UKR/ENG Підводні камені при підготовці тендерної пропозиції. Позиція Антимонопольного комітету за новою редакцією Закону “Про публічні закупівлі” Pitfalls in preparing a tender offer. Position of the Antimonopoly Committee on the new version of the Law "On Public Procurement"

1. ЯК ГОТУВАТИ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ

2. 1. ВИЧИТАТИ УМОВИ
2. ВИЧИТАТИ УМОВИ ДРУГИЙ РАЗ
3. ЗРОБИТИ РЕЄСТР НЕОБХІДНИХ ДОКУМЕНТІВ
4. ПЕРЕВІРИТИ РЕЄСТР
5. ПІДГОТУВАТИ ДОКУМЕНТИ
6. ПЕРЕВІРИТИ ПІДГОТОВЛЕНІ ДОКУМЕНТИ
7. НЕ ДОВІРЯЄМО КОНТРАГЕНТАМ
8. ПЕРЕВІРЯЄМО ДОКУМЕНТИ КОНТРАГЕНТІВ
9. ПОДАЄМО ПРОПОЗИЦІЮ ТА ПЕРЕПРОВІРЯЄМО ЇЇ СУМУ
10.ПРИЙМАЄМО УЧАСТЬ У АУКЦІОНІ ТА ПЕРЕВІРЯЄМО
ЦИФРИ
11.ГОТУЄМО ДОКУМЕНТИ ПЕРЕМОДЖЦЯ
12.ПЕРЕВІРЯЄМО ДОКУМЕНТИ ПЕРЕМОЖЦЯ
13.ПОДАЄМО ДОКУМЕНТИ ПЕРЕМОЖЦЯ
14.ПІДПИСУЄМО ДОГОВІР

3. ПІДВОДНІ КАМЕНІ ПІД ЧАС СКЛАДАННЯ
ПРОПОЗИЦІЇ

4. 1. ЧИТАЄМО УСЮ ДОКУМЕНТАЦІЮ – ВИМОГИ МОЖУТЬ БУТИ
БУДЬ-ДЕ
2. ВИМОГИ ЩОДО КВАЛІФІКАЦІЇ МОЖУТЬ БУТИ В
ТЕХНІЧНІЙ ЧАСТИНІ
3. НЕЗВАЖАЮЧИ НА НОВУ РЕДАКЦІЮ ЗАКОНУ НЕОБХІДНО
ГОТУВАТИ УСІ «САМОДОВІДКИ»
4. НЕЗВАЖАЮЧИ НА ВІДКРИТІСТЬ РЕЄСТРІВ ПОДАЄМО УСІ
ЗАПИТУВАНІ ВИТЯГИ/ДОВІДКИ
5. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ НА ВИМОГИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОПОЗИЦІЇ
6. ЗА НАЯВНОСТІ «ФОРМИ ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» У
ЄВРОПРОЦЕДУРІ – ПОДАЄМО ЇЇ БЕЗ ЦІН ПІД ГРИФОМ –
КВАЛІФІКАЦІЙНІ ДОКУМЕНТИ
7. ПІДТВЕРДЖУЄМО ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ
ЗАЗНАЧАЮЧИ КОНКРЕТНІ ПОКАЗНИКИ
ТОВАРУ/РОБІТ/ПОСЛУГ
8. НАДАЄМО ЗАГАЛЬНУ ДОВІДКУ ПО СТ.17 ПО КОЖНІЙ
ЧАСТИНІ СТАТТІ

5. ЯК ВІДСТОЮВАТИ СВОЇ ПРАВА В ЗАКУПІВЛЯХ

6. ВИМОГИ ДО ЗАМОВНИКА

7. Вимоги на умови тендерної документації
- Подаються не пізніше ніж за 10
календарних днів до кінцевого строку
подання тендерних пропозицій
- Вимога – це демо-версія скарги
- Радимо посилатися в вимогах до замовника
на рішення Антимонопольного комітету
України (АМКУ)

8. Вимоги на рішення замовника
- Повторно звернутися до замовника з
вимогою надати додаткову інформацію
стосовно причини невідповідності його
пропозиції умовам тендерної документації
- Учасник, якого не визнано переможцем
торгів за результатами оцінки та розгляду
його пропозиції, може звернутися через
електронну систему закупівель до
замовника з вимогою щодо надання
інформації про пропозицію переможця
торгів, у тому числі щодо зазначення її
переваг порівняно з пропозицією учасник
(замовник зобов’язаний надати відповідь з
такою інформацією не пізніше ніж через п’ять
днів)
- У замовника не має кнопки відмінити
рішення щодо дискваліфікації учасника без
рішення АМКУ

9. ПРОСТІ ПРАВИЛА ПОДАННЯ СКАРГ В АМКУ

10. Умови
Рішення Замовника щодо дискваліфікації
вашої пропозиції
Рішення Замовника щодо визначення
переможця
Відміну процедури закупівлі

11. Скарга на умови
за 4 дні до кінцевого строку подання
Скарга на рішення
Відкриті торги - 10 календарних днів з дня
порушення (тобто дискваліфікації або
визначення переможця).
Європроцедура – 5 календарних днів після
рішення щодо допуску або не допуску до
аукціону
Скарги на переговорну процедуру для
військових потреб – відповідно до
спеціального закону
Скарги на переговорну процедуру – 10 та 5
днів з моменту публікації рішення про
намір укласти договір

12. Скарги подаються тільки через
електронний майданчик і ніяк по іншому

13. Оплата за оскарження через
Prozorro та повернення оплати у
разі виграшу.
Розмір у % від очікуваної вартості.
Оплата за кожен лот
Подання скарги з КЕП (електронним
підписом)
Заборона на відкликання скарги

14. Обов'язкова відповідь на
запити АМКУ
Подання доказів через
систему та не пізніше ніж за
3 робочі дні до засідання.
Заборона відміняти торги
після того, як учасник подав
скаргу

15. Скарга повинна містити необхідні реквізити
встановлені в ст.18
Важлива наявність обґрунтування порушених прав

16. Бажано бути присутнім на кожному засіданні, для відстоювання своїх прав
і доведення своєї позиції
Засідання відкриті

17. Виносяться рішення про законність
чи незаконність вимог і рішень
замовника, або про скасування
торгів.
Не є антикорупційним органом.
Не звертає уваги на цілі і суми
закупівель
Не є органом, який оцінює
дійсність або підробленість
документів учасника
Не встановлює змови
(в рамках процедури
оскарження тендерів)

18. Строк виконання рішення
Колегії АМКУ — 30 днів та штраф за його
невиконання
(у разі неоскарження до суду)
Штраф керівнику за невиконання
рішення АМКУ від 34 до 85 тис. грн.
(Розглядає суд за протоколом ДАСУ)

19. Кваліфікаційні критерії під конкретного постачальника

20. Вимога надання досвіду виконання аналогічних договорів на
визначену суму.
Оскаржувати на підставі того, що сума договору не свідчить про
досвід. Про досвід може свідчити кількість поставленого товару
або об'єм наданих послуг чи виконаних робіт.*
*Обов'язково підтвердить це документально в рамках скарги
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-19-000818-c
Вимога до наявності власних або орендованих машин, механізмів,
транспорту, обладнання (наприклад, у разі поставки товарів або
для виконання робіт).
По-перше, завжди звертайте увагу, що власне або орендоване – це
не теж саме що залучення матеріально-технічної бази за
договорами послуг.
По-друге, оскаржуйте такі умови та доводьте у тому числі для
АМКУ, що ви спроможні виконати договір за результатами закупівлі
з МТБ на підставі договорів послуг.*
*Обов'язково підтвердить це документально в рамках скарги
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п. 8)
Тільки орендоване або власне

21. Вимога наявності відповідної кількості працівників. Частіш за все
штучне збільшення необхідної кількості.
Оскарження базується на тому, що потрібно довести наявність
досвіду виконання аналогічних договорів меншою кількістю
працівників та наявністю усіх необхідних дозвільних документів у
учасника.*
*Обов'язково підтвердить це документально в рамках скарги
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п.10)
Вимога наявності працівник відповідних кваліфікацій тільки у
штаті підприємства.
Оскарження базується на тому, що потрібно довести наявність
залучених працівник таких кваліфікацій та підтвердженням
виконання аналогічних договорів залученими працівниками .*
*Обов'язково підтвердить це документально в рамках скарги
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п.9)

22. Не вважаємо #зрадою
Надання актів або видаткових накладних до договору
Наявність документів, які обов'язкові для здійснення
діяльності за предметом закупівлі відповідно до
нормативно-правових актів
Наявність власної або залученої матеріально-
технічної бази, яка необхідна для виконання
договору за закупівлею

23. Вимоги під конкретного виробника

24. Технічні характеристики яким не відповідає ваш товар
Оскарження базується на простому правилі. Усім технічним
характеристикам повинна відповідати продукція як мінімум двох
виробників. Якщо це не так, то можна примусити замовника
внести зміни до технічних характеристик
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-26-001069-b
Надання унікального документу, який підтверджує щось.
Наявність сертифікатів, які є тільки у одного виробника.
Наявність авторизаційних листів від виробника.
Оскарження потрібно базувати на доказах неможливості
отримання таких документів та на наявності інших аналогічних
документів, які підтверджують якісні характеристики.*
*Обов'язково підтвердить це документально в рамках скарги.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-001025-b

25. Куди скаржитися
До замовника
До органу, що здійснює
контроль над замовником
До офісу фінансового
контролю
До суду

26. ПРАКТИКА АМКУ ЗА НОВИМ ЗАКОНОМ

27. Практика щодо 24 годин
на виправлення
Орган Оскарження вважає що має бути надано час на виправлення
навіть якщо не було подано документів за ст.16 або документів
які підтверджують право підпису

28. Практика щодо 24 годин
на виправлення
Орган Оскарження вважає, що відсутність КЕП не є приводом для
надання часу для виправлення помилок
UA-2020-06-16-001053-a

29. Практика щодо 24 годин
на виправлення
Втім якщо є підпис на документах який не відповідає КЕП, АМКУ
вважає, що необхідно надати час на довантаження документів
які підтвердять право підпису

30. Практика щодо аномально
низької ціни
АМКУ визнає неправомірним відхилення за недоведеність
обґрунтування аномально низької ціни, посилаючись на
відсутність такого поняття у тендерній документації
UA-2020-05-19-002477-a

31. Практика щодо відміни
закупівлі з підстав відсутності
потреби у закупівлі
Наразі незрозуміла логіка прийняття рішень.
Тут UA-2020-05-05-003452-b рішення про відміну було скасоване
А тут UA-2020-06-17-005978-c залишене в силі

32. Сервіс пошуку практики
Вся практика АМКУ щодо
публічних закупівель
Моніторинги ДАСУ
Антитраст
amcu.clarityapp.pro

33. success
Будьте уважні
Будьте наполегливі
Будьте чесними
Не бійтеся

34. facebook.com/nick.smirnov.35
tel:+380675338585
ms@easytender.pro
Микола
Смирнов
Олександр
Нікітєнков
facebook.com/anikitenkoff
tel:+380676433939
on@easytender.pro
ГРА ЗА
ПРАВИЛАМИ
ДЕШЕВШЕ, НІЖ
КОРУПЦІЯ
pravoedelo.com.ua
pravoedelo.ua
easytender.pro
Практика АМКУ
amcu.clarityapp.pro