Выступление М.Б.Рогачева на Совместном заседании РГ ОНФ по мониторингу технологической модернизации и научно-технического развития с представителями органов власти и экспертным сообществом Нижегородской области «Технологическая модернизация и обновление промышленности: отраслевой и региональный аспекты».

1. Т Е ХНОЛОГИЧ Е С КОЕ
Р А З ВИТИЕ
ПРОМЫШЛ ЕННОС ТИ
Н и ж н и й Н о в г о р о д
2 0 1 4
Рогачев Михаил Борисович
Директор ФГАУ «РФТР»
1

2. СОЗ ДАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ НАУ КИ И ТЕХНОЛОГИЙ
2
1 этап. 1992 г. -1994 г.
Создание научных
фондов (РФФИ, РГНФ,
РФТР, Фонда
содействия).
Цель – сохранение
науки.
2 этап. 2005 – 2011
Создание институтов развития
(РВК, Роснано, реструктуризация
Внешэкономбанка, МСП-Банк,
Сколково).
Цель – рост финансирования
инноваций
3 Этап. Текущий.
Элементы созданы
Цель – рост промышленности

3. ИННОВАЦИИ – ИНСТРУМЕНТ РЕА ЛИЗ АЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
3
1 этап. 1992 г. -1994 г.
Создание научных
фондов (РФФИ, РГНФ,
РФТР, Фонда
содействия).
Цель – сохранение
науки
2 этап. 2005 – 2011
Создание институтов развития
(РВК, Роснано, реструктуризация
Внешэкономбанка, МСП-Банк,
Сколково).
Цель – рост финансирования
инноваций
3 Этап. Текущий.
Элементы созданы, но
необходима их оптимизация и
усиление влияния на экономику
Цель – обеспечение условий
развитие конкурентоспособной
промышленности на базе новых
технологий
 От генерации «чистых инноваций» необходимо переходить к генерации и
продвижению промышленных проектов (на базе инноваций)
 Институты развития должны оцениваться по показателям эффекта от
расходования полученных от государства средств: чем больше проектов
продолжило свое развитие (нашло спрос на следующей стадии) тем лучше, а не
по показателям расходования средств («все, что дал Минфин, надо израсходовать
и представить отчеты»)
 Обеспечить синергию от взаимодействия институтов развития: не конкурировать за
бюджетные деньги, а предоставлять наилучшие условия для развития и
продвижения инновационных проектов
 Повышение уровня экспертизы за счет объединения информации, тесного
взаимодействия с технологическими платформами и кластерами
 Институты развития должны быть укрупнены. Как за счет объединения, так за счет
дофинансирования.

4. Долговое
СИСТЕМА ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ
ПОДДЕРЖКИ
финансирование
Расширение, внедрение
на крупных
предприятиях
Венчурное
финансирование
Невозвратное
финансирование
ФЦП
РФФИ + РНФ
Роснано
ВЭБ
Сколково
МСПБанк
РФТР
Фонд
содействия
РВК
ВЭБ
Инновации
4
Прикладные НИР.
Стартовые ОКР
Фундаментальные
научные исследования
ОКР, ОТР, внедрение
нового продукта.
Старт производства

5. ПРО ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ…
Из Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации
12 декабря 2013 года,
Москва, Большой Кремлевский дворец
5
… СОЗДАВА ЛИСЬ ЭТИ
ИНСТИТУТЫ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ
ИМЕННО ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ. НУЖНО
ВОССТАНОВИТЬ В ИХ РАБОТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЕКТОР НА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ…

6. 6
СОЗ ДАНИЕ И РАЗ ВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ
ВЗ АИМОДЕЙСТВИЯ
Технологические платформы – объединение интересов науки, бизнеса и
государства
2011 – утверждены первые технологические платформы;
2012 – структурирование и начало активной деятельности ТП, формирование стратегических
программ исследований, привлечение ТП к экспертизе проектов РФТР
2013 – расширение экспертизы ТП, формирование рейтинга ТП
2014 – использование ТП при экспертизе ФЦП, активная деятельность по формированию и
управлению интеграционными проектами
Создание территориальных инновационных кластеров
2012 – формирование инновационных кластеров, утверждение перечня ИК
2013 – финансирование ИК за счет федерального и регионального бюджета
2013 – 2014 – реализация кластерных проектов
Поддержка инжиниринга
2013 г. - утверждение Плана мероприятий («дорожной карты») в области инжиниринга и
промышленного дизайна, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от. № 1300-р.
2013 г. – запуск первых проектов поддержки корпоративных инжиниринговых центров
2014 г. - Постановление Правительства Российской Федерации № 134 об утверждении Правил
предоставления субсидий … на компенсацию затрат на реализацию пилотных проектов в
области инжиниринга и промышленного дизайна
2013 – 2014 гг. – субсидирование создания и развития инжиниринговых компаний при вузах

7. ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ
7
Проект федерального закона «О промышленной политике» - основа для
стабильного и долгосрочного развития российской промышленности
 налоговые каникулы, на срок до 10 лет компаниям, осуществляющим
инвестиционные проекты
 установление специальных налоговых режимов промышленным кластерам и
индустриальным паркам
 создание федеральных и региональных фондов развития отраслей
промышленности
 государственная поддержка создания промышленной инфраструктуры или
освоения производства
 государственная информационная система мониторинга состоянии
промпроизводства.

8. НЕОБХОДИМЫ КОНК У РЕНТОСПОСОБНЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ – НЕОБХОДИМА НОВАЯ
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
8
 новые производственные технологии:
o аддитивные технологии – снятие барьеров для конструирования и
изготовления;
o от конструирования до изготовления - за один этап: конструирование,
подбор материала, моделирование, производство готовой продукции
без участия человека как промежуточного звена;
o роботизированное производство – изготовление массовой продукции
на «умных заводах»;
o новые материалы с заданными свойствами, получение новых свойств
за счет композиционных схем, включая металл – неметалл
 ускоренное технологическое обновление крупной
промышленности на базе наилучших доступных технологий
 импортозамещение как первый шаг повышения
конкурентоспособности собственных продуктов и технологий.
Следующий – активная экспансия на мировой рынок

9. Р А З В И Т И Е НА У ЧНО -ТЕ ХНИ Ч Е СКОЙ Э К СПЕ Р Т И ЗЫ И
ПРОГНОЗ ИРОВАНИЯ
Стратегический уровень:
 выделение приоритетов,
 цели фокусирования
 принципы распределения ресурсов
Тактический уровень:
 поиск проектов
 привлечение финансирования
 реализация проектов
Долгосрочное и среднесрочное
прогнозирование
государство
Технологические
платформы, кластеры,
консорциумы
бизнес
 Невозможно предсказать будущее на 100%. Чем детальнее прогноз, тем больше
вероятность ошибки
 Изменение парадигмы: прогнозирование – не как предсказание, а как оценка
вариантов будущего состояния
 Конкурентоспособность определяется скоростью и экономичностью реакции на
изменения в т.ч. на непредсказанные
9

10. Только 3% предприятий остаются на рынке больше 3 лет. (Глобальный мониторинг
предпринимательства. 2013 г ВШЭ, ВШМ СПбГУ)
Максимальную инновационную активность проявляют компании, созданные до 1990 г.: более 50% из
них осуществляют инновационную деятельность при среднем показателе – 33.4% (Опрос МСП-Банка,
2013 г)
Количество компаний сектора МСП растет исключительно за счет микропредприятий (2 -3 человека).
Фактически, это означает регистрацию новых предприятий без номинальной ликвидации старых
(ликвидация стоит дороже регистрации нового)
10
СУ БСИДИИ В А ДРЕС СТАРТАПОВ И ПРОЕК ТОВ
РАННИХ СТА ДИЙ НЕ СОЗ ДАЮТ К РИТИЧЕСКОЙ
МАССЫ РОСТА КОМПАНИЙ
Негативные тенденции:
Сформировался класс «предпринимателей», ориентированных исключительно на субсидии (без
реального развития проекта).
Точка зрения частного инвестора: инновационные проекты, профинансированные из субсидий,
имеют меньшие шансы на выживание.

11.  По итогам 2012 года Россия стала самым быстрорастущим венчурным
рынком Европы, заняв четвертое место по общему объему инвестиций
(данные Dow Jones VentureSource).
 Объем венчурных сделок в 2012 году - 30-32 млрд руб. (оценка РВК,
данные Rye, Man & Gor Securities)
 Общий объем венчурных инвестиций в России - $5,1 млрд.
 Основной сегмент - интернет-проекты ($2,9 млрд): электронная
коммерция, социальные сети и "облачные" технологии. Сегмент
"Промышленные технологии" занимает около 20% ($1,1 млрд.) (данные
Venture database)
РВК: венчурная отрасль «перешла к воспроизводству на
собственной основе»
11
ВЕНЧУ РНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ НЕ ИД У Т В
ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОЕК ТЫ

12.  Объем кредитов, предоставленных
субъектам МСП в рамках Программы
МСП-Банк в 2013 г., 98,4 млрд. рублей.
 Средневзвешенная ставка по
портфелю кредитов на конец 2013 г.
составляет 12,7%.
Для справки: в Канаде средняя
процентная ставка — около 2%, в
Китае — ниже 6%.
 Спрос на льготные кредиты и займы (со
ставкой до 10%) для финансирования
инновационных проектов составляет 30
– 50 млрд. руб/год (оценки РФТР, МСП-
Банка, РВК)
12
ДОЛГОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Распределение объемов
программы МСП-Банка
7%
10%
8%
5% 70%
модернизация и энергоэффективность
инновации
социальный сектор
неторговый сектор
прочие
Есть реальный рыночный спрос, который не может быть удовлетворён
только за счёт банковского кредитования.
Необходимо развитие инструментов добанковского долгового
финансирования

13. КОРРЕК ТИРОВКА ПРИОРИТЕТОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
13
Используемая модель:
 государство финансирует ранние стадии
проектов на безвозвратной основе
 производственный частный бизнес использует
накопленный задел, приобретая технологии,
патенты, проекты, компании
 частные инвесторы на стадии до проявления
стратегического инвестора выступают
венчурными инвесторами, финансируя
предкоммерческие стадии и развивая
компании
Реальная ситуация:
 государство финансирует ранние, предкоммерческие и
даже коммерческие стадии проектов на безвозвратной
основе, т.к.:
 производственный частный бизнес не рассматривает
инновации как реальный приоритет своего развития,
избегая инвестирования собственных средств и
используя государственные
 частные инвесторы сконцентрировались на
высокомаржинальных и быстрых проектах в секторе ИТ-
проектов
• Увеличение невозвратного финансирования приводит не к
стимулированию, а к вытеснению частных инвестиций из
производственно-технологического сектора
• Отсутствие частного интереса к поздним стадиям проектов
приводит к минимизации эффекта от роста бюджетного
финансирования ранних стадий
Необходимо стимулировать промышленность к реализации
инновационно-технологических проектов через расширение
использования долговых инструментов

14. ДОЛ ГОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ – НАИБОЛЕЕ
ЭФФЕК ТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСПОДДЕРЖКИ
Т ЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗ ВИТИЯ
14
 поддержку получают проекты поздних стадий, что обеспечивает
минимальный научно-технический риск, а главное - короткий период от
начала финансирования до вывода на рынок новых продуктов;
 финансируются реальные проекты, в успешном завершении которых
заинтересованы, прежде всего, сами предприятия;
 инициаторы принимают на себя финансовую ответственность за доведение
проекта до коммерческой стадии;
 возвратность финансирования, что обеспечивает исключение «постоянной
бюджетной подпитки»;
 предприятия адаптируются к рыночной среде и в дальнейшем смогут
использовать уже стандартные банковские инструменты кредитования;
 за счет вывода на рынок проектов поздних стадий создается поток,
«вытягивающий» спрос на НИР и стартапы;
 растет привлекательность проектов для венчурных инвесторов:
государство не конкурирует с ними, а повышает уровень инвестиционной
привлекательности: заемное финансирование «дешевле» венчурного.

15. СПА СИБО
З А В АШЕ
ВНИМАНИЕ
i n f o@r f t r . r u
w w w . r f t r . r u
w w w . s l i d e s h a r e . n e t / R F T R p r e s e n t s
15