Cet atelier, qui a eu lieu à Agadir le 19-20 décembre 2017, sur la prévention des risques au Maroc est le quatrième d’une série de quatre ateliers thématiques couvrant l’ensemble du cycle de gestion des risques dans le cadre du projet d’appui de l’OCDE pour la gestion des risques au Maroc. http://www.oecd.org/fr/gov/risques/projet-appui-ocde-gestion-risques-maroc-atelier-decembre-2017.htm

1. Session de clôture:
L’amélioration continue des
politiques de gestion des risques

2. Objectif: Assurer que les gouvernements développent
des cadres solides pour la gouvernance des risques
critiques et la résilience face aux chocs majeurs
Adoptée par les Ministres de l’OCDE en mai 2014
Contribution au débat international  Agenda 2015
2
La Recommandation de l’OCDE sur
la gouvernance des risques majeurs
1. Approche systémique sur les risques
2. Évaluer, anticiper, financer
3. Approche sociétale pour la prévention
4. Gestion stratégique des crises
5. Transparence, responsabilité, retour d’expérience

3. « Promouvoir une approche globale, exhaustive et au-delà des
frontières de la gouvernance des risques au niveau national
comme fondement d’une meilleure résilience du pays, et
comme instrument de préservation de la sécurité civile, de la
croissance économique durable et de l’environnement »
3
Principe 1: Une approche
systémique sur les risques
• Stratégie nationale de
gouvernance des risques
• Rôles et responsabilités
• Associer tous les acteurs et créer
des partenariats

4. « Renforcer la gestion des risques au niveau national grâce
à l’analyse prospective, à l’évaluation des risques et à
l’utilisation de cadres de financement, de façon à mieux
anticiper les grandes menaces et principaux risques aux
conséquences complexes et étendues »
• Capacité d’évaluation et d’anticipation des risques
• Lien avec le développement des capacités nationales
• Mécanismes de financements ex-ante correspondants
 Travaux G20/OCDE sur l’évaluation et le financement des risques
4
Principe 2: Évaluation, anticipation,
financement
Décennie Année Mois Jours
Développement d’une crise
Mois

5. « Mobiliser les citoyens, les entreprises et les
partenaires internationaux en les sensibilisant aux
risques critiques et en les incitant à s’investir dans la
prévention et l’atténuation des risques »
• Communication et culture du risque
• Mix de mesures structurelles et non-structurelles
• Continuité de l’activité des entreprises
5
Principe 3: Une approche sociétale
pour la prévention

6. « Renforcer la gestion de crise, en coordonnant les ressources
à l’échelle de l’État, de ses organismes et plus largement du
réseau de réponse afin de prendre les décisions, de
communiquer et d’intervenir plus opportunément face aux
situations d’urgence »
• Capacités stratégiques de gestion de crise
• Leadership, alerte précoce, interprétation
• Coordination inter-agence et internationale
• Subsidiarité & capacité à monter en puissance
 Réseau OCDE de la gestion stratégique de crise 6
Principe 4: Gestion stratégique
des crises

7. « Faire preuve de transparence et de responsabilité dans le
processus décisionnel lié aux risques en intégrant de bonnes
pratiques de gouvernance et en tirant régulièrement des
enseignements du passé »
• Transparence et responsabilité dans les décisions, basé sur la
connaissance et communication des risques
• Arbitrages assumés de l’État et engagement de la société civile
• Retour d’expérience et amélioration continue
Renforcer la confiance dans les institutions
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Principe 5: Transparence,
responsabilité, retour d’expérience

8.  De nombreux rapports d’évaluation sont établis
par les différentes institutions du au lendemain des
catastrophes
 Évaluations post-crise ONEE
 Livres blancs METL
 Rapports d’évaluation CVC, DGPC
 Rapport Cour des Comptes 2016
 Mais ces éléments ne sont pas collectés et
capitalisés de façon systématique et centralisée.
Retour d’expérience au Maroc
 Ce processus bénéficierait d’une meilleure
institutionnalisation pour assurer une amélioration
effective des dispositifs

9. • Évaluation régulière
– Système d’audit et de suivi-évaluation de la politique de
gestion des risques en Norvège
– Système d’alerte précoce Vigilance de Météo-France
• Évaluations ponctuelles suite aux grandes catastrophes
– Productivity Commission Australienne
– Cour des Comptes en France, suite aux tempêtes Xynthia et
aux inondations du Var
Exemples de pays de l’OCDE

10.  Réalisé sous l’autorité du Préfet après chaque recours au
dispositif ORSEC, qu’il s’agisse d’un événement réel ou d’un
exercice
 Inscrit dans la loi sur la modernisation de la sécurité civile
 Guide méthodologique est disponible et donne des instructions
pour mener une réflexion complète sur tous les aspects de
gestion de crise (avant, pendant, après)
 Synthèse annuelle de l’ensemble des RETEX, relevant les bonnes
pratiques, les dysfonctionnements principaux, et des rappels de
réglementation ou de doctrine
Exemples de pays de l’OCDE : le
RETEX en France

11. Réforme des politiques publiques post-crise VS cycle continue
d’amélioration : évaluation des politiques, audit, revue par les
pairs, exercices, réformes post-crise
• Développer une capacité institutionnelle dédiée à apprendre
de façon continue plutôt que des mécanismes ad-hoc
• Développer des cadres systématiques pour comparer et
documenter les expériences
• Apprendre au cours des crises
 Culture de vigilance basée sur la transparence, la
reddition de compte et l’amélioration basée sur les faits
Rendre des comptes : améliorer les systèmes
de gestion des risques et des crises

12. MERCI
charles.baubion@ocde.org