20141113行政院會後記者會→ https://www.youtube.com/watch?v=iPumSNiiUE0

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出席 2014 年 APEC 第 26 屆年度部長會議報告
報告日期：103年11月13日
國發會 經濟部 行政院
行政院第3424次院會會議
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報告大綱
壹、概述
貳、重要議題及結論
聯席會議 I 相關議題 — 外交部報告
聯席會議 II 相關議題— 經濟部報告
參、年度部長聯合聲明綱要
肆、雙邊會談
伍、檢討與建議
行政院
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壹、概述(1/2)
會議時間： 2014年11月7日至8日
會議地點：中國大陸 北京
會議主題：攜手亞太，共創未來
(Shaping the Future through Asia-Pacific Partnership)
我國代表：國發會管主委中閔 經濟部杜部長紫軍 行政院
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聯席會議 I (由管主委發言)
1. APEC成立25週年之回顧展望
2.亞太夥伴關係
3.加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)
4.討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域
聯席會議 II (由杜部長發言)
1.支持多邊貿易體系，WTO秘書長應邀說明峇里套 案進展
2.推進區域經濟整合
3.促進創新發展、經濟改革及成長
會後發布年度部長聯合聲明
年度部長會議議程
壹、概述(2/2) 行政院
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聯席會議 I 相關議題
(外交部報告) 行政院
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背景：
一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係
貳、重要議題及結論
APEC 於1989年成立，以貿易暨投資自由化與便捷化 及經濟暨技術合作兩大政策主軸驅動進展；APEC將 繼續是全球經濟成長的主要引擎，是亞太區域內最具 影響力的區域經濟合作論壇。
鑒於APEC刻正處於一新的歷史轉折點，主辦會員體 中國大陸提出APEC下個25年以「亞太區域夥伴(Asia- Pacific Partnership)」形塑未來的合作願景，包括：支 持多邊貿易體系；致力於創新發展、連結成長；創造 經濟成長的良好政策環境；持續推動APEC貿易暨投 資自由化與便捷化以及區域經濟整合。 行政院
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一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係
貳、重要議題及結論
發言重點：
推進亞太區域合作與加強亞太夥伴關係是不可分割 的。尤其此夥伴關係須伴同三面向要素，互信、包容 及雙贏合作；
呼應凱瑞國務卿所言，亞太夥伴關係的要素很清楚的 概念為「無人應被忽視(no one should be left behind)」，各會員體須積極合作建立所有人均受益的 包容性社群。
建議APEC應由三面向的努力方向:支持中小企業的發 展、消弭數位落差，促進人力資源之發展；特別在數 位落差方面，我國為縮短亞太地區數位落差，於2004 年提出「APEC數位機會中心(ADOC)」計畫。 行政院
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為展現ADOC計畫的10年成果，中華臺北製作了 ADOC微電影，說明ADOC學員從受助到助人的改變 ；並編纂ADOC專書，內含32則真實故事說明ADOC 計畫創造的改變，受益族群涵蓋婦女、中小企業、孩 童、銀髮族及身障人士。
管主委並說明10年不是結束，而是開始，期許未來 ADOC能邁向「從數位機會到深化數位建置」、「由 數位取得到數位實際應用」及「由增強數位能力到創 造工作機會」的永續營運模式。
發言重點 (續)
一、APEC成立25週年回顧與展望、強化亞太夥伴關係 行政院
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會議結論：
認同應堅持互信、深入溝通、增進包容，秉持和而不 同的理念，尊重發展道路的選擇，設法充分發揮自身 優勢，促進互利共贏，擴大亞太發展與繁榮。
對於APEC 25年歷程進行回顧，過程雖不平坦但有顯 著的成就，亞太地區的重要性及戰略性已越來越被世 界所重視，目前的機遇與挑戰是前所未有的，加強 APEC地位與迫切性也是前所未有的,這有賴現階段大 家共同努力，除了持續現行的作為，更要勇於呼應時 代的挑戰，提出更多務實且富有雄心的措施，將可使 APEC持續發展並發揮實質作用，為亞太地區及全世 界做更大的貢獻。
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二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域
背景：
印尼於2013年提出「APEC連結架構」，設定於2030年前 達成廣泛連結及整合之亞太區域，中國大陸於2014年制 定推動藍圖(blueprint)，主要內容如次： - 實體連結：連結並整合亞太區域之物流、運輸、能源及 電信基礎建設。 - 制度連結：法規及程序謀合，促進互通性。 - 人與人連結：加強互動、流動性及共同合作，包括 跨境教育、便利人員移動，如觀光客 、商務與專業人士、勞工、婦女及青年。 行政院
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發言重點：
中華臺北致力於促進人與人連結，我方支持APEC會 員體間跨境教育合作與跨境實習，此為本年度重點工 作之一。近年來我國積極推動教育創新，透過鬆綁法 規及建置符合國際水準的軟硬體環境，來培育區域經 濟成長所需人力資源。
呼應美國APEC獎學金倡議，提出27個獎學金名額， 供各會員、特別是開發中的會員體學生與研究人員來 我國進修與實習。
呼應澳洲所關心的女性經濟力；在今年5月APEC婦女 經濟論壇中，特別著重如何有效提升女性經濟力，來 促進區域經濟繁榮。
二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域 行政院
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中華臺北自2013年起執行「女性經濟創新發展(MYP) 」三年期計畫，為擴大女性經濟參與機會，我方持續 協助女性取得資金與進入市場的機會，去年已有4,000 名女性成功創業。
今年10月在中華臺北召開「女性與資通訊創新」國際 工作坊，我方也與9個經濟體(包括美國、澳洲、菲律 賓、加拿大、智利、日本、韓國、泰國及越南)分享 成功經驗。
發言重點 (續)
二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域 行政院
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會議結論：
通過APEC會員體連結性藍圖倡議，並作為經濟領袖 會議宣言的附件。並承諾按照該藍圖的構想，積極的 推進，期望構建全方位、多層次的會員體連結。
全面協調發展綠色低碳，並加強協調合作，協力對抗 自然災害、流行性疾病以及恐怖攻擊，以鞏固亞太地 區為世界經濟的引擎地位，迎向未來亞太夥伴關係。
二、加強全面連結及基礎建設發展(含跨境教育)、 討論永續發展、防災、反貪及女性經濟等領域 行政院
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聯席會議II相關議題
(經濟部報告) 行政院
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貳、重要議題及結論
背景：
WTO貿易便捷化協定(TFA)受糧食安全議題影響，會 員無法如期採認，致峇里套案之執行及後峇里工作計 畫之訂定均陷入僵局，多邊貿易體系面臨重大危機； 然如何解決，會員尚無定論。 發言重點：
重申對多邊貿易體系之支持，對目前WTO僵局感到憂 心，盼會員共同努力，早日突破僵局，全面落實峇里 套案及制定後峇里工作計畫，完成杜哈回合談判。
有關資訊科技協定(ITA)擴大談判，因主要成員無法達 成共識，我方重申談判結果應平衡、具實質商業利 益、反映科技進展，且應包含液晶面板及工具機，否 則我業者無法支持(我方發言並獲韓國呼應)。
一、支持多邊貿易體系 行政院
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會議結論：
APEC應發揮領導力以突破目前WTO之僵局，全面落 實峇里套案及完成後峇里工作計畫。
ITA擴大談判成員應以務實、合作態度，早日完成談 判，達成具實質商業利益及平衡之成果。另鼓勵APEC 會員參加環境商品談判。
雙邊及區域經濟整合對多邊貿易體制及全球價值鏈帶 來正面影響。
開放之市場對促進經濟發展與就業甚為重要。會員反 對貿易保護主義，同意將凍結採行貿易保護主義措施 之期限延長至2018年。
一、支持多邊貿易體系 行政院
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二、推進區域經濟整合
背景：
中國大陸今年積極推動實現亞太自由貿易區(FTAAP)及 加強全球價值鏈(Global Value Chain)合作。
亞太自由貿易區包含4大工作：訂定路徑圖、進行共同 策略研究、提升自由貿易/區域貿易協定資訊分享及加 強能力建構。
(註：路徑圖原訂「2025年」實現亞太自由貿易區及展開「可行性 研究」，因美日加等反對，經一年來密集諮商，終獲共識調整為「 儘速達成亞太自由貿易區」及進行「共同策略研究」)
發言重 點：
APEC會員體將以跨太平洋夥伴協定(TPP)、區域全面經 濟夥伴協定(RCEP)等區域協定為基礎 ，建置亞太自由 貿易區之願景，故我國表示有意參與前述兩大協定，盼 現有成員於談判完成後能分享該等談判資訊，亦呼籲亞 太自由貿易區應朝向包容及全面的方向邁進，確保所有 APEC會員體均參與其中，創造最大的經濟福祉。
行政院
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二、推進區域經濟整合
會議結論：
通過中國大陸提案「APEC實現亞太自由貿易區北京路徑 圖」，將啟動「共同策略研究」，由貿易及投資委員會執 行該計畫，提出社會及經濟評估，包括分析實現亞太自由 貿易區之可能途逕及挑戰、確認貿易及投資障礙等。
該研究將廣邀產官學各界參與，並由資深官員檢視進展， 於2016年底前完成，同時加強相關自由貿易/區域貿易協定 資訊透明化及能力建構，俾為實現亞太自由貿易區奠定基 礎。
通過中國大陸提案「APEC促進全球價值鏈發展合作策略 藍圖」，APEC將於2018年底前完成建置加值型貿易(TiVA) 資料庫，且將探討如何協助中小企業在主要產業融入全球 價值鏈。 行政院
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三、促進創新發展、經濟改革及成長
背景：
經濟改革、新經濟、創新成長、包容支持及城鎮化等5 大支柱，係維持亞太成長動力之關鍵。
發言重點：
我國分享運用ICT技術媒介達成重要「自由經濟示範區」 的公眾政策溝通經驗，並對於美國所提「在網際網路時 代APEC公眾諮詢法規倡議」表示支持。
會議結論：
通過「APEC創新成長、經濟改革及成長約章」，並提 交領袖採認，決議對於網路經濟、疾病防治、結構改革 及中小企業等領域加強合作。 行政院
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叁、年度部長聯合聲明議題清單
推進區域經濟 整合
促進創新發展、 經濟改革及成長
加強連結及基 礎建設發展
強化 APEC
支持多邊貿易體 系
亞太自由貿易區
茂物目標
全球價值鏈
供應鏈連結
下世代貿易暨投 資議題
環境商品及服務
關務程序
智慧財產權
服務業
投資
產業對話
經濟改革
網路經濟
海洋議題合作
能源
林業及野生動物
礦業
科學與科技
中小企業
人力資源發展及 技能培訓
婦女
糧食安全及食品 安全
災害管理
反貪腐
反恐
健康
城鎮化
APEC連結性藍 圖 (硬體、軟體、 人與人連結)
公私部門合作 強化基礎建設
跨境教育
亞太商務旅行 卡
經濟暨技術合作
強化各論壇合作
APEC數位機會 中心(ADOC)計畫
支持APEC政策 支援小組 行政院
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肆、 雙邊會談
杜部長及管主委運用會議空檔及午晚宴等場合與多 個會員體進行雙邊晤談，重點如下：
與越南工商部副部長Mr. Tran Quoc Khanh進行場 邊會晤時，促請越南儘速召開513暴動後第3次工 作小組會議，倘妥善處理始有召開雙邊部長的可 能。
邀請美國貿易代表署(USTR)新任副代表Mr. Robert Hollyman明年訪臺共同主持臺美TIFA會議。
與美國國務卿John Kerry於場邊會晤時表達希望增 加雙方官員互訪機會。 行政院
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肆、 雙邊會談
與中國大陸商務部高虎城部長會談，促請陸 方儘速與我推進貨貿協議協商，爭取納入我 方4大重點產品。
與新加坡貿工部林勛強部長交換臺星經濟夥 伴協定至今之成果，盼透過該協定促進雙邊 經貿關係。
與我商主要投資地之東南亞國協國家洽談更 新雙邊投資協定事宜。 行政院
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伍、 檢討與建議
有關資訊科技協定擴大談判，本次會中尚未達成共 識，未來談判成長將繼續協商。我應持續爭取液晶 面板及工具機納入清單，以爭取產業利益。
亞太自由貿易區經過1年來的激烈討論，終致通過「 APEC實現亞太自由貿易區北京路徑圖」，我宜積 極參與派員參加相關能力建構計畫及共同策略研究， 以加強我參與區域經濟整合之能力。
 此次會議除區域經濟整合議題，多數提案涉及中小 企業(如：融入全球價值鏈、提升災害應變及復原力 等)及跨領域議題(如:婦女及教育)。鑒於中小企業為 我國之強項議題，爰請各部會積極參與該議題在 APEC相關活動。 行政院
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簡 報 完 畢
恭 請 裁 示 行政院
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