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Calidad, Equidad e
     Regina Ingrid Díaz Tolosa                   Igualdad
      Docente Investigadora
                                         en el sistema educativo




              Primeros Coloquios de Derecho Internacional
Chile y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
                            5 octubre 2011
Introducción

• Chile miembro de la OCDE desde mayo 2010 (50 aniversario
  de la Organización).

• Es el primer país sudamericano en formar parte de la OCDE.

• El ingreso de Chile certifica el progreso alcanzado por el país
  en las dos últimas décadas y la extraordinaria transformación
  económica y social alcanzada durante este período.

• La economía chilena ha tenido un desempeño sólido gracias
  al apoyo de instituciones fuertes y de una democracia estable.
• Este año la OCDE ha recogido en la publicación Mejores
  políticas para el desarrollo: Perspectivas OCDE sobre
  Chile sus recomendaciones en 13 materias, siendo la
  calidad, equidad e igualdad en el sistema educativo una
  de ellas.

• Refleja la experiencia de los países miembros en
  aspectos básicos de sus políticas públicas.

• Tienen por objeto contribuir a la elaboración de políticas
  con base en experiencias contrastadas.
Principales Recomendaciones

• Garantizar que todos los programas educativos
  cumplan con estándares mínimos bien definidos.

• Elevar y actualizar los conocimientos de maestros
  referentes al contenido de materias.

• Elaborar un programa de inducción para nuevos
  maestros.
• Introducir exámenes finales externos en el programa de
  educación pedagógica.

• Asegurar que esté prohibida la selección de alumnos en
  las escuelas.

• Complementar el SIMCE con mejores indicadores de calidad.
• Implementar sistema para asegurar la calidad
  educacional.

• Considerar la introducción de mayores subsidios
  directos.

• Evaluar    sistemáticamente   la   calidad   en
  preescolares.
1. Calidad de la educación en Chile

•     De acuerdo a la OCDE Chile ha avanzado de forma
    impresionante en cobertura y logro educativos, lo que en
    parte se relaciona con el fuerte aumento en la cantidad
    de escuelas privadas, pero la calidad aún deja mucho
    que desear.

• Chile depende de la libre entrada y competencia entre
  escuelas como principal mecanismo para garantir la
  calidad, y con una escasa o nula intervención estatal que
  asegure estándares mínimos de calidad.
Calidad docente
• El sistema de educación chileno no logra atraer a los
  individuos mejor cualificados a la actividad docente.
• El gobierno debe mantener sus esfuerzos para aumentar
  los salarios y ofrecer becas a aquellos estudiantes
  talentosos que planeen dedicarse a la docencia.
• Darles oportunidades claras de ascenso para los maestros
  con un buen desempeño.
• Requerir acreditación más rígida para los programas
  iniciales de educación docente.
• Cambios curriculares.
• Capacitación profesional para maestros en ejercicio.
• Establecimiento de exámenes de egreso externos para
  certificar al profesorado.
Selección de alumnos
•   En Chile las escuelas compiten por atraer a los estudiantes más capaces,
    al menos en cierta medida.
•   Hay datos que confirman que la competencia genera clasificación.
•   Las escuelas privadas subvencionadas, pero no municipales, seleccionan
    a sus alumnos con base en sus capacidades y antecedentes
    socioeconómicos, favoreciendo la competencia mediante selección.
•   Requerir que las escuelas con demasiados estudiantes efectúen sorteos
    puede ser la manera más segura de evitar la selección de alumnos con
    mayores capacidades.
•   Las investigaciones sobre sistemas selectivos respecto de los sistemas
    incluyentes en el Reino Unido revelan que los resultados escolares de
    niños “fronterizos”, que apenas consiguieron ingresar en escuelas
    selectivas, son muy positivos, aunque los alumnos de alta capacidad
    parecen desempeñarse igual de bien en escuelas incluyentes.
2. Equidad e igualdad en el sistema
              educativo chileno
• De acuerdo a la OCDE es necesario abordar los
  problemas de equidad e igualdad en el sistema
  escolar chileno.

• Se necesita hacer más para dejar en igual pie a los
  niños más desfavorecidos, aquellos que poseen
  medios financieros limitados.

• El sistema educativo chileno hace poco por reducir la
  desigualdad con que parten los alumnos.
Subsidios

• Recientemente, el gobierno incrementó el valor del subsidio
  educativo para niños de familias de bajos recursos.
• Si bien el dinero adicional debe ayudar a los niños de bajos
  recursos a obtener una educación de buena calidad, el
  gobierno debe supervisar de cerca los resultados de los
  centros educativos y ofrecer apoyo para asegurarse de que el
  dinero se gasta correctamente.
• Para lograr una educación de alta calidad en las escuelas que
  admiten a una gran cantidad de niños provenientes de
  orígenes humildes, debe prestarse más atención a los
  estudiantes en riesgo de quedar rezagados, según muestra la
  experiencia de países de la OCDE con mejor desempeño,
  como Finlandia.
Educación Preescolar

• Una forma eficaz de promover los resultados escolares de
  todos los niños y reducir el impacto de los antecedentes
  socioeconómicos en los resultados es invertir más en la
  educación preescolar.
• Los niños de estratos desfavorecidos reciben mucha menos
  estimulación cognitiva y emocional, lo que genera una brecha
  temprana en capacidades.
• Los jardines de niños y las guarderías se han difundido con
  rapidez, y han aumentado los subsidios para que estas
  instituciones atiendan a niños de escasos recursos.
• Sin embargo, cuando la capacidad se incrementa rápido, se
  corre el riesgo de que descienda la calidad.
Consideraciones Finales

• En estas materias es importante contrastar con la normativa
  vigente y los proyectos de ley actualmente en trámite en estos
  cuatro aspectos del sistema educativo chileno, tales como
• la Ley General de Educación;
• la Ley de Calidad y Equidad de la Educación;
• el Proyecto de Ley que Modifica Art. 12 de ley N° 20.370,
  General de Educación, para impedir que el rendimiento
  académico o la situación socio económica, sean motivo de
  selección escolar;
• el Proyecto de Ley que modifica regulación de las
  subvenciones escolares, en relación a los alumnos que sufren
  alguna discapacidad.
• En otra oportunidad esperamos poder hacer este
  contraste e incluir también las nuevas iniciativas
  fruto de las soluciones habidas a propósito del
  actual conflicto estudiantil para evaluar cuanto han
  sido consideradas las recomendaciones de la
  OCDE.
• Lamentablemente, por razones del tiempo
  asignado a esta presentación no podemos
  adentrarnos en este análisis.
• Muchas gracias.

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  • 1. Calidad, Equidad e Regina Ingrid Díaz Tolosa Igualdad Docente Investigadora en el sistema educativo Primeros Coloquios de Derecho Internacional Chile y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) 5 octubre 2011
  • 2. Introducción • Chile miembro de la OCDE desde mayo 2010 (50 aniversario de la Organización). • Es el primer país sudamericano en formar parte de la OCDE. • El ingreso de Chile certifica el progreso alcanzado por el país en las dos últimas décadas y la extraordinaria transformación económica y social alcanzada durante este período. • La economía chilena ha tenido un desempeño sólido gracias al apoyo de instituciones fuertes y de una democracia estable.
  • 3. • Este año la OCDE ha recogido en la publicación Mejores políticas para el desarrollo: Perspectivas OCDE sobre Chile sus recomendaciones en 13 materias, siendo la calidad, equidad e igualdad en el sistema educativo una de ellas. • Refleja la experiencia de los países miembros en aspectos básicos de sus políticas públicas. • Tienen por objeto contribuir a la elaboración de políticas con base en experiencias contrastadas.
  • 4. Principales Recomendaciones • Garantizar que todos los programas educativos cumplan con estándares mínimos bien definidos. • Elevar y actualizar los conocimientos de maestros referentes al contenido de materias. • Elaborar un programa de inducción para nuevos maestros.
  • 5. • Introducir exámenes finales externos en el programa de educación pedagógica. • Asegurar que esté prohibida la selección de alumnos en las escuelas. • Complementar el SIMCE con mejores indicadores de calidad.
  • 6. • Implementar sistema para asegurar la calidad educacional. • Considerar la introducción de mayores subsidios directos. • Evaluar sistemáticamente la calidad en preescolares.
  • 7. 1. Calidad de la educación en Chile • De acuerdo a la OCDE Chile ha avanzado de forma impresionante en cobertura y logro educativos, lo que en parte se relaciona con el fuerte aumento en la cantidad de escuelas privadas, pero la calidad aún deja mucho que desear. • Chile depende de la libre entrada y competencia entre escuelas como principal mecanismo para garantir la calidad, y con una escasa o nula intervención estatal que asegure estándares mínimos de calidad.
  • 8. Calidad docente • El sistema de educación chileno no logra atraer a los individuos mejor cualificados a la actividad docente. • El gobierno debe mantener sus esfuerzos para aumentar los salarios y ofrecer becas a aquellos estudiantes talentosos que planeen dedicarse a la docencia. • Darles oportunidades claras de ascenso para los maestros con un buen desempeño. • Requerir acreditación más rígida para los programas iniciales de educación docente. • Cambios curriculares. • Capacitación profesional para maestros en ejercicio. • Establecimiento de exámenes de egreso externos para certificar al profesorado.
  • 9. Selección de alumnos • En Chile las escuelas compiten por atraer a los estudiantes más capaces, al menos en cierta medida. • Hay datos que confirman que la competencia genera clasificación. • Las escuelas privadas subvencionadas, pero no municipales, seleccionan a sus alumnos con base en sus capacidades y antecedentes socioeconómicos, favoreciendo la competencia mediante selección. • Requerir que las escuelas con demasiados estudiantes efectúen sorteos puede ser la manera más segura de evitar la selección de alumnos con mayores capacidades. • Las investigaciones sobre sistemas selectivos respecto de los sistemas incluyentes en el Reino Unido revelan que los resultados escolares de niños “fronterizos”, que apenas consiguieron ingresar en escuelas selectivas, son muy positivos, aunque los alumnos de alta capacidad parecen desempeñarse igual de bien en escuelas incluyentes.
  • 10. 2. Equidad e igualdad en el sistema educativo chileno • De acuerdo a la OCDE es necesario abordar los problemas de equidad e igualdad en el sistema escolar chileno. • Se necesita hacer más para dejar en igual pie a los niños más desfavorecidos, aquellos que poseen medios financieros limitados. • El sistema educativo chileno hace poco por reducir la desigualdad con que parten los alumnos.
  • 11. Subsidios • Recientemente, el gobierno incrementó el valor del subsidio educativo para niños de familias de bajos recursos. • Si bien el dinero adicional debe ayudar a los niños de bajos recursos a obtener una educación de buena calidad, el gobierno debe supervisar de cerca los resultados de los centros educativos y ofrecer apoyo para asegurarse de que el dinero se gasta correctamente. • Para lograr una educación de alta calidad en las escuelas que admiten a una gran cantidad de niños provenientes de orígenes humildes, debe prestarse más atención a los estudiantes en riesgo de quedar rezagados, según muestra la experiencia de países de la OCDE con mejor desempeño, como Finlandia.
  • 12. Educación Preescolar • Una forma eficaz de promover los resultados escolares de todos los niños y reducir el impacto de los antecedentes socioeconómicos en los resultados es invertir más en la educación preescolar. • Los niños de estratos desfavorecidos reciben mucha menos estimulación cognitiva y emocional, lo que genera una brecha temprana en capacidades. • Los jardines de niños y las guarderías se han difundido con rapidez, y han aumentado los subsidios para que estas instituciones atiendan a niños de escasos recursos. • Sin embargo, cuando la capacidad se incrementa rápido, se corre el riesgo de que descienda la calidad.
  • 13. Consideraciones Finales • En estas materias es importante contrastar con la normativa vigente y los proyectos de ley actualmente en trámite en estos cuatro aspectos del sistema educativo chileno, tales como • la Ley General de Educación; • la Ley de Calidad y Equidad de la Educación; • el Proyecto de Ley que Modifica Art. 12 de ley N° 20.370, General de Educación, para impedir que el rendimiento académico o la situación socio económica, sean motivo de selección escolar; • el Proyecto de Ley que modifica regulación de las subvenciones escolares, en relación a los alumnos que sufren alguna discapacidad.
  • 14. • En otra oportunidad esperamos poder hacer este contraste e incluir también las nuevas iniciativas fruto de las soluciones habidas a propósito del actual conflicto estudiantil para evaluar cuanto han sido consideradas las recomendaciones de la OCDE. • Lamentablemente, por razones del tiempo asignado a esta presentación no podemos adentrarnos en este análisis. • Muchas gracias.