1. PAC 2PAC 2
Claus tecnològiques de l’administració electrònica UOCClaus tecnològiques de l administració electrònica. UOC.
Projecte d’implantació de la Seu Electrònica:
anàlisi del procés d’implantació en unap p
administració pública i del seu ús per part
dels ciutadans
Pilar de Diego Ruiz.Abril del 2015
1
2. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
La Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
(LAE) reconeix el dret dels ciutadans a relacionar-se amb les administracions
públiques per mitjans electrònics i, correlativament, l’obligació de les
administracions públiques de dotar-se dels mitjans i sistemes electrònics necessaris
è i i t d tperquè es pugui exercir aquest dret.
Les administracions públiques es doten d’un canal d’entrada. Una web que es
denomina Seu Electrònica que ha de garantir que els seus continguts i serveis es
prestin sota els principis de publicitat oficial, responsabilitat, qualitat, seguretat,
disponibilitat, accessibilitat, neutralitat, interoperabilitat i d'identificació i
autenticacióautenticació.
La Seu Electrònica és obligatòria per a totes les administracions públiques.
L’Ad i i t ió G l d l’E t t t i d t lí it l 31 d d b d l 2009L’Administració General de l’Estat tenia com a data límit el 31 de desembre del 2009
per a que tots els procediments fossin accessibles electrònicament. A la resta
d’administracions no hi ha aquesta obligatorietat. Queda supeditada la implantació a
les disponibilitats pressupostàriesles disponibilitats pressupostàries.
2
3. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Normativa que regula la Seu Electrònica i explicita els continguts i serveis que ha de
tenir: article 6 del Reial Decret 1671/2009 de 6 de novembre pel qual estenir: article 6 del Reial Decret 1671/2009, de 6 de novembre, pel qual es
desenvolupa parcialment la Llei 11/2007 de 22 de juny, d’accés electrònic dels
ciutadans als serveis públics.
Estat actual d’implantació de les seus electròniques a Catalunya: 354
administracions públiques estan donades d’alta al servei Seu-Electrònica del
Consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC) Les seus es poden desenvoluparConsorci Administració Oberta de Catalunya (AOC). Les seus es poden desenvolupar
també per mitjans propis o per empreses d’àmbit privat.
S t b d l 2014 i f d l’AOC é 39% d l j t t Setembre del 2014: segons informe de l’AOC, només un 39% dels ajuntaments
catalans disposen de Seu Electrònica.
Exemple d’impuls: la Diputació de Girona estableix ajuts i subvencions per a
ajuntaments amb poblacions de menys de 5.000 habitants (s’entén que són
susceptibles de tenir menys mitjans tècnics i organitzatius).
3
4. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Com s’implanten i implementen els procediments i tràmits administratius
adreçats al ciutadà en una Seu Electrònica ?*adreçats al ciutadà en una Seu Electrònica ?*
Primer. Creació d’un comitè multidisciplinari: persones de l’àmbit normatiu; l’àmbit
organitzatiu procedimental; l’àmbit d’arxiu (gestor documental) i de l’àmbit tecnològicorganitzatiu-procedimental; l àmbit d arxiu (gestor documental) i de l àmbit tecnològic.
Segon. Disseny d’aspectes tecnològics:
Gestió de continguts, configuració de servidors, sistemes de comunicació segura
(protocol https),utilització d'estàndards oberts (neutralitat tecnològica) per a facilitar
la interoperabilitat.
Implementar certificat electrònic de Seu Electrònica.
Configuració de la Seu: disseny accessible i amb capacitat d’usabilitat. Entorn fàcil,
ràpid, agradable i intuïtiu.
* És l’apartat de la Seu Electrònica d’interactuació entre administració i ciutadà
4
5. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Tercer. Anàlisi i disseny dels procediments i tràmits administratius:
Gran esforç per part de l’administració. Reconfigura l’organització del treball.
Utilització del workflow .
Obj ti di d’ C tàl d P di t Objectiu: disposar d’un Catàleg de Procediments.
Eines necessàries per a desenvolupar els procediments: generador de formularis, registre
electrònic tramitador d’expedients i documents portasignatures electrònic eines deelectrònic, tramitador d’expedients i documents, portasignatures electrònic, eines de
signatura i certificats electrònics; notificador electrònic, verificador de documents,
validador de certificats, gestor documental (arxiu electrònic), impressió i digitalitzacio
elecrònica, sistema d’evidències electròniques.q
A Catalunya aquestes eines són proporcionades per l’AOC.
Quart. Formació i informació adequada del personal d’administració i serveis.
5
6. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Com interactua telemàticament el ciutadà amb l’administració?
La pròpia administració l’ha de dotar d’eines.
Propòsit: aconseguir ciutadans proactius envers l’administració electrònica i
no reactius.
• Connexió a Internet
• Certificats amb signatura electrònica. Exemples:
• DNI electrònic
• IdCat de CatCert
• Pin 24 hores (Agència Tributària)
Informació al ciutadà dels aspectes tecnològics de manera fàcil i amena Informació al ciutadà dels aspectes tecnològics de manera fàcil i amena.
Superació de la bretxa digital.
6
7. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Conclusions:Conclusions:
Voluntat política d’aproximar l’administració al ciutadà que ha d’anar
acompanyada d’un impuls pressupostari.
Reconfiguració de l’organització del treball dins de l’administració: noves
metodologies, canvis estructurals.
Superació de les barreres legislatives i tecnològiques: l’administració està
supeditada a la garantia dels processos administratius.
El ciutadà ha d’estar informat i format en els termes en que es relaciona ambq
l’administració. Per això és necessari un procés d’alfabetització de les noves
tecnologies en un intent de superar la bretxa digital.
Actualització continua de processos i eines, en la mesura que es vanp , q
desenvolupant avanços tecnològics. Un exemple: la utilització del mòbil, amb
certificat digital reconegut, en la interactuació ciutadà-administració.
7