Presentación para el TALLER DE CAPACITACIÓN A OSC EN ATENCIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS DE TRATA, en el marco del Encuentro Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, Quito, Ecuador, 14-18 de mayo de 2012. En esta presentación se hace un resumen de los temas fundamentales para unos mecanismos integrales de atención a víctimas de trata de personas con fines de explotación.

1. +
Quito, 14 de mayo de 2012
Gentiana Susaj, Consultora
IOM – OIM

2. +
Introducción y presentación de los
participantes Foto: G. Susaj
La identificación de las vícitmas de la trata
Elementos principales de la protección integral
Coordinación y colaboración interinstitucional Foto: G. Susaj

3. + Introducción y presentación de los
participantes
 Quienes somos y qué hacemos
 Desafíos
prácticos para la identificación y la
protección integral de las víctimas de la trata de
seres humanos

4. +
La identificación de las vícitmas
de la trata (I)
 Conceptos básicos
 La trata de seres humanos
 Definición de la Trata de Personas
 Las víctimas de la trata de seres humanos
 Definición e interpretacion
 Víctimas y presuntas víctimas de trata
 Mitos, zonas grises y casos complejos
 Falta de cooperación
 Rechazo a ayuda, asistencia, acogida
 Condiciones de vida mejores que en su lugar de
origen
 Consentimiento

5. +
La identificación de las vícitmas
de la trata (II)
 Importancia de la identificación de las víctimas de
la trata de personas
 Permite valoración adecuada del caso
 Previene la explotaición de la víctima
 Asegura acceso a servicios y posibilita goce
de los derechos fundamentales, acceso a la
justicia y protección internacional

6. +
La identificación de las vícitmas
de la trata (III)
 Elementos preparatorios:
 Autoridades competentes, formadas y cualificadas
 Procedimientos y criterios para la identificación de
presuntas víctimas de trata
 Disponibilidad de recursos para la derivación de las
víctimas de trata
 Disponibilidad de información sobre procesos legales,
derechos y obligaciones, oportunidades
 No-expulsión durante los trámites administrativos para la
identificación de la víctima y valoración de riesgos
 Disponibilidad de permisos de residencia y trabajo

7. +
La identificación de las vícitmas
de la trata (IV)
 Situación actual identificación y derivación de las víctimas de
trata (Trabajo en grupos)
 Vías de identificación
 Criterios
 Procedimientos
 Carencias y dificultades en la práctica

8. +
La identificación de las vícitmas
de la trata (V)
 Buenas prácticas
 Vías de identificación: redadas policiales, líneas de
teléfono, trabajo de campo, unidades móviles, servicios
de información, oficinas de atención al ciudadano,
centros de acogida, clientes, etc.
 Criterios: unificados y establecidos (listas de indicios,
etc.)
 Procedimientos unificados y transparentes:
 Mecanismos rápidos de identificación y derivación de
víctimas de trata de personas
 Servicios asistenciales inmediatos, claros y transparentes en
base a tres ejes: protección, retorno, reintegración.
 Procedimientos claros y respuesta adecuada para garantizar
los derechos de la víctima de trata
 Protocolos, memorandums de entemiento y
procedimientos estándar

9. +
Vacíos y recomendaciones
(trabajo en grupos )
 GRUPO I: Buenas prácticas para la identificación de casos
 Grupo II: Desafíos y obstáculos para la identificación de
casos
 Grupo III: Recomendaciones para una identificación correcta
de las víctimas de la trata
 Tiempo de trabajo en grupos: 20 min.
 Tiemo de presentación del trabajo en grupo: 5 min.

10. + Elementos de una
protección integral

11. +
Elementos de una protección
integral (I)
 Identificación independiente de la
colaboración con las autoridades
 Fases de la identificación:
i) Valoración de indicios previa la
entrevista,
ii) Entrevista estructurada,
iii) Valoración de material adicional
iv) Periodo de reflexión

12. +
Elementos de una protección
integral (II)
 Valoración y derivación de las víctimas a servicioes especializados
 Evaluación de los riesgos establecer las medidas de seguridad
necesarias para proteger la identidad física de la víctima:
 En el país o lugar donde se encuentra y en su país o lugar de origen.
 Se realiza de forma continuada
 Se realiza por personal formado u organismos específicos.
 Se valoran: origen del riesgo, tipo de riesgo, nivel de riesgo, ámbito
geográfico, ámbito temporal, potenciales personas afectadas.
Se valoran: signos de violencia, circunstancias de escape o rescate de

la víctima, niveles de riesgo según la inforamción sbore los tratantes
o los explotadores, detencion de los tratantes o explotadores,
situación de la víctima (síndrome de estocholmo), etc.
 Manejo de casos en riesgo
 Confidencialidad y protección de datos

13. +
Elementos de una protección
integral (III)
 Derivación a servicios  Consideraciones
especializados: específicas en cuanto a
 Medidas para asistencia aspectos de asistencia
médica: médica
 Medidas de protección en  Procedimientos,
respuesta de las confidencialidad y
características seguimiento de casos
individuales de la víctima:
 Reintegración
 Retorno asistido y
voluntario
 Protección
internacional

14. +
Elementos de una protección
integral (III)
 Derivación a servicios  Valoración, planificación, apoyo
especializados: y asistencia: seguimiento psico -
 Medidas para asistencia físico, albergue / vivienda,
médica: medidas de seguridad,
asesoramiento legal, reinserción
 Medidas de protección en
en el sistema educativo,
respuesta de las
asistencia financiera (subsidios
características de reinstalación,
individuales de la víctima:
microemprendimiento),
 Reintegración subsidios salariales,
 Retorno asistido y capacitación y foramción
voluntario laboral.
 Protección
internacional

15. +
Elementos de una protección
integral (III)
 Derivación a servicios  Preparación
especializados:
 Medidas para asistencia
 Coordinación interinstitucional
médica: para asistencia (información,
traslado, gastos, trámites,
 Medidas de protección en
documentación)
respuesta de las
características  Evaluación de riesgos previa la
individuales de la víctima: partida (conexión con la red de
 Reintegración tratantes en el lugar de destino,
 Retorno asistido y personas implicadas, reación del
voluntario entorno familiar)
 Protección
internacional

16. +
Elementos de una protección
integral (III)
 Derivación a servicios  Víctimas extranjeras
especializados:
 Medidas para asistencia
 Principio de no devolución
médica:
 Derecho a refugio
 Medidas de protección en
respuesta de las  Valoración y asesoramiento
características
individuales de la víctima:  Apoyo y asistencia.
 Reintegración
 Retorno asistido y
voluntario
 Protección
internacional

17. +
Elementos de una protección
integral (IV)
 Condiciones de vida que puedan garantizar subsistencia,
vivienda adecuada y segura y asistencia psicológica y
material
 Albergues en respuesta de la situación individual de la
víctima
 Albergues seguros para las víctimas y para el personal
 Ofrecer oportunidades de capacitación a las víctimas
para facilitar su inserción social, empleo y furtura
independencia
 Asistencia material (ropa, manutención, dinero)

18. +
Elementos de una protección
integral (V)
 Asesoria e información en un idioma y lenguaje que la víctima pueda
comprender
 Información sobre los derechos que la ley reconoce para (presuntas) víctimas de
trata.
 Información sobre los servicios que se encuentran a disposición de presuntas
víctimas de trata.
 Información sobre el periodo de reflexión y recuperación (en los países
europeos, con arreglo a la Directiva 2004/81/CE)
 Información sobre formas de regularizar su situación legal (en los países
europeos, si se encuentran de manera irregular en el país)
 Información sobre la posibilidad de otorgamiento de protección internacional
(en los países europeos, con arreglo a la Directiva 2004/83/CE)
 Información adicional sobre las posibilidades que ofrece la Directiva 2004/81
relativa a la expedición de un permiso de residencia, para víctimas nacionales
de terceros países.
 Información sobre riesgos
 Información sobre los procesos judiciales y administrativos pertinentes
penales (procedimientos, duración, derechos, obligaciones, posibilidad de
obtener compensación, etc.)

19. +
Elementos de una protección
integral (VI)
 Asistencia para que sus derechos e intereses puedan estar
presentes y tenerse en cuenta en los momentos adecuados de las
acciones penales entabladas contra los autores de los delitos – a
través de la asistencia jurídica.

 Asistencia a niños y niñas:
 Acceso a la educación
 Medidas específicas de asistencia y protección para niños y
niñas víctimas de la trata (criterios y proceidmientos para
valorar el mejor interés del niño/a)

20. +
Elementos de una protección
integral (VII)
 Derechos de la víctima
 Seguridad y protección física para la víctima y sus familiares
 Derecho a tratamiento y asistencia médica con el objetivo de
recuperar la estabilidad psico-física y el bienestar de la víctima en
respuesta de las necesidades individuales del caso. Todo ello, con
el consentmiento informado de la víctima (o del tutor legal).
 Derecho a información legal y asistencia jurídica (gratuita)
 Medidas para testigos víctimas de trata:
 Derecho a restitución e indemnización: Las víctimas tienen
derecho a indemnización por los daños sufridos a causa de los
perjuicios físicos o mentales sufridos a manos de los tratantes o
de no haver recibido pago alguno por sus trabajos o servicios.

21. +
Coordinación y colaboración
inter-institucional
Nivel Plan Nacional de
estrat Acción;
égico Estrategia
Nacional
Nivel
directivo
Nivel
operativo
Fuente: OSCE, 2011

22. +
Coordinación y colaboración
inter-institucional
Nivel
estrat Procedimientos
égico estándar;
protocolos;
acuerdos;
Nivel formación y
directivo capacitación
Nivel
operativo
Fuente: OSCE, 2011

23. +
Coordinación y colaboración
inter-institucional
Nivel
estrat
égico
Profesionales de
“primera línea”
Nivel implementan,
directivo realizan la
identificación y la
protección de las
víctimas
Nivel
operativo
Fuente: OSCE, 2011

24. +
Identificación
de recursos
estatales y no-estatales
Evaluación
“no seleccionado” para
Coordinación y derivación
“seleccionado para derivación
colaboración Evaluación de la relevancia e
interinstitucional importancia de la institución
para trabajo de incidencia Establecer comunicación
(II) (policía, guardia civil, etc.) periódica
En la falta de mecanismos
institucionales nacionales Elaborar estrategia de trabajo Elaboración de modos de
con ellas y establecer coordinación para derivación
comunicación de casos y proceso de apoyo y
asistencia alas víctimas
Registrar en listado de
Registrar en la guía de
organismos e instituciones
recursos para la derivación de
relevantes para el tema de la
las víctimas de trata
trata
Trabajo de capacitación,
formación, incidencia.

25. +
Protección Integral

26. Mecanismos Nacionales de
Derivación
• Base
legal: Protocolo, Memorandum de
Entendimiento, etc.
• Orientación: Cómoidentificar y tratar
apropiadamente a las víctimas de trata
• Unsistema para derivar a las víctimas de trata a
organismos especializados para obtener
+
alojamiento y protección contra los daños físicos y
psicológicos, así como servicios de asistencia.
• Mecanismos apropiados y oficialmente
vinculantes diseñados para armonizar la asistencia
• Unmarco institucional multidisciplinar y trans-
sectorial que posibilite una respuesta apropiada a la
compleja naturaleza de la trata de personas y
permita su monitoreo y evaluación.

27. +
Visión de conjunto de
un Mecanismo Nacionl
de Derivación
OSCE/ODIHR: MND. Joining Efforts to
Protect the rights of Trafficked
Persons. A Práctical Handbook

28. +
Ejemplo: Protocolo
marco de Protección
de las Víctias de Trata
de Seres Humanos en
España
- - Aspectos positivos
- - Aspectos por mejorar
- Implementación del Protocolo

29. +
Modelos:

30. +  Evaluación interna de la ONG que
considera:
 Tipos de servicios disponibles
(alojamiento, comida, ropa, cuidado
médico, asistencia legal, asistencia
psicológica, traducción, formación,
orientación, etc.)
Coordinación y  Capacidad de la institución u
colaboración oganismo en cuanto casos de trata
interinstitucional  Experiencia y modo de trabajo con
(II) casos de trata (o víctimas de
violnecia de génerlo, niños y niñas en
situación vulnerable o de riesgo, etc.)
 Presencia territorial más allá del área
cubierta o coordinación que tenga
con otros recursos
 Capacidad de evaluación de riesgos
 Recursos y criterios para asistir a
usuarios/as
 Transparencia y confidencialidad

31. +  Recurso considerado como adecuado
para derivar casos de trata:
 Acordar colaboración entre ambas
entidades (grado de formalidad
depende de la situación)
 Establecer los mecanismos y
procedimientos operativos de
Coordinación y colaboración y seguimiento
colaboración  Establecer canales para la
interinstitucional comunicación periódica sobre temas
(II) de interés común
 Base de datos interna
 Recursos no considerados para
derivación:
 Acciones de sensibilización,
 Incidencia
 Formación, capacitación

32. +
Herramientas
Prácticas
Ejemplo: Página de recursos
Reino Unido

33. +
LA TRATA DE PERSONAS ES UNA FORMA MODERNA DE ESLAVITUD
¿Preguntas?
Gentiana Susaj
susajg@yahoo.com