Parallelsessie C, Congres Omgevingswet 2014

1. We are Stibbe
Tax specialists
Congres Omgevingswet,
Het omgevingsplan, discussiemiddag
Jan Reinier van Angeren
29 oktober 2014

2. We are StibbeWe are Stibbe
Tax specialists
Geschiedenis Omgevingsplan
 9 maart 2012: brief kabinet omtrent Stelselwijziging Omgevingsrecht: bestemmingsplannen gaan op in
gemeentelijke omgevingsverordening.
 28 februari 2013: Toetsversie Omgevingswet: één omgevingsplan per gemeente met twee onderdelen:
(i) Locatie gebonden regels en
(ii) Algemene bepalingen.
Alleen locatie gebonden regels waren appellabel bij de bestuursrechter.
 16 juni 2014: Voorstel van wet Omgevingswet: één omgevingsplan per gemeente (maar mogelijk meer) en
zowel locatie gebonden regels als algemene bepalingen appellabel.

3. We are StibbeWe are Stibbe
Tax specialists
Inhoud omgevingsplan
 Verplicht plan dat regels bevat over de fysieke leefomgeving (artikel 2.4 lid 1)
 In een omgevingsplan kunnen omgevingswaarden worden vastgesteld (artikel 2.11)
 Omgevingsplan bepaalt welk bestuursorgaan een programma kan vaststellen (artikel 3.14, lid 3)
 Omgevingsplan bepaalt hoe omgevingswaarden wordt behaald of de andere doelstelling van het programma
wordt betrokken (artikel 3.15, lid 2)
 Omgevingsplan kan regels stellen met het oog op de doelen van de wet over activiteiten die gevolgen hebben
of kunnen hebben voor die fysieke leefomgeving (artikel 4.1 lid 1 jo. 1.2) (APV en anderen verordeningen?)
 Omgevingsplan bevat voor het gehele grondgebied van de gemeente een evenwichtige toedeling van
functies aan locaties en andere regels die met het oog daarop nodig zijn (artikel 4.2). (regels oudebp?)
 Omgevingsplan kan maatwerkregels bevatten (artikel 4.6)
 Omgevingsplan kan aanwijzing van moderniseringslocaties bevatten (artikel 4.18)
 Omgevingsplan kan regels over het uiterlijk van bouwwerken bevatten (artikel 4.19)

4. We are StibbeWe are Stibbe
Tax specialists
Functies van een omgevingsplan
 Toetsingskader voor omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit (artikel 5.1, lid 1, onder a jo. 5.19)
 Stellen van algemene regels met mogelijkheid van omgevingsvergunning voor afwijkactiviteit (artikel 5.1 lid 1
onder b), waarbij het omgevingsplan regels stelt die er toe strekken dat de omgevingsvergunning voor een
afwijkactiviteit in ieder geval wordt verleend voor zover aan de regels is voldaan (artikel 5.18 lid 1)
 N.b.: afwijkactiviteit vergunning is dus ruim, kan gaan over kapvergunning, vergunning voor aanleggen kabels
ingevolge Telecommunicatiewet, marktplaatsvergunning, evenementenvergunning etc.

5. We are StibbeWe are Stibbe
Tax specialists
Procedure
 Gemeenteraad stelt omgevingsplan vast, maar bevoegdheid kan worden gedelegeerd (artikel 3.8) aan B & W
 Afdeling 3.4 Awb van toepassing
 Beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
 Inwerkingtreding na 4 weken
 Geen automatische schorsende werking van beroep en indienen voorlopige voorziening (artikel 16.76)

6. We are StibbeWe are Stibbe
Tax specialists
Bijzonder omgevingsplan
 Bestemmingsplan gericht op het uitvoeren van een project van publiek belang (artikel 5.53)
 Is gemeentelijk projectbesluit
 Voorbeeld: aanleg of constructie van een rondweg of herinrichting van een winkelgebied. Er moet sprake zijn
van aanleg of herinrichting van publieke voorzieningen in het publiek domein.

7. We are Stibbe
www.stibbe.com
Amsterdam
Stibbetoren
Strawinskylaan 2001
1077 ZZ Amsterdam
The Netherlands
T +31 20 546 06 06
F +31 20 546 01 23
info@stibbe.nl
Brussels
Central Plaza
Loksumstraat 25
BE-1000 Brussels
Belgium
T +32 2 533 52 11
F +32 2 533 52 12
info@stibbe.be
Luxembourg
Rue Jean Monnet 6
2180 Luxembourg
Grand Duchy of
Luxembourg
T +352 26 61 81
F +352 26 61 82
info@stibbe.lu
Dubai
Dubai International Financial
Centre
Gate Village 10
Level 3 Unit 12
P.O. Box 506912
Dubai UAE
T +971 4 401 92 45
F +971 4 401 99 91
Hong Kong
Hutchison House
10/F, Suite 1008-1009
10 Harcourt Road
Central
Hong Kong
T +852 2537 0931
F +852 2537 0939
London
Exchange House
Primrose Street
London EC2A 2ST
United Kingdom
T +44 20 74 66 63 00
F +44 20 74 66 63 11
New York
489 Fifth Avenue, 32nd floor
New York, NY 10017
USA
T +1 212 972 40 00
F +1 212 972 49 29