1. UNIVERSIDAD
DE
MURCIA
Pobreza
y
diversidad
funcional
PROGRAMAS
Y
MEDIDAS
DE
ATENCION
A
SUJETOS
CON
DISCAPACIDAD
Abad
Carrascosa,
Enrique
Alcaraz
Baeza,
María
Lorente
Ortuño,
Fernando
Lucas
López,
María
Rosa
San
Nicolás
Garrido,
Francisco
Jesús
13/05/2015

2.
ÍNDICE POBREZA Y DISCAPACIDAD
1- ¿QUÉ ENTENDEMOS POR POBREZA?
2- ¿QUÉ ENTENDEMOS POR (DISCAPACIDAD) DIVERSIDAD FUNCIONAL?
3- ACTUALIDAD
4- ENFOQUES
5- TIPOS DE DISCRIMINACIÓN
6- RELACION ENTRE TÉRMINOS
7- LEGISLACIÓN
8- EL PODER DE LA PALABRA
9- PROPUESTAS/SOLUCIONES

3. 1- ¿QUÉ ENTENDEMOS POR POBREZA?
La noción de pobreza expresa situaciones de carencia de recursos
económicos o de condiciones de vida que la sociedad considera básicos de
acuerdo con normas sociales de referencia que reflejan derechos sociales
mínimos y objetivos públicos. Estas normas se expresan en términos tanto
absolutos como relativos, y son variables en el tiempo y los diferentes espacios
nacionales“. (CEPAL, 2000a: 83)
2- ¿QUÉ ENTENDEMOS POR (DISCPACIDAD) DIVERSIDAD FUNCIONAL?
Es un término para referirse al hecho de que entre los miembros de la
sociedad (o de un determinado grupo social) cada uno tiene unas determinadas
capacidades, lo cual genera una diversidad que (como el resto de diversidades)
debe ser gestionada de modo que no se produzcan (o que, en su caso, se
corrijan) exclusiones o discriminaciones. Acuñado por el FVID en 2005.
(ROMAÑACH, 2006).
3- ACTUALIDAD
La diversidad funcional en la sociedad actual está pasando de ser una
actividad residual a constituir una materia de interés. La activa lucha para lograr
la participación y la igualdad se han constituido en un paradigma de la defensa
de la diversidad y búsqueda de soluciones inclusivas. Hablamos de las
personas con diversidad funcional y su lucha por conseguir la ciudadanía de
pleno derecho. Aunque aún nos encontramos con barreras que imposibilitan el
acceso a la educación, empleo, protección social, salud, cultura, medios de
transporte, información… servicios que en resumen las personas con
diversidad funcional no pueden acceder en igualdad de condiciones.
Así describimos una situación de vulnerabilidad bastante extrema a la
que sumándose otros factores que marquen el devenir social pueden abocar a
una espiral de exclusión de la que es difícil escapar. La pobreza es un factor de
riesgo que ronda especialmente a las personas con diversidad funcional. Ésta
puede definirse como la privación existente en la vida de las personas que
implica la negación de las oportunidades para vivir una vida tolerable. Es un
hecho constatado que la pobreza genera discapacidad y la discapacidad en
múltiples ocasiones aboca a la pobreza.
En las estrategias de lucha contra la pobreza se ha tenido poco en
cuenta el hecho de la discapacidad ni como causa ni como efecto. Para ello se
propone un cambio de enfoque, una reorientación que haga visible la
discapacidad y que la integre como factor de riesgo en la pobreza.

4. 4- ENFOQUES
Encontramos 3 enfoques en lo referente a la pobreza. Enfoque de
ingresos, de capacidades y de necesidades básicas. Esto ha dado lugar al
diseño de políticas de desarrollo con diferentes consecuencias en
discapacidad. El enfoque de ingresos no evalúa adecuadamente la situación de
la pobreza en personas con diversidad funcional porque no tiene en cuenta la
necesidad de mayores ingresos que costeen las necesidades de la persona
para mantener el mismo nivel de vida. El enfoque de necesidades básicas ha
desembocado en el desarrollo de servicios y programas de carácter
asistencialista y basados en la beneficencia. El enfoque basado en las
capacidades explica la situación de la pobreza como resultado de los costes
extraordinarios de la discapacidad.
La pobreza puede tomarse como factor importante de vulnerabilidad que
unido a otros factores puede conducir a una situación de exclusión social de
difícil solución. Las personas con diversidad funcional tienen más riesgo de vivir
una situación de pobreza. La información entre pobreza y discapacidad refleja
que aunque todas las personas con diversidad funcional no viven en una
situación de pobreza existe un número desproporcionado de personas que
viven en condiciones de pobreza extrema. Muchos estudios de caso indican
que los mayores índices de diversidad funcional están relacionados
íntimamente con altos grados de analfabetismo, estados nutricionales pobres,
coberturas de vacunación e inmunización mínima, etc. Delimitamos una serie
de factores que afectan directamente al nivel del costo que supondría la
diversidad funcional. Comenzamos con la edad, las necesidades y los costes
varían según el momento del ciclo de la vida y la diversidad tiene unos costes
diferentes según en la edad en la que nos encontremos. El sexo también es un
factor interesante al que atender ya que nos encontramos con que el coste
adicional de la diversidad puede revelarse menor en mujeres aunque su coste
de oportunidades es mayor; es decir en cuanto a dinero les supondría menos
que al hombre pero tienen menores oportunidades de acceso ya sea a trabajo,
educación, etc. Las circunstancias específicas de la persona así como la
composición del hogar y la situación geográfica son variables que influyen
profundamente en el costo adicional ya que una persona con hijos que
mantener, un trabajo que atender y una situación geográfica desfavorable verá
más dificultades en su día a día que otra que no tenga estos factores
delimitantes. Por último nombrar la naturalidad y severidad de la diversidad y
los servicios y prestaciones a los que se pueda acceder y el conocimiento de
los mismos; según la naturaleza de la diversidad tendremos que atender a
tratamiento o a útiles más o menos costosos de manera que esto junto al
acceso y existencia de prestaciones sociales son unos de los factores que más
incidencia tienen en lo que supondría un coste adicional en cuanto a la
diversidad.
Queremos resaltar y hacer especial hincapié en la relación recíproca
entre la pobreza y discapacidad; la pobreza aumenta el riesgo de discapacidad
y la discapacidad el riesgo de pobreza. La discriminación derivada de la
discapacidad lleva a la exclusión y marginación que se traduce en el pronto

5. abandono de los estudios y al desempleo; factores que aumentan el riesgo de
pobreza. “Las personas con discapacidad tienen más probabilidades de tener
un nivel de ingresos por debajo del umbral de la pobreza y tienen menos
ahorros y propiedades que otros ciudadanos.”(ELWAN,1999)
La discapacidad también está relacionada con la pobreza crónica, ésta
se define como una pobreza heredada que perdura a lo largo del tiempo y se
transmite de generación en generación. En familias con miembros con
diversidad funcional podemos observar que los costes extras de los
tratamientos, útiles y servicios han supuesto la entrada en la bancarrota y como
consecuencia la imposibilidad de los demás integrantes de poder salir de esta
situación de precariedad. El principal problema ligado al carácter
multidimensional de la pobreza es el riesgo de medir sus diversos factores de
una perspectiva simplista en exceso. Según las principales teorías basadas en
el modelo social, la única manera de romper el vínculo entre discapacidad y
pobreza es la inclusión. De esta manera abogamos por la lucha que garantice
una inclusión en el entramado social y que suponga la recuperación total de la
dignidad y el poder realizarse plenamente como persona. Debemos abandonar
teorías relacionadas con la economía que disfrazadas de una falsa salvación lo
único que pretenden es el incremento de los ingresos de los más grandes para
que con mucha suerte un poco de esas migajas que les sobran y caen al suelo
sirvan para alimentarnos y asustar momentáneamente el hambre de libertad e
igualdad que crece dentro de nosotros.
La riqueza no es evidentemente el bien que estamos buscando pues es
meramente un útil y la naturaleza de su utilidad reside en su capacidad de
conseguir algo más.
5- TIPOS DE DISCRIMINACIÓN
La discriminación sufrida nos lleva de la mano por el camino de la
exclusión que varía según en qué punto nos encontremos ya que podemos
encontrar diferentes maneras o enfoques de la exclusión. Podemos diferenciar
entre: Discriminación Institucional (marginación sistemática producida por las
leyes, costumbres y prácticas establecidas), Discriminación Medioambiental
(producida por la aparición de factores del entorno físico que crean exclusión) y
Discriminación Actitudinal (se traduce en las bajas expectativas que las familias
y la sociedad pueden tener y que llevan a la sobreprotección y exclusión). Así
observamos el carácter múltiple de la exclusión en el campo de la diversidad
funcional, esta puede venirnos dada por mas de un motivo y hace un poco más
complicada la tarea de erradicar estas prácticas que emponzoñan la visión que
tenemos sobre este colectivo.
6- RELACION ENTRE TÉRMINOS
Otro campo digno de ser observado es el de la semántica pues hay
múltiples de términos para dirigirnos a este colectivo y encontramos más de
una irregularidad dentro de ellos. Cada palabra o término contiene en su
interior ideas y conceptos que representan valores aceptados cultural y
socialmente referido al objeto o ser nombrado. El lenguaje tiene un gran poder

6. oculto y mediante éste transmitimos información y valores asociados a ésta
información que también son transmitidos, por ello hemos de cuidar nuestra
lengua y modificarla para elegir bien aquello que queremos transmitir y
mantener a través del tiempo.
Con un rápido vistazo a los textos jurídicos de nuestro país damos
cuenta de la abundante terminología cargada de connotaciones negativas y
bastante ofensivas. Entre una gran selección de términos podemos destacar un
par que son los más usados: Discapacitado y minusválido. Estos términos
viven en nuestro día a día y están totalmente normalizados a pesar de que
conforman un vocabulario ofensivo e insultante hacia este colectivo. Analizando
más detenidamente desde un plano morfológico encontramos un sentido
totalmente nuevo dentro de estas palabras.
Empezaremos con “minusválido; adjetivo compuesto por el prefijo
grecolatino “minus-”, que indica cantidad en este caso menor cantidad, y el
adjetivo “válido”, que indica la calidad y validez de algo. En sentido literal
estamos catalogando a este colectivo como menos válidos para llevar a cabo
las mismas tareas que realizamos nosotros. Pasamos al término
“discapacitado” y nos encontramos con otra generosa ración de desprecio.
Discapacitado es un adjetivo compuesto por el prefijo “dis-”, que indica una
oposición hacia algo, y el adjetivo “capacitado”, que indica el grado en que
alguien es apto para realizar una tarea. Una vez más el lenguaje nos aboca a la
exclusión y de una manera muy sutil por lo que se merece el doble de atención
ya que este vocabulario está totalmente normalizado y se ha colado en nuestra
vida cotidiana.
8- EL PODER DE LA PALABRA
Es una gran verdad que no somos conscientes del gran poder que
reside en la palabra y la manera en que ésta puede cambiar las cosas. Desde
el Foro de vida independiente surge un nuevo término acuñado por aquellos
que sufren estas vejaciones día a día. Este nuevo término se ve desvinculado
de esta terminología derivada de la tradicional visión del modelo médico. Esta
propuesta busca un lugar intermedio que no obvie la realidad pero que
tampoco sea ofensivo. Así surge el término “diversidad funcional” haciendo
referencia a que una persona funciona de manera diferente o diversa de la
mayoría de la sociedad.
Esta es una de las maneras de ver que el poder reside en nuestras
manos, que seremos fuertes a medida que estemos unidos y débiles a medida
que estemos divididos. El don de esparcir la discordia y enemistad es muy
grande y solo puede ser combatido demostrando un lado de amistad y
confianza igualmente fuertes. Las diferencias no son nada si nuestros objetivos
son idénticos y nuestro corazón está abierto. Si todos somos uno triunfaremos.

7. 7- LEGISLACIÓN
Dentro de la convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad encontramos los siguientes apartados relacionados con
pobreza-diversidad:
Preámbulo: Apartado “m”
Reconociendo el valor de las contribuciones que realizan y pueden
realizar las personas con discapacidad al bienestar general y a la diversidad de
sus comunidades, y que la promoción del pleno goce de los derechos humanos
y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad y de su plena
participación tendrán como resultado un mayor sentido de pertenencia de estas
personas y avances significativos en el desarrollo económico, social y humano
de la sociedad y en la erradicación de la pobreza.
Preámbulo: Apartado “t”
Destacando el hecho de que la mayoría de las personas con
discapacidad viven en condiciones de pobreza y reconociendo, a este respecto,
la necesidad fundamental de mitigar los efectos negativos de la pobreza en las
personas con discapacidad,
Artículo 28: Apartado “b”
Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las
mujeres y niñas y las personas mayores con discapacidad, a programas de
protección social y estrategias de reducción de la pobreza;
Artículo 28: Apartado “c”
Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias
que vivan en situaciones de pobreza a asistencia del Estado para sufragar
gastos relacionados con su discapacidad, incluidos capacitación,
asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales
adecuados
Constitución Española:
Artículo 49
Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento,
rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos,
a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán
especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos
los ciudadanos.

8. 9- PROPUESTAS/SOLUCIONES
A continuación hemos recogido una serie de que existe entre pobreza y
discapacidad. Propuestas pensadas a nivel nacional para combatir esa relación
viciada:
-Establecer un plan nacional de lucha contra la pobreza y exclusión social que
esté diseñados por representantes y miembros de organizaciones de personas
con diversidad funcional.
-Colaborar en el diseño de políticas y en el diseño de programas de lucha
contra la pobreza y discapacidad.
-Introducir la discapacidad en todas aquellas encuestas que aporten
información relevante para estimar la pobreza y los costes extraordinarios
derivados de la discapacidad.
-Potenciar la participación activa en la introducción de la discapacidad en la
Red Europea de lucha contra la pobreza y la Exclusión Social en España.
-Fomentar la participación en conferencias, seminarios, y foros de debate que
toquen estos temas.
-Creación de alianzas con otros colectivos que se ven afectados por la pobreza
y exclusión
-Llevar a cabo acciones que contribuyan al empoderamiento de la población.
-Constituir un grupo de presión enfocado a los gobiernos y políticas sociales.
-Implantar un método de trabajo en red para facilitar la comunicación y
conexiones de la gente.