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Plan de Cierre de Minas - Perú

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Plan de Cierre de Minas - Perú

  1. 1. PLANES DE CIERRE DE MINAS Por: Percy Montoya Vargas
  2. 2. AGENDA  Definición del Plan de Cierre de Minas  Objetivos del Cierre de Minas  Legislación  Entidades Publicas asociadas al Cierre  Obligaciones de la empresa  Mapa del Proceso de Cierre  ¿Como se cubren los montos de Cierre?  Métodos de Cierre Técnico, Social y Financiero  Conclusión
  3. 3. PRIMERA DISTINCION  Diferencia entre Planes de Cierre de Minas y Cierre de Pasivos CIERRE DE PASIVOS CIERRE DE MINAS Soluciona problema existente Previene problemas Asociado a proyectos mineros del pasado Enfocado en minería actual y futura Viene como consecuencia de una legislación ambiental pobre o inexistente en el pasado Se apoya en nuevas normas ambientales, referencia de experiencias anteriores La realiza el Estado y las Empresas La realizan las Empresas
  4. 4. DEFINICION DE PLAN DE CIERRE  El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que esta alcance características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajística.  Mientras que el Cierre de Minas puede definirse como el conjunto de actividades a ser implementadas en una mina o componentes de una mina, luego de terminada su operación. Considera todas las etapas de la operación minera desde la planificación de mina hasta actividades más allá de la vida operativa de la misma
  5. 5. OBJETIVOS DEL CIERRE DE MINAS  Asegurar la Estabilidad Física de las paredes y taludes de los componentes mineros como tajos, pilas y depósitos de desmonte.  Asegurar la Estabilidad Química (calidad) del agua superficial y subterránea antes de su incorporación al medio ambiente.  Devolver a las áreas utilizadas un Aspecto Similar al que existía antes de la operación.  Recuperar la Biodiversidad y promover el establecimiento de la flora y fauna silvestres.  Ejecutar el Cierre Social y planes de desarrollo sostenible  Monitorear y Mantener el éxito de la rehabilitación y cierre  Cumplir con las Normas y legislación nacional vigente e internacional (opcional)
  6. 6. LEGISLACION DEL CIERRE DE MINAS Ley 28090, Ley que regula el Cierre de Minas (14 Oct 2003) DS 033-2005 - EM, Reglamento Cierre de Minas (15 Ago 2005) DS 039-2005 - EM, Registro Consultoras Autorizadas (11 Oct 2005) RM 515-2006 - MEM, Fideicomiso Forestal (04 Nov 2006) DS 016-93 - EM , Protección del Medio Ambiente(01 May 1993) No EIA No PCierre Si EIA (incluye PCierre Conceptual) No Garantía Si EIA(incluye PCierre Conceptual) Si PCierre (Factibilidad) Si Garantía
  7. 7. ENTIDADES PUBLICAS ASOCIADAS MINEM – Ministerio de Energía y Minas DGAAM – Dirección General Asuntos Ambientales Mineros DGM – Dirección General de Minería SENACE (Servicio Nacional Certificación Inversiones Sostenibles) Temas Mineros Aprueba Construcciones, Concesiones de Beneficio, ITM Temas Ambientales Mineros Aprueba DIA, EIAsd y EIAd, ITS, Planes de Cierre Aprueba EIAd, ITS, Planes de Cierre ANA – Autoridad Nacional del Agua SERNANP – Servicio Nacional Áreas Naturales Protegidas MINCU – Ministerio de Cultura DGM – Dirección General de Minería OEFA – Evaluación y Fiscalización Ambiental
  8. 8. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA  El Plan de Cierre de Minas es exigible a todos los titulares que se encuentren en operación o inicien o reinicien una.  Debe ser elaborado a nivel de Factibilidad  Presentar el PCM a mas tardar un año luego de haber obtenido la aprobación del EIA o antes del inicio de la operación.  Desarrollar un Plan de Participación Ciudadana  Constituir anualmente la garantía ambiental por el costo de implementación calculado para el cierre final y post cierre.  Reportar semestralmente al MINEM informes de avances de cierre.  Actualizar el Plan de Cierre a los 3 años y luego cada 5 años  Modificar el Plan de Cierre a voluntad de la empresa o a solicitud de las autoridad. Responde a cambios significativos en el proceso.  Debe incluir escenarios de cierre temporal, cierre progresivo y final
  9. 9. MAPA DE PROCESOS DEL CIERRE DE MINAS Exploración ExplotaciónConstrucción Cierre Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre CESE DE OPERACIONES ESTABILIDAD FISICA (Relleno de Tajos, Estabilización de Taludes, Re perfilado de Taludes) ESTABILIDAD QUIMICA (Coberturas, Manejo de Agua, Tratamiento de Agua) SOCIAL (Gestión y cierre de Compromisos, Transferencia de Proyectos, Empleo y Servicios Locales) DEMOLICION Y DESCONTAMINACION REVEGETACION MONITOREO Y MANTENIMIENTO MONITOREO Y MANTENIMIENTO Estabilidad Física, Química, Biológica, Social TRATAMIENTO DE AGUA IDEM CIERRE PROGRESIVO
  10. 10. ¿ COMO SE CUBREN LOS COSTOS DE CIERRE ? Explotación Cierre Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre CESE DE OPERACIONES GARANTIA ANUAL = Y / X “X” años de vida útil Monto Total US$ “Y” EN MUCHOS CASOS LO MAS RECOMENDABLE Y CONVENIENTE PARA UNA EMPRESA ES QUE EL MONTO “Y” SEA EL MENOR POSIBLE
  11. 11. METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS  La normativa permite dejar las paredes de los tajos expuestos, toda vez que la estabilidad física se aseguré.
  12. 12. METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS  Laguna dentro del tajo o “pit lake”, debido a la geología del Perú estas lagunas se tornarían de rojo por el Hierro (Fe) y Manganeso (Mn)
  13. 13. METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS  Construcción de Reservorios, fuente de agua, cumplimiento compromisos sociales, activo ambiental, disponibilidad de agua
  14. 14. METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE DESMONTE  Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de coberturas para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación
  15. 15. METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE DESMONTE  Depósitos de Desmonte rellenando tajos (Backfill), se justifica debido a oportunidades operativas, aunque puede requerirse por estabilidad física del cierre
  16. 16. METODOS DE CIERRE – PILAS DE LIXIVACION  Durante las operaciones las pilas de lixiviación son regadas con solución cianurada  La solución cianurada + agua de lluvia infiltra por la pila de lixiviación Sistema de Recirculación hacia el Sistema Drenaje Sub Superficial del Proceso de Lixiviación Sumidero POZA DE SOLUCIÓN Geomembrana Tres capas Geomembrana PILA DE LIXIVIACION
  17. 17. METODOS DE CIERRE – PILAS DE LIXIVACION  Se detiene el riego con solución cianurada  Se limpia con agua de lluvia, valores de cianuro podrían demorar entre 5 a 10 años en reportar concentraciones por debajo de LMP  Mientras tanto las plantas de tratamiento deben seguir tratando agua con cianuro antes de descargar al medio ambiente
  18. 18. TRATAMIENTO DE AGUA PERMANENTE  Los tajos, los depósitos de desmonte y las pilas de lixiviación continuarán recibiendo agua de lluvia aún cuando los procesos hayan parado.  En la pila de lixiviación, el agua con cianuro seguirá apareciendo en los sumideros hasta que el cianuro se agote por completo.  Por su lado, los depósitos de desmonte podrían estar generando agua ácida. Se anticipa el mismo fenómeno para las pilas de lixiviación y tajos.
  19. 19. METODOS DE CIERRE – COBERTURAS  Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de coberturas para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación.  Reducción de 40% a 25% de agua de lluvia que infiltraría en la pila. 2.5:1 2.5:1
  20. 20.  FINAL: en áreas que no serán usadas en el futuro para actividades mineras. Se busca reestablecer el habita para la fauna y flora. Se emplean especies nativas e introducidas  TEMPORAL: en áreas que en el futuro serán nuevamente disturbadas. El objetivo es control la erosión y la generación de sedimentos. Se emplea solo especies introducidas TIPOS DE REVEGETACION
  21. 21.  Recarga hídrica en cabecera de cuencas  Impacto visual positivo  Aprovechamiento y uso del bosque  Fideicomiso forestal  Bonos de carbono REFORESTACION
  22. 22.  Demolición, limpieza de suelos contaminados, recuperación de equipos y piezas, reciclaje/venta de residuos de gran valor (hierro, cobre), traslado a otras unidades o proyectos, entrega/donación a la comunidad o gobierno. DESMANTELAMIENTO, DESINTALACION Y DESCONTAMINACION
  23. 23. Seguimiento periódico de las caraterísticas más importantes de los componentes del ecosistema, que permita medir el éxito del cierre, establecer tendencias, aplicar correciones y oportunidades de mejora :  Agua superficial y subterránea  Suelo  Aire  Estabilidad Física y Química  Biodiversidad acuática  Programas Sociales MONITOREO POST CIERRE 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 SJan/Sjar SJan/SJco 0.87 0.27 0.10 0.00 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 CoeficientedeSimilaridadde Morisita Eficiencia de la rehabilitación de hábitats (Estructura de la comunidad natural-rehabilitado)
  24. 24.  Verificar que las estructuras instaladas y construidas se encuentren en buen estado.  Si se tiene colmatación de sedimentadores para el control de erosión debe limpiarse.  Si tenemos deterioro de canales de agua o sistemas de control de erosión debe repararse.  Si identificamos áreas que han perdido cobertura vegetal debe revegetarse nuevamente.  Si tenemos fallas geotécnicas en paredes o deslizamientos de cualquier tipo debe controlarse y reconstruirse.  Si observamos que la diversidad biológica no se recupera debe establecerse nuevas medidas. MANTENIMIENTO POST CIERRE
  25. 25.  Los planes de desarrollo social y programa de inversión se realizaron durante el cierre progresivo o mejor dicho mientras existía producción y renta.  Optimizar uso de mano de obra y servicios de la comunidad para trabajos de cierre final.  Cerca al cierre final los programas de desarrollo sostenibles deben contar con indicadores que pronostiquen sostenibilidad.  Requiere Plan de Participación Ciudadana y Plan de Comunicaciones a la población  Gestión y manejo de expectativas  Devolución de terrenos  Mayor solicitud de empleo local  Mayor solicitud de contratos para servicios CIERRE SOCIAL
  26. 26.  Incremento de la conflictividad  Compromisos no atendidos  Quejas no resueltas  Sensación de perdida en general  Plan de Reconversión Laboral para ex trabajadores de la empresa pertenecientes a la comunidad.  Programas de fortalecimiento de empresas locales para cubrir sectores diversos.  Programas de fortalecimiento de capacidades para jóvenes (posibilidad de empleo en otros sectores diferentes a la minería)  Capacitación para trabajo permanente cierre final y post cierre (monitoreo, mantenimiento y tratamiento de aguas)  Gestión de la Seguridad Patrimonial CIERRE SOCIAL
  27. 27.  Carta fianza (más popular, simple, rápida ejecución)  Pólizas de caución y otros seguros  Fideicomiso en efectivo, administración de flujo, bienes muebles e inmuebles, valores negociables.  Gestión de agua  Inversión Forestal  Valores negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular  Fianza Solidaria de tercero sin beneficio de excusión Otras por desarrollar:  Parque o Reserva Hídrica (zona de conservación)  Desarrollo de turismo (parque temático) CIERRE FINANCIERO (GARANTIAS)
  28. 28.  El Cierre de Minas es una excelente oportunidad para demostrar responsabilidad empresarial en todo sentido.  Contribuye a la mejora de la imagen y reputación de la empresa.  Permite acceder a otros proyectos mineros.  Es una experiencia donde es posible dejar un legado… CONCLUSION GRACIAS…

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