫اعتيادي‬‫بشكل‬117.
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫ب‬ ‫ق‬‫فر‬ ‫أي‬‫املرسوم‬‫جمعيات‬ ‫ين‬88‫املرسوم‬‫و‬117‫؟؟‬
‫املرسوم‬ ‫جمعيات‬ ‫بين‬ ‫للخلط‬‫كثيرون‬ ‫اتجه‬88‫للمرسوم‬ ‫الخاضعة‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬117‫اتجهت‬ ‫الجمعيات‬ ‫عديد‬‫أن‬ ‫باعتبار‬
‫ملساع‬ ‫العليا‬ ‫الشهائد‬ ‫أصحاب‬‫من‬ ‫خاصة‬‫العاطلين‬ ‫اض‬‫ر‬‫إلق‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬‫عدم‬ ‫فرغم‬ .‫ة‬ّ‫الخاص‬ ‫مشاريعهم‬ ‫إنجاز‬ ‫على‬ ‫دتهم‬
‫إلى‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫ي‬‫التنمو‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫عملها‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫جهت‬
ّ
‫ات‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫بصفة‬ ‫تمتعها‬
‫خاضعة‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫تجعل‬ ‫القروض‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫هل‬ ‫يتسائل‬ ‫البعض‬ ‫جعل‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫إسناد‬
‫للمرسوم‬117‫لها‬‫و‬‫؟؟‬ ‫صغيير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫صفة‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫عمليات‬ ‫بين‬ ‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ق‬‫الفار‬ ‫اإلعتيادية‬ ‫املمارسة‬ ‫مفهوم‬ ‫يعتبر‬117‫إطار‬ ‫في‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫و‬
‫املرسوم‬88‫املرسوم‬ ‫فجمعيات‬ .88‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫و‬ ‫األنشطة‬ ‫بعديد‬ ‫تقوم‬
‫جمعيا‬ ‫أما‬ ‫الصغير‬‫املرسوم‬ ‫ت‬117‫حددها‬ ‫التي‬ ‫للشروط‬ ‫طبقا‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫نشاط‬ ‫ملمارسة‬ ‫ا‬ّ‫حصري‬ ‫تهدف‬ ‫فهي‬
.‫ة‬ّ‫قار‬‫بصفة‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫لها‬ ‫حصريا‬‫نشاطا‬ ‫يعتبر‬ ‫اض‬‫ر‬‫فالغق‬.‫ع‬ّ‫املشر‬
‫للجمعيات‬ ‫العام‬ ‫ن‬‫للقانو‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫خضوع‬ ‫أن‬ ‫ل‬‫القو‬ ‫يجب‬ ‫هنا‬ ‫و‬‫ال‬ ‫قد‬
‫و‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬ ‫ة‬ّ‫تنموي‬ ‫جمعيات‬ ‫إلى‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫في‬ ‫تعمل‬ ‫ة‬ّ‫مهني‬ ‫مالية‬ ‫مؤسسات‬ ‫إلى‬ ‫أقرب‬ ‫أنها‬ ‫باعتبار‬ ‫ه‬
ّ
‫محل‬ ‫في‬ ‫ن‬‫يكو‬
‫املرسوم‬ ‫فرضها‬ ‫التي‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫دة‬ ّ‫املعق‬ ‫و‬ ‫الكثيرة‬ ‫الشروط‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫س‬ّ‫يكر‬ ‫ما‬ ‫و‬ . ‫التطوع‬ ‫ملبدأ‬ ‫تخضع‬117‫على‬
‫لهيئ‬ ‫يمكن‬ ‫فكيف‬ .‫الجمعيات‬ ‫هذه‬‫القانوني‬ ‫النص‬ ‫هذا‬ ‫تواكب‬ ‫أن‬ ‫األحيان‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫مختصة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫متطوعة‬ ‫ات‬
‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫فشل‬ ‫في‬ ‫بالضرورة‬ ‫سيساهم‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫؟؟؟‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫و‬ ‫التنقيحات‬ ‫عديد‬ ‫دوريا‬ ‫يشهد‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫الغامض‬
‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫إلى‬ ‫اإلحتكام‬‫على‬ ‫قدرتها‬‫عدم‬‫املرسوم‬117.‫الحقا‬ ‫اه‬‫ر‬‫سن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬
‫ا‬‫التمويل‬‫نظام‬‫للمرسوم‬‫وفقا‬‫لصغير‬117:
‫املرسوم‬ ‫فرض‬117‫املالية‬ ‫وزير‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫فبالرجوع‬ .‫به‬ ‫املنتفعة‬ ‫الفئة‬ ‫و‬ ‫النشاط‬ ‫و‬ ‫القرض‬ ‫بمبلغ‬ ‫قة‬
ّ
‫املتعل‬ ‫الشروط‬ ‫عديد‬
‫سنة‬ ‫في‬ ‫الصادر‬2012‫الوضع‬ ‫تناسب‬ ‫بصورة‬ ‫الفائدة‬ ‫نسبة‬ ‫و‬ ‫تسديدها‬ ‫ة‬ ّ‫مد‬ ‫و‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫سقف‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬ ‫ظبط‬
‫ل‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫و‬ ‫اإلقتصادي‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الصغير‬ ‫القرض‬ ‫يسند‬ ‫لذلك‬ ‫تبعا‬ ‫و‬ . ‫لمنتفع‬
‫أقصاها‬ ‫سنوية‬ ‫فائدة‬ ‫بنسبة‬ ‫جمعياتي‬5%‫مقارنة‬ ‫ضئيلة‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ ‫تعتبر‬ ‫و‬ .
ّ
‫امللف‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫عمولة‬ ‫إضافة‬ ‫إمكانية‬ ‫مع‬
.‫ة‬ّ‫التجاري‬‫البنوك‬ ‫لدى‬ ‫ة‬
ّ
‫املشط‬‫الفوائد‬‫نسب‬ ‫مع‬
‫للتمويل‬ ‫القرض‬ ‫مبلغ‬ ‫يصل‬ ‫قد‬ ‫و‬‫أما‬ . ‫سنوات‬ ‫بثالث‬ ‫للتسديد‬ ‫ى‬‫قصو‬ ‫ة‬ ّ‫مد‬ ‫مع‬ ‫ى‬ ‫أقص‬ ّ‫كحد‬ ‫دينار‬ ‫آالف‬ ‫خمسة‬ ‫إلى‬ ‫الصغير‬
.‫دينار‬ ‫الف‬ ‫مبلغ‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬‫فهي‬‫العيش‬ ‫ظروف‬‫تحسين‬ ‫مستلزمات‬ ‫لتمويل‬ ‫املسندة‬ ‫القروض‬
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫االقتصادي‬ ‫اإلدماج‬ ‫على‬ ‫مساعدتهم‬ ‫بغرض‬ ‫ة‬
ّ
‫الهش‬ ‫و‬ ‫الضعيفة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئات‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫تهدف‬ ‫و‬‫و‬
‫القدرة‬ ‫لهم‬ ‫الذين‬ ‫و‬ ‫الضعيفة‬ ‫الفئات‬ ‫و‬ ‫املعوزة‬ ‫للعائالت‬ ‫ن‬‫املنتمو‬ ‫حصريا‬ ‫التمويل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫يستفيد‬ ‫بذلك‬ ‫و‬ .‫االجتماعي‬
‫نشاط‬ ‫ممارسة‬ ‫على‬‫اقتصادي‬.‫للدخل‬ ‫ا‬ّ‫مدر‬‫نشاطا‬ ‫أو‬ ‫مهنة‬‫ن‬‫يتقنو‬ ‫الذين‬ ‫أو‬
‫املرسوم‬ ‫وضع‬117‫العناصر‬ ‫له‬ ‫لة‬ ّ‫املكم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬‫جدد‬ ‫فاعلين‬ ‫بظهور‬ ‫سمح‬ ‫و‬ ‫القطاع‬ ‫لتنظيم‬ ‫األساسية‬
‫أنش‬ ‫و‬ .‫اإلستغالل‬ ‫معايير‬ ‫تحديد‬ ‫مع‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫شركات‬ ‫أو‬ ‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫القدم‬ ‫الفاعلين‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬ ‫و‬‫أ‬‫املرسوم‬
.‫القطاع‬ ‫على‬‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬‫و‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬‫منح‬‫بشأن‬ ‫أيها‬‫ر‬‫تبدي‬ ‫التي‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫رقابة‬ ‫سلطة‬
‫املرسوم‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬ ‫و‬‫وضعية‬ ‫د‬ ّ‫عق‬ ‫فإنه‬ ‫هامة‬ ‫مالية‬ ‫و‬ ‫تنظيمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫بقد‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫ساعد‬ ‫لئن‬ ‫و‬
‫التمويل‬ ‫في‬‫معينا‬ ‫نمطا‬ ‫تفرض‬ ‫التي‬‫و‬ ‫فيه‬‫الواردة‬ ‫الشروط‬‫ات‬‫ر‬‫مجا‬‫عن‬ ‫عاجزة‬‫بانت‬ ‫التي‬‫و‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬
.‫التسيير‬ ‫و‬
‫لهذه‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫الساحقة‬ ‫األغلبية‬ ‫تمتثل‬ ‫لم‬ ‫لذلك‬ ‫نتيجة‬‫و‬‫بقيت‬‫و‬ ‫املتطلبات‬‫القانوني‬‫اإلطار‬ ‫خارج‬‫جعل‬ ‫ما‬‫هو‬‫و‬
. ‫وضعيتها‬ ‫تعقيد‬ ‫مزيد‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬ ‫تمويلها‬ ‫يوقف‬ ‫للتضامن‬‫ي‬ ‫التونس‬‫البنك‬
‫و‬‫أ‬ ‫بصعوبة‬ ‫أقرت‬ ‫املقابل‬ ‫في‬ ‫ها‬ّ‫لكن‬‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫لهذه‬ ‫حل‬ ‫إليجاد‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫الهياكل‬ ‫تسعى‬ ‫لم‬‫شروط‬ ‫تطبيق‬ ‫استحالة‬‫و‬
‫عليها‬ ‫املرسوم‬‫بالفصل‬ ‫عليه‬ ‫املنصوص‬ ‫األجل‬ ‫د‬ ّ‫لتمد‬ ‫مناسبة‬ ‫من‬‫أكثر‬ ‫في‬ ‫ل‬
ّ
‫تتدخ‬ ‫جعلها‬ ‫مما‬58‫أجل‬ ‫د‬ ّ‫يحد‬ ‫الذي‬‫و‬
‫للمرسوم‬ ‫امتثالها‬117‫عدد‬ ‫الحكومي‬‫األمر‬ ‫التدخالت‬ ‫هذه‬‫آخر‬ ّ‫لعل‬‫و‬ .93‫لسنة‬2017‫لغاية‬ ‫األجل‬ ‫د‬ ّ‫مد‬ ‫الذي‬‫و‬31
‫ديسمبر‬2017.
‫جمعيا‬‫شكل‬‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫تطبيق‬ ‫صعوبات‬‫للمرسوم‬ ‫تي‬117
1-‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ّ‫نص‬117‫أن‬ ‫على‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬‫تحدث‬‫االسم‬ ‫خفية‬ ‫شركات‬ ‫شكل‬ ‫في‬
( ‫دينار‬ ‫ماليين‬ ‫ثالثة‬ ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫مال‬ ‫أس‬‫ر‬‫ب‬3.000.000‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬ ‫خاضعة‬ ‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫أو‬ )‫دينار‬88
‫لسنة‬2011‫في‬ ‫املؤرخ‬24‫سبتمبر‬2011‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫بمائتي‬ ‫أدنى‬ ‫جمعياتي‬ ‫باعتماد‬ ،‫الجمعيات‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلق‬
(200.000‫دينار‬‫الجم‬ ‫مصالح‬ ‫و‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫يتعارض‬ ‫و‬ .‫الشركات‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫التنموية‬ ‫عيات‬
‫استثناء‬ ‫ن‬‫بدو‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬‫فكل‬، ‫التنموية‬‫الجمعيات‬ ‫دور‬ ‫سينهي‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫منظومة‬ ‫في‬‫اإلسم‬‫خفية‬
. ‫فقط‬‫صغير‬‫تمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫مال‬ ‫اس‬‫ر‬‫ي‬‫يساو‬ ‫ما‬‫هو‬‫و‬ ‫دينار‬ ‫ماليين‬ ‫بثالث‬ ‫يقدر‬ ‫أسمال‬‫ر‬ ‫تمتلك‬ ‫ال‬ ‫قد‬
‫وجوب‬ ‫اط‬‫ر‬‫اشت‬ ‫فإن‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ب‬ ‫أدنى‬ ‫جمعياتي‬ ‫اعتماد‬ ‫توفر‬200‫بالنسبة‬ ‫املنال‬ ‫مستحيل‬ ‫ربما‬ ‫أو‬ ‫صعب‬ ‫دينار‬ ‫ألف‬
‫لجمعي‬‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫قادرة‬ ‫غير‬ ‫أصال‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫اإلستخالص‬ ‫في‬ ‫املشاكل‬ ‫عديد‬ ‫تعاني‬ ‫و‬ ‫معينة‬ ‫حهة‬ ‫على‬ ‫تمويلها‬ ‫يقتصر‬ ‫ات‬
.‫أعوانها‬‫رواتب‬ ‫خالص‬ ‫على‬
‫هذا‬ ‫تقليص‬ ‫اتجاه‬ ‫في‬ ‫املالية‬ ‫وزارة‬ ‫ذهبت‬ ‫لذلك‬ ‫وتأكيدا‬ّ‫يحل‬ ‫لن‬ ‫ذلك‬ ‫لكن‬ ‫و‬ ، ‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫خمسين‬ ‫إلى‬ ‫األدنى‬ ‫االعتماد‬
.‫متفاقما‬‫ماليا‬‫ا‬‫ز‬‫عج‬ ‫تعاني‬‫فهي‬ ‫اإلفالس‬ ‫إلى‬‫قريبة‬‫أغلبها‬‫في‬‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫وضعية‬‫أن‬‫باعتبار‬ ‫املشكل‬
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫معها‬ ‫املنافسة‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫ق‬‫سو‬ ‫على‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫استحواذ‬ ‫إلى‬ ‫واقعيا‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬
‫مستح‬‫ذات‬ ‫ية‬
ّ
‫املحل‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫إندثار‬ ‫بدء‬ ‫في‬ ‫باالساس‬ ‫ذلك‬ ‫ساهم‬ ‫و‬ .‫لها‬ ‫رة‬
ّ
‫املسخ‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫لإلعتمادات‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫يلة‬
.‫اإلجتماعي‬‫البعد‬
2-‫ت‬‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألحكام‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫خضع‬64‫لسنة‬1991‫في‬ ‫املؤرخ‬29‫جويلية‬1991‫املتعلق‬
‫واألسعار‬ ‫باملنافسة‬‫و‬ ،‫حسب‬‫هذا‬‫من‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ن‬‫القانو‬
‫لكن‬ ‫و‬ .‫بينها‬ ‫املنافسة‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫سيساهم‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اللوجستي‬ ‫و‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التظيم‬‫واقعيا‬‫بين‬ ‫شاسع‬ ‫ن‬‫بو‬ ‫يوجد‬
‫يدعمها‬ ‫التي‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫بين‬ ‫و‬ ‫منتظمة‬ ‫الغير‬ ‫و‬ ‫املحدودة‬ ‫املوارد‬ ‫ذات‬ ‫للتنمية‬ ‫املحلية‬ ‫الجمعيات‬‫رؤوس‬
.‫أجانب‬‫و‬‫وطنيين‬‫أموال‬.‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫مجال‬‫في‬‫املتدخلين‬ ‫مختلف‬‫بين‬‫أصال‬ ‫موجود‬‫غير‬ ‫هنا‬ ‫فاملنافسة‬
3-‫الفصل‬ ‫وضع‬12‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬117‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬ ، ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫ملؤسسة‬ ‫الترخيص‬ ‫ملنح‬ ‫شروط‬ ‫عدة‬
‫لتحقيق‬ ‫كافية‬ ‫املالية‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫التقني‬ ‫و‬ ‫البشرية‬ ‫وسائلها‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ : ‫الشروط‬‫غرضها‬-‫ضرورة‬‫الجمعياتي‬ ‫االعتماد‬ ‫دفع‬
‫الفصل‬ ‫في‬ ‫إليهما‬ ‫املشار‬ ‫األدنى‬2‫النشاط‬ ‫في‬ ‫شروعها‬ ‫قبل‬ ‫املرسوم‬ ‫هذا‬ ‫من‬)‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫(خمسين‬-‫يمنح‬ ‫كما‬
‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫ملؤسسة‬ ‫الترخيص‬‫صفة‬‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫ضامنيهم‬ ‫وصفة‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫أصحاب‬
‫مسيريها‬‫وكفاءة‬‫وسمعة‬.
‫قد‬‫للتنمية‬ ‫املحلية‬‫الجمعيات‬ ‫كافة‬‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫على‬ ‫للتطبيق‬ ‫قابلة‬‫غير‬‫الشروط‬ ‫هذه‬‫تعتبر‬
‫الوسائل‬ ‫على‬ ‫تتوفر‬ ‫ال‬‫نص‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬ .‫ن‬‫القانو‬ ‫خارج‬ ‫سيجعلها‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الرخص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للحصو‬ ‫املالية‬ ‫و‬ ‫التقنية‬
‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫يسند‬ ‫الترخيص‬ ‫أن‬ ‫الفصل‬‫تمت‬ ‫قد‬ ‫الفصل‬ ‫أن‬ ‫هنا‬ ‫نالحظ‬ ‫و‬ . ‫ضامنيهم‬ ‫و‬ ‫االموال‬ ‫رؤوس‬ ‫اصحاب‬ ‫صفة‬
.‫اإلسم‬‫خفية‬ ‫شركات‬‫شكل‬ ‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫و‬ ‫االموال‬‫رؤوس‬ ‫مقاس‬ ‫على‬ ‫صياغته‬
‫سيجعل‬ ‫و‬ ‫بل‬ ، ‫املرسوم‬ ‫شروط‬ ‫ألبسط‬ ‫اإلمتثال‬ ‫على‬ ‫للقروض‬ ‫املانحة‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫قدرة‬ ‫من‬ ‫ب‬ّ‫سيصع‬ ‫االمر‬ ‫هذا‬
‫ال‬ ‫ميدان‬.‫شة‬ ّ‫املهم‬‫الفئات‬ ‫في‬‫لإلستثمار‬‫مجاال‬‫ى‬‫الصغر‬ ‫قروض‬
4-‫الفصل‬ ‫نص‬54" :‫املرسوم‬ ‫من‬‫جميع‬ ‫وجوبا‬‫فيها‬‫تنخرط‬ ‫مهنية‬‫جمعية‬ ‫تكوين‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫على‬
‫في‬‫هدفها‬ ‫يتمثل‬‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬:
،‫العمومية‬‫السلط‬ ‫لدى‬ ‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫ملؤسسات‬‫املشتركة‬ ‫املصالح‬‫تمثيل‬ ‫ـ‬
‫وإ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ـ‬،‫الغرض‬ ‫في‬‫توصيات‬ ‫اح‬‫ر‬‫واقت‬ ‫وإعداد‬ ‫املهنة‬‫تخص‬‫مشتركة‬‫مصلحة‬ ‫ذات‬ ‫مسألة‬ ّ‫كل‬ ‫في‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫بداء‬
‫امها‬‫ر‬‫احت‬‫ضمان‬‫على‬ ‫وتحرص‬ ‫أعضائها‬‫لجميع‬ ‫ملزمة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫املهنة‬‫أخالقيات‬ ‫مجلة‬‫وضبط‬ ‫إعداد‬ ‫ـ‬.
‫لوزير‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬‫إلى‬ ‫الصغير‬‫التمويل‬‫ملؤسسات‬ ‫املهنية‬ ‫للجمعية‬‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ويخضع‬‫أخذ‬‫بعد‬‫املالية‬
‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫رقابة‬‫سلطة‬ ‫أي‬‫ر‬."
‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017
‫قانوني‬‫بنظام‬ ‫ادها‬‫ر‬‫بإف‬ ‫املطالبة‬ ‫و‬ ‫جمعياتي‬‫شكل‬‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫عن‬‫الدفاع‬‫ة‬ّ‫الجمعي‬ ‫هذه‬ ‫شأن‬ ‫من‬
‫هذه‬ ‫يجعل‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫و‬ ‫ة‬ّ‫رسمي‬‫بصفة‬ ‫الجمعية‬‫لهذه‬ ‫وجود‬ ‫ال‬‫واقعيا‬ ‫لكن‬ ‫و‬. ‫تواجهها‬‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫و‬ ‫يتالئم‬ ‫خاص‬
‫الجم‬.‫مصالحها‬‫عن‬ ‫للدفاع‬‫قانوني‬ ‫إلطار‬‫تفتقد‬‫عيات‬
: ‫الخالصة‬
‫الصعوبات‬ ‫عديد‬ ‫الصغيرة‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعيش‬‫وجود‬ ‫مع‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫هذه‬‫مت‬ّ‫تدع‬ ‫قد‬‫و‬ .‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫و‬
‫املرسوم‬117‫لسنة‬2011‫معها‬ ‫تعامل‬ ‫إذ‬‫الجمعيات‬‫لهذه‬ ‫مالئم‬‫غير‬‫و‬ ‫دا‬ ّ‫معق‬‫بدا‬ ‫الجديد‬ ‫القانوني‬‫اإلطار‬‫هذا‬ ،
‫تتجه‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬‫من‬ ‫العديد‬‫جعل‬ ‫األمر‬‫هذا‬.‫ضخمة‬‫مالية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬‫و‬ ‫ي‬‫إدار‬ ‫تنظيم‬ ‫ذات‬‫مالية‬ ‫مؤسسات‬‫كأنها‬
.‫النشاط‬‫إيقاف‬ ‫و‬‫اإلفالس‬ ‫نحو‬
‫تجهل‬ ‫الجمعيات‬‫عديد‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ‫الجديد‬‫املرسوم‬‫ألحكام‬ ‫باإلمتثال‬ ‫اآلن‬‫إلى‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫تقم‬ ‫لم‬‫ى‬‫أخر‬‫جهة‬‫من‬
‫الز‬ ‫و‬‫جديد‬ ‫قانوني‬‫إطار‬ ‫وجود‬ ‫أصال‬‫لسنة‬‫القديم‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫تتعامل‬ ‫الت‬1999.
‫غير‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬‫من‬‫ستجعل‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬‫الواردة‬ ‫الشروط‬‫عديد‬ ‫فإن‬‫اإلمتثال‬‫في‬‫الرغبة‬ ‫وجود‬ ‫صورة‬ ‫في‬‫حتى‬ ‫و‬
‫اختالل‬ ‫إلى‬‫ستؤدي‬ ‫و‬ ‫املفروضة‬‫الشروط‬‫نسق‬ ‫اة‬‫ر‬‫مجا‬ ‫على‬ ‫قادرة‬‫صلبها‬‫كبير‬ ‫ي‬‫إدار‬.

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Rapport de stage dgi adnane bouzri
Rapport de stage dgi adnane bouzriRapport de stage dgi adnane bouzri
Rapport de stage dgi adnane bouzriadnane bouzri
 
Atelier 2 - Trésorerie
Atelier 2 - TrésorerieAtelier 2 - Trésorerie
Atelier 2 - TrésorerieEY Belgium
 
مكونات سوق التأمين
مكونات سوق التأمينمكونات سوق التأمين
مكونات سوق التأمينEbrahim Aman
 
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...FIDAfrique-IFADAfrica
 
Droit des affaires (ohada)
Droit des affaires (ohada)Droit des affaires (ohada)
Droit des affaires (ohada)impactjeunes
 
Rapport de stage Fiduciaire2
Rapport de stage Fiduciaire2Rapport de stage Fiduciaire2
Rapport de stage Fiduciaire2Rapport de Stage
 
Les leviers de fidélisation des talents
Les leviers de fidélisation des talentsLes leviers de fidélisation des talents
Les leviers de fidélisation des talentsSage france
 
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)Imane SBAI
 
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiques
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiquesAnalyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiques
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiquesFINALIANCE
 
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...Jamal Yasser
 
Fiscalité resumé de systeme fiscal
Fiscalité   resumé de systeme fiscalFiscalité   resumé de systeme fiscal
Fiscalité resumé de systeme fiscalMejdoubi Amal
 
Sarl et sa
Sarl et saSarl et sa
Sarl et sasararajy
 
Gestion de trésorerie
Gestion de trésorerieGestion de trésorerie
Gestion de trésorerieKamal Aliouat
 
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...Fadhel El Fahem
 
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdf
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdfLa fraude fiscale au Maroc.PDF.pdf
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdfachrafSy
 
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travail
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travailApec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travail
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travailApec
 

Was ist angesagt? (20)

Le passage aux normes ias ifrs
Le passage aux normes ias ifrsLe passage aux normes ias ifrs
Le passage aux normes ias ifrs
 
قانـــون عدد 47 لسنة 2019 مؤرخ في 29 ماي 2019 يتعلق بتحسين مناخ الاستثمار
قانـــون عدد 47 لسنة 2019 مؤرخ في 29 ماي 2019 يتعلق بتحسين مناخ الاستثمارقانـــون عدد 47 لسنة 2019 مؤرخ في 29 ماي 2019 يتعلق بتحسين مناخ الاستثمار
قانـــون عدد 47 لسنة 2019 مؤرخ في 29 ماي 2019 يتعلق بتحسين مناخ الاستثمار
 
Rapport de stage dgi adnane bouzri
Rapport de stage dgi adnane bouzriRapport de stage dgi adnane bouzri
Rapport de stage dgi adnane bouzri
 
Atelier 2 - Trésorerie
Atelier 2 - TrésorerieAtelier 2 - Trésorerie
Atelier 2 - Trésorerie
 
مكونات سوق التأمين
مكونات سوق التأمينمكونات سوق التأمين
مكونات سوق التأمين
 
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...
Une expérience rurale novatrice : la production de semences certifiées d’arac...
 
Droit des affaires (ohada)
Droit des affaires (ohada)Droit des affaires (ohada)
Droit des affaires (ohada)
 
Rapport de stage Fiduciaire2
Rapport de stage Fiduciaire2Rapport de stage Fiduciaire2
Rapport de stage Fiduciaire2
 
Les leviers de fidélisation des talents
Les leviers de fidélisation des talentsLes leviers de fidélisation des talents
Les leviers de fidélisation des talents
 
Gestion de tresorerie
Gestion de tresorerieGestion de tresorerie
Gestion de tresorerie
 
Salaire : principes
Salaire : principesSalaire : principes
Salaire : principes
 
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)
La Cessation du Contrat de Travail (Maroc)
 
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiques
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiquesAnalyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiques
Analyse comptable-appliquee-a-des-problemes-specifiques
 
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...
Comptabilité des societes chapitre cas de l4actionnaire défaillant s4 mr. maz...
 
Fiscalité resumé de systeme fiscal
Fiscalité   resumé de systeme fiscalFiscalité   resumé de systeme fiscal
Fiscalité resumé de systeme fiscal
 
Sarl et sa
Sarl et saSarl et sa
Sarl et sa
 
Gestion de trésorerie
Gestion de trésorerieGestion de trésorerie
Gestion de trésorerie
 
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...
Rapport de stage Comptabilité + Sujet: Les compétences et les actions nécessa...
 
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdf
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdfLa fraude fiscale au Maroc.PDF.pdf
La fraude fiscale au Maroc.PDF.pdf
 
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travail
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travailApec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travail
Apec RH mai 2019 - numéro Quête de sens au travail
 

Ähnlich wie الجمعيات المسندة للقروض الصغرى في تونس: إطار قانوني غامض و صعوبات بالجملة

مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس
مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس
مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس Hamdi Mohame Fadhel
 
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبية
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبيةالاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبية
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبيةElhamy ElMerghani
 
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول  الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول  الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...مجلس نواب الشعب
 
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنان
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنانمروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنان
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنانMarwan Kheireddine
 
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطن
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطنProjet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطن
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطنAssoib Rachid
 
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014Zeineb Zouari
 
Résumé du programme du gouvernement proposé
Résumé du programme du gouvernement proposé Résumé du programme du gouvernement proposé
Résumé du programme du gouvernement proposé Chokri Lajmi
 
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئة
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئةمنصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئة
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئةAdel El-Kailany
 
Uplift proposal for waqfython
Uplift proposal for waqfythonUplift proposal for waqfython
Uplift proposal for waqfythonHmoud
 
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)Tohamy Adel
 
Arabic2021
Arabic2021Arabic2021
Arabic2021Ahmed AS
 
الدفعة الثانية الدعم السكني
الدفعة الثانية الدعم السكنيالدفعة الثانية الدعم السكني
الدفعة الثانية الدعم السكنيNour Elbader
 
بيان مجلس شورى حركة النهضة
بيان مجلس شورى حركة النهضةبيان مجلس شورى حركة النهضة
بيان مجلس شورى حركة النهضةghada melki
 
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdf
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdfDigitization-social-transfers-arab-countries.pdf
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdfziyed chaaibi
 
ماهية الائتمان المصرفي.ppt
ماهية الائتمان المصرفي.pptماهية الائتمان المصرفي.ppt
ماهية الائتمان المصرفي.pptZuhairAbdullahFadhel
 
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_Version
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_VersionFunding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_Version
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_VersionOsama Benkhaial
 
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1Abdullrahman Tayshoori
 

Ähnlich wie الجمعيات المسندة للقروض الصغرى في تونس: إطار قانوني غامض و صعوبات بالجملة (20)

مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس
مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس
مقاربة قانونية لجمعيات التمويل الصغير في تونس
 
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبية
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبيةالاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبية
الاقتصاد غير الرسمي وغياب العدالة الضريبية
 
ادارة المشاريع الصغيرة والمتوسطة
ادارة المشاريع الصغيرة والمتوسطةادارة المشاريع الصغيرة والمتوسطة
ادارة المشاريع الصغيرة والمتوسطة
 
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول  الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول  الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...
تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حول الباب الرابع والعشرين (وزارة الشؤون ...
 
ملحق دليل المساطر
ملحق دليل المساطرملحق دليل المساطر
ملحق دليل المساطر
 
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنان
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنانمروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنان
مروان خير الدين: ثورة الشمول المالي في لبنان
 
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطن
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطنProjet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطن
Projet de budget citoyen 2016 مشروع ميزانية المواطن
 
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014
التمويل الاصغر الاسلامي كوسيلة لدفع التنمية 18 اكتوبر 2014
 
Résumé du programme du gouvernement proposé
Résumé du programme du gouvernement proposé Résumé du programme du gouvernement proposé
Résumé du programme du gouvernement proposé
 
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئة
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئةمنصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئة
منصات التمويل الجماعي كأدة لدعم الشركات الناشئة
 
Uplift proposal for waqfython
Uplift proposal for waqfythonUplift proposal for waqfython
Uplift proposal for waqfython
 
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)
Guide book of Financial Analysis For Startups & SMEs (Arabic version)
 
Arabic2021
Arabic2021Arabic2021
Arabic2021
 
W2 vol.7
W2 vol.7W2 vol.7
W2 vol.7
 
الدفعة الثانية الدعم السكني
الدفعة الثانية الدعم السكنيالدفعة الثانية الدعم السكني
الدفعة الثانية الدعم السكني
 
بيان مجلس شورى حركة النهضة
بيان مجلس شورى حركة النهضةبيان مجلس شورى حركة النهضة
بيان مجلس شورى حركة النهضة
 
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdf
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdfDigitization-social-transfers-arab-countries.pdf
Digitization-social-transfers-arab-countries.pdf
 
ماهية الائتمان المصرفي.ppt
ماهية الائتمان المصرفي.pptماهية الائتمان المصرفي.ppt
ماهية الائتمان المصرفي.ppt
 
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_Version
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_VersionFunding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_Version
Funding & Finance Guide for Entrepreneurs_Arabic_Version
 
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1
تسويق الاداء الاقتصادي الحكوم1
 

Mehr von SAKRAFI RIDHA

التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدنيالتشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدنيSAKRAFI RIDHA
 
نموذج نظام أساسي لجمعية
نموذج نظام أساسي لجمعية نموذج نظام أساسي لجمعية
نموذج نظام أساسي لجمعية SAKRAFI RIDHA
 
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق SAKRAFI RIDHA
 
معاهدات حقوق الإنسان
معاهدات  حقوق الإنسانمعاهدات  حقوق الإنسان
معاهدات حقوق الإنسانSAKRAFI RIDHA
 

Mehr von SAKRAFI RIDHA (6)

التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدنيالتشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
التشبيك و التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
 
Association (1)
Association (1)Association (1)
Association (1)
 
نموذج نظام أساسي لجمعية
نموذج نظام أساسي لجمعية نموذج نظام أساسي لجمعية
نموذج نظام أساسي لجمعية
 
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق
البيئة القانونية لمؤسسات المجتمع المدني : الواقع و الافاق
 
Association
AssociationAssociation
Association
 
معاهدات حقوق الإنسان
معاهدات  حقوق الإنسانمعاهدات  حقوق الإنسان
معاهدات حقوق الإنسان
 

الجمعيات المسندة للقروض الصغرى في تونس: إطار قانوني غامض و صعوبات بالجملة

  • 1. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫في‬ ‫ى‬‫الصغر‬‫ض‬‫و‬‫للقر‬‫املسندة‬‫الجمعيات‬ :‫تونس‬ ‫بالجملة‬‫صعوبات‬‫و‬‫غامض‬‫قانوني‬‫إطار‬ ‫السكرافي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫ر‬ : ‫إعداد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫باحث‬–‫جمعياتي‬ ‫ناشط‬ FB : Sakrafi Ridha
  • 2. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫من‬ ّ‫الحد‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫مجهودات‬ ‫معاضدة‬ ‫في‬ ‫فاعال‬ ‫ا‬‫ر‬‫عنص‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعتبر‬ ‫عبر‬ ‫الخاصة‬ ‫مشاريعهم‬ ‫خلق‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫عبر‬ ‫املواطنين‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ ‫نحو‬ ‫السعي‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬ .‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫آلية‬ ‫الت‬ ‫الجمعيات‬ ‫انتشرت‬ ‫قد‬ ‫و‬‫ابة‬‫ر‬‫ق‬ ‫إلى‬ ‫لتصل‬ ‫الجمهورية‬ ‫معتمديات‬ ‫كامل‬ ‫على‬ ‫توزعت‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫ية‬ ّ ‫املحل‬ ‫نموية‬250 ‫قبل‬ ‫جمعية‬2010‫فرض‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬‫صغر‬ ‫قروض‬ ‫إسناد‬ ‫عبر‬ ‫الهشة‬ ‫الفئات‬ ‫ق‬‫ز‬‫ر‬ ‫موارد‬ ‫لتدعيم‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫سعت‬ ‫و‬ . .‫املقرضة‬ ‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫للبنوك‬ ‫بالنسبة‬ ‫الحال‬‫هو‬‫كما‬‫مجحفة‬ ‫شروط‬ ّ‫لكن‬ ‫و‬‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫منظومة‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫أو‬‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثورة‬ ‫قبل‬ ‫الصعوبات‬ ‫عديد‬ ‫واجهت‬ ‫جانب‬ ‫فإلى‬.‫الحقيقي‬‫ي‬‫التنمو‬ ‫الدور‬ ‫غياب‬ ‫مع‬‫ي‬ ‫السياس‬‫التسويق‬‫و‬ ‫لإلشهار‬ ‫وسيلة‬ ‫إلى‬‫تحولها‬ ‫و‬ ‫فاعليتها‬‫و‬‫املادية‬‫النقائص‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫ية‬ ّ ‫املحل‬ ‫للسلط‬ ‫املفرط‬ ‫التدخل‬ ‫ساهم‬ ،‫التقنية‬‫املشروع‬ ‫هذه‬ ‫فشل‬ ‫في‬ ،‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تسييس‬ ‫نحو‬ ‫التوجه‬ ‫و‬ ‫جهوية‬ .‫الحزبية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫الوالءات‬‫حسب‬ ‫تسند‬ ‫منح‬ ‫منظومة‬‫يشبه‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫تحوله‬ ‫و‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫دوره‬ ‫و‬ ‫فاعليته‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫قطاع‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬ ‫مع‬ ‫امنا‬‫ز‬‫ت‬ ‫و‬ ،‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫عد‬ ‫املرسوم‬ ‫صدر‬ ،‫التنمية‬‫د‬117‫لسنة‬2011‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألغى‬ ‫الذي‬ ‫و‬67‫لسنة‬1999‫الصغيرة‬ ‫بالقروض‬ ‫املتعلق‬ .‫الجمعيات‬ ‫قبل‬‫من‬‫املسندة‬ ‫عدد‬ ‫املرسوم‬117‫لسنة‬2011: ‫مالية‬ ‫وضعيات‬ ‫في‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫دخلت‬ ،‫التمويل‬ ‫غياب‬ ‫و‬ ‫املالي‬ ‫و‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التنظيم‬ ‫سوء‬ ‫مع‬ ‫و‬ ،‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫بعضها‬ ‫اتجه‬ ‫و‬ ‫خانقة‬‫العجز‬ ‫هذا‬ ‫أمام‬ ‫و‬ .‫اإلغالق‬‫نحو‬‫في‬ ‫منها‬ ‫رغبة‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫منظومة‬ ‫هيكلة‬ ‫نحو‬ ‫الدولة‬ ‫توجهت‬ .‫الداخلية‬ ‫الجهات‬‫في‬‫خاصة‬‫ي‬‫تنمو‬ ‫كسند‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫لدور‬ ‫فاعلية‬‫تحقيق‬ ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫صدر‬ ‫بذلك‬ ‫و‬117‫لسنة‬2011‫على‬ ‫ى‬‫احتو‬ ‫الذي‬ ‫و‬59‫املر‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫و‬ .‫أبواب‬ ‫تسعة‬ ‫على‬ ‫مقسمة‬ ‫فصال‬‫في‬ ‫سوم‬ : ‫بكونها‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫فصله‬‫يمارس‬ ‫ي‬‫معنو‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫يعتبر‬‫اعتياديا‬ ‫املرسوم‬‫هذا‬‫إطار‬ ‫في‬‫فيها‬‫املرخص‬ ‫العمليات‬. ‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫إحداث‬ ‫بإمكانية‬ ‫ليقر‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ‫جاء‬ ‫و‬‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬ ‫خاضعة‬88 ‫لسنة‬2011‫في‬ ‫املؤرخ‬24‫سبتمبر‬2011‫الجمعيات‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلق‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫فمؤسسات‬ ‫بذلك‬ ‫و‬ . ‫للمرسوم‬ ‫خاضعة‬ ‫جمعيات‬ ‫هي‬ ‫جمعياتي‬88‫لسنة‬2011‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫نشاط‬ ‫تمارس‬ ‫الجمعيات‬ ‫بقية‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫ها‬ّ‫لكن‬ ‫و‬ ‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬‫كذلك‬ ‫تخضع‬ ‫يجعلها‬ ‫ما‬‫هو‬ ‫و‬ ‫اعتيادي‬‫بشكل‬117.
  • 3. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫ب‬ ‫ق‬‫فر‬ ‫أي‬‫املرسوم‬‫جمعيات‬ ‫ين‬88‫املرسوم‬‫و‬117‫؟؟‬ ‫املرسوم‬ ‫جمعيات‬ ‫بين‬ ‫للخلط‬‫كثيرون‬ ‫اتجه‬88‫للمرسوم‬ ‫الخاضعة‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬117‫اتجهت‬ ‫الجمعيات‬ ‫عديد‬‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫ملساع‬ ‫العليا‬ ‫الشهائد‬ ‫أصحاب‬‫من‬ ‫خاصة‬‫العاطلين‬ ‫اض‬‫ر‬‫إلق‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬‫عدم‬ ‫فرغم‬ .‫ة‬ّ‫الخاص‬ ‫مشاريعهم‬ ‫إنجاز‬ ‫على‬ ‫دتهم‬ ‫إلى‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫ي‬‫التنمو‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫عملها‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫جهت‬ ّ ‫ات‬ ‫صغير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫بصفة‬ ‫تمتعها‬ ‫خاضعة‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫تجعل‬ ‫القروض‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫هل‬ ‫يتسائل‬ ‫البعض‬ ‫جعل‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫إسناد‬ ‫للمرسوم‬117‫لها‬‫و‬‫؟؟‬ ‫صغيير‬ ‫تمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫صفة‬ ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫عمليات‬ ‫بين‬ ‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ق‬‫الفار‬ ‫اإلعتيادية‬ ‫املمارسة‬ ‫مفهوم‬ ‫يعتبر‬117‫إطار‬ ‫في‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫و‬ ‫املرسوم‬88‫املرسوم‬ ‫فجمعيات‬ .88‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫و‬ ‫األنشطة‬ ‫بعديد‬ ‫تقوم‬ ‫جمعيا‬ ‫أما‬ ‫الصغير‬‫املرسوم‬ ‫ت‬117‫حددها‬ ‫التي‬ ‫للشروط‬ ‫طبقا‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫نشاط‬ ‫ملمارسة‬ ‫ا‬ّ‫حصري‬ ‫تهدف‬ ‫فهي‬ .‫ة‬ّ‫قار‬‫بصفة‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫لها‬ ‫حصريا‬‫نشاطا‬ ‫يعتبر‬ ‫اض‬‫ر‬‫فالغق‬.‫ع‬ّ‫املشر‬ ‫للجمعيات‬ ‫العام‬ ‫ن‬‫للقانو‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫خضوع‬ ‫أن‬ ‫ل‬‫القو‬ ‫يجب‬ ‫هنا‬ ‫و‬‫ال‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬ ‫ة‬ّ‫تنموي‬ ‫جمعيات‬ ‫إلى‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫في‬ ‫تعمل‬ ‫ة‬ّ‫مهني‬ ‫مالية‬ ‫مؤسسات‬ ‫إلى‬ ‫أقرب‬ ‫أنها‬ ‫باعتبار‬ ‫ه‬ ّ ‫محل‬ ‫في‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫املرسوم‬ ‫فرضها‬ ‫التي‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫دة‬ ّ‫املعق‬ ‫و‬ ‫الكثيرة‬ ‫الشروط‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫س‬ّ‫يكر‬ ‫ما‬ ‫و‬ . ‫التطوع‬ ‫ملبدأ‬ ‫تخضع‬117‫على‬ ‫لهيئ‬ ‫يمكن‬ ‫فكيف‬ .‫الجمعيات‬ ‫هذه‬‫القانوني‬ ‫النص‬ ‫هذا‬ ‫تواكب‬ ‫أن‬ ‫األحيان‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫مختصة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫متطوعة‬ ‫ات‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫فشل‬ ‫في‬ ‫بالضرورة‬ ‫سيساهم‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫؟؟؟‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫و‬ ‫التنقيحات‬ ‫عديد‬ ‫دوريا‬ ‫يشهد‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫الغامض‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫إلى‬ ‫اإلحتكام‬‫على‬ ‫قدرتها‬‫عدم‬‫املرسوم‬117.‫الحقا‬ ‫اه‬‫ر‬‫سن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫ا‬‫التمويل‬‫نظام‬‫للمرسوم‬‫وفقا‬‫لصغير‬117: ‫املرسوم‬ ‫فرض‬117‫املالية‬ ‫وزير‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫فبالرجوع‬ .‫به‬ ‫املنتفعة‬ ‫الفئة‬ ‫و‬ ‫النشاط‬ ‫و‬ ‫القرض‬ ‫بمبلغ‬ ‫قة‬ ّ ‫املتعل‬ ‫الشروط‬ ‫عديد‬ ‫سنة‬ ‫في‬ ‫الصادر‬2012‫الوضع‬ ‫تناسب‬ ‫بصورة‬ ‫الفائدة‬ ‫نسبة‬ ‫و‬ ‫تسديدها‬ ‫ة‬ ّ‫مد‬ ‫و‬ ‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫سقف‬ ‫ع‬ّ‫املشر‬ ‫ظبط‬ ‫ل‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫و‬ ‫اإلقتصادي‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الصغير‬ ‫القرض‬ ‫يسند‬ ‫لذلك‬ ‫تبعا‬ ‫و‬ . ‫لمنتفع‬ ‫أقصاها‬ ‫سنوية‬ ‫فائدة‬ ‫بنسبة‬ ‫جمعياتي‬5%‫مقارنة‬ ‫ضئيلة‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ ‫تعتبر‬ ‫و‬ . ّ ‫امللف‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫عمولة‬ ‫إضافة‬ ‫إمكانية‬ ‫مع‬ .‫ة‬ّ‫التجاري‬‫البنوك‬ ‫لدى‬ ‫ة‬ ّ ‫املشط‬‫الفوائد‬‫نسب‬ ‫مع‬ ‫للتمويل‬ ‫القرض‬ ‫مبلغ‬ ‫يصل‬ ‫قد‬ ‫و‬‫أما‬ . ‫سنوات‬ ‫بثالث‬ ‫للتسديد‬ ‫ى‬‫قصو‬ ‫ة‬ ّ‫مد‬ ‫مع‬ ‫ى‬ ‫أقص‬ ّ‫كحد‬ ‫دينار‬ ‫آالف‬ ‫خمسة‬ ‫إلى‬ ‫الصغير‬ .‫دينار‬ ‫الف‬ ‫مبلغ‬‫تتجاوز‬ ‫ال‬‫فهي‬‫العيش‬ ‫ظروف‬‫تحسين‬ ‫مستلزمات‬ ‫لتمويل‬ ‫املسندة‬ ‫القروض‬
  • 4. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫االقتصادي‬ ‫اإلدماج‬ ‫على‬ ‫مساعدتهم‬ ‫بغرض‬ ‫ة‬ ّ ‫الهش‬ ‫و‬ ‫الضعيفة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئات‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫تهدف‬ ‫و‬‫و‬ ‫القدرة‬ ‫لهم‬ ‫الذين‬ ‫و‬ ‫الضعيفة‬ ‫الفئات‬ ‫و‬ ‫املعوزة‬ ‫للعائالت‬ ‫ن‬‫املنتمو‬ ‫حصريا‬ ‫التمويل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫يستفيد‬ ‫بذلك‬ ‫و‬ .‫االجتماعي‬ ‫نشاط‬ ‫ممارسة‬ ‫على‬‫اقتصادي‬.‫للدخل‬ ‫ا‬ّ‫مدر‬‫نشاطا‬ ‫أو‬ ‫مهنة‬‫ن‬‫يتقنو‬ ‫الذين‬ ‫أو‬ ‫املرسوم‬ ‫وضع‬117‫العناصر‬ ‫له‬ ‫لة‬ ّ‫املكم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬‫جدد‬ ‫فاعلين‬ ‫بظهور‬ ‫سمح‬ ‫و‬ ‫القطاع‬ ‫لتنظيم‬ ‫األساسية‬ ‫أنش‬ ‫و‬ .‫اإلستغالل‬ ‫معايير‬ ‫تحديد‬ ‫مع‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫شركات‬ ‫أو‬ ‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫القدم‬ ‫الفاعلين‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬ ‫و‬‫أ‬‫املرسوم‬ .‫القطاع‬ ‫على‬‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬‫و‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫الت‬‫منح‬‫بشأن‬ ‫أيها‬‫ر‬‫تبدي‬ ‫التي‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫رقابة‬ ‫سلطة‬ ‫املرسوم‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬ ‫و‬‫وضعية‬ ‫د‬ ّ‫عق‬ ‫فإنه‬ ‫هامة‬ ‫مالية‬ ‫و‬ ‫تنظيمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫بقد‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫ساعد‬ ‫لئن‬ ‫و‬ ‫التمويل‬ ‫في‬‫معينا‬ ‫نمطا‬ ‫تفرض‬ ‫التي‬‫و‬ ‫فيه‬‫الواردة‬ ‫الشروط‬‫ات‬‫ر‬‫مجا‬‫عن‬ ‫عاجزة‬‫بانت‬ ‫التي‬‫و‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ .‫التسيير‬ ‫و‬ ‫لهذه‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫الساحقة‬ ‫األغلبية‬ ‫تمتثل‬ ‫لم‬ ‫لذلك‬ ‫نتيجة‬‫و‬‫بقيت‬‫و‬ ‫املتطلبات‬‫القانوني‬‫اإلطار‬ ‫خارج‬‫جعل‬ ‫ما‬‫هو‬‫و‬ . ‫وضعيتها‬ ‫تعقيد‬ ‫مزيد‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬ ‫تمويلها‬ ‫يوقف‬ ‫للتضامن‬‫ي‬ ‫التونس‬‫البنك‬ ‫و‬‫أ‬ ‫بصعوبة‬ ‫أقرت‬ ‫املقابل‬ ‫في‬ ‫ها‬ّ‫لكن‬‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫لهذه‬ ‫حل‬ ‫إليجاد‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫الهياكل‬ ‫تسعى‬ ‫لم‬‫شروط‬ ‫تطبيق‬ ‫استحالة‬‫و‬ ‫عليها‬ ‫املرسوم‬‫بالفصل‬ ‫عليه‬ ‫املنصوص‬ ‫األجل‬ ‫د‬ ّ‫لتمد‬ ‫مناسبة‬ ‫من‬‫أكثر‬ ‫في‬ ‫ل‬ ّ ‫تتدخ‬ ‫جعلها‬ ‫مما‬58‫أجل‬ ‫د‬ ّ‫يحد‬ ‫الذي‬‫و‬ ‫للمرسوم‬ ‫امتثالها‬117‫عدد‬ ‫الحكومي‬‫األمر‬ ‫التدخالت‬ ‫هذه‬‫آخر‬ ّ‫لعل‬‫و‬ .93‫لسنة‬2017‫لغاية‬ ‫األجل‬ ‫د‬ ّ‫مد‬ ‫الذي‬‫و‬31 ‫ديسمبر‬2017. ‫جمعيا‬‫شكل‬‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫تطبيق‬ ‫صعوبات‬‫للمرسوم‬ ‫تي‬117 1-‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ّ‫نص‬117‫أن‬ ‫على‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬‫تحدث‬‫االسم‬ ‫خفية‬ ‫شركات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ( ‫دينار‬ ‫ماليين‬ ‫ثالثة‬ ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫مال‬ ‫أس‬‫ر‬‫ب‬3.000.000‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ألحكام‬ ‫خاضعة‬ ‫جمعيات‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫أو‬ )‫دينار‬88 ‫لسنة‬2011‫في‬ ‫املؤرخ‬24‫سبتمبر‬2011‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫بمائتي‬ ‫أدنى‬ ‫جمعياتي‬ ‫باعتماد‬ ،‫الجمعيات‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلق‬ (200.000‫دينار‬‫الجم‬ ‫مصالح‬ ‫و‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫يتعارض‬ ‫و‬ .‫الشركات‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫التنموية‬ ‫عيات‬ ‫استثناء‬ ‫ن‬‫بدو‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬‫فكل‬، ‫التنموية‬‫الجمعيات‬ ‫دور‬ ‫سينهي‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫منظومة‬ ‫في‬‫اإلسم‬‫خفية‬ . ‫فقط‬‫صغير‬‫تمويل‬ ‫مؤسسة‬ ‫مال‬ ‫اس‬‫ر‬‫ي‬‫يساو‬ ‫ما‬‫هو‬‫و‬ ‫دينار‬ ‫ماليين‬ ‫بثالث‬ ‫يقدر‬ ‫أسمال‬‫ر‬ ‫تمتلك‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫وجوب‬ ‫اط‬‫ر‬‫اشت‬ ‫فإن‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ب‬ ‫أدنى‬ ‫جمعياتي‬ ‫اعتماد‬ ‫توفر‬200‫بالنسبة‬ ‫املنال‬ ‫مستحيل‬ ‫ربما‬ ‫أو‬ ‫صعب‬ ‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫لجمعي‬‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫قادرة‬ ‫غير‬ ‫أصال‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫اإلستخالص‬ ‫في‬ ‫املشاكل‬ ‫عديد‬ ‫تعاني‬ ‫و‬ ‫معينة‬ ‫حهة‬ ‫على‬ ‫تمويلها‬ ‫يقتصر‬ ‫ات‬ .‫أعوانها‬‫رواتب‬ ‫خالص‬ ‫على‬ ‫هذا‬ ‫تقليص‬ ‫اتجاه‬ ‫في‬ ‫املالية‬ ‫وزارة‬ ‫ذهبت‬ ‫لذلك‬ ‫وتأكيدا‬ّ‫يحل‬ ‫لن‬ ‫ذلك‬ ‫لكن‬ ‫و‬ ، ‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫خمسين‬ ‫إلى‬ ‫األدنى‬ ‫االعتماد‬ .‫متفاقما‬‫ماليا‬‫ا‬‫ز‬‫عج‬ ‫تعاني‬‫فهي‬ ‫اإلفالس‬ ‫إلى‬‫قريبة‬‫أغلبها‬‫في‬‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫وضعية‬‫أن‬‫باعتبار‬ ‫املشكل‬
  • 5. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫معها‬ ‫املنافسة‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫الصغير‬ ‫اض‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫ق‬‫سو‬ ‫على‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫استحواذ‬ ‫إلى‬ ‫واقعيا‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬ ‫مستح‬‫ذات‬ ‫ية‬ ّ ‫املحل‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫إندثار‬ ‫بدء‬ ‫في‬ ‫باالساس‬ ‫ذلك‬ ‫ساهم‬ ‫و‬ .‫لها‬ ‫رة‬ ّ ‫املسخ‬ ‫ى‬‫الكبر‬ ‫لإلعتمادات‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫يلة‬ .‫اإلجتماعي‬‫البعد‬ 2-‫ت‬‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألحكام‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫خضع‬64‫لسنة‬1991‫في‬ ‫املؤرخ‬29‫جويلية‬1991‫املتعلق‬ ‫واألسعار‬ ‫باملنافسة‬‫و‬ ،‫حسب‬‫هذا‬‫من‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لكن‬ ‫و‬ .‫بينها‬ ‫املنافسة‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫سيساهم‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اللوجستي‬ ‫و‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التظيم‬‫واقعيا‬‫بين‬ ‫شاسع‬ ‫ن‬‫بو‬ ‫يوجد‬ ‫يدعمها‬ ‫التي‬ ‫اإلسم‬ ‫خفية‬ ‫الشركات‬ ‫بين‬ ‫و‬ ‫منتظمة‬ ‫الغير‬ ‫و‬ ‫املحدودة‬ ‫املوارد‬ ‫ذات‬ ‫للتنمية‬ ‫املحلية‬ ‫الجمعيات‬‫رؤوس‬ .‫أجانب‬‫و‬‫وطنيين‬‫أموال‬.‫ى‬‫الصغر‬ ‫القروض‬ ‫مجال‬‫في‬‫املتدخلين‬ ‫مختلف‬‫بين‬‫أصال‬ ‫موجود‬‫غير‬ ‫هنا‬ ‫فاملنافسة‬ 3-‫الفصل‬ ‫وضع‬12‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬117‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬ ، ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫ملؤسسة‬ ‫الترخيص‬ ‫ملنح‬ ‫شروط‬ ‫عدة‬ ‫لتحقيق‬ ‫كافية‬ ‫املالية‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫التقني‬ ‫و‬ ‫البشرية‬ ‫وسائلها‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ : ‫الشروط‬‫غرضها‬-‫ضرورة‬‫الجمعياتي‬ ‫االعتماد‬ ‫دفع‬ ‫الفصل‬ ‫في‬ ‫إليهما‬ ‫املشار‬ ‫األدنى‬2‫النشاط‬ ‫في‬ ‫شروعها‬ ‫قبل‬ ‫املرسوم‬ ‫هذا‬ ‫من‬)‫دينار‬ ‫ألف‬ ‫(خمسين‬-‫يمنح‬ ‫كما‬ ‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫ملؤسسة‬ ‫الترخيص‬‫صفة‬‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫ضامنيهم‬ ‫وصفة‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫أصحاب‬ ‫مسيريها‬‫وكفاءة‬‫وسمعة‬. ‫قد‬‫للتنمية‬ ‫املحلية‬‫الجمعيات‬ ‫كافة‬‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫على‬ ‫للتطبيق‬ ‫قابلة‬‫غير‬‫الشروط‬ ‫هذه‬‫تعتبر‬ ‫الوسائل‬ ‫على‬ ‫تتوفر‬ ‫ال‬‫نص‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬ .‫ن‬‫القانو‬ ‫خارج‬ ‫سيجعلها‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الرخص‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للحصو‬ ‫املالية‬ ‫و‬ ‫التقنية‬ ‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫يسند‬ ‫الترخيص‬ ‫أن‬ ‫الفصل‬‫تمت‬ ‫قد‬ ‫الفصل‬ ‫أن‬ ‫هنا‬ ‫نالحظ‬ ‫و‬ . ‫ضامنيهم‬ ‫و‬ ‫االموال‬ ‫رؤوس‬ ‫اصحاب‬ ‫صفة‬ .‫اإلسم‬‫خفية‬ ‫شركات‬‫شكل‬ ‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫و‬ ‫االموال‬‫رؤوس‬ ‫مقاس‬ ‫على‬ ‫صياغته‬ ‫سيجعل‬ ‫و‬ ‫بل‬ ، ‫املرسوم‬ ‫شروط‬ ‫ألبسط‬ ‫اإلمتثال‬ ‫على‬ ‫للقروض‬ ‫املانحة‬ ‫التنموية‬ ‫الجمعيات‬ ‫قدرة‬ ‫من‬ ‫ب‬ّ‫سيصع‬ ‫االمر‬ ‫هذا‬ ‫ال‬ ‫ميدان‬.‫شة‬ ّ‫املهم‬‫الفئات‬ ‫في‬‫لإلستثمار‬‫مجاال‬‫ى‬‫الصغر‬ ‫قروض‬ 4-‫الفصل‬ ‫نص‬54" :‫املرسوم‬ ‫من‬‫جميع‬ ‫وجوبا‬‫فيها‬‫تنخرط‬ ‫مهنية‬‫جمعية‬ ‫تكوين‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫على‬ ‫في‬‫هدفها‬ ‫يتمثل‬‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬: ،‫العمومية‬‫السلط‬ ‫لدى‬ ‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫ملؤسسات‬‫املشتركة‬ ‫املصالح‬‫تمثيل‬ ‫ـ‬ ‫وإ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ـ‬،‫الغرض‬ ‫في‬‫توصيات‬ ‫اح‬‫ر‬‫واقت‬ ‫وإعداد‬ ‫املهنة‬‫تخص‬‫مشتركة‬‫مصلحة‬ ‫ذات‬ ‫مسألة‬ ّ‫كل‬ ‫في‬‫أي‬‫ر‬‫ال‬‫بداء‬ ‫امها‬‫ر‬‫احت‬‫ضمان‬‫على‬ ‫وتحرص‬ ‫أعضائها‬‫لجميع‬ ‫ملزمة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫املهنة‬‫أخالقيات‬ ‫مجلة‬‫وضبط‬ ‫إعداد‬ ‫ـ‬. ‫لوزير‬ ‫املسبقة‬ ‫املصادقة‬‫إلى‬ ‫الصغير‬‫التمويل‬‫ملؤسسات‬ ‫املهنية‬ ‫للجمعية‬‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ويخضع‬‫أخذ‬‫بعد‬‫املالية‬ ‫الصغير‬‫التمويل‬ ‫رقابة‬‫سلطة‬ ‫أي‬‫ر‬."
  • 6. ‫السكرافي‬ ‫رضا‬2017 ‫قانوني‬‫بنظام‬ ‫ادها‬‫ر‬‫بإف‬ ‫املطالبة‬ ‫و‬ ‫جمعياتي‬‫شكل‬‫في‬‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫عن‬‫الدفاع‬‫ة‬ّ‫الجمعي‬ ‫هذه‬ ‫شأن‬ ‫من‬ ‫هذه‬ ‫يجعل‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫و‬ ‫ة‬ّ‫رسمي‬‫بصفة‬ ‫الجمعية‬‫لهذه‬ ‫وجود‬ ‫ال‬‫واقعيا‬ ‫لكن‬ ‫و‬. ‫تواجهها‬‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫و‬ ‫يتالئم‬ ‫خاص‬ ‫الجم‬.‫مصالحها‬‫عن‬ ‫للدفاع‬‫قانوني‬ ‫إلطار‬‫تفتقد‬‫عيات‬ : ‫الخالصة‬ ‫الصعوبات‬ ‫عديد‬ ‫الصغيرة‬ ‫للقروض‬ ‫املسندة‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعيش‬‫وجود‬ ‫مع‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫هذه‬‫مت‬ّ‫تدع‬ ‫قد‬‫و‬ .‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫و‬ ‫املرسوم‬117‫لسنة‬2011‫معها‬ ‫تعامل‬ ‫إذ‬‫الجمعيات‬‫لهذه‬ ‫مالئم‬‫غير‬‫و‬ ‫دا‬ ّ‫معق‬‫بدا‬ ‫الجديد‬ ‫القانوني‬‫اإلطار‬‫هذا‬ ، ‫تتجه‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬‫من‬ ‫العديد‬‫جعل‬ ‫األمر‬‫هذا‬.‫ضخمة‬‫مالية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬‫و‬ ‫ي‬‫إدار‬ ‫تنظيم‬ ‫ذات‬‫مالية‬ ‫مؤسسات‬‫كأنها‬ .‫النشاط‬‫إيقاف‬ ‫و‬‫اإلفالس‬ ‫نحو‬ ‫تجهل‬ ‫الجمعيات‬‫عديد‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ‫الجديد‬‫املرسوم‬‫ألحكام‬ ‫باإلمتثال‬ ‫اآلن‬‫إلى‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬ ‫تقم‬ ‫لم‬‫ى‬‫أخر‬‫جهة‬‫من‬ ‫الز‬ ‫و‬‫جديد‬ ‫قانوني‬‫إطار‬ ‫وجود‬ ‫أصال‬‫لسنة‬‫القديم‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫تتعامل‬ ‫الت‬1999. ‫غير‬ ‫الجمعيات‬‫هذه‬‫من‬‫ستجعل‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬‫الواردة‬ ‫الشروط‬‫عديد‬ ‫فإن‬‫اإلمتثال‬‫في‬‫الرغبة‬ ‫وجود‬ ‫صورة‬ ‫في‬‫حتى‬ ‫و‬ ‫اختالل‬ ‫إلى‬‫ستؤدي‬ ‫و‬ ‫املفروضة‬‫الشروط‬‫نسق‬ ‫اة‬‫ر‬‫مجا‬ ‫على‬ ‫قادرة‬‫صلبها‬‫كبير‬ ‫ي‬‫إدار‬.