Plan turístico Subachoque

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PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE SUBACHOQUE
PROLOGO
La planificación determina la prospectiva de los procesos turísticos en un territorio,
facilita la detección y priorización de los requerimientos de la comunidad y de los
gestores turísticos, propicia la percepción e identificación de las potencialidades,
orienta el aprovechamiento eficaz de la oferta turística existente, permite el
fortalecimiento de la cadena servuctiva, orientada a la estructuración de la capacidad
para prestar servicios al cliente, y en general permite desarrollar proyectos coherentes
y concatenados para esta actividad, ya que el progreso del turismo debe entenderse
como una secuencia de etapas basadas en el ordenamiento territorial y enmarcadas
dentro de un proceso metodológico.
Desde finales del siglo pasado y en el presente, el turismo adquiere cada vez más
importancia por cuanto todas las regiones del mundo, con raras excepciones, le están
apuntando al turismo como la panacea que le permitirá solucionar muchos problemas
socio-económicos, por la fácil afluencia de divisas y dineros que esta actividad genera
acorto plazo, sin que medien de inmediato grandes inversiones particularmente, en
aquellas zonas donde el producto turístico o está fundamentado en recursos y
atractivos naturales de fácil o relativo manejo.
Esta situación exige la implementación de Planes de Desarrollo Turístico, para impedir
o regular el aparecimiento depredador del turismo y en esta forma lograr que ese
conjunto de cadenas productivas que ha identificado al turismo como un
encadenamiento estratégico y dinamizador con gran incidencia en el desarrollo local,
se constituya con una planificación ordenada, en la principal fuente de ingresos para
muchas familias y en eje rector de un buen número de mi PYMES del sector debido al
potencial importante que posee la región, para el caso del municipio de Subachoque.

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De ahí que para este municipio se ha querido diseñar un proyecto eficaz para el
sector turismo, que responda a los planteamientos y directrices establecidos en su
Plan de Desarrollo.
El plan que se presenta se ha elaborado con plena observancia de las políticas
nacionales y departamentales en la materia, así como de las metodologías y
lineamientos estructurados por el Viceministerio de Turismo y es netamente
participativa pues garantiza a plena intervención de los actores más representativos
del progreso local y específicamente de los gestores de turismo. Los tres agentes
fundamentales de la dinámica social ESTADO-EMPRESA-COMUNIDAD- encuentran
los espacios adecuados para contribuir a la construcción de un proceso ordenado de
Desarrollo Turístico, enmarcado dentro de los lineamientos fundamentales de un
turismo sostenible que en todo momento beneficiará a la región y a su comunidad.
Para el caso se trae a colación algunos conceptos sobre el proceso de Planificación
Turística:
“ Planificar para el turismo implica, entonces, generar una conciencia colectiva
de La importancia de esta actividad para una región y desatar el compromiso
de todos los actores involucrados en su gestión”…”plantificar en este contexto
implica juntar la herramienta técnica con una gran capacidad de imaginación,
con responsabilidad social y con un máximo de sentido común a fin de competir
eficientemente sin caer en los excesos de otros países “más avanzados” en la
explotación de esta actividad” (1)
Víctor Rafael Hernández. “La Planificación del Turismo en las Entidades
Territoriales” 1995, pág. 29 y 115

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DIAGNOSTICO
CAPITULO I: EMBLEMAS QUE CARACTERIZAN A SUBACHOQUE
Con motivo de la celebración del segundo centenario (1771-1974) de la fundación de
la parroquia y el municipio de Subachoque, por iniciativa del Concejo Municipal, se
acordó otorgarle a la localidad emblemas que lo distinguieran, escudo y bandera,
encargando al académico Roberto Velandia de esta labor quien solicitó asesoramiento
a la Academia de Historia. Esta institución comisiono al heraldista Dr. Guillermo
Vargas para que realizara los estudios correspondientes de estos emblemas.
1.1. ESCUDO
Lo caracteriza su estilo español, coronado
por una cinta donde se distingue el
nombre de “Subachoque” que en lengua
chibcha significa “Trabajo de frente”. El
cuerpo interno se encuentra dividido en
tres partes, que al observarlo de frente, su
lado izquierdo se caracteriza por gules o
sea líneas verticales paralelas
significando: “fortaleza, valor, intrepidez,
fidelidad y honor”, resaltando un galpón
con dos torres de oro, que simbolizan la
ferrería La Pradera, donde se fundieron
las primera estructuras y rieles de acero
hechos en el país. En el lado derecho, con
sinoples, líneas oblicuas paralelas,
significando “esperanza, constancia,
fertilidad, abundancia y libertad”. Se aprecia un manojo o haz de espigas de trigo en
oro, que representan los cultivos abundantes de esta gramínea en las fértiles tierras
que pertenecen al municipio. En la parte inferior, en forma de punta, con cielo azul y
en colores naturales, una de las montañas más emblemáticas de la localidad, situada
al occidente y conocida como el balcón de Colombia, el Cerro el Tablazo.

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1.2 LA BANDERA
Conformada por dos franjas horizontales cada una del mismo tamaño. La superior de
color verde, está significando el ambiente natural de exuberancia que caracteriza la
belleza y fertilidad de los campos, zonas de cultivo y montañas del municipio. Como a
su vez la franja inferior amarilla que representa la riqueza de los suelos.
Los emblemas, escudo y bandera de Subachoque, fueron aprobados por los miembros
de la Academia de Historia de Cundinamarca. Asimismo el Honorable Concejo
Municipal el día 17 de marzo de 1.974, promulgó el acuerdo correspondiente que
aprobó dichos emblemas para el municipio, al cumplirse ese día el segundo centenario
de su fundación, teniendo como base la réplica u oleo del escudo que el Dr. Alfredo
Trendall Barriga presentó ante la corporación.
Para la admiración de propios y extraños, en el patio central de la alcaldía municipal se
encuentra el escudo en piedra grabado por el escultor Don Miguel Sopó.
1.3 HIMNO
Para complementar los emblemas o signos de historia ancestral, se transcribe el
Himno Municipal de Subachoque, cuyo autor Don José Isaías Bonilla Nieto, exaltó en
sus distintas estrofas el significado del escudo y la bandera como municipio verde de
riqueza patrimonial, ecológica y ambiental de sus valles y montañas.

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HIMNO MUNICIPAL DE SUBACHOQUE
Autor: José Isaías Bonilla Nieto
Subachoque frente de trabajo!
Noble prole de paz y de amor
Que valiente labriega la tierra
Con orgullo, coraje y tesón.
Son sus suelos riqueza ecológica
Patrimonio y tesoro ambiental;
Sus entrañas producen las mieses
Que sustentan a un pueblo ideal.
La Pradera y sus suelos fecundos
Son cantera de lucha y sudor;
En su vientre se anidan las minas
Como el hierro, la sal y el carbón.
El Pantano y Guamal son recursos
Como fuente de vida y acción;
Allí nacen cristalinas aguas
Que alimentan la verde región.

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El Tablazo es el cerro más alto
En la cumbre se encuentra el radar;
Y por ende le sirve a Colombia
Como ayuda, control y señal.
Cuando el alba y el frío nos invitan
Al volver la mirada al oriente
En espera que el Juaica permita
Que los rayos del sol nos calienten.
De la cima se admira el paisaje
Y sus mantos de varios colores;
De esta tierra que fue tibio albergue
De los Chibchas y los españoles.
En sus valles se erige el poblado
Imponente templo parroquial;
Y en septiembre fecha 29
Celebramos el día patronal
La Bandera, el Escudo y el Himno
Son los signos de historia ancestral;
Porque marcan huellas indelebles
Que su raza no puede olvidar.

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1.4 VALORES DEL MUNICIPIO:
La administración municipal de Subachoque con el fin de integrarse con la comunidad
en un solo cuerpo, ha promulgado los siguientes principios para que sean tenidos en
cuenta en todas las acciones que se realicen en el territorio:
MISION
El municipio de Subachoque es una entidad territorial de la división político-
administrativa del Estado, con autonomía política administrativa y fiscal que busca a
través de sus planes, programas y proyectos, el desarrollo social, político, económico,
físico y ambiental, con el fin de garantizar el bienestar general y el mejoramiento
continuo de la calidad de vida de su población.
VISION
El municipio de Subachoque será un municipio verde, agropecuario, ecológico y
productor de bienes y servicios, agropecuarios ambientales especialmente de recurso
hídrico que sea fuente económica de ingresos para el municipio.
VALORES CORPORATIVOS
- Acatamiento a la constitución y a las leyes
- Vocación de servicio público
- Honestidad, ética y transparencia
- Actitud positiva hacia el trabajo
- Sentido de pertenencia
- Trabajo en equipo
- Participación, innovación y creatividad constante
- Desarrollo humano integral y tolerancia
- Lealtad y compromiso institucional
- Responsabilidad social.

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CAPITULO II: INFORMACION GENERAL
1. RESEÑA HISTORICA
Desde el mismo momento en que llegaran los españoles y conocieran el valle
arcabuco, habitado por los pueblos de Subachoque que significa “ Trabajo de Frente”,
Subachoque significó “trabajo del sol” como también los Chingas “Nuestra
fortaleza…rabia…braveza…nuestra avanzada, todos pertenecientes a los Muiscas y
que dedicaban sus tierras a cultivos de maíz, papas, arracachas, quinua, cubios,
tomates, chuguas, ibias y ají, además de estar toda la región circundada por hermosas
montañas, sus pensamientos fueron conquistarlos rápidamente, esto hacia el año
1537.
Comenzando la colonia, años 1550 a 1603 fueron encomenderos del pueblo de
Subachoque: Juan de Guanes, Catalina Silencio y Francisco Arias de Estrada y de
Chinga Cristóbal de Toro y Juan de Orejuela. Los encomenderos dando cumplimiento
a las leyes de España, en el sitio denominado Rincón Santo, construyeron una capilla
donde los anteriores grupos indígenas fueron adoctrinados y bautizados. Con el
transcurso de los años los españoles se acentuaron más en estas tierras con sus
costumbres, cultura, leyes hasta despojar a los nativos de sus posesiones inclusive se
mezclaron sus razas dando origen a la raza de los mestizos.
FUNDACION DE LA PARROQUIA Y EL MUNICIPIO
Según datos históricos en el año 1754 residían unas 700 personas en el valle de
arcabuco de Subachoque, población integrada por descendientes de los Muiscas,
españoles, mestizos y varios esclavos los cuales para solucionar sus problemas y
asistir a las eucaristías tenían que realizar largas caminatas por la cordillera de
Canica, para llegar a pueblos de Tabio y Tenjo. Para la solucionar en parte esta
situación y que se constituyó posteriormente en un primer comienzo de fundación del
pueblo de Subachoque, el sacerdote Jacinto Roque Salgado y Zubieta ordenó
construir una capilla que él mismo denominó San Miguel de la Puerta. Esta capilla se
encontraba en terrenos de la hacienda las puertas de su propiedad, sobre el camino
de los Panches o camino a El Tablazo, a un poco más de un kilómetro al occidente de
donde hoy se encuentra el casco urbano del municipio. El 7 de diciembre de 1761 el
citado sacerdote envió un memorial a las autoridades españolas solicitando autoridad
eclesiástica y civil para la gente del valle de Subachoque.

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En respuesta a la anterior solicitud, el 26 de abril de 1769, el Dr. Bartolomé Ramírez y
Maldonado, obispo de Santafé de Bogotá, creo como vice parroquia a San Miguel de
la Puerta, mediante decreto divulgado el 5 de mayo del mismo año.
Posteriormente el Dr. Agustín Camacho Rojas Arzobispo Mayor y el Dr. Manuel
Guirrior virrey de la Nueva Granada, crearon la Parroquia y Distrito Municipal de
Subachoque con referencia al 16 de marzo de 1774, la cual se constituyó en la fecha
oficial hasta el día de hoy en la efemérides del Municipio de Subachoque.
Como párroco fue nombrado el día 18 de marzo el sacerdote Jacinto Roque Salgado,
quien tomó posesión el 21, tres días después de su nombramiento.
Asimismo Don José Pulido tomó posesión como primer alcalde.
Recién fundado el municipio se hizo un empadronamiento y se encontró que en su
territorio residían 718 personas que conformaban 143 familias.
En vista de que área de San Miguel de la Puerta no era favorable para construir casas,
por estar en una loma, el Sr. Cesar Latorre le donó al Sr. Roque Salgado un solar
aledaño al camino que viene de Tunja y que conduce al territorio Panche, lugar en
donde se comenzaron las nuevas edificaciones y que son precisamente las del pueblo
actual.
2. UBICACIÓN GEOGRAFICA (Mapa)
El municipio de Subachoque se encuentra situado a 4 grados, 56 minutos de latitud
norte, y 74 grados, 11 minutos de longitud sobre el meridiano de Greenwich. Se

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encuentra ubicado al noroccidente de la Sabana de Bogotá, entre los municipios de
Tabio, Tenjo, por el oriente. Zipaquirá, Pacho, por el norte. Supata, San Francisco, por
el occidente y Madrid y el Rosal, por el sur. Su área total es de 211,5 Km2, con una
altura sobre el nivel del mar que oscila entre los 2600 a 3700 metros y una
temperatura promedio de 13 grados centígrados. Su distancia de Bogotá es de unos
35 Kms. El municipio está integrado por las siguientes veredas: El Guamal, La Unión,
Rincón Santo, El Tobal, Pantano de Arce, El Páramo, Altania, Cascajal, Canica Baja,
El Valle, Llanitos, Galdamez, La Yeguera, Tibagota, Santa Rosa, Santuario La Cuesta
y la Inspección La Pradera..
3. POBLACION
Según informes de la Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano, de acuerdo con la
comunicación del 22 de noviembre de 2012, la población del municipio de
Subachoque es la siguiente:
TOTAL POBLACION DANE 15.174
TOTAL POBLACION URBANA DANE 5.722 ----- 36,35%
TOTAL POBLACION RURAL DANE 9.452 ----- 63,65%
Lo anterior indica que la población del municipio de Subachoque tiene un alto
porcentaje que habita en la zona rural. Con respecto a la población SISBEN se tienen
los siguientes datos:
TOTAL POBLACION SISBEN 11.968
TOTAL POBLACION URBANA SISBEN 5.254
TOTAL POBLACION RURAL SISBEN 6.714
TOTAL POBLACION HOMBRES SISBEN 5.965 ---- 49,84%
TOTAL POBLACION MUJERES SISBEN 6.003 ---- 50,16%

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CAPITULO III: SITUACION ACTUAL DEL TURISMO EN EL MUNDO
INFORMACIÓN GENERAL
A partir de la finalización de la segunda guerra mundial, una de las actividades que
más desarrollo ha presentado en el mundo es el turismo, con un número creciente de
destinos, lo cual ha implicado grandes inversiones constantes, constituyéndose en la
clave del progreso económico de numerosos países y regiones a través de la
organización de cadenas productivas de valor con el consiguiente mejoramiento de
infraestructuras y por ende la creación de empleo lo que ha redundado en una amplia
derrama de ingresos en las comunidades receptoras.
Para muchos países esta práctica acompañada de un mejoramiento continuo en la
calidad de los servicios del sector ha llegado a constituirse en una de las principales
categorías comerciales del mundo, convirtiéndose en un rubro que se califica en
ingresos mundiales de exportación, originado por el turismo receptor y que son
relacionados en la Cuenta Satélite de Turismo (CST).
Se estima que el año 2011 el turismo receptor, incluido el transporte de pasajeros,
superarán ampliamente el billón de dólares de los Estados Unidos, o lo que es lo
mismo, 3000 millones de dólares al día según la OMT. Asimismo las exportaciones de
turismo están sobrepasando el 30% de las exportaciones mundiales de servicios
comerciales y el 6% de las exportaciones globales de bienes y servicios.
En la clasificación mundial actual la categorización de las exportaciones se tiene:
1. Combustibles
2. Productos químicos
3. Vehículos
4. Turismo
Sin embargo, en muchos países en desarrollo la principal fuente de divisas, como a su
vez de empleo y mejoramiento en su nivel de vida lo es el turismo, por constituirse en
un sector eje de transformación de sus economías. Existen otras cifras que siguen
revelando la importancia cada día más creciente del turismo al registrarse que en el
ámbito mundial el sector contribuye con un 5% del Producto Interno Bruto (PIB), como
también la contribución del turismo al empleo tiende a ser del 6% y 7% del número
global de puestos de trabajo ya sea directos o indirectos en todo el mundo. Estas
cifras pueden varias de acuerdo a los países y regiones internas, es decir se estima
que la participación del turismo en el PIB de las economías adelantadas es de un 2% y

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más de un 10% para los países en los cuales el turismo forma parte importante de su
desarrollo económico, tal es el caso de las regiones y países insulares.
3.1 Movimientos del Turismo a nivel Internacional
3.1.1. Llegadas de turistas internacionales
De acuerdo a las cifras de la OMT y a los estimativos, a partir de los años 2010 y
2011, el turismo mundial se recuperó en mayor fuerza a la esperada, en comparación
con los impactos que presentó a finales de 2008 y en 2009 debido a la crisis financiera
y a la recesión económica mundial. En efecto la llegada de turistas internacionales en
todo el mundo alcanzaron los 940 millones en 2010, un 6,6% más que en el año
anterior, 882 millones, y para 2011 se espera contabilizar como mínimo 990 millones
(5,5% del crecimiento). La duda de sobrepasar en el 2012 los mil millones se cierne en
las dificultades económicas de los Estados Unidos y Europa. Respecto a los años
2010 y 2011, la gran mayoría de los destinos presentaron aumentos positivos al
considerar estos dos años. Asia y el Pacífico cada día crecen más China a la cabeza
ya que está en tercer lugar, esta región viene experimentando un crecimiento no
inferior al 13%, África ha mantenido un crecimiento del 7%, Oriente medio 14%, Las
Américas, particularmente Latinoamérica registran buenos crecimientos al 6%, Europa
ha sido más lenta al 3%.
A continuación se presenta una relación de las llegadas de turistas internacionales
correspondientes a los 10 primeros destinos del mundo a los años 2009 y 2010, en
donde se puede apreciar importantes cambios respecto de otros años, particularmente
de la década presente.
El cambio más importante entre los 10 primeros países turísticos del mundo, por
llegadas internacionales fue el acceso de China a la tercera posición, desplazando a
España, luego de superar al Reino Unido y a Italia en los últimos años. Como a su vez
la incorporación ascendente de Turquía y Malasia.

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LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES
Destinos Millones Variación %
2009 2010 09/08 10/09
1. Francia 76,8 76,8 -3,0% 0,0
2. EE UU 55,0 59,7 -5,1 8,7
3. China 50,9 55,7 -4,1 9,4
4. España 52,2 52,7 -8,8 1,0
5. Itália 43,2 43,6 1,2 0,9
6. Reino Unido 28,2 28,1 -6,4 -0,2
7. Turquia 25,5 27,0 2,0 5,9
8. Alemania 24,2 26,9 -2,7 10,9
9. Malasia 23,6 24,6 7,2 3,9
10. México 21,5 22,4 -5,2 4,4
Fuente OMT
En la mayoría de los informes sobre llegadas de turistas internacionales, es importante
observar como México siempre se ha mantenido en el décimo lugar además de ser el
primer país latinoamericano en estar en la lista de los 10.
En el cuadro anterior se puede apreciar el gran descenso del turismo en casi todos
estos países entre los años 2008 y 2009, siendo España el más afectado.
3.1.2 Ingresos por Turismo Internacional
Para un mejor análisis del movimiento internacional del turismo, se complementa con
los ingresos obtenidos por los países en esta actividad durante estos últimos años. Es
así como para el 2010 se registraran ingresos por 919 mil millones de dólares de los

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Estados Unidos, que representaran un incremento del 8% con respecto a los 851 mil
millones de dólares obtenidos en el 2009, equivalentes en términos absolutos a 68 mil
millones de dólares. Referente al año 2011 los ingresos que se esperan contabilizar
pueden estar alrededor de 983 mil millones de dólares con un 7% de incremento al
2010.
INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL
Destinos Miles de millones Variación %
AÑOS 2009 2010 09/08 10/09
EE UU 94,2 103,5 -14,7 9,9
España 53,2 52,5 -13,7 -1,2
Francia 49,4 46,3 -12,7 -6,2
China 39,7 45,8 -2,9 15,5
Italia 40,2 38,8 -12,0 -3,6
Alemania 34,6 34,7 -13,2 0,1
Reino Unido 30,1 30,4 -16,3 0,8
Australia 25,4 30,1 2,5 18,6
Hong Kong 16,4 23,0 7,5 39,5
Turquía 21,3 20,8 -3,2 -2,1
Fuente OMT
Al analizar estos dos cuadros se aprecia que el volumen de llegadas se recupera más
a prisa que los ingresos, por cuanto la competencia del mercado del turismo procura

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atraer más turistas, manteniendo los operadores precios más estables en sus
diferentes servicios.
Con respecto a la posición de los países que aparecen en los dos cuadros y que son
los primeros 10 destinos en el mundo, las variables significativas se tiene así: China es
la más evolucionada en llegadas como en ingresos, estando próxima a ocupar un
primer lugar en llegadas y desplazar a Francia en ingresos, esto sin tener presente
que está separada de Hong Kong en llegadas e ingresos. España mantiene su
segundo lugar en ingresos en el mundo y primero en Europa. México y Malasia son
desplazados en ingresos por Hong Kong y Australia. De lo anterior se esperan
cambios significativos a principios de 2013 cuando se tengan contabilizadas las cifras
de 2011 y de 2012.
En su publicación del primer trimestre de 2009, la OMT declaró específicamente que
Colombia aparece nuevamente en el mapa del turismo Mundial, resaltando que en el
año 2007 Colombia auspició la asamblea General de la OMT que congregó en
Cartagena de Indias a más de 100 Ministros de Turismo y 1.000 participantes del
mundo entero los cuales quedaron impactados por tres factores principales:
 El increíble producto turístico del país.
 La diferencia entre las percepciones antes de la llegada y la realidad positiva
de las experiencias turísticas.
 La forma en que las personas del sector y los ciudadanos en general regocijan
el espíritu de las marcas “Colombia es Pasión” y “Colombia, El riesgo es que te
quieras quedar”.
La OMT está convencida que la Marca es un factor competitivo y cada vez más
importante. En este informe la OMT resalta la labor del Turismo no solamente en el
desarrollo económico y social, sino también en la configuración de la imagen del país.
También sobresale el acierto al abordar la persistente aunque falsa percepción de
Colombia como destino de riesgo, con un mensaje claro y directo, y afirmó que
Colombia es uno de los casos más claros de éxito. De ahí que es importante acotar el
siguiente aparte de la OMT sobre el país:
“Parte de la estrategia de Colombia consistía en promover el turismo interno, para lo
cual empleo la campaña “Vive Colombia, viaja por ella”, complementada con el
programa de “Rutas seguras”, en el que figuraban 2.234 “Rutas seguras” de “Vive
Colombia para el turismo, de este modo los colombianos se sintieron seguros viajando
dentro de su país. El aumento de la seguridad hizo que los gobiernos extranjeros
rebajasen el grado de sus advertencias de seguridad para Colombia en los principales

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mercados emisores de turismo con destino al país, lo cual demostró a los visitantes
que viajar a Colombia ya era seguro”. Además llamó la atención sobre la importancia
de su diversidad biológica para los visitantes”.
Hoy día se cuenta con una nueva Marca País
Artículo revista SEMANA sobre nuestra renovada imagen
“Siguiendo una tendencia que se viene imponiendo en todo el mundo, Colombia acaba de
renovar su marca país. Atrás quedarán los conceptos "Colombia es pasión" o "el riesgo es que
te quedes" que se utilizaron en los últimos siete años. Si bien estas frases buscaron, en su
momento, transmitir un mensaje positivo del país en el exterior, para algunos expertos y
conocedores del tema, tenían connotaciones negativas que finalmente hicieron perder el efecto
deseado.
El gobierno considera que es hora de cambiar de estrategia y mostrarle al mundo una nueva
cara, especialmente para aprovechar el buen momento económico que vive Colombia, algo
que contraste con la debilidad que presentan varias de las grandes economías.
La verdad es que muchas cosas han cambiado favorablemente en los últimos años. Las
exportaciones vienen creciendo a muy buen ritmo hasta alcanzar los 50.000 millones de
dólares el año pasado; la inversión extranjera directa está llegando a niveles históricos,
logrando cifras de 13.000 millones de dólares en 2011; los indicadores macroeconómicos son
muy positivos, lo que genera confianza entre los inversionistas; hay mejoras en la seguridad,

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como también en la imagen que se percibe del país en el exterior. "Colombia estaba en mora
de renovar el mensaje y la identidad visual y gráfica con la que queremos mostrarnos al
mundo", señala Claudia Hoyos, gerente de Marca País.
Pues bien, esta semana arranca oficialmente una nueva campaña de promoción que incluye
una renovada Marca País. La nueva imagen visual conserva el nombre de Colombia, pero con
una gran novedad: en adelante la imagen será CO, que corresponde al código alfabético ISO
que internacionalmente tiene el país desde 1974.
Otro de los elementos más novedosos que involucra la nueva estrategia es el mensaje que se
utilizará a partir de ahora. La idea es convertir a Colombia en la solución o respuesta a las
necesidades que tienen los turistas, los inversionistas y en general los hombres de negocios.
Por ello se acuñó la frase "La respuesta es Colombia" que acompañará al nuevo logo-símbolo
del país.
Para Hoyos es una manera de vender a Colombia basándose en realidades y no fantasías o
deseos. Por ejemplo, ahora que las grandes economías pasan por un momento de
incertidumbre y los mercados se mueven entre grandes turbulencia, Colombia es una buena
respuesta para quienes buscan donde invertir. También, con la aprobación de los distintos
tratados de libre comercio (TLC) el país puede ser la respuesta a la pregunta dónde hay
oportunidades de negocio. Pero este concepto bien se puede extender a otros terrenos, como
el turismo donde Colombia es la respuesta a quienes van en busca de sorpresas. Es el
segundo país con mayor biodiversidad de la Tierra, pero también donde hay una diversidad
étnica, cultural, climática, etcétera.
Aunque atraer turistas seguirá siendo un gran objetivo, se quiere aprovechar que el 52 por
ciento de los visitantes, llega al país por razones de negocios. Es decir, Colombia es una
respuesta para muchos empresarios del mundo. La nueva marca busca potencializar esa
fortaleza que se ha venido ganando. De allí que el énfasis de la campaña publicitaria
internacional se hará en los países considerados prioritarios que son justamente aquellos con
los que se han venido firmando acuerdos comerciales.
Pero si bien la marca país es una ventana al exterior, se espera también que sea adoptada
internamente. Es decir, que tanto las entidades públicas como el sector privado la arropen. Los
expertos en marketing afirman que el siguiente paso después de tener una marca país es que
las empresas se apropien de ella y la usen en sus productos y servicios que venden al mundo.
Ahora bien, Colombia está siguiendo los pasos de otras economías que van a la vanguardia en
la estrategia de marca país para atraer turistas e inversionistas. Los latinoamericanos están
jugando muy duro para posicionar sus marcas y por ello destinan millones de dólares a este
propósito. En la sola campaña de lanzamiento de su marca país, Brasil invirtió 30 millones de
dólares; Ecuador fue mucho más agresivo y para lanzar su estrategia "Ecuador ama la vida"
está invirtiendo 40 millones de dólares. Costa Rica destinó más de 20 millones, Chile 25
millones y Perú 15 millones.
Canadá que, según los conocedores de marketing territorial, tiene la marca más poderosa del
mundo, invierte 91 millones de dólares al año en las distintas campañas que utiliza para

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mostrarse al mundo. Por su parte, Australia destina 106 millones de dólares cada año en
labores de promoción y Estados Unidos otros 110 millones.
Colombia está invirtiendo 3,7 millones de dólares en la creación de la marca y espera destinar
otros 8 millones en la fase internacional. Como se ve, la competencia no será fácil. Si todo el
mundo está tratando de posicionar su marca, sobresalir entre tantas será todo un desafío.
Pero, ¿qué tan efectiva es esta estrategia? Según los expertos de FutureBrand, un consultor
global de marca país, se trata de un modelo que va más allá de ser una estrategia que busca
atraer turistas. En el mundo moderno es un fundamental en los asuntos nacionales e
internacionales. "La diferencia entre una marca exitosa bien entendida y una más débil puede
impactar la capacidad de atraer inversiones y turismo a una nación, e incluso sobre la
confianza y la unidad nacional".
¿Qué tan exitosa será la marca país que Colombia comenzará a divulgar? Por ahora las
pruebas que se hicieron muestran una gran aceptación de la crítica. El 75 por ciento de los
expertos y conocedores de marketing territorial consultados en España, Estados Unidos,
Inglaterra, Canadá y Brasil encontraron la nueva marca país de Colombia muy positiva y con
altas probabilidades de alcanzar el impacto deseado. Pero la verdad es que solo el tiempo lo
dirá.
Por ahora hay que reconocer que una imagen no cambia por sí sola la realidad de una nación.
Colombia tiene muchas tareas pendientes para ser más competitiva. Según el último ranking
de competitividad del Foro Económico Mundial el país tiene inmensos retos por resolver si
quiere que lo vean como una opción por encima de otras economías. Pero también es cierto
que los avances y las cosas buenas hay que mostrarlas, porque como dice el viejo refrán
popular, "mercancía que no se exhibe no se vende".
Por otra parte, el Turismo sostenible podría crecer en un 25% del mercado de viaje del
mundo en menos de seis años aumento al valor del sector a US 473.6 billones por
año.
Analistas prevén un crecimiento en eco-centro turístico y hoteles y un auge de turismo
natural, un sector que ha crecido 20% por año.
Según FITUR en su publicación del 20 de enero de 2010, durante el 2009 el número
de viajeros extranjeros que visitaron Colombia por vía aérea creció un 10.4% mientras
que la actividad en el mundo decreció en 4% según la OMT.

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Llegada de Turistas internacionales
Para el 2009 se totalizaron en el reporte del DAS 1 millón 324 mil ciudadanos de
otras latitudes que ingresaron a Colombia, frente a un millón 222 mil 966 que lo
hicieron en 2008.1
A septiembre de 2010, el país recibió un millón 600 mil visitantes extranjeros, lo cual
representa un incremento del 10,3%, en relación con igual periodo del año anterior.
también aumentó el número de pasajeros llegados en cruceros, el cual pasó de
205.000 a 248.000 visitantes, así como el tráfico aéreo nacional, cuyo incremento fue
del 37%, al pasar de 6.3 a 8.6 millones de pasajeros.
Los Parques Nacionales, por su parte, fueron visitados por un 6% más de personas,
al pasar de 342.000 a 363.000; y todo ello, en conjunto, ha permitido que las divisas
del país por concepto de viajes y turismo sigan en aumento. Al término del primer
trimestre del año se habían recibido 661 millones de dólares, 37 millones de dólares
1
Conviértase en una empresa exportadora de turismo (Proexport)

20
más que en igual periodo de 2009, lo cual equivale a un incremento del 5.8%, explicó
el Ministro.
El turismo representa la primera actividad generadora de divisas después del petróleo
y el carbón, sólo contribuye con el 2,2% al PIB. Colombia ocupa hoy el puesto 72
entre los 133 países considerados turísticos, medidos en el FEM. El país está por
encima de Perú y Ecuador; debajo de Chile, Brasil y Costa Rica; y lejos de países que
viven del turismo, como Cuba o España. De ahí que la meta del Gobierno nacional
sea ascender en ese escalafón, haciendo lo necesario para que el sector se convierta
en fuente generadora de empleos, reducción de la pobreza y mejoramiento de la
imagen internacional del país. Este propósito de mejorar la competitividad turística
esta apalancado presupuestalmente, ya que entre recursos fiscales y parafiscales, el
país contará, para 2011, con más de 100.000 millones de pesos para el sector
turístico, 60% más que los recibidos en el año 2009 o casi cinco veces más de lo que
se recibía en 2007.
Según el informe del Índice de Competitividad de Viajes y Turismo del FEM, el país
ha mejorado significativamente, en varios renglones. El primero logro es que el sector
subió en la agenda de prioridades del gobierno nacional. En ese campo, Colombia
ascendió 32 posiciones al pasar del puesto 99 al 67, y seguirá avanzando. También
reconoce el informe que hay un mayor énfasis en el desarrollo sostenible del sector,
un entorno normativo más favorable, una mejor infraestructura de las tecnologías de
la información y las comunicaciones, y un mejor capital humano. En este informe
también se resaltan las ventajas competitivas de Colombia, especialmente los
recursos naturales, en lo que el país ocupa el quinto lugar mundial.
Las mayores desventajas según el reporte, están, sin embargo, entre otras cosas, en
calidad del transporte e infraestructura turística, en donde ocupa las posiciones 108 y
93; así como en la afinidad por los viajes y el turismo, posición 104.
Nos permitimos transcribir artículo publicado el 14 de diciembre de 2012 en la página
del Ministerio de Comercio Industria y Turismo

21
Colombia saluda al turista internacional mil
millonésimo en el mundo
Bogotá, 14 de diciembre de 2012. – Ayer, 13 de diciembre, el turismo mundial está de fiesta.
Según la Organización Mundial de Turismo – OMT- se impuso un nuevo récord para el turismo
internacional con la llegada a algún lugar del planeta del visitante mil millonésimo.
 El Turismo representa el 30% de las exportaciones mundiales de servicios
 Crecimiento del sector en Colombia ha sido más del 5% entre enero y septiembre
“Mil millones de turistas han viajado por el mundo en 2012, lo que supone un nuevo récord
para el turismo internacional, un sector al que se atribuyen 1 de cada 12 puestos de trabajo y
el 30% de las exportaciones mundiales de servicios”, anotó la OMT en un comunicado el día
de hoy.
Como es imposible saber exactamente adónde llegó el turista milmillonésimo, muchos
países están celebrando la ocasión dando la bienvenida a los turistas que llegan el 13 de
diciembre. La OMT lo celebra en Madrid (España), ciudad que alberga su sede, junto con el
Ministerio de Industria, Energía y Turismo español, saludando a un simbólico turista
milmillonésimo en el Museo del Prado, el atractivo turístico más visitado de la capital
española.
En Colombia, aunque no hubo actos conmemorativos, el Ministro Sergio Díaz-Granados
envió un saludo a todos los viajeros internacionales que hoy llegaron a Colombia, tanto por
los aeropuertos del país como para quienes ingresaron por tierra en los puntos fronterizos.
“Bienvenidos a un país maravilloso, fortalecido, de gente amable y paisajes únicos”, dijo Díaz
– Granados.
Agregó a su vez que el evidente crecimiento del turismo en el mundo sólo puede ser
beneficioso para el país, en donde el sector ha crecido 5,2% durante los tres primeros
trimestres del año, se constituye como uno de los mayores generadores de empleo en lo
corrido del año hasta septiembre y atrajo un 33% más de inversión extranjera en el primer
semestre de 2012, frente al mismo período de 2011.
“Este año hemos tenido resultados excelentes como por ejemplo el crecimiento de 5,2% del
PIB del sector comercio, hoteles y restaurantes en el primer semestre de 2012, con respecto
al mismo período de 2011. Además, el empleo del sector aumentó entre julio y septiembre

22
de 2012, al pasar de 5,2 millones de ocupados en 2011 a 5,4 millones en 2012, en el período
en mención”, anotó el Ministro.
En el mundo, el turismo aporta el 9% del PIB mundial (efectos directos, indirectos e
inducidos), uno de cada 12 puestos de trabajo y hasta el 45% de las exportaciones de los
países menos adelantados del planeta.
Por su parte el viceministro de Turismo, Oscar Rueda García, señaló que Colombia se unió a
la campaña de la OMT “Mil millones de turistas, mil millones de oportunidades”, haciendo ver
a los turistas que respetar la cultura local, conservar el patrimonio o comprar bienes del lugar
durante los viajes puede suponer una transformación importante”.
CAPITULO IV: TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL TURISMO
El turismo es una de las actividades económicas más sensibles en su comportamiento
hacia futuro, dependiendo de innumerables variables, lo cual ha incidido para que sin
excepción todos los organismos que están vinculados directa o indirectamente al
turismo, estén investigando en formas permanente estos fenómenos causados entre
otros por los desarreglos demográficos, cambios climatológicos, los precios del
petróleo, las políticas gubernamentales, la seguridad en los sitios turísticos , los
ingresos en la población, nuevos sitios turísticos y demás aspectos que han motivado
para que se identifiquen las llamadas tendencias, perspectivas y visiones en la oferta
y demanda turística que según las diferentes metodologías que se emplean en esta
clase de estudios, se articulan por segmentos ya sea económicos, socio-culturales,
ambientales, tecnológicos e inclusive se llevan al campo geográfico de áreas
mundiales , países, regiones, localidades a las cuales se les aplican estas variables
para predecir cuales son los productos y por ende los comportamientos que se deben
tener presentes en cada sitio o destino turístico y a si involucrarlos en la formulación
de la planificación estratégica la cual establece los grandes ejes del desarrollo turístico
que se desea alcanzar en el momento de configurar sus políticas y programas.
A lo anterior se puede agregar que el turismo tiene que enfrentar las cuatro macro
tendencias mundiales que acaban de hacer su aparición y que redundaran en
cualquier actividad económica que se identifique y que según Peter Laesher,
Presidente de la Siemens, en el Encuentro sobre Sostenibilidad Empresarial llevado a
cabo en Noviembre de 2009 en las instalaciones del IESE, Barcelona, España, son:
1. Incremento de la población
2. Urbanización desenfrenada

23
3. Globalización
4. Cambio climático
Por lo antes expuesto y liderando las investigaciones y previsiones en el campo
turístico, la OMT ha definido el Panorama 2020, que describe una serie de doce mega
tendencias que configurarán el sector y ofrece asesoramiento y acompañamiento
sobre las mejores formas de competir en el mercado y resalta que no debe haber
destino, ni Tour operador, que pueda quedarse de brazos cruzados esperando la
llegada de los turistas, sino que el cambio debe hacerse esforzándose para
conquistarlos ya que se marcarán más notoriamente las diferencias entre ganadores y
perdedores. Para pertenecer al primer grupo, habrán de respetarse algunos
imperativos:
1. Un desarrollo centrado en la calidad y en la sostenibilidad.
2. Una buena relación calidad/precio.
3. Utilización completa de tecnología de la información para identificar y comunicar
eficazmente con segmentos y nichos de mercado.
El desarrollo y el marketing de productos deberá ajustarse más estrechamente uno a
otro, en función de las principales motivaciones turísticas del siglo XXI.
También denomina estos factores motivadores como las tres E: Espectáculo,
Emoción y Educación. Este trabajo destaca igualmente la importancia de la imagen
en la selección por un turista de un destino de vacaciones en el futuro. Una imagen de
seguridad es ya un factor de decisión importante, pero los turistas del siglo XXI
buscarán además lugares con una imagen muy dinámica y a la última moda.
Igualmente considera que hacia el año 2020, los segmentos de turismo más
importantes y dinámicos serán los siguientes:
 Organización Mundial del Turismo – 2020
1. Turismo de sol y playa
2. Turismo deportivo
3. Turismo de aventura

24
4. Turismo de naturaleza
5. Turismo cultural
6. Turismo urbano
7. Turismo rural
8. Cruceros
9. Parques temáticos
10.Turismo de reuniones y conferencias
Estos segmentos originan subdivisiones y productos turísticos de acuerdo con los
sitios que están ofreciéndolos y las condiciones de las “variables” que se presenten,
además de los factores de marketing que se apliquen para la comercialización de los
mismos.
VISION COLOMBIA – 2020
Es importante resaltar que en el año 2009, la Organización Mundial de Turismo –
OMT, exaltó al país en dos oportunidades, poniéndolo como ejemplo de gestión ante
países de similares niveles de desarrollo, ya que el turismo colombiano viene
experimentando un proceso de crecimiento que no se había registrado en décadas
anteriores y en especial el turismo receptivo, ha reaccionado favorablemente a las
políticas diseñadas por el gobierno, y ha mostrado un importante crecimiento del
número de visitantes extranjeros que ingresan a Colombia, lo cual se evidencia en
cifras como as siguientes:
 “En octubre de 2012 el sector de comercio, hoteles y restaurantes representó el
26,6% del total de la población ocupada del país con un crecimiento de 4,0%
frente al mismo mes de 2011”
 En noviembre de 2012 ingresaron 203.486 viajeros no residentes en el país,
3,8% más que el mismo mes de 2011 (196.083). De enero a noviembre de
2012 se registró el ingreso de 2.109.704 viajeros, 1,9% más que el mismo
período de 2011 (2.070.387). Del anterior total, 1.432.468 lo hizo por los puntos
aéreos, marítimos y terrestres de control migratorio; 205.228 fueron pasajeros
en cruceros y 472.008, colombianos no residentes en el país. Los principales
países emisores fueron Estados Unidos (20,5%), Venezuela (14,0%) y Ecuador
(6,8%); las principales ciudades visitadas fueron Bogotá (52,6%), Cartagena
(12,9%) y Medellín (9,9%) y los principales motivos de viaje fueron los
relacionados con vacaciones, recreo y ocio (63,2%), negocios y motivos
profesionales (13,6%) y trabajo (10,8%).

25
 De enero a noviembre, Bogotá (52,6%), Cartagena (12,9%) y Medellín (9,9%)
fueron los principales destinos de los viajeros extranjeros no residentes en
Colombia. Se destaca el crecimiento de las llegadas a Cúcuta (25,1%),
Cartagena (14,5%) y Pereira (13,0%) y la disminución a Bucaramanga (-6,6%)
y Barranquilla (-7,5%).
Número total de llegadas de viajeros extranjeros Residentes y no residentes
Fuente. Informe de Turismo noviembre de 2012. Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Colombia como país integrante de la OMT, ha acogido en su Plan Turístico 2020 los
anteriores segmentos, además de involucrar otras modalidades que se practican en
las distintas regiones del país:
1. Turismo de sol y playa
2. Turismo de deportes y aventura
3. Ecoturismo
4. Etnoturismo
5. Ciudades capitales
6. Historia y cultura

26
7. Ferias y fiestas
8. Agroturismo
9. Servicios de salud y estética
10. Consolidado: Termalismo, Cruceros, Parques Temáticos, Turismo Náutico
VISION TURISMO DE CUNDINAMARCA – 2015
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DEPARTAMENTO
Estas son algunas de las estrategias planteadas para el turismo del Departamento de
Cundinamarca.
Turismo en la ruralidad
Producto Turístico.
1. Páramos.
2. Acuaturismo en lagunas y represas.
3. Termalismo existente.
4. Fortalecimiento turismo de aventura.
5. Caminos Reales de Cundinamarca (Tequendama+Bojacá-Zipacón) senderos y
rutas camineras.
6. Recuperación del Salto del Tequendama.
7. Producto de Naturaleza
8. Producto Gastronómico.
9. Mina de Nemocón.
10. Mitos y Leyendas.
11. Ferias y Fiestas.

27
Criterio Ambiental
1. Buenas prácticas de sostenibilidad ambiental.
Cápira (Guaduas) Laguna Tabacal, Quininí. Chingazá,
2. Señalización vial, peatonal e interpretativa.(no hay en Colombia)
3. Planes Especiales de Manejo y Protección. PEMP. Zipaquirá, Tenjo. Piedras del
Tunjo.
4. Patrimonio inmueble de Bojacá.
5. PDT y POTS
Sensibilizada Turísticamente
1. Cultura Ciudadana.
2. Sensibilización
3. Nuevos municipios para el turismo.
4. Sensibilización para la comunidad.
Cundinamarca Segura
1. Policía de Turismo
2. Descentralización del Consejo de Seguridad Turística
Se engalana.
1. Museo Arqueológico.
2. Centro Histórico de dos (2 ) Municipios.
3. Casa de la Pola Guaduas.
4. Malecón de Girardot.
Se hace entender
1. Inglés
2. Francés.
Niños Amigos del Turismo
1. Colegios Amigos del Turismo.

28
Competitiva y Productiva
1. Formalización
2. Mejoramiento tejido empresarial
3. Certificación en competencias laborales.
4. Estándares de calidad
5. Certificación en calidad y sostenibilidad.
6. Figuras asociativas turísticas.
Lo tiene todo
1. Eventos Promocionales
2. Marca Cundinamarca
3. Información turística en dispositivos móviles.
4. Campaña Publicitaria
5. Redes sociales.
6. Red de PITS.
Institucionalidad
10. Red de Turismo
11. Fortalecimiento IDECUT
CAPITULO V: ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
“ARTÍCULO 52. — Reformado. Acto Legislativo No. 02 de 2000. ART. 1º:
El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas
tienen como función La formación integral de Las personas, preservar y desarrollar
una mejor salud en el ser humano.
El deporte y La recreación, forman parte de La educación y constituyen gasto público
social.

29
Se reconoce el derecho de todas Las personas a La recreación, a La práctica del
deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará Las
organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser
democráticas.”
En este artículo se reconocen Las actividades del tiempo libre, como derecho de todas
Las personas. El turismo es considerado como una de Las actividades del tiempo libre
y de ocio.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE (LEY 99 DE 1993)
El turismo está directamente relacionado con el medio ambiente por cuanto es en este
escenario en el que se desarrolla La mayor parte de La actividad turística, proveniente
del paisaje y La naturaleza. Lo cual ha hecho que uno de los pilares que son base al
Turismo Sostenible sea La protección, respeto manejo y recuperación de los espacios
naturales dentro de los cuales se suscita el turismo. De ahí que La OMT y por ende
los gobiernos suscritos a La misma, dentro de sus legislaciones internas dictan
normas específicas que tienen que ver en forma directa o indirecta con el medio
ambiente y últimamente con el cambio climático.
ARTÍCULO 1° - PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES.
La política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en La declaración de Río
de Janeiro de Junio de 1992 sobre medio ambiente y desarrollo.
El artículo numeral 1º destacado en negrilla fue declarado exequible por Sentencia C-
0528 de 1994.
Constitución Nacional, artículo 79. Derecho al medio ambiente sano y artículo 80.
Protección a los recursos naturales.
La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo fueron acogidas en
La “Conferencia de Las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”
reunida en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1.992. En ella, se acordó declarar el
día 22 de abril de cada año el “DIA MUNDIAL DEL PLANETA TIERRA”.
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de La
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.

30
3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a
una vida saludable y productiva en armonía con La naturaleza.
4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y Las zonas de
recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.
5. En La utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad
sobre cualquier otro uso.
6. La formulación de Las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del
proceso de investigación científica. No obstante, Las autoridades ambientales y los
particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando
exista peligro de daño grave e irreversible, La falta de certeza científica absoluta no
deberá utilizarse como razón para postergar La adopción de medidas eficaces para
impedir La degradación del medio ambiente.
7. El Estado fomentará La incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para La prevención, corrección y restauración del deterioro
ambiental y para La conservación de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.
9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y Las medidas
tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio
cumplimiento.
10. La acción para La protección y recuperación ambientales del país es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, La comunidad, Las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará La conformación
de organismos no gubernamentales para La protección ambiental y podrá delegar en
ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para La toma de
decisiones respecto a La construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial.
12. El manejo ambiental del país, conforme a La Constitución Nacional, será
descentralizado, democrático y participativo.
13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental,
SINA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del
Estado y La sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos de
planificación económica, social y física.

31
LEY 300 DE 1.996, LEY GENERAL DE TURISMO
Con esta Ley, el gobierno nacional a través de su Artículo 1º dispone que:
“El Turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de Las
diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una función social.
El estado le dará especial protección en razón de su importancia para el desarrollo
nacional “.
Para el caso que se contempla de que los municipios pueden acceder directamente en
estudios de Planes de Desarrollo Turístico, el Artículo 2º estableció La
Descentralización,
“En virtud del cual La actividad turística es responsabilidad de los diferentes niveles del
Estado en sus áreas de competencia y se desarrolla por La empresas privadas y
estatales, según sus respectivos ámbitos de acción”.
Así mismo, con respecto al principio antes enunciado, el Artículo 13 establece el
Apoyo a La Descentralización:
“El Ministerio de Desarrollo Económico, hoy Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo apoyará Las descentralización del turismo para que La competencia de Las
entidades territoriales en materia turística se ejerza de conformidad con los principios
de coordinación, concurrencia y subsidiaridad que dispone el Artículo 288 de La
Constitución Nacional. Para tal efecto establecerá programas de asistencia técnica y
asesoría a La entidades territoriales”.
A su vez el Artículo 14º sobre Armonía Regional:
“Los Departamentos, los Distritos, los Municipios, los Territorios Indígenas, así
como Las regiones y provincias a Las que La ley diese el carácter de Entidades
Territoriales, ejercerán sus funciones constitucionales y legales relacionadas
con el turismo, de manera coordinada y armónica, con sujeción a Las normas
de carácter superior y a Las directrices de La Política Nacional de Turística, a
fin de garantizar un manejo unificado, Nacional y coherente del municipio”. Y el
Artículo 15º en materia de convenios institucionales expresa: “Con el propósito
de armonizar La política general de turismo con Las regionales, el Ministerio de
Industria Comercio y Turismo podrá suscribir convenios con Las entidades
territoriales para La ejecución de los planes y programas acordados, asignando
recursos y responsabilidades”.

32
El Artículo 17º en materia de elaboración de planes sectoriales dice:
“Corresponde a los Departamentos, a Las Regiones, al Distrito Capital, a los Distritos y
Municipios y a Las Comunidades indígenas, La elaboración de planes sectoriales de
desarrollo turístico en sus respectivas jurisdicciones, con fundamento en esta Ley”.
Como se puede contemplar, mediante as disposiciones que aparecen en los artículos
anteriores, los Municipios tienen la potestad de realizar sus propios Planes de
Desarrollo Turístico.
Para contribuir a la financiación de estudios y la divulgación turística de los atractivos,
se creó el Fondo de Promoción Turística, al cual pueden acceder los Municipios para
obtener ingresos que les faciliten realizar estos proyectos.
Otro aspecto importante de tener presente en La Ley 300 de 1.996, se relaciona con la
protección del Medio Ambiente que en el Artículo 2º Numeral 5º enuncia que:
“El Turismo se desarrollará en armonía con el desarrollo sustentable del Medio
Ambiente”. Lo que indica que para cualquier desarrollo turístico, hoy en día, hay que
tener presente Las políticas de Turismo Sostenible en sus ámbitos económico, social,
ambiental y de salud.
ESTATUTO PARA LA PREVENCIÓN DEL TURISMO SEXUAL CON MENORES
(LEY 679 DE 2001)
Los prestadores de servicios turísticos y otros que puedan generar turismo nacional o
internacional se abstendrán de ofrecer programas de promoción turística expresa o
subrepticiamente, planes de explotación sexual a menores y adoptarán medidas para
impedir que sus trabajadores ofrezcan orientación turística o contactos sexuales con
menores de edad.
Elaboración de códigos de conducta ante el Ministerio de Desarrollo para proteger a
los menores de edad de toda forma de explotación y violencia sexual originada por
turistas nacionales o extranjeros (artículo 16 y Resolución No. 0119 de 2002).
Advertencia informativa en los contratos de hospedaje sobre Las consecuencias
legales de La explotación y el abuso sexual de menores de edad en el país. (Artículo
17).

33
LEY 1101 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2.006
(MODIFICA LA LEY 300 DE 1.996, LEY GENERAL DE TURISMO Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES).
Con el propósito de actualizar varios de los artículos de la Ley 300 de 1.996 y de
obtener e incrementar nuevas fuentes de financiación para La promoción del turismo y
por ende su competitividad, se logró aprobar la Ley 1101 de 2.006 que cumplió estos
objetivos especialmente con La creación del impuesto al Turismo y de adicionar a
nuevos aportantes de servicios turísticos.
Con estos nuevos recursos el Turismo se ha visto ampliamente favorecido, en sus
políticas de promoción a nivel Nacional e Internacional, lo cual redunda en beneficio de
todos los entes territoriales, especialmente los Municipios. Este propósito ha sido
ampliado a un más con la siguiente disposición:
LEY 1558 del 10 de julio de 2012.
Por la cual se modifica la ley 300 de 1996-LEY GENERAL DE TURISMO, la ley
1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones.
Entre estas disposiciones se encuentra el Art. 16 que modifico el Art. 3 de la LEY 1101
DE 2006, donde se incluyen nuevos aportantes, quedando su relación así:
Los aportantes establecidos por esta Ley son los siguientes:
1) Los hoteles, centros vacacionales y servicios de alojamiento prestados por clubes
sociales.
2) Las viviendas dedicadas ocasionalmente al uso turístico o viviendas turísticas, y
otros tipos de hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos que
prestan el servicio de alojamiento por horas.
3) Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y Las agencias operadoras.
4) Las oficinas de representaciones turísticas.
5) Las empresas dedicadas a La operación de actividades de turismo de naturaleza o
aventura, tales como canotaje, balsaje, espeleología, escalada, parapente, canopy,
buceo, y deportes náuticos en general.
6) Los operadores profesionales del congresos, ferias y convenciones, excepto las
universidades e instituciones de educación superior y los medios de comunicación
que realicen actividades de esta naturaleza cuando su objeto o tema sea a fin a su
misión
7) Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional
8) Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas
turísticas.
9) Las empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad.
10) Los bares y Restaurantes turísticos clasificados como tal, de acuerdo a resolución
emanada del Ministerio De Comercio Industria y Turismo.

34
11) Los centros terapéuticos o balnearios que utilizan, con fines terapéuticos aguas
minero-medicinales, tratamientos termales u otros medios físicos naturales.
12) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepaga
dos
13) Los parques temáticos
14) Los concesionarios de aeropuertos y carreteras
15) Las empresas de transporte de pasajeros: Aéreas y terrestres, excepto el
transporte urbano y el que opera dentro de áreas metropolitanas o ciudades
dormitorio.
16) Las empresas de transportes terrestre automotor especializados, Las empresas
operadores de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de
transporte turístico.
17) Los concesionarios de servicios turísticos en parques nacionales que presten
servicios diferentes a los señalados en este artículo.
18) Los centros de convenciones
19) Las empresas de seguros de viajes y de asistencia médica en viaje
20) Las sociedades portuarias, marinas o puertos turísticos, por concepto de la
operación de muelles turísticos.
21) Los establecimientos del comercio ubicados en Las terminales de transporte de
pasajeros terrestre, aéreo y marítimo.
22) Las empresas operadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad.
23) Las empresas asociativas de redes de vendedores multinivel de servicios turísticos
24) Los guías de turismo.
Parágrafo 1.Para los efectos tributarios o fiscales de la presente ley, se considera que
prestan los servicios de vivienda turística las personas naturales o jurídicas cuya
actividad sea la de arrendar o subarrendar por periodos inferiores a 30 días con o sin
servicios complementarios, bienes raíces de su propiedad o de terceros o realizar
labores de intermediación entre arrendadores y arrendatarios para arrendar inmuebles
en las condiciones antes señaladas. Se presume que quien aparezca arrendando en
un mismo municipio o distrito más de cinco inmuebles de su propiedad o de terceros
por periodos inferiores a 30 días es prestador turístico.
Parágrafo 2. Tratándose de los concesionarios de carreteras a que se refiere el
numeral 14 del presente artículo, la liquidación de la contribución se hará con base en
los recaudos de derechos y tasas por el paso de vehículos para el transporte público y
privado de pasajeros y en el caso de los concesionarios de aeropuertos con base en
los recaudos de derechos y tasas por la utilización de sus servicios e instalaciones de
por parte de aeronaves para el transporte de pasajeros y por los mismos pasajeros.
Parágrafo 3. Los guías de turismo pagaran anualmente por concepto de contribución
parafiscal el 20% del salario mínimo legal mensual vigente en el año de su causación.

35
DOCUMENTO CONPES 3397
Como “Política Sectorial de Turismo” se conoce el documento CONPES-3397,
aprobado por dicho organismo el 28 de noviembre de 2.005 y en el cual se enuncian
los lineamientos para el desarrollo de una política integral del sector, fundamentada en
La estrategia competitiva que el que país debe tener hacia futuro en el turismo, al
ubicarlos como una de Las actividades más importantes de La economía.
Según el CONPES, para consolidar un “Nuevo modelo de desarrollo turístico” los
esfuerzos de los diferentes agentes económicos se deben centrar en 6 grandes
estrategias a saber:
1. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de La actividad
2. Mejoramiento de Las condiciones de seguridad para los viajeros
3. Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de promoción y
mercadeo
4. Preparación de La oferta turística
5. Formación del recurso humano y sensibilización turística
6. Consolidación de un sistema de información turística que permita formular
políticas de gobierno y el uso de tecnologías de La información y La
comunicación.
El citado documento agrega que es importante aclarar que para el éxito de ésta
política se requiere que Las regiones asuman un rol protagónico en el desarrollo del
sector. Además resalta que “No es el país el que atrae turistas, son Las regiones y por
ello se requiere de esfuerzos por parte de Las autoridades y del sector privado
regional para obtener este objetivo”.
Lo anterior tratado se debe tener en cuenta en cualquier Plan de Desarrollo Turístico,
a nivel territorial, sobre todo en el caso que se está tratando de Villeta en donde se
analizará La inclusión de varios de estos puntos en el Plan Estratégico.
Este documento formula recomendaciones que deben ser atendidas por Las
siguientes entidades en el ámbito turístico:
 Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
 Aeronáutica Civil
 Ministerio de Telecomunicaciones
 Ministerio de Agricultura
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Defensa
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
 Ministerio de Transporte
 SENA

36
LEY 1329 DE 2009
“Por medio de La cual se modifica el Título IV de La Ley 599 de 2000 y se dictan otras
disposiciones para contrarrestar La explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes”.
ARTÍCULO 1o. El título del Capítulo IV del Título IV del Libro II de La Ley 599 de 2000
quedará así:
 Capitulo IV
De La explotación sexual
ARTÍCULO 2o. Artículo Nuevo:
Artículo 213-A. Proxenetismo con menor de edad. El que con ánimo de
lucro para sí o para un tercero o para satisfacer los deseos sexuales de otro,
organice, facilite o participe de cualquier forma en el comercio carnal o La
explotación sexual de otra persona menor de 18 años, incurrirá en prisión de
catorce (14) a veinticinco (25) años y multa de sesenta y siete (67) a
setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
ARTÍCULO 3o. Adiciónese al Capítulo IV del Título IV del Libro II de La Ley 599
de 2000 el siguiente artículo:
217-A. Demanda de explotación sexual comercial de persona menor de 18
años de edad. El que directamente o a través de tercera persona, solicite o
demande realizar acceso carnal o actos sexuales con persona menor de 18
años, mediante pago o promesa de pago en dinero, especie o retribución de
cualquier naturaleza, incurrirá por este sólo hecho, en pena de prisión de
catorce (14) a veinticinco (25) años.
PARÁGRAFO. El consentimiento dado por La víctima menor de 18 años, no
constituirá causal de exoneración de La responsabilidad penal.
La pena se agravará de una tercera parte a La mitad:
1. Si La conducta se ejecuta por un turista o viajero nacional o extranjero.
2. Si La conducta constituyere matrimonio o convivencia, servil o forzado.
3. Si La conducta es cometida por un miembro de un grupo armado organizado
al margen de La ley.
4. Si La conducta se comete sobre persona menor de catorce (14) años de
edad.
5. El responsable sea integrante de La familia de La víctima.

37
ARTÍCULO 4o. El artículo 219-A del Código Penal introducido por La Ley 679 de
2001, quedará así:
Artículo 219-A. Utilización o facilitación de medios de comunicación para
ofrecer actividades sexuales con personas menores de 18 años. El que
utilice o facilite el correo tradicional, Las redes globales de información,
telefonía o cualquier medio de comunicación, para obtener, solicitar, ofrecer o
facilitar contacto o actividad con fines sexuales con personas menores de 18
años de edad, incurrirá en pena de prisión de diez (10) a catorce (14) años y
multa de sesenta y siete (67) a (750) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Las penas señaladas en el inciso anterior se aumentarán hasta en La mitad
(1
/2) cuando Las conductas se realizaren con menores de catorce (14) años.
LEY 788 DE 2002
Por La cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y
territorial; y se dictan otras disposiciones”
El Gobierno Nacional con el fin de estimular el fortalecimiento de la infraestructura
turística hotelera estableció una exención de 30 años al impuesto a la renta para los
inversionistas u operadores de hoteles que construyan, amplíen o remodelen estos
antes del 31 de diciembre de 2.017. Asimismo en proyectos eco turísticas estableció
20 años de exención al impuesto a la renta.
CONPES 3678 DE 2010.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) aprobó este año la
política de transformación productiva, que busca aumentar la inversión, el
crecimiento económico sostenido, el empleo y las exportaciones colombianas, a
través del desarrollo de sectores altamente competitivos y generadores de valor
agregado, entre ellos, vehículos y autopartes, industria de la comunicación gráfica,
textiles, confecciones, diseño y moda, tercerización de procesos de negocios y
outsourcing, software y tecnologías de la información y turismo de salud.

38
PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011-2014: “Factor de prosperidad para todos”
“A principios de 2011 y como resultado de un intenso ejercicio de construcción
colectiva e incluyente, el sector comercio, industria y turismo definió su Plan
Estratégico Sectorial, 2011-2014, acorde con el Plan de Gobierno del Presidente
Santos y el Plan nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”.
El Plan Estratégico Sectorial- PES 2011-2014, identificó los siguientes cuatro ejes:
1. Internacionalización de la economía, cuyo objetivo es aumentar y diversificar
el comercio exterior de bienes y servicios y los flujos de inversión extranjera
directa.
2. Desarrollo empresarial, orientado a fortalecer un ambiente propicio para que
Colombia tenga una estructura productiva de bienes y servicios sólidos,
competitivos e innovadores que contribuya a la generación de empleos
formales y sostenibles.
3. Colombia destino turístico de clase mundial, encaminado a hacer de
Colombia un destino Turístico de Clase Mundial mediante el desarrollo
sostenible y el mejoramiento de la competitividad regional.
4. Gestión administrativa, busca que el sector sea reconocido como un modelo
en gestión administrativa y organizacional, con funcionarios altamente
capacitados que contribuyan a la eficiencia, celeridad y transparencia de la
administración, al desarrollo sostenible y al progreso de los colombianos.
Con motivo de la aprobación del Plan Sectorial de Turismo (2011-2014) “ Turismo:
Factor de prosperidad para Colombia”, se amplió aún más la visión 2020 el Sector
Turístico, la cual se constituye en una referencia importante para la definición de
metas de mediano y corto plazo, y donde los municipios juegan un papel muy
importante según reza en el contenido de dicha visión que se transcribe a
continuación:
Desde el año 2000 se empezó a construir una visión 2020 para el turismo colombiano,
la cual ha inspirado los últimos documentos y esfuerzos por la consolidación del
sector. En la actualidad, a raíz de la ostensible recuperación del turismo colombiano, la
visión se ha actualizado y se formula en los siguientes términos:
“Para el año 2020 Colombia habrá posicionado la actividad turística como una de las
de mayor importancia para el desarrollo económico del país, generadora de empleo y
eficiente redistribuidora de ingreso; por consiguiente, será un país que habrá
fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que permitirá
una relación armónica nación-región, donde los sectores públicos nacional y local
jugaran un papel determinante en la generación de condiciones óptimas para el
desempeño empresarial.
El siguiente esquema resume la articulación y armonía que existe entre los cuatro ejes
definidos en la Planeación Estratégica Sectorial 2011-2014, partiendo de los tres ejes
misionales, que apuntan al cumplimiento del quehacer del sector, teniendo presente

39
necesariamente la competitividad y soportados en el eje de apoyo, que sirve de
facilitador para que los ejes misionales generen un mayor impacto.
Con base en los ejes de la Planeación Estratégica Sectorial, el sector contribuirá a la
generación de más empleo y la formalización empresarial y laboral, que jalonarán el
crecimiento para lograr la “Prosperidad para todos”.Este Plan puede ser consultado
detalladamente en www.mincomercio.gov.co
En este orden de ideas, Colombia habrá definido unos productos básicos en los que
recogerá toda su oferta turística nacional. Las regiones se habrán especializado en
ofertas con altos niveles de diferenciación y los municipios se habrán comprometido en
programas de mejoramiento en diferentes frentes teniendo como objetivo la
competitividad de sus productos turísticos.
Esos temas y productos son: Turismo Cultural (que incluye Turismo Histórico,
Arqueología, Gastronomía, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo)
turismo de naturaleza (que incluye ecoturismo, avistamientos, agroturismo) turismo de
aventura (que incluye prácticas deportivas recreativas de aventura tales como
espeleología, canotaje, parapente, canopy, etc) sol y playa (que incluye balnearios,
turismo náutico y buceo recreativo) turismo de congresos, eventos e incentivos (que
incluye convenciones, ferias especializadas, torneos deportivos, negocios) turismo de
salud (que incluye tratamientos médico asistenciales y tratamientos alternativos como
la balneaterapia, talasoterapia, termalismo y spa)….
Como se puede apreciar la visión le proporciona un interés especial al turismo de
naturaleza, el cual es motivo de inserción en los planes de Subachoque.

40
NORMAS TECNICAS SECTORIALES
Con el propósito de salvaguardar el turismo sostenible en sus ámbitos natural que
corresponde al medio ambiente, socio cultural y económico, los gobiernos de todos los
países del mundo han acordado dictar lo que se denomina las Normas Técnicas
Sectoriales para la prestación de servicios, lo cual incumbe directamente al turismo.
Colombia en los últimos años ha venido adoptando una serie de estas normas las
cuales deben ceñirse paulatinamente los prestadores de servicios turísticos y que en
nuestro medio se vienen trabajando con instituciones especializadas como son entre
ellas Icontec, Ministerio de Comercio y Turismo, Universidad Externado de Colombia.
De manera indicativa y haciendo la debida advertencia que no se trata de
reproducirlas ni hacer uso comercial o ilícito de ellas, a continuación se transcriben los
nombres y vínculos de las diferentes normas expedidas a la fecha:
 NTS - ESTABLECIMIENTOS GASTRONÓMICO
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 001. Preparación de
alimentos de acuerdo con el orden de producción, 2002.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 002. Servicio a los
clientes con los estándares establecidos, 2002.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 003. Control en el
manejo de materia prima e insumos en el área de producción de
alimentos conforme a requisitos de calidad, 2002.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 004. Manejo de
recursos cumpliendo las variables definidas por la empresa, 2002.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 005. Coordinación de
la producción de acuerdo con los procedimientos y estándares
establecidos, 2003.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 006. Infraestructura
básica en establecimientos de la industria gastronómica, 2003.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 007. Norma sanitaria
de manipulación de alimentos, 2005.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 008. Categorización de
restaurantes por tenedores, 2009.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 009. Seguridad
industrial para restaurantes, 2007

41
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 010. Servicio al cliente
en establecimientos de comida rápida, 2007.
 NTS - TIEMPO COMPARTIDO 1
Norma Técnica Colombiana NTS – TC 001. Esquemas de tiempo compartido
turístico y multipropiedad. Requisitos del servicio de comercialización, 2006.
 NTS - ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE 1
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 001. Establecimientos de
alojamiento y hospedaje. Norma de competencia laboral. Realización de
actividades básicas para la prestación del servicio, 2003.
Norma técnica Sectorial Colombiana NTSH 002. Establecimientos de
alojamiento y hospedaje. Norma de competencia laboral. Información a clientes,
atención de sugerencias y reclamaciones de acuerdo a políticas de servicio,
2003.
alojamiento y hospedaje. Norma de competencia laboral. Prestación de servicio
de recepción y reservas conforme a manuales existentes, 2003.
alojamiento y hospedaje.
Norma de competencia laboral. Atención del área de conserjería de acuerdo al
manual de procedimientos, 2003.
alojamiento y hospedaje.
Norma de competencia laboral. Manejo de valores e ingresos relacionados con
la operación del establecimiento, 2003.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 006. Clasificación de
establecimientos de alojamiento y hospedaje. Categorización por estrellas de
hoteles, requisitos normativos, 2004.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 006. Clasificación de
establecimientos de alojamiento y hospedaje. Categorización por estrellas de
hoteles, requisitos, 2009.
Norma Técnica Sectorial NTSH 007. Posadas turísticas, requisitos de planta y
servicios, 2005.

42
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 009. Apartamentos turísticos,
requisitos de planta y servicios, 2008.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 0010. Apartahoteles, requisitos de
planta y servicios, 2008.
 NTS - TURISMO SOSTENIBLE1
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 001-1. Destinos turísticos de
Colombia. Requisitos de sostenibilidad, 2006.
playa. Requisitos de sostenibilidad, 2007.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 002. Establecimientos de
alojamiento y hospedaje (EAH). Requisitos de sostenibilidad, 2006.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 003. agencias de viajes.
Requisitos de sostenibilidad.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 004. Establecimientos
gastronómicos y bares. Requisitos de sostenibilidad.
Norma Técnica Colombiana NTC - 5133. Etiquetas ambientales tipo I. Sello
Ambiental Colombiano. Criterios para establecimientos de alojamiento y
hospedaje, 2006.
Norma Técnica Colombiana NTS - TS 005. Empresas de transporte terrestre
automotor especializado, empresas operadoras de chivas y otros vehículos
automotores que presten servicio de transporte turístico. Requisitos de
sostenibilidad, 2009
playa. Requisitos de sostenibilidad, 2011.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS - TS 006-1. Sistema de gestión para
la sostenibilidad. Organizadores profesionales de congresos, ferias y
convenciones, 2012.
Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS - TS 006-2. Sedes para eventos,
congresos, ferias y convenciones. Requisitos de sostenibilidad, 2012.
 NTS - GUÍAS DE TURISMO1
Norma Técnica Sectorial NTS – GT 001.
Norma de competencia laboral. Prestación del servicio de guianza de acuerdo
con lo requerido por el usuario, 2002.

43
 NTS - AGENCIAS DE VIAJES1
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 001: Reservas en agencias de viajes, 2002.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 002. Atención al cliente en agencias de
viaje, 2002.
Norma de competencia laboral. Control del desarrollo de los programas según
objetivos propuestos. 2002.
Norma de competencia laboral. Preparación de las actividades a desarrollar de
acuerdo con lo contratado con el usuario, 2002.
Norma de competencia laboral. Realización de procesos básicos para la
prestación del servicio, 2002.
Norma de competencia laboral. Conducción de grupos en recorridos ecoturísticos,
2003.
Norma técnica Sectorial NTS – GT 006.
Norma de competencia laboral. Conducción de grupos en actividades de buceo
con tanque cumpliendo con el programa establecido, 2004.
Norma de competencia laboral. Conducción de grupos en actividades de buceo a
plumón cumpliendo con el programa establecido, 2004.
Norma técnica Sectorial NTS – GT 008.
Norma de competencia laboral. Recorridos guiados en museos, 2004.
Norma de competencia laboral. Recorridos guiados en museos. Conducción de
grupos en recorridos de alta montaña, 2004.
Norma de competencia laboral. Prestación del servicio de guianza de acuerdo con
lo requerido por el pasajeros de cruceros, sujeto a un itinerario de llegada y salida
del barco, 2010.

44
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 003. Infraestructura en agencias de
viaje, 2002.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 004. Diseño de paquetes turísticos en
agencias de viajes, 2003.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 005. Norma de competencia laboral.
Asesoría y venta de servicios y paquetes turísticos satisfaciendo las
necesidades del cliente y contribuyendo a los rendimientos esperados por la
empresa, 2004.
Norma técnica Sectorial NTS – AV 006. Norma de competencia laboral.
Administrar el área comercial en agencias de viajes, 2004.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 007. Norma de competencia laboral. Dirigir
el área administrativa en agencias de viajes, 2004.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 008. Norma de competencia laboral. Dirigir
el área financiera en agencias de viajes. Bogotá: ICONTEC, 2006.
Norma técnica Sectorial NTS – AV 009. Calidad en la prestación del servicio de
transporte turístico terrestre automotor. Requisitos normativos, 2007.
Norma Técnica Sectorial NTS – AV 010. Requisitos para la operación de
actividades de rafting en turismo de aventura, 2007.
actividades de Rapel en turismo de aventura, 2007.
actividades de espeleología recreativa en turismo de aventura, 2008.
Norma Técnica Sectorial NTS - AV013. Requisitos para la operación de
actividades de Parapente en turismo de aventura, 2010.
Norma Técnica Sectorial NTS – OPC 001. Operación de Congresos, Ferias y
Convenciones. Requisitos de Servicio. 2009
CAPÍTULO VI: RECURSOS Y ATRACTIVOS TURISTICOS
Para la elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico, una de las herramientas más
importantes que se tiene es el acervo de recursos y atractivos que se encuentran en
la región objeto del estudio, por cuanto de su relación y contenido se estará
direccionando la clase o categoría de turismo que se desea identificar para el espacio,
en este caso de Subachoque.

45
De esta primera concepción se derivan posteriormente los componentes que en
planificación turística deberán acoplarse al proceso para conformar el desarrollo
deseado del destino que se pretende ofrecer a los turistas. En otras palabras, el
inventario de recursos y atractivos es la materia prima, que permite identificar y
cuantificar la calidad de los elementos naturales y culturales de un espacio con
vocación turística sostenible.
Para el caso se debe en cuenta las definiciones básicas de lo que representa en
general un inventario y sus componentes para lo cual se transcribe a continuación
estas definiciones dadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
Inventario: es el proceso por el cual se registran ordenadamente los factores físicos y
culturales como un conjunto de atractivos, que sirven de base para elaborar productos
turísticos en una región.
Es necesario establecer una diferencia entre:
Recurso: Factores físicos y culturales potencialmente explorables por el turismo.
Atractivo: factores físicos y culturales que reúnen las condiciones para ser integrados
de inmediato a los productos turísticos.
Objetivo:
Realizar una evaluación cualitativa – se determinaran las características del recurso- y
cuantitativa- se da una valoración numérica de los recursos turísticos – para brindar al
planificador la información que le permita potenciar acciones de mejoramiento de su
calidad y su incorporación en el diseño de productos diversos.
Clasificación de recursos y atractivos:
La región debe evaluar objetivamente los recursos y atractivos susceptibles de uso
turístico. Estos se deben clasificar en tres grupos:
1. Recursos culturales: son aquellas realizaciones tangibles o intangibles de una
comunidad. En su clasificación se tiene en cuenta el concepto amplio de
cultura, que involucra todas las producciones humanas significativas pasadas
o presentes, materiales o inmateriales.
2. Sitios naturales: son los accidentes geográficos de interés para el turismo.
3. Festividades y eventos: son atractivos que se generan en la realización de
eventos con contenido actual o tradicional, en los cuales la población es
actora o espectadora.
Componentes del inventario de recursos culturales:
 Arqueológicos (TG): Zona, conjunto aislado
 Arquitetônicos (TG): Civil, Religioso, Militar, Funerário.
 Históricos (TG) Ciudad, Sector, Conjunto parcial, Sitio.
 Obras de Arte (TG): Pintura, Escultura, Otra.
 Expresiones Religiosas (ITG): peregrinación, Ofrenda, Promesa,
Ceremonia.

46
 Manifestaciones Folklóricas (ITG): Comida, Música, Danza, Trajes,
Artesanías, Literatura.
 Relaciones Técnico Científicas (TC): Minera, Agropecuaria, Industrial,
Técnica.
 Grupos de Especial Interés (EJ): Comunidad indígena, Comunidad
Negra, Comunidad Raizal, Otras.
Componentes del Inventario de Sitios Naturales:
 Montañas: Nudo o Macizo, Cordillera, Sierra, Serranía Monte, Loma o
Colina, Nevado, Volcán.
 Altiplanicies: Meseta, Valle, Depresión, Cañón.
 Llanuras: Sabana o Llano, Praderas, Llanura Selvática, Desierto,
Depresión.
 Lagunas
 Ríos
 Cascadas
 Costas o Litorales: Playa, Acantilado, Golfo, Bahía, Ensenada,
Península, Istmo, Estrecho.
 Islas: Archipiélagos, Islote, Arrecife, otro.
 Lugares de Caza y Pesca.
 Lugares de observación de Fauna y Flora.
 Parques Nacionales Naturales: Parque Nacional Natural, Reserva
Natural. Área Natural Única, Santuario de Fauna y Flora, Vía Parque.
 Otros.
Componentes del inventario de festividades y eventos:
 Ferias y exposiciones
 Eventos artísticos
 Eventos culturales
 Eventos deportivos
 Aniversarios
 Reinados
 Encuentros
 Día de mercado
 Otros
En general la metodología utiliza dos variables de análisis para la valoración
cuantitativa del atractivo.
Una variable de calidad, que varía de acuerdo a cada categoría y que busca valorar el
estado y condición que el atractivo ofrece para el desarrollo de la actividad turística; la
segunda, es la variable de significación que es estándar para todas las categorías y
que busca valorar el grado de reconocimiento del atractivo en una localidad, en una
región, en un país o fuera de un país.

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6.1 PRINCIPALES RECURSOS Y ATRACTIVOS TURISTICOS DE SUBACHOQUE
ATRACTIVOS Y RECURSOS NATURALES
Los lugares más importantes del municipio de Subachoque y que son visitados por un
gran número de turistas que conforman parte de su inventario natural son:
a. Montañas:
Cerro o Cuchilla el Tablazo: Denominado El Balcón de Colombia, con una altura de
3700 msnm, a unos 20 Km del área urbana del municipio. Por quedar al borde
de la meseta de la sabana, su vista resulta espectacular apreciándose el valle
del rio de la magdalena además del parque de los nevados donde sobresalen el
Ruiz, Santa Isabel, El Tolima. Asimismo, la niebla y el esplendor de la
naturaleza lo envuelven en un paisaje soñado por los turistas. La aeronáutica
civil, tiene instala una torre radar que detecta los aviones que entran a la capital
y otras ciudades del país.
Piedra Miranda: Ubicada en la vereda Galdamez, anteriormente se denominaba la
Mexa. Según la leyenda era la piedra de los sacrificios de los indígenas de la
región, su belleza y altura promueven interés por escaladas.
Cerro de Juaica: Se encuentra cerca a los linderos de Subachoque, por cuanto
también lo vinculan al turismo Tabio y Tenjo. Es un lugar preferido para
caminatas de personas que se dedican a la meditación en busca de paz. Se
dice que allí hay fuerzas espaciales que atraen a muchas personas.
Cerros de Soldadesca o Carare y El Carrasposo: Ambos se constituyen en áreas de
interés natural y ambiental que son apetecidos para caminatas ecológicas,
asimismo se incluye en este ácape el cerro pedregoso y piedras de cascajal.
b. Agua
El agua no podía faltar en los recursos naturales de Subachoque que da ese toque
de frescura y vida a la naturaleza del municipio.
Laguna del Vejeron o Encantada: Considerada como uno de los recursos naturales
más hermoso de la zona, por estar rodeada de cerros y lomas con una
exuberante vegetación asiento de numerosas aves que tiene su hábitat, hizo
que se constituyera en uno de los lugares más sagrados de los Muiscas de la
región, donde rendían cultos especial al agua. Se encuentra situada en el
trayecto de la caminata Rincón del Oso-Inspección La Pradera. Tiene el
encanto de permanecer seca en invierno y en verano sube el nivel del agua
hasta el borde.

48
Quebrada la Angostura: Debe su importancia por la belleza de los sitios que cursa
con sus aguas cristalinas, para dar formación al río Subachoque. Su nacimiento
ocurre en el sector de Mate-Paja. Asimismo establece los límites entre las
veredas del guamal y la unión.
Quebrada los Alisos: Igual que la quebrada de angostura su belleza y aguas
cristalinas la hacen apetecible para caminatas. Nace en el sector llano grande
vereda el Guamal, en donde se aprecia la cascada de este nombre: Cascada el
Guamal.
Fábrica de agua: Con este nombre se designa a los paisajes más hermosos de las
cumbres de las montañas que tiene esa vegetación de frailejones que se vuelve
rica en paisaje profusamente verdes acolchonados en agua y cubiertos de
niebla. Pocos municipios gozan de esta naturaleza, pero Subachoque por
fortuna los tiene y deben ser mantenidos y cuidados como una riqueza única
ambiental.
c. Fauna
Mariposas-Aves: Todos estos sitios naturales y otros que conforman los recursos
naturales de Subachoque se ven habitados por una fauna especial de
mariposas, la Lymanopoda schimidit, particularmente en el cerro el tablazo,
única en esa región. Asimismo la gran cantidad de aves, hacen de la región que
sea un atractivo para los amantes de la flora y fauna.
ATRACTIVOS ARTIFICIALES Y CULTURALES
Parque Principal: Uno de los atractivos más llamativos de Subachoque lo constituye
su parque principal, dotado de una hermosa vegetación y jardines aprovechada
por múltiples aves que le dan un especial encanto. De tiempo atrás siempre ha
sido el lugar de encuentro de propios y visitantes. En pasadas épocas fue el
sitio de celebración del mercado de negocios de reces equinos y otros animales
domésticos, que le proporcionaba al municipio una gran importancia como lugar
de comercio en la región frente a otras localidades. La construcción de su
quiosco en el centro del parque es un símbolo de muchos años por cuanto fue y
sigue siendo un referente de cultura para bandas y demás actividades de ese
orden como lo demuestran las distintas fotografías de ese lugar, el cual hoy en
día es un símbolo, además de las construcciones que lo rodean dándole un
significativo de orgullo para los residente de Subachoque.
Iglesia de San Miguel Arcángel: Se encuentra ubicada en el costado norte del
parque principal, es la construcción más importante e imponente que tiene el
municipio, su frente y cúpula principal recuerdan algunas iglesias de su estilo
italiano. Su belleza interior compuesta por tres naves que se inician con sendos
altares y donde el altar principal enmarcado en lo alto con la cúpula que lo
ilumina se constituye en el número uno de los atractivos artificiales religiosos de
la región, que no puede dejarse de admirar y detallar quien visita a
Subachoque.

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Casa de la Fundación Amigos de Subachoque: La sede de esta importante
fundación, es uno de los patrimonios arquitectónicos de estilo colonial
restaurada de enorme interés para la localidad, por cuanto alberga a la citada
entidad que está en todo momento atenta a que Subachoque se distinga como
un centro cultural, además de colaborar en todos los actos que beneficien a la
comunidad y al municipio.
Casa Cural: A un lado de la iglesia de San Miguel Arcángel, se encuentra con su
estilo colonial la casa cural que le proporciona al parque principal un punto más
de atracción.
Casa de la Cultura: De estilo colonial, con toques modernos, es la sede de las
diferentes manifestaciones culturales en donde la comunidad ya sea adultos,
niños, jóvenes, reciben educación musical, talleres de artesanías,
manualidades, conferencias y demás actividades de esta índole.
Biblioteca Municipal “Jorge Enrique Hernández Carrillo”: Su nombre en homenaje a
uno de los personajes más ilustres de la localidad en el mundo de la cultura. En
esta edificación las gentes de la localidad pueden acceder a todos los actos de
cultura representados en sus salas de lectura y exposiciones, además de contar
con un auditorio para 125 personas.
Sede de la Alcaldía: Remodelada con un estilo colonial que se ajusta a la
arquitectura del parque principal, se encuentra en una de sus esquinas la
alcaldía de Subachoque admirada por quienes visitan el municipio. Allí funciona
el despacho del burgomaestre y demás dependencias de la administración,
como también el honorable concejo municipal.
Otras construcciones: Alrededor del parque principal se encuentran varias
edificaciones que evocan tiempos coloniales que se han mantenido incólumes
con el transcurrir de los años y que son precisamente uno de los atractivos
artificiales interesante de Subachoque, la estación de policía, la sede de la
emisora, algunos negocios de panadería y cafés, el a antiguo teatro, hoy
auditorio, sedes bancarias y otros, dan un estilo único a ese centro del
municipio con sus calles adyacentes que precisamente involucran al turista en
otra instancia o época.
Hacienda San Miguel de la Puerta: Su recordación se debe a que el 16 de marzo de
1774 en donde hoy existe una casa residencial, se celebró la primera misa que
dio origen a la fundación de Subachoque. Como recordatorio se tiene una cruz
en uno de los costados de la casa que se puede observar al paso de la
carretera que conduce a la localidad.
Antiguas casas: En las diferentes veredas que conforman el área municipal en
especial por la vía que conduce a la pradera por cascajal, el tobal, rincón santo
y otras se encuentran numerosas haciendas y fincas de recreo en las cuales su
atractivo lo constituyen la arquitectura de estilo colonial que se ha conservado
en muchas de ellas por el cuidado de sus propietarios, además de los conjuntos

50
residenciales que se han construido y de otras residencias campestres, hacen
que el municipio de Subachoque con su área rural matizada por lo cultivos y por
la belleza del paisaje se califique como uno de los municipios más hermosos de
la sabana y del país.
Museo parque La Ferrería: Sin lugar a dudas la hacienda y ferrería de la pradera,
hoy museo parque la ferrería, es uno de los sitios más hermosos que como
atractivo tiene Subachoque el cual debe convertirse en el icono del municipio,
máxime que en su escudo ocupa un lugar preferencial, por cuanto los vestigios
de los hornos, los túneles y las torres que se conservan, marcaron una época
del inicio de la industrialización de la región y del país, como industria pesada
debido a que se dio comienzo a la fundición de rieles para las líneas férreas del
país y de estructuras y cimientos en edificaciones entre ellas la del teatro colon
de Bogotá.
Su inicio se debe a varios técnicos ingleses que en 1858 montaron en la hacienda
la pradera distrito de Subachoque una ferrería tomando en arriendo un terreno y
un yacimiento de hierro perteneciente a la misma hacienda.
La ferrería registró desde su fundación muchos tropiezos por cambio de sus
dueños, medidas arbitrarias del gobierno, e inclusive conflictos religiosos, sin
embargo llego a ser un símbolo en producción de gran impacto, pues atendía
los pedidos de las empresas del tranvía de Bogotá, la compañía de ferrocarriles
y la de energía. Suministro de tuberías y rejillas y otros artículos al acueducto
de Bogotá y de otros pueblos, suministraba tornillería, clavos, lingotes y demás
artículos a los talleres de carpintería y a numerosas empresas que demandaban
sus productos. Desafortunadamente en la década de los años 30 del siglo
pasado se sucedieron varios cambios económicos y laborales que incidieron en
la organización y producción de la ferrería llevándola a la quiebra dejando
cesante a unas 520 personas que trabajaban en sus instalaciones.
Parque central inspección La Pradera: Se constituye en el centro principal de
reuniones de la comunidad de la inspección, por cuanto a su alrededor
funcionan cafeterías, panaderías, restaurantes y algunos negocios comerciales,
además de ser el punto de partida para caminatas, especialmente a la Laguna
Encantada.
Capilla de La Pradera: La belleza de su construcción, semejante a una ermita
europea sobresale en el alto del cerro tutelar de La Pradera, a pocos metros del
parque central. Es visitada por numerosos turistas. Esta capilla está consagrada
a San José de la Montaña. De todas maneras se constituye en un atractivo de
quienes visitan este lugar.
ATRACTIVOS CULTURALES
Son los que dan alma y vida a un destino turístico, son la esencia de la razón de
existir de una sociedad. Los atractivos culturales materiales e inmateriales en
una región pueden llegar a conformar un gran producto y por ende una
experiencia para llegada de turistas.
La filosofía o razón de ser der los atractivos culturales han evolucionado
considerablemente en los últimos años. Anteriormente se consideraban como

51
simples recorridos o visitas por sitios históricos, museos, asistencia a
espectáculos de alto nivel como la ópera, ballet o manifestaciones folclóricas de
danza, música, pintura, ferias agropecuarias, artesanías, festividades eventos y
demás actividades de este conjunto cultural particularmente en ciudades
medianas y pueblos.
Hoy en día se puede decir que estos conceptos han cambiado y tienen una
connotación mucho más amplia, ya que prácticamente todo destino turístico
tiene en mayor o menor medida una cultura particular que puede motivar
también en mayor o menor medida el desplazamiento de personas. Lo más
importante de las actividades culturales es que estén ligadas con una atracción
de naturaleza particularmente en los pueblos. Al correlacionar estos conceptos
se puede originar un turismo cultural como núcleo de un proceso turístico de un
destino.
En este conjunto de actividades culturales Subachoque viene dinamizando con sus
distintas escuelas culturales de música, danza, folclor, poesía, canto, eventos
que la comunidad se hace participe ya sea en su organización, capacitación en
sus distintas artes con niños, jóvenes, personas adultas, mayores todos los
cuales acuden a los talleres que se ofrecen por parte de los organismos
municipales. Como también en gastronomía y artesanías para cuyos
participantes tienen convenios de capacitación con entidades departamentales y
nacionales SENA, Gobernación de Cundinamarca.
FESTIVIDADES Y EVENTOS
Subachoque, igual que otros municipios desde hace varios años a mantenido su
tradición de celebrar e impulsar cada día más, sus celebraciones en
festividades y eventos que evocan la cultura de su pueblo y que se suman a los
atractivos que inducen a los turistas a visitarlo. Entre estas actividades se tiene:
- Feria agropecuaria y artesanal: Mes de noviembre: Comprende exposiciones
equinas grado B, y exposición ganadera.
- Verbenas populares, muestras gastronómicas, presentaciones culturales,
conciertos con orquestas populares, juegos pirotécnicos, cabalgatas y feria
artesanal.
- Cabalgatas ecológicas: En diversos momentos del año se realizan distintas
cabalgatas promovidas por prestadores de servicios turísticos o por otras
gentes que buscan atraer turistas, para promocionar el verde de sus paisajes y
reconocer senderos turísticos.
- Día del campesino: En el mes de junio se celebra el día del campesino, donde
la municipalidad exalta la dedicación y empeño a una labor que significa mucho
sacrificio en su dedicación al cultivo de la tierra.
- Semana cultural: Se realiza en el mes de septiembre, con la participación de
los entes educativos del municipio, se celebran encuentros musicales de las
bandas y orquestas de la localidad, danzas folclóricas, artesanías y demás
actos culturales.
- Novenas veredales: Con el apoyo de la alcaldía, las distintas veredas realizan
en el mes de diciembre la novena al niño Jesús. Es un acto que reúne las
comunidades en un ambiente de paz y tranquilidad al cual se suman muchas
personas que por esta época se encuentran en vacaciones en las distintas
fincas de las veredas.

52
- Eventos deportivos: En varios de los distintos meses del año, Subachoque
celebra en sus instalaciones deportivas y culturales diversos encuentros
deportivos con la participación de los colegios y la comunidad.
- Es de mencionar que cada 8 días Subachoque se ve invadida por ciclistas de la
capital que vienen a hacer su recorridos atraídos por la belleza del paisaje en
carretera y por las golosinas que encuentran en los diferentes puntos de venta
en el municipio, como las tradicionales almojábanas, masatos, buñuelos y otras
degustaciones que representan ingresos para la comunidad.
- Recientemente se ha realizado EXPOLECHE SUBACHOQUE evento que
tendrá su versión 2013.
CAPITULO VII: OFERTA Y DEMANDA ACTUAL DEL TURISMO EN SUBACHOQUE
Estos son los resultados de las diversas encuestas realizadas a diferentes grupos y
sectores de pobladores, visitantes y turistas, para conocer la dinámica actual del
turismo y nos da la línea base para la formulación de las estrategias de la segunda
parte del Plan de Desarrollo Turístico.
Los formatos aplicados son los sugeridos por el Ministerio de Comercio industria y
Turismo en sus metodologías para la formulación de los planes de desarrollo turístico
Encuesta a Turistas que visitan Subachoque

58
Encuesta empresarios y comerciantes de Subachoque
Tipo de establecimiento

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