Comisión de Atención a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que por sus características de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen étnico, situación o condición física y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la convivencia.

1.
GRUPOS
VULNERABLES
Los
grupos
vulnerables
son
todos
aquellos
que
en
virtud
de
su
edad,
raza,
sexo,
condición
económica,
social,
características
físicas,
circunstancias
culturales
y
políticas
u
orientación
sexual,
pueden
encontrar
mayores
obstáculos
en
el
ejercicio
de
sus
derechos
ciudadanos.
Esta
condición
se
agrava
si
se
suman
problemas
con
el
uso,
abuso
o
dependencia
de
sustancias
psicoactivas.
Por
ello,
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
del
Instituto
para
la
Atención
y
Prevención
de
las
Adicciones,
diseña
modelos
de
atención
destinados
a
ocuparse
de
las
poblaciones
vulnerables
que
a
continuación
se
mencionan.
NIÑOS
EN
SITUACIÓN
DE
CALLE
Características
La
expresión
“niños
en
situación
de
calle”
subraya
que
el
problema
no
radica
sólo
en
los
menores
sino
en
los
motivos
por
los
cuales
se
encuentran
en
esta
condición.
Es
necesario
tomar
en
cuenta
la
diversidad
de
situaciones
que
enfrentan:
discriminación,
violencia
en
sus
diferentes
expresiones,
abandono
social,
etcétera,
dentro
del
diseño
de
los
programas
de
atención
dirigidos
a
este
sector.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
Los
menores
en
situación
de
calle
que
son
adictos
a
sustancias
psicoactivas
enfrentan
serios
problemas
de
salud
y
sociales.
Existe
un
gran
número
de
instituciones
que
ofrecen
apoyo
a
esta
población;
sin
embargo,
respecto
a
los
cuidados
para
su
adicción
hay
muchas
limitaciones
debido
a
las
características
propias
de
este
grupo,
como
la
falta
de
apego
terapéutico
y
la
resistencia
a
recibir
atención
en
este
sentido.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Diseñar
las
estrategias
de
intervención
para
la
atención
integral
de
los
menores
en
situación
de
calle
que
sufren
una
adicción
a
sustancias
psicoactivas.
El
acompañamiento
durante
la
intervención
por
parte
de
aquellas
instituciones
que
trabajan
con
esta
población
se
fundamentará
en
modelos
integrales,
en
los
cuales
el
consumo
de
sustancias
no
esté
presente
y
puedan
ser
capaces
de
generar
recursos
que
los
lleven
a
la
búsqueda
de
alternativas
de
vida
más
saludables.
PREADOLESCENTES
Características
La
Organización
Mundial
de
la
Salud
sitúa
los
límites
de
la
adolescencia
entre
las
edades
de
10
y
19
años
y
los
de
la
juventud
entre
los
15
y
24
años,
periodo
considerado
en
la
mayoría
de
las
culturas
como
de
transición
y
cuyo
inicio
es
la
pubertad
o
preadolescencia.
Así
pues,
la
preadolescencia
es
una
etapa
entre
la
niñez
y
la
adolescencia
plena
que
se
inicia
con
ciertos
cambios
caracterizados
por
profundas
transformaciones
biológicas,
psicológicas
y
sociales,
muchas
de
ellas
generadoras
de
crisis,
conflictos
y
contradicciones.
No
es
sólo
un
periodo
de
inicio
de
cambios
corporales
a
los
que
el
sujeto

2.
no
está
acostumbrado,
sino
que
es
un
proceso
que
apunta
a
una
mayor
independencia
psicológica
y
social.
En
esta
etapa
se
llevan
a
cabo
cambios
físicos
en
el
tamaño
y
la
forma
del
cuerpo,
y
se
acentúan
las
diferencias
entre
hombres
y
mujeres.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
Cada
año
las
encuestas
revelan
que
se
experimenta
con
sustancias
psicoactivas
a
más
temprana
edad,
principalmente
alcohol
y
tabaco,
y
son
los
años
previos
a
la
adolescencia
cuando
ocurre
el
primer
contacto.
Referente
a
este
hecho,
el
inicio
precoz
en
el
uso
de
estas
sustancias
es
un
factor
de
riesgo
muy
importante
para
empezar
el
consumo
de
otras
drogas.
Esta
situación
está
relacionada
con
dos
aspectos
muy
importantes
típicos
de
la
edad.
Por
un
lado
se
observan
bajos
niveles
de
percepción
de
riesgo
y
una
alta
tolerancia
social
en
comparación
con
el
uso
de
drogas
ilegales
y
médicas,
y
por
otro,
hay
un
alto
porcentaje
de
niños
y
niñas
que
inician
la
ingesta
a
los
12
años
o
antes
(uno
de
cada
cinco
estudiantes).
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Las
estrategias
de
abordaje
se
establecen
desde
una
perspectiva
interdisciplinaria
para
ofrecer
un
apoyo
terapéutico
a
los
adolescentes
que
se
encuentren
en
los
primeros
momentos
del
consumo
de
drogas,
a
fin
de
evitar
que
lleguen
a
situaciones
de
abuso
o
dependencia.
Esta
dirección
considera
que
las
acciones
deben
ser
integrales
e
incluir
a
otros
miembros
de
la
comunidad
como
la
familia,
maestros
y
grupos
sociales.
ADOLESCENTES
Características
La
adolescencia
es
la
fase
del
desarrollo
humano
que
representa
la
transición
entre
el
niño,
que
depende
del
cuidado
y
la
atención
de
sus
padres,
y
el
adulto
que
adquiere
capacidad
para
cuidar
de
sí
mismo.
Según
la
Ley
para
la
Protección
del
los
Derechos
de
los
Niños
y
las
Niñas,
los
adolescentes
son
aquellos
que
están
entre
los
12
años
cumplidos
hasta
un
día
antes
de
cumplir
los
18
años.
Una
de
las
principales
características
de
esta
población
es
la
necesidad
de
experimentar
cosas
nuevas
sin
medir
las
consecuencias
de
sus
actos
provocando
que
sean
más
vulnerables
al
consumo
de
drogas.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
En
los
últimos
años
el
consumo
de
drogas
ha
aumentado
entre
los
jóvenes,
particularmente
en
relación
a
la
mariguana,
inhalables
y
cocaína,
ya
que
estas
sustancias
son
de
fácil
acceso
con
los
riesgos
que
el
consumo
implica.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Esta
dirección
propone
el
diseño
de
un
manual
de
tratamiento
para
adolescentes,
basado
en
evidencia
científica,
adecuado
a
las
necesidades
de
la
población
del
Distrito
Federal
que
presente
problemas
de
consumo
sustancias
psicoactivas
al
igual
que
a
sus
familiares.

3.
Los programas aquí diseñados pretenden adaptarse a las condiciones de los adolescentes
con el objetivo de permitir el desarrollo en áreas importantes como la educativa, la sexual y la
familiar, y contemplan el fortalecimiento de áreas como la psicológica y la física, así como el
rendimiento escolar y el fomento al desempeño de actividades saludables.
MUJERES Y HOMBRES EN RECLUSIÓN, ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
LEY
El Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México, dentro
de su estrategia para la atención de poblaciones vulnerables, tiene contemplado apoyar a la
Subsecretaría de Sistema Penitenciario para la aplicación del Programa para la Prevención y
Tratamiento del Uso, Abuso y Dependencia a Drogas en la población interna de dicho
sistema; ello, con el objetivo de impactar a 10 mil internos por año y realizar dicho programa
en un lapso de cuatro años.
El fenómeno de la adicción a las drogas en jóvenes tiene como principal agravante la
privación de libertad en tanto cumplen una sanción en prisión es de vital importancia dado
que por esta situación es una de las poblaciones más vulnerables.
Fuente: Subsecretaría de Sistema Penitenciario, Coordinación General del Programa, 2011
Impacto
de
las
adicciones
en
hombres
y
mujeres
en
reclusión
El
problema
adictivo
al
interior
de
los
centros
de
reclusión
afecta
a
un
gran
número
de
internos,
y
por
supuesto
impacta
en
todo
su
entorno,
de
tal
manera
que
la
población
no
usuaria,
por
ejemplo,
también
requiere
de
manejo
psicoterapéutico
por
el
solo
hecho
de
estar
en
riesgo.
Es
necesario
tomar
en
cuenta
que
el
núcleo
familiar
de
la
persona
con
adicción
requiere
apoyo
específico
ya
sea
preventivo
o
de
tratamiento
contra
las
adicciones.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Para
dar
respuesta
a
esta
problemática
se
cuenta
con
programas
dirigidos
para
el
manejo
integral
de
la
población
interna
y
de
sus
familiares,
con
el
objetivo
de
contribuir
en
la
integración
social,
mejorar
la
calidad
de
vida
y
de
salud,
a
disminuir
el
consumo
y
romper
el
ciclo
delito-­‐adicción.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
los
jóvenes
en
conflicto
con
la
ley
El
consumo
de
sustancias
da
pauta
de
vulnerabilidad
en
los
jóvenes
en
riesgo
de
cometer
actos
delictivos.
Las
características
de
algunos
jóvenes
intoxicados
son
reacciones
de
ira,
la
búsqueda
de
sensaciones
fuertes,
el
deseo
y
recuerdo
persistente
de
la
droga
y
de
la
sensación
experimentada;
además,
presentan
dificultades
en
el
autocontrol
y
en
el
manejo
adecuado
de
impulsos,
y
realizan
un
usual
y
frecuente
ritual
de
búsqueda
y
consumo.

4.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Uno
de
los
temas
prioritarios
es
la
atención
interdisciplinaria
de
tratamiento
y
rehabilitación
ubicada
en
las
comunidades
para
adolescentes
en
conflicto
con
la
ley.
Los
programas
de
tratamiento
deben
desarrollarse
considerando
las
situaciones
tan
disímiles
que
hay
en
este
tipo
de
consumidor,
pues
el
simple
hecho
de
estar
en
problemas
con
la
ley
dificulta
la
intervención.
Se
contempla
implementar
estrategias
que
se
apeguen
a
procesos
de
rehabilitación-­‐
reinserción
para
este
grupo
particular.
MUJERES EMBARAZADAS
Características
El
estado
de
gravidez
provoca
una
serie
de
cambios
físicos
y
psicológicos,
y
sitúa
a
las
mujeres
embarazadas
en
una
condición
de
mayor
vulnerabilidad.
En
el
período
de
embarazo,
esta
situación
se
agudiza
si
la
mujer
cuenta,
además,
con
condiciones
socialmente
desventajosas
como
la
pobreza,
el
desempleo
y
la
falta
de
apoyo
de
una
red
familiar
y
social.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
El
consumo
de
sustancias
en
el
embarazo
provoca
diferentes
riesgos
para
el
feto
y
la
mujer
embarazada,
ya
que
pueden
hacer
que
el
bebé
nazca
demasiado
pequeño
o
exponga
síndrome
de
abstinencia,
defectos
congénitos,
problemas
de
aprendizaje
o
conducta
y
muerte
súbita
infantil,
entre
otras
alteraciones. No
obstante,
dado
que
la
mayoría
de
las
embarazadas
que
consume
drogas
ilícitas
a
la
vez
consume
lícitas
(alcohol
y
tabaco),
se
genera
un
riesgo
para
el
desarrollo
del
feto.
En
cuanto
a
la
atención
de
las
mujeres,
el
embarazo
y
la
adicción
las
coloca
en
una
posición
altamente
vulnerable
en
el
aspecto
físico,
psicológico
y
social.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
En el caso de las mujeres embarazadas es indispensable desarrollar programas de
tratamiento que tomen en cuenta la importante carga social derivada de su propia condición
de mujer, además de las implicaciones físicas intrínsecas a su condición de embarazo. El
diseño del programa deberá contener acciones que eliminen obstáculos para que la paciente
pueda ser atendida de manera integral, y con ello se pueden enfrentar diversas
problemáticas como la carga y estigma social que entorpecen el tratamiento. También debe
incluirse una gama de opciones que atiendan tanto a la mujer, el embarazo y a sus otros
hijos en caso de tenerlos, mediante la proporción de diversos servicios auxiliares.
Esta
población
tiene
necesidades
de
atención
especializada
por
sus
características
de
personalidad
particulares.
Esta
población
requiere
del
manejo
integral
médico
y
psicoterapéutico
particularmente
para
la
atención
de
las
adicciones.

5.
POBLACIÓN
INDÍGENA
Características
Desde
una
perspectiva
general,
la
población
indígena
es
considerada
como
un
grupo
vulnerable
debido
a
su
alto
grado
de
exclusión
por
diferentes
circunstancias
como
la
cultura,
pobreza,
origen
étnico,
estado
de
salud,
edad,
género
o
discapacidad.
Este
sector
poblacional
se
encuentra
en
una
situación
de
mayor
indefensión.
La
vulnerabilidad
coloca
a
quien
la
padece
en
una
posición
de
desventaja
en
el
ejercicio
de
sus
derechos
y
libertades.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
El
consumo
de
alcohol
es
uno
de
los
principales
problemas
que
presentan
los
grupos
indígenas,
y
se
vincula
estrechamente
con
factores
culturales,
económicos,
sociales,
médicos
y
psicológicos.
El
alcoholismo
ha
desempeñado
un
papel
relevante
en
la
estigmatización
de
los
grupos
indígenas,
aspectos
que
contrastan
con
el
uso
ritual
y
médico
que
los
indígenas
otorgan
a
otras
sustancias
psicoactivas.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Diseñar
un
proyecto
de
tratamiento
y
de
integración
social
para
atender
el
abuso
y
dependencia
de
bebidas
alcohólicas
y
otras
sustancias,
y
reducir
así
los
riesgos
y
daños
asociados
a
su
consumo
entre
los
habitantes
de
las
comunidades
indígenas
del
Distrito
Federal,
para
que
las
instituciones
incluyan
en
sus
programas
a
esta
población
vulnerable.
PERSONAS
SEVERAMENTE
ADICTAS
Características
Cuando
se
habla
de
personas
severamente
adictas
se
hace
referencia
a
los
daños
que
se
manifiestan
en
todos
los
ámbitos
del
adicto,
es
decir,
en
la
salud
física
y
mental,
y
en
los
ámbitos
familiar,
social
y
laboral.
Generalmente
tiene
que
ver
con
consumidores
crónicos
con
abuso
reiterado
de
la
o
las
sustancias
de
elección.
Las
personas
severamente
adictas
presentan
síndrome
de
abstinencia
con
mayor
intensidad,
y
requieren
apoyo
médico
especializado.
La
severidad
se
relaciona
directamente
con
el
tiempo
de
consumo,
la
cantidad
de
sustancias
a
la
que
se
es
adicto,
el
potencial
adictivo
de
las
mismas
y
los
daños
ocasionados
por
el
consumo.
Impacto
de
las
adicciones
en
la
población
En
general,
se
manifiesta
en
hombres
y
mujeres
en
edades
productivas,
y
afecta
directamente
su
entorno
familiar,
social
y
económico
y
los
coloca
en
situaciones
de
precariedad
legal.
Propuesta
de
la
Dirección
de
Tratamiento
e
Integración
Social
Diseñar
un
modelo
de
tratamiento
de
las
adicciones
para
las
personas
severamente
adictas
en
instituciones
especializadas
con
servicios
residenciales,
enfocado
a
la
atención
de
todas
las
áreas
afectadas.