El documento introduce los conceptos de recursos, bienes y servicios y sus relaciones. Los recursos son el dinero y el tiempo de las personas y los factores productivos de la sociedad que permiten producir bienes y servicios para satisfacer necesidades. Los bienes y servicios satisfacen necesidades directamente a través de productos o indirectamente a través de servicios de personas. No es posible satisfacer todas las necesidades debido a la escasez de recursos.