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VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Radiografía en Baja California Sur 
Mtra. Blanca Olivia Peña Molina 
Consultora en Estudios de Género 
Conferencia preparada para el PRI /BCSur 
La Paz, Baja California Sur 
25 de Noviembre de 2014
Origen y causa de la conmemoración 
1981 
Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe 
Se acordó dedicar la jornada del 25 de noviembre a promover la no violencia contra las mujeres, en memoria de las Hermanas Mirabal, asesinadas en Santo Domingo.
Asesinadas durante el gobierno del dictador Trujillo en Santo Domingo 
Hermanas Patria, Minerva y Teresa Mirabal 
«Las Mariposas» 
El 25 de noviembre de 1960, los cuerpos de las tres hermanas Mirabal se encontraron en el fondo de un acantilado en la costa de la República Dominicana. 
Las mataron a golpes de AGARROTAZOS y después arrojaron sus cuerpos a un precipicio. 
Aquel acontecimiento, que fue vendido a la prensa como un trágico ‘accidente’ por Trujillo, el dictador dominicano que dio la orden de acabar con ellas, contribuyó a despertar la conciencia entre la población, que culminó, seis meses después, con el asesinato del caudillo.
Declaración de la ONU sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer 17 de diciembre de 1999 
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: 
«Cualquier acto de violencia basado en el género que resulte o pueda resultar en daño físico, sexual, mental o en sufrimiento para las mujeres; incluyendo la amenaza de dichos actos, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o privada.»
El principio de igualdad y no discriminación es una norma de orden público internacional que no admite pacto en contrario. 
Igualdad y no discriminación 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Bloque de Derechos Humanos
Obligaciones de los Estados: 
RESPETAR: obligación básica no interferir o poner en peligro los derechos. 
PROTEGER: crear marco jurídico y maquinaria institucional prevenir violaciones derechos humanos 
GARANTIZAR: Maquinaria realización del derecho, provisión de bienes y servicios, investigar, sancionar y reparar violaciones derechos 
PROMOVER: adopción medidas progresivas de largo alcance
DERECHOS HUMANOS 
¿Qué son? 
1. Son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. 
2. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Convenciones clave para la defensa de los derechos humanos de las mujeres: 
La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW). 
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de Belém do Pará). 
Autora: Mtra. Blanca Olivia Peña Molina 
8
CEDAW Declaración sobre Violencia contra la Mujer 
Sitúa a la violencia contra las mujeres como un problema de derechos humanos, afirmando que las mujeres tienen igualdad de derechos al disfrute y protección de sus derechos humanos y libertades fundamentales, incluyendo la libertad y seguridad a la persona, a una vida libre de tortura o de cualquier castigo o trato cruel, inhumano o degradante. 
Amplía el concepto de la violencia contra las mujeres para reflejar las condi- ciones reales de sus vidas, reconociendo no sólo la violencia física, sexual y psicológica, sino también las amenazas de este tipo. Aborda la violencia contra las mujeres tanto en el espacio público como en el privado. 
Fuente: http://americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=366&Itemid=186 
9
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Convención de Belém do Pará 1994 (OEA) 
Primer instrumento legal internacional que reconoce dos asuntos vitales: 
1.Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia. 
2.La violencia contra las mujeres como una violación a los derechos humanos. 
VIOLENCIA DE GENERO 
Este acuerdo crea los mecanismos para denunciar a los Estados cuando no realizan esfuerzos necesarios para prevenir, sancionar y eliminar la VIOLENCIA DE GENERO. 
10
¿Cómo define la Convención de Belem do Pará la Violencia contra las Mujeres? 
Definición: 
“ debe entenderse por violencia contra la mujer, cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.” 
Esta definición ampliada reconoce tres tipos de violencia contra las mujeres: 
1.Violencia física 
2.Violencia sexual 
3.Violencia psicológica 
11
Violencia contra las mujeres 
12 
Que tenga lugar en: 
Cuyo agresor es: 
Además de otras manifestaciones comprende: 
•La familia o unidad doméstica o cualesquier tipo de relación interpersonal. 
•La comunidad. 
•En cualquier lugar. 
•Persona que viva o haya vivido en el mismo domicilio de la mujer. 
•Cualquier persona. 
•El Estado y sus agentes. 
•La violación, maltrato y abuso sexual. 
•La violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada y acoso sexual en el trabajo, centros educativos, de salud o cualquier lugar. 
•Todas las formas de violencia.
TIPOS DE VIOLENCIA
Violencia contra las mujeres constituye: 
Una grave violación de los derechos humanos de las mujeres, de los que son parte: 
•el derecho a que se respete su vida, su integridad física, psíquica y moral y a que se respete la dignidad inherente a su persona, 
•el derecho a la libertad y a la seguridad personales; a no ser sometida a torturas; y a la igualdad de protección ante la ley.
VIOLENCIA PSICOLÓGICA 
Negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, desamor, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas.
VIOLENCIA FÍSICA 
Acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones internas, externas o ambas.
VIOLENCIA PATRIMONIAL 
Acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. 
Transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer necesidades.
VIOLENCIA ECONÓMICA 
Toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica de la víctima. Limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor a igual trabajo dentro del mismo centro laboral.
VIOLENCIA SEXUAL 
Acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer.
Cifras a nivel mundial 
Dos terceras partes de países han prohibido la violencia doméstica 
Solo 52 países penalizan explícitamente la violación conyugal 
133 millones de niñas y mujeres han sido sometidas a mutilación genital o ablación
Matrimonio infantil 
Cada tres segundos una niña es obligada a casarse con un hombre adulto 
700 millones de mujeres se casaron antes de los 18 años y una tercera parte con menos de 15 años 
Las niñas pobres tienen 2.5 + probabilidades de ser casadas en la infancia, esto sucede también en México
MARCO REGULATORIO, PLANES, MECANISMOS INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA EN MÉXICO
MARCO REGULATORIO Respuesta del Estado Mexicano compromisos internacionales 
•Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006) 
CEDAW 
•Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007) 
Belém do Pará
LGAMVLV Tipos de violencia 
Tipos de violencia 
Psicológica Física Patrimonial Económica Sexual Otras análogas 
Ámbito 
Familiar 
Laboral 
Docente 
Comunitaria 
Institucional 
Violencia sexual 
Violencia extrema 
Feminicidio
Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia del “Campo algodonero” (09-11-2009) 
Año 2001 
Asesinato de Claudia González, de 20 años, Esmeralda Herrera, de 15 años, y Laura Berenice Ramos, de 17 años, junto a los restos de otras cinco mujeres que no pudieron ser identificadas. Los cuerpos mostraban signos de que las mujeres habían sido violadas con extrema crueldad. 
Año 2009 
La Corte condenó por primera vez en la historia a un país, México, por considerarle responsable de feminicidio. 
Lo declaró "culpable de violentar el derecho a la vida, la integridad y la libertad personal, entre otros delitos" así como culpable de "no investigar adecuadamente" las muertes.
MARCO REGULATORIO actualizado 
CEPUM 
Reforma 2011 
Reforma al Código Penal Federal 
Reforma al Código Federal de Procedimientos Penales 
Bloque de constitucionalidad en Derechos Humanos 
Control de convencionalidad / obliga principio pro-persona 
Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
REFORMA CONSTITUCIONAL en materia de DERECHOS HUMANOS 
«Bloque de convencionalidad» 
Significa que no sólo son los derechos previstos en la Constitución constituyen una obligación, sino que hay que agregar los derechos humanos previstos en tratados internacionales, dotándolas del mismo rango y por ende constituyen mandatos. 
«Control de convencionalidad» 
Obliga a todo el Poder Judicial, en sus tres niveles de gobierno, los tribunales superiores de justicia, ministros de la SCJN, los jueces de distrito, el Tribunal Electoral, todos los jueces de este país y los órganos de impartición de justicia, a su cabal cumplimiento.
CODIGO PENAL FEDERAL y CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES 
Reforma integral en materia de delitos contra las mujeres. 
Se redefinen los tipos y las penalizaciones en delitos como el hostigamiento sexual, el estupro, la violación, el abuso sexual, el incesto y se tipifica el delito de violencia familiar. 
Se incorpora capítulo destinado a los delitos contra los derechos reproductivos y los delitos contra la dignidad de las personas. 
Se incorpora el criterio de reparación del daño. 
Se tipifica el delito de feminicidio con de 40 a 60 años de prisión a quien prive de la vida a una mujer por razones de género. 
Prevé sanciones a servidores públicos (multa y cárcel). 
Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
POLÍTICA PÚBLICA PLANES Y PROGRAMAS 
Administración Pública Federal 
Ámbito Federal 
Plan Nacional de Desarrollo 
PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 
SISTEMA NACIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL 
Administración Pública Federal 
Ámbito Federal 
Secretaría de Gobernación 
CONAVIM 
INMUJERES
CONAVIM / Centro de Justicia para las Mujeres 
El bien que el Centro de Justicia para las Mujeres tutela es la integridad física y psicológica de todas las mujeres y busca brindarles los recursos judiciales idóneos para que accedan a la justicia, de conformidad con los estándares internacionales. 
Actualmente existen tres: Ciudad Juárez, Chiapas y Campeche.
INMUJERES / Programa Vida sin Violencia 
¿Sabes qué es el PAIMEF? 
•El Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres. 
INMUJERES 
Programa Vida sin Violencia
LAS CIFRAS EN MÉXICO
FEMINICIDIO y VIOLENCIA EXTREMA 
ONU-MUJERES EN MÉXICO 2013 
Calificó la violencia feminicida como una PANDEMIA = 6.4 muertes al día (2010) 
Estados de mayor feminicidios 
Chihuahua, Baja California, Sinaloa y Estado de México 
Número de feminicidios en el país 
El número de muertes acumuladas con presunción de homicidio nivel nacional entre 1985 y 2010 = 36,6060 MUJERES 
Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
Cifras a nivel nacional 
89 
56 
46 
25 
25 
VIOLENCIA 
PSICOLÓGICA 
(emocional) 
VIOLENCIA 
ECONÓMICA 
VIOLENCIA 
FÍSICA O 
EMOCIONAL 
VIOLENCIA 
FÍSICA (casadas 
o unidas) 
ALGÚN TIPO DE 
VIOLENCIA 
VIOLENCIA PSICOLÓGICA (emocional) 
VIOLENCIA ECONÓMICA 
VIOLENCIA FÍSICA O EMOCIONAL 
VIOLENCIA FÍSICA (casadas o unidas) 
ALGÚN TIPO DE VIOLENCIA 
ENDIREH; Panorama de la Violencia contra las Mujeres en México, 2011
FEMINICIDIOS EN MÉXICO 1985 - 2010 
0 
500 
1000 
1500 
2000 
2500 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2,335 feminicidios 
Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
Tasa de crecimiento feminicidios 
Año 
Número 
Crecimiento respecto año anterior 
2008 
1,440 
30.8 % 
2009 
1935 
32.5 % 
2010 
2,335 
120.6 % 
Intervalo entre 1985 y 2010 
1485 
2335 
157.2 % 
Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
LAS CIFRAS EN BAJA CALIFORNIA SUR
MAQUINARIA INSTITUCIONAL Baja California Sur 
Subprocuraduría de Atención a la Mujer y al Menor (1993) 
Agencias Especializadas para la Atención de la Mujer y el Menor en los cinco Municipios del Estado (siete) 
Instituto Sudcaliforniano de las Mujeres (1999) 
1.Instituto Municipal de la Mujer de La Paz 
2.Instituto Municipal de las Mujeres de Los Cabos 
3.Dirección de Atención a la Mujer de Mulegé 
4.Dirección de Atención a la Mujer de Comondú 
5.Dirección de Atención a la Mujer de Loreto 
Sistema Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. 
Sistema DIF 
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS y agencias en cinco municipios 
Fuente: Violencia de género contra las mujeres. Baja California Sur. Modelos de Atención. Procuraduría General de Justicia; México, 2013.
MARCO REGULATORIO Baja California Sur 
LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (2000) 
LEY DE PROTECCIÓN Y TRATAMIENTO INTEGRAL PARA LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO DE BCS 
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA 
PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR (2008) 
LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 
PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR (2008) 
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR 
(reformado 2014 tipificación delito de feminicidio) 
Fuente: Compendio de Leyes del Estado de Baja California Sur, portal electrónico del Congreso del Estado de BCS; http://www.cbcs.gob.mx/index.php?option=com_content&id=2097&
PRESUPUESTO 
Instancia 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
Incremento 2010-2014 
ISM 
2.40 
2.45 
3.24 
3.46 
3.37 
40% 
Relativo 
0.03% 
0.03% 
0.03% 
0.04% 
0.03 
SAMM 
4.99 
4.48 
5.55 
7.90 
8.58 
72% 
Relativo 
0.06% 
0.05% 
0.06% 
0.09% 
0.09% 
Total (Miles de millones) 
8.05 
8.67 
9.87 
9.10 
9.87 
23% 
Poder Legislativo BCS. Presupuestos Ordinarios Asignados. Importancia relativa, 2010- 2014; millones de pesos. 
Pese la tendencia incrementalista el PRESUPUESTO ASIGNADO al ISM y a la SAMM es INSUFICIENTE para el desempeño de sus FUNCIONES
ÁMBITO PRIVADO Mujeres violentadas por su pareja a lo largo de su relación 
TOTAL 
CASADAS O 
UNIDAS 
ALGUNA VEZ 
UNIDAS 
NUNCA UNIDAS 
Series1 
39 
35 
57 
32 
0 
10 
20 
30 
40 
50 
60 
INEGI 2013 con datos de la ENDIREH 2011
TIPO DE VIOLENCIA según estado conyugal (porcentajes) 
INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres en BCS, 2013, pág. 4 / con datos de la ENDIREH 2011 
91 
88 
93 
99 
52 
54 
69 
5 
31 
25 
51 
10 
16 
13 
29 
4 
TOTAL 
CASADAS O UNIDAS 
ALGUNA VEZ UNIDAS 
NUNCA UNIDAS 
EMOCIONAL 
ECONÓMICA 
FÍSICA 
SEXUAL
VIOLENCIA EXTREMA 
•9,373 enfrentaron episodios de violencia extrema 
•De ese total, 52.1%) las han pateado, amarrado, tratado de ahorcar o asfixiar, agredido con cuchillo o navaja o disparado con un arma 
•45.9% debieron recibir atención médica o psicológica, o tuvieron que hospitalizarse u operarse 
•27.2% fueron abusadas sexualmente. 
Casadas o unidas 
•12 mil fueron víctimas de violencia extrema 
•Más de dos quintas partes de ellas su ex pareja las amarraba, las trataba de ahorcar o asfixiar, las agredía con cuchillo o navaja e incluso les llegó a disparar con un arma 
•40.9% eran obligadas a tener relaciones sexuales, a un mismo porcentaje de mujeres su ex pareja se adueñó o les quitó dinero o bienes (terrenos, pro-piedades, etc.) y a 37.3% su ex pareja las pateaba. 
Alguna vez unidas 
INEGI 2013 con datos de la ENDIREH 2011
VIOLENCIA EXTREMA MUJERES EN BCS 
TABLA 1 
EVOLUCIÓN DE LA VIOLENCIA EXTREMA CONTRA LAS MUJERES 
EN BAJA CALIFORNIA SUR, 2007-2013 
AÑO 
NÚMERO DE CASOS 
2007 
34 
2008 
106 
2009 
145 
2011 
53 
2012 
60 
2013 
74 
ELABORACIÓN LORELLA CASTORENA DAVIS 
FUENTE: EL SUDCALIFORNIANO, TRIBUNA DE LOS CABOS, AÑOS 2007-2014 
2007 
2008 
2009 
2011 
2012 
2013 
NÚMERO DE 
CASOS 
34 
106 
145 
53 
60 
74 
0 
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160
Razones por las cuales mujeres casadas o con pareja que no denunciaron (porcentajes) 
69 
8 
7 
6 
5 
4 
14 
PORQUE LA PAREJA NO VA A CAMBIAR 
POR VERGÜENZA O QUE SU FAMILIA SE 
ENTERARA 
POR MIEDO O POR AMENAZAS ESPOSO O 
PAREJA 
PORQUE SU PAREJA O ESPOSO TIENE 
DERECHO 
POR SUS HIJOS O SU FAMILIA LA CONVENCIO 
DE NO HACERLO 
PORQUE NO SABÍA QUE PODÍA DENUNCIAR 
OTRAS CAUSAS 
Acciones como insultos, ofensas o injurias, el despojo de bienes, o las prohibiciones, suelen no denunciarse al no 
INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011 
¿Las mujeres se resignan a vivir una vida sin violencia? ¿cuáles con las causas? ¿por qué la mayoría de las mujeres ignoran que la violencia constituye un DELITO y no denuncian?
VIOLENCIA en el ÁMBITO PÚBLICO 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
COMUNITARIA 
LABORAL 
ESCOLAR 
COMUNITARIA 
LABORAL 
ESCOLAR 
Series1 
22.6 
19.3 
2.7 
En Baja California Sur, del total de las mujeres de 15 años y más, alrededor de 54 mil fueron objeto de agresiones en algún espacio comunitario (calle, transporte, plazas, cines, etc.), cifra que representa 22.6 por ciento. 
De estas mujeres 90.8% fueron víctimas de intimidación, 26.2% de abuso sexual y 11.9% de agresión física. En casi 80% de los casos el agresor fue un desconocido. 
INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011
HOMICIDIOS (números absolutos) 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
HOMBRES 
12 
19 
19 
24 
26 
20 
34 
13 
29 
25 
15 
32 
19 
28 
30 
22 
27 
34 
28 
47 
48 
MUJERES 
4 
0 
2 
2 
8 
6 
1 
4 
5 
5 
5 
3 
5 
4 
3 
4 
8 
2 
7 
10 
13 
0 
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
Baja California Sur sigue la misma TENDENCIA INCREMENTALISTA del número de muertes de mujeres con presunción de homicidios que en el ámbito nacional. Para el año 2011 se identificaron 13 muertes, la cifra más alta de toda la serie histórica en 
INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011
FEMINICIDIOS EN BCSur 
Ocupa el lugar 16 a nivel nacional en defunciones femeninas con presunción de homicidio 
La PJE en 2013 reconoció 16 defunciones con presunción de homicidio 
BCS tipificó delito de homicidio agravado por feminicidio en febrero 2014 
Lorella Castorena; 2014 Diagnóstico Violencia Mujeres en BCS
VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES
ORIGEN DE LA PROPUESTA TIPIFICACIÓN DELITO VIOLENCIA POLÍTICA X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (2007) 
CONSENSO DE QUITO 
“Adoptar medidas legislativas y reformas institucionales para prevenir, sancionar y erradicar el acoso político y administrativo contra las mujeres que acceden a puestos de decisión por vía electoral o por designación, tanto nacional como localmente, así como en los partidos y movimientos políticos.»
Tipos de violencia política más frecuentes: 
La violencia que enfrentan las mujeres en la esfera política puede enmarcarse en todos los tipos y modalidades de violencia. 
Violencia institucional al interior de sus propios partidos 
Violencia económica al desviar y limitar los recursos para su capacitación y campañas 
Violencia psicológica: intimidación, amenazas, campañas desprestigio 
Violencia sexual: hostigamiento y el acoso sexual 
Violencia física: comunitaria, humillación pública, e incluso el feminicidio 
Todas estas formas de violencia han sido experimentadas como violencias múltiples por numerosas mujeres candidatas o legisladoras y autoridades en funciones, por el hecho de ser mujeres.
JUICIOS DE PROTECCIÓN DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES Sala Superior del TEPJF (2012) 
De los 20,789 juicios resueltos, 41.4% fueron promovidos por mujeres: 
En el 52.3% de los asuntos promovidos la autoridad señalada como responsable de la violación de derechos fue un PARTIDO POLÍTICO. 
En 38.5%, una autoridad electoral y en 7.9%, una autoridad jurisdiccional. 
El 24.1% alegó una presunta violación al derecho a ser votadas. 
Caricatura sobre caso de las diputadas ‘Juanitas’ considerado un fraude a la cuota de género en elecciones del 2009
BOLIVIA: Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL) 
ACOSO POLÍTICO 
Se entiende por AP al acto o conjunto de actos cometido por una persona, por sí o a través de terceros, en contra de una mujer o de su familia, con el propósito de impedir y/o inducir a una acción u omisión, en el cumplimiento de sus funciones, derechos o deberes, mediante actos de presión a través de persecución, hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio. 
VIOLENCIA POLÍTICA 
Se entiende por VIOLENCIA POLÍTICA (en razón del género) a las acciones y/o conductas agresivas cometidas por una persona, por sí o a través de terceros, que causen daño físico, psicológico o sexual en contra de una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la representación política, para impedir, restringir el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad, de sus principios y de la ley.
Consecuencias de la violencia política ejercida contra las mujeres: 
Obstaculización a su participación 
Abandono de la carrera política 
Inhibe deseo participar otras mujeres 
Altos costos familiares 
Desgaste emocional, frustración, soledad 
PNUD, TEPJF, ONU-MUJERES, Violencia Mujeres en Política; 2012.
MÉXICO: iniciativa con proyecto de decreto para reformar la LGIPE, LGAMVLV y LGMDE 29 de Octubre de 2014 
Tipificación delito violencia política 
Aplica mujeres militantes, precandidatas, candidatas, electas o por designación en funciones 
Son sujetos de sanción: 
Partidos, candidatos, aspirantes, candidatos independientes entre otros actores políticos 
50 a 10 días de multa y prisión de 6 meses a 3 años 
INMUJERES 
Obligación de promover la formación liderazgos y vigilar respeto a los derechos políticos de las mujeres
OBSTÁCULOS PARA EL AVANCE 
Falta de voluntad y apoyos políticas 
Insuficiente asignación de recursos financieros 
Débil articulación interinstitucional, intersectorial e interjurisdiccional 
Altas tasas de rotación de la gestión institucional 
Falta de integralidad en la repuesta institucional 
Capacidades técnicas debilitadas 
Debilidad en sistemas de información sobre violencia 
Evaluaciones incipientes de resultados 
Fuente: http://americalatinagenera.org/es/infografia/index.html
“Existe una verdad universal, aplicable a todos los países, culturas y comunidades: la violencia contra la mujer nunca es aceptable, nunca es perdonable, nunca es tolerable” Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon (2008) 
https://www.youtube.com/watch?v=hAReR8k6dbo
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  • 1. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Radiografía en Baja California Sur Mtra. Blanca Olivia Peña Molina Consultora en Estudios de Género Conferencia preparada para el PRI /BCSur La Paz, Baja California Sur 25 de Noviembre de 2014
  • 2. Origen y causa de la conmemoración 1981 Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe Se acordó dedicar la jornada del 25 de noviembre a promover la no violencia contra las mujeres, en memoria de las Hermanas Mirabal, asesinadas en Santo Domingo.
  • 3. Asesinadas durante el gobierno del dictador Trujillo en Santo Domingo Hermanas Patria, Minerva y Teresa Mirabal «Las Mariposas» El 25 de noviembre de 1960, los cuerpos de las tres hermanas Mirabal se encontraron en el fondo de un acantilado en la costa de la República Dominicana. Las mataron a golpes de AGARROTAZOS y después arrojaron sus cuerpos a un precipicio. Aquel acontecimiento, que fue vendido a la prensa como un trágico ‘accidente’ por Trujillo, el dictador dominicano que dio la orden de acabar con ellas, contribuyó a despertar la conciencia entre la población, que culminó, seis meses después, con el asesinato del caudillo.
  • 4. Declaración de la ONU sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer 17 de diciembre de 1999 VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: «Cualquier acto de violencia basado en el género que resulte o pueda resultar en daño físico, sexual, mental o en sufrimiento para las mujeres; incluyendo la amenaza de dichos actos, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o privada.»
  • 5. El principio de igualdad y no discriminación es una norma de orden público internacional que no admite pacto en contrario. Igualdad y no discriminación CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Bloque de Derechos Humanos
  • 6. Obligaciones de los Estados: RESPETAR: obligación básica no interferir o poner en peligro los derechos. PROTEGER: crear marco jurídico y maquinaria institucional prevenir violaciones derechos humanos GARANTIZAR: Maquinaria realización del derecho, provisión de bienes y servicios, investigar, sancionar y reparar violaciones derechos PROMOVER: adopción medidas progresivas de largo alcance
  • 7. DERECHOS HUMANOS ¿Qué son? 1. Son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. 2. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
  • 8. Convenciones clave para la defensa de los derechos humanos de las mujeres: La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW). La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de Belém do Pará). Autora: Mtra. Blanca Olivia Peña Molina 8
  • 9. CEDAW Declaración sobre Violencia contra la Mujer Sitúa a la violencia contra las mujeres como un problema de derechos humanos, afirmando que las mujeres tienen igualdad de derechos al disfrute y protección de sus derechos humanos y libertades fundamentales, incluyendo la libertad y seguridad a la persona, a una vida libre de tortura o de cualquier castigo o trato cruel, inhumano o degradante. Amplía el concepto de la violencia contra las mujeres para reflejar las condi- ciones reales de sus vidas, reconociendo no sólo la violencia física, sexual y psicológica, sino también las amenazas de este tipo. Aborda la violencia contra las mujeres tanto en el espacio público como en el privado. Fuente: http://americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=366&Itemid=186 9
  • 10. La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Convención de Belém do Pará 1994 (OEA) Primer instrumento legal internacional que reconoce dos asuntos vitales: 1.Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia. 2.La violencia contra las mujeres como una violación a los derechos humanos. VIOLENCIA DE GENERO Este acuerdo crea los mecanismos para denunciar a los Estados cuando no realizan esfuerzos necesarios para prevenir, sancionar y eliminar la VIOLENCIA DE GENERO. 10
  • 11. ¿Cómo define la Convención de Belem do Pará la Violencia contra las Mujeres? Definición: “ debe entenderse por violencia contra la mujer, cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.” Esta definición ampliada reconoce tres tipos de violencia contra las mujeres: 1.Violencia física 2.Violencia sexual 3.Violencia psicológica 11
  • 12. Violencia contra las mujeres 12 Que tenga lugar en: Cuyo agresor es: Además de otras manifestaciones comprende: •La familia o unidad doméstica o cualesquier tipo de relación interpersonal. •La comunidad. •En cualquier lugar. •Persona que viva o haya vivido en el mismo domicilio de la mujer. •Cualquier persona. •El Estado y sus agentes. •La violación, maltrato y abuso sexual. •La violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada y acoso sexual en el trabajo, centros educativos, de salud o cualquier lugar. •Todas las formas de violencia.
  • 14. Violencia contra las mujeres constituye: Una grave violación de los derechos humanos de las mujeres, de los que son parte: •el derecho a que se respete su vida, su integridad física, psíquica y moral y a que se respete la dignidad inherente a su persona, •el derecho a la libertad y a la seguridad personales; a no ser sometida a torturas; y a la igualdad de protección ante la ley.
  • 15. VIOLENCIA PSICOLÓGICA Negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, desamor, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas.
  • 16. VIOLENCIA FÍSICA Acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones internas, externas o ambas.
  • 17. VIOLENCIA PATRIMONIAL Acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer necesidades.
  • 18. VIOLENCIA ECONÓMICA Toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica de la víctima. Limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor a igual trabajo dentro del mismo centro laboral.
  • 19. VIOLENCIA SEXUAL Acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer.
  • 20.
  • 21. Cifras a nivel mundial Dos terceras partes de países han prohibido la violencia doméstica Solo 52 países penalizan explícitamente la violación conyugal 133 millones de niñas y mujeres han sido sometidas a mutilación genital o ablación
  • 22. Matrimonio infantil Cada tres segundos una niña es obligada a casarse con un hombre adulto 700 millones de mujeres se casaron antes de los 18 años y una tercera parte con menos de 15 años Las niñas pobres tienen 2.5 + probabilidades de ser casadas en la infancia, esto sucede también en México
  • 23. MARCO REGULATORIO, PLANES, MECANISMOS INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA EN MÉXICO
  • 24. MARCO REGULATORIO Respuesta del Estado Mexicano compromisos internacionales •Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006) CEDAW •Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007) Belém do Pará
  • 25. LGAMVLV Tipos de violencia Tipos de violencia Psicológica Física Patrimonial Económica Sexual Otras análogas Ámbito Familiar Laboral Docente Comunitaria Institucional Violencia sexual Violencia extrema Feminicidio
  • 26. Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia del “Campo algodonero” (09-11-2009) Año 2001 Asesinato de Claudia González, de 20 años, Esmeralda Herrera, de 15 años, y Laura Berenice Ramos, de 17 años, junto a los restos de otras cinco mujeres que no pudieron ser identificadas. Los cuerpos mostraban signos de que las mujeres habían sido violadas con extrema crueldad. Año 2009 La Corte condenó por primera vez en la historia a un país, México, por considerarle responsable de feminicidio. Lo declaró "culpable de violentar el derecho a la vida, la integridad y la libertad personal, entre otros delitos" así como culpable de "no investigar adecuadamente" las muertes.
  • 27. MARCO REGULATORIO actualizado CEPUM Reforma 2011 Reforma al Código Penal Federal Reforma al Código Federal de Procedimientos Penales Bloque de constitucionalidad en Derechos Humanos Control de convencionalidad / obliga principio pro-persona Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
  • 28. REFORMA CONSTITUCIONAL en materia de DERECHOS HUMANOS «Bloque de convencionalidad» Significa que no sólo son los derechos previstos en la Constitución constituyen una obligación, sino que hay que agregar los derechos humanos previstos en tratados internacionales, dotándolas del mismo rango y por ende constituyen mandatos. «Control de convencionalidad» Obliga a todo el Poder Judicial, en sus tres niveles de gobierno, los tribunales superiores de justicia, ministros de la SCJN, los jueces de distrito, el Tribunal Electoral, todos los jueces de este país y los órganos de impartición de justicia, a su cabal cumplimiento.
  • 29. CODIGO PENAL FEDERAL y CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Reforma integral en materia de delitos contra las mujeres. Se redefinen los tipos y las penalizaciones en delitos como el hostigamiento sexual, el estupro, la violación, el abuso sexual, el incesto y se tipifica el delito de violencia familiar. Se incorpora capítulo destinado a los delitos contra los derechos reproductivos y los delitos contra la dignidad de las personas. Se incorpora el criterio de reparación del daño. Se tipifica el delito de feminicidio con de 40 a 60 años de prisión a quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Prevé sanciones a servidores públicos (multa y cárcel). Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
  • 30. POLÍTICA PÚBLICA PLANES Y PROGRAMAS Administración Pública Federal Ámbito Federal Plan Nacional de Desarrollo PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES SISTEMA NACIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
  • 31. MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Administración Pública Federal Ámbito Federal Secretaría de Gobernación CONAVIM INMUJERES
  • 32. CONAVIM / Centro de Justicia para las Mujeres El bien que el Centro de Justicia para las Mujeres tutela es la integridad física y psicológica de todas las mujeres y busca brindarles los recursos judiciales idóneos para que accedan a la justicia, de conformidad con los estándares internacionales. Actualmente existen tres: Ciudad Juárez, Chiapas y Campeche.
  • 33. INMUJERES / Programa Vida sin Violencia ¿Sabes qué es el PAIMEF? •El Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres. INMUJERES Programa Vida sin Violencia
  • 34. LAS CIFRAS EN MÉXICO
  • 35. FEMINICIDIO y VIOLENCIA EXTREMA ONU-MUJERES EN MÉXICO 2013 Calificó la violencia feminicida como una PANDEMIA = 6.4 muertes al día (2010) Estados de mayor feminicidios Chihuahua, Baja California, Sinaloa y Estado de México Número de feminicidios en el país El número de muertes acumuladas con presunción de homicidio nivel nacional entre 1985 y 2010 = 36,6060 MUJERES Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
  • 36. Cifras a nivel nacional 89 56 46 25 25 VIOLENCIA PSICOLÓGICA (emocional) VIOLENCIA ECONÓMICA VIOLENCIA FÍSICA O EMOCIONAL VIOLENCIA FÍSICA (casadas o unidas) ALGÚN TIPO DE VIOLENCIA VIOLENCIA PSICOLÓGICA (emocional) VIOLENCIA ECONÓMICA VIOLENCIA FÍSICA O EMOCIONAL VIOLENCIA FÍSICA (casadas o unidas) ALGÚN TIPO DE VIOLENCIA ENDIREH; Panorama de la Violencia contra las Mujeres en México, 2011
  • 37. FEMINICIDIOS EN MÉXICO 1985 - 2010 0 500 1000 1500 2000 2500 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2,335 feminicidios Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
  • 38. Tasa de crecimiento feminicidios Año Número Crecimiento respecto año anterior 2008 1,440 30.8 % 2009 1935 32.5 % 2010 2,335 120.6 % Intervalo entre 1985 y 2010 1485 2335 157.2 % Fuente: VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO (2012). Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de INEGI, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010 y SOMEDE, Conciliación demográfica de México y entidades federativas 1990-2010 .
  • 39. LAS CIFRAS EN BAJA CALIFORNIA SUR
  • 40. MAQUINARIA INSTITUCIONAL Baja California Sur Subprocuraduría de Atención a la Mujer y al Menor (1993) Agencias Especializadas para la Atención de la Mujer y el Menor en los cinco Municipios del Estado (siete) Instituto Sudcaliforniano de las Mujeres (1999) 1.Instituto Municipal de la Mujer de La Paz 2.Instituto Municipal de las Mujeres de Los Cabos 3.Dirección de Atención a la Mujer de Mulegé 4.Dirección de Atención a la Mujer de Comondú 5.Dirección de Atención a la Mujer de Loreto Sistema Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Sistema DIF COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS y agencias en cinco municipios Fuente: Violencia de género contra las mujeres. Baja California Sur. Modelos de Atención. Procuraduría General de Justicia; México, 2013.
  • 41. MARCO REGULATORIO Baja California Sur LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (2000) LEY DE PROTECCIÓN Y TRATAMIENTO INTEGRAL PARA LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO DE BCS LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR (2008) LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR (2008) CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR (reformado 2014 tipificación delito de feminicidio) Fuente: Compendio de Leyes del Estado de Baja California Sur, portal electrónico del Congreso del Estado de BCS; http://www.cbcs.gob.mx/index.php?option=com_content&id=2097&
  • 42. PRESUPUESTO Instancia 2010 2011 2012 2013 2014 Incremento 2010-2014 ISM 2.40 2.45 3.24 3.46 3.37 40% Relativo 0.03% 0.03% 0.03% 0.04% 0.03 SAMM 4.99 4.48 5.55 7.90 8.58 72% Relativo 0.06% 0.05% 0.06% 0.09% 0.09% Total (Miles de millones) 8.05 8.67 9.87 9.10 9.87 23% Poder Legislativo BCS. Presupuestos Ordinarios Asignados. Importancia relativa, 2010- 2014; millones de pesos. Pese la tendencia incrementalista el PRESUPUESTO ASIGNADO al ISM y a la SAMM es INSUFICIENTE para el desempeño de sus FUNCIONES
  • 43. ÁMBITO PRIVADO Mujeres violentadas por su pareja a lo largo de su relación TOTAL CASADAS O UNIDAS ALGUNA VEZ UNIDAS NUNCA UNIDAS Series1 39 35 57 32 0 10 20 30 40 50 60 INEGI 2013 con datos de la ENDIREH 2011
  • 44. TIPO DE VIOLENCIA según estado conyugal (porcentajes) INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres en BCS, 2013, pág. 4 / con datos de la ENDIREH 2011 91 88 93 99 52 54 69 5 31 25 51 10 16 13 29 4 TOTAL CASADAS O UNIDAS ALGUNA VEZ UNIDAS NUNCA UNIDAS EMOCIONAL ECONÓMICA FÍSICA SEXUAL
  • 45. VIOLENCIA EXTREMA •9,373 enfrentaron episodios de violencia extrema •De ese total, 52.1%) las han pateado, amarrado, tratado de ahorcar o asfixiar, agredido con cuchillo o navaja o disparado con un arma •45.9% debieron recibir atención médica o psicológica, o tuvieron que hospitalizarse u operarse •27.2% fueron abusadas sexualmente. Casadas o unidas •12 mil fueron víctimas de violencia extrema •Más de dos quintas partes de ellas su ex pareja las amarraba, las trataba de ahorcar o asfixiar, las agredía con cuchillo o navaja e incluso les llegó a disparar con un arma •40.9% eran obligadas a tener relaciones sexuales, a un mismo porcentaje de mujeres su ex pareja se adueñó o les quitó dinero o bienes (terrenos, pro-piedades, etc.) y a 37.3% su ex pareja las pateaba. Alguna vez unidas INEGI 2013 con datos de la ENDIREH 2011
  • 46. VIOLENCIA EXTREMA MUJERES EN BCS TABLA 1 EVOLUCIÓN DE LA VIOLENCIA EXTREMA CONTRA LAS MUJERES EN BAJA CALIFORNIA SUR, 2007-2013 AÑO NÚMERO DE CASOS 2007 34 2008 106 2009 145 2011 53 2012 60 2013 74 ELABORACIÓN LORELLA CASTORENA DAVIS FUENTE: EL SUDCALIFORNIANO, TRIBUNA DE LOS CABOS, AÑOS 2007-2014 2007 2008 2009 2011 2012 2013 NÚMERO DE CASOS 34 106 145 53 60 74 0 20 40 60 80 100 120 140 160
  • 47. Razones por las cuales mujeres casadas o con pareja que no denunciaron (porcentajes) 69 8 7 6 5 4 14 PORQUE LA PAREJA NO VA A CAMBIAR POR VERGÜENZA O QUE SU FAMILIA SE ENTERARA POR MIEDO O POR AMENAZAS ESPOSO O PAREJA PORQUE SU PAREJA O ESPOSO TIENE DERECHO POR SUS HIJOS O SU FAMILIA LA CONVENCIO DE NO HACERLO PORQUE NO SABÍA QUE PODÍA DENUNCIAR OTRAS CAUSAS Acciones como insultos, ofensas o injurias, el despojo de bienes, o las prohibiciones, suelen no denunciarse al no INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011 ¿Las mujeres se resignan a vivir una vida sin violencia? ¿cuáles con las causas? ¿por qué la mayoría de las mujeres ignoran que la violencia constituye un DELITO y no denuncian?
  • 48. VIOLENCIA en el ÁMBITO PÚBLICO 0 5 10 15 20 25 COMUNITARIA LABORAL ESCOLAR COMUNITARIA LABORAL ESCOLAR Series1 22.6 19.3 2.7 En Baja California Sur, del total de las mujeres de 15 años y más, alrededor de 54 mil fueron objeto de agresiones en algún espacio comunitario (calle, transporte, plazas, cines, etc.), cifra que representa 22.6 por ciento. De estas mujeres 90.8% fueron víctimas de intimidación, 26.2% de abuso sexual y 11.9% de agresión física. En casi 80% de los casos el agresor fue un desconocido. INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011
  • 49. HOMICIDIOS (números absolutos) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 HOMBRES 12 19 19 24 26 20 34 13 29 25 15 32 19 28 30 22 27 34 28 47 48 MUJERES 4 0 2 2 8 6 1 4 5 5 5 3 5 4 3 4 8 2 7 10 13 0 10 20 30 40 50 60 70 Baja California Sur sigue la misma TENDENCIA INCREMENTALISTA del número de muertes de mujeres con presunción de homicidios que en el ámbito nacional. Para el año 2011 se identificaron 13 muertes, la cifra más alta de toda la serie histórica en INEGI, Estadísticas Violencia Mujeres BCS 2013 con datos de la ENDIREH 2011
  • 50. FEMINICIDIOS EN BCSur Ocupa el lugar 16 a nivel nacional en defunciones femeninas con presunción de homicidio La PJE en 2013 reconoció 16 defunciones con presunción de homicidio BCS tipificó delito de homicidio agravado por feminicidio en febrero 2014 Lorella Castorena; 2014 Diagnóstico Violencia Mujeres en BCS
  • 52. ORIGEN DE LA PROPUESTA TIPIFICACIÓN DELITO VIOLENCIA POLÍTICA X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (2007) CONSENSO DE QUITO “Adoptar medidas legislativas y reformas institucionales para prevenir, sancionar y erradicar el acoso político y administrativo contra las mujeres que acceden a puestos de decisión por vía electoral o por designación, tanto nacional como localmente, así como en los partidos y movimientos políticos.»
  • 53. Tipos de violencia política más frecuentes: La violencia que enfrentan las mujeres en la esfera política puede enmarcarse en todos los tipos y modalidades de violencia. Violencia institucional al interior de sus propios partidos Violencia económica al desviar y limitar los recursos para su capacitación y campañas Violencia psicológica: intimidación, amenazas, campañas desprestigio Violencia sexual: hostigamiento y el acoso sexual Violencia física: comunitaria, humillación pública, e incluso el feminicidio Todas estas formas de violencia han sido experimentadas como violencias múltiples por numerosas mujeres candidatas o legisladoras y autoridades en funciones, por el hecho de ser mujeres.
  • 54. JUICIOS DE PROTECCIÓN DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES Sala Superior del TEPJF (2012) De los 20,789 juicios resueltos, 41.4% fueron promovidos por mujeres: En el 52.3% de los asuntos promovidos la autoridad señalada como responsable de la violación de derechos fue un PARTIDO POLÍTICO. En 38.5%, una autoridad electoral y en 7.9%, una autoridad jurisdiccional. El 24.1% alegó una presunta violación al derecho a ser votadas. Caricatura sobre caso de las diputadas ‘Juanitas’ considerado un fraude a la cuota de género en elecciones del 2009
  • 55. BOLIVIA: Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL) ACOSO POLÍTICO Se entiende por AP al acto o conjunto de actos cometido por una persona, por sí o a través de terceros, en contra de una mujer o de su familia, con el propósito de impedir y/o inducir a una acción u omisión, en el cumplimiento de sus funciones, derechos o deberes, mediante actos de presión a través de persecución, hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio. VIOLENCIA POLÍTICA Se entiende por VIOLENCIA POLÍTICA (en razón del género) a las acciones y/o conductas agresivas cometidas por una persona, por sí o a través de terceros, que causen daño físico, psicológico o sexual en contra de una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la representación política, para impedir, restringir el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad, de sus principios y de la ley.
  • 56. Consecuencias de la violencia política ejercida contra las mujeres: Obstaculización a su participación Abandono de la carrera política Inhibe deseo participar otras mujeres Altos costos familiares Desgaste emocional, frustración, soledad PNUD, TEPJF, ONU-MUJERES, Violencia Mujeres en Política; 2012.
  • 57. MÉXICO: iniciativa con proyecto de decreto para reformar la LGIPE, LGAMVLV y LGMDE 29 de Octubre de 2014 Tipificación delito violencia política Aplica mujeres militantes, precandidatas, candidatas, electas o por designación en funciones Son sujetos de sanción: Partidos, candidatos, aspirantes, candidatos independientes entre otros actores políticos 50 a 10 días de multa y prisión de 6 meses a 3 años INMUJERES Obligación de promover la formación liderazgos y vigilar respeto a los derechos políticos de las mujeres
  • 58. OBSTÁCULOS PARA EL AVANCE Falta de voluntad y apoyos políticas Insuficiente asignación de recursos financieros Débil articulación interinstitucional, intersectorial e interjurisdiccional Altas tasas de rotación de la gestión institucional Falta de integralidad en la repuesta institucional Capacidades técnicas debilitadas Debilidad en sistemas de información sobre violencia Evaluaciones incipientes de resultados Fuente: http://americalatinagenera.org/es/infografia/index.html
  • 59. “Existe una verdad universal, aplicable a todos los países, culturas y comunidades: la violencia contra la mujer nunca es aceptable, nunca es perdonable, nunca es tolerable” Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon (2008) https://www.youtube.com/watch?v=hAReR8k6dbo