Cet atelier, qui a eu lieu à Agadir le 19-20 décembre 2017, sur la prévention des risques au Maroc est le quatrième d’une série de quatre ateliers thématiques couvrant l’ensemble du cycle de gestion des risques dans le cadre du projet d’appui de l’OCDE pour la gestion des risques au Maroc. http://www.oecd.org/fr/gov/risques/projet-appui-ocde-gestion-risques-maroc-atelier-decembre-2017.htm

1. Agadir
19-20 Décembre 2017
Quatrième atelier thématique
Projet d’appui de l’OCDE pour la gestion
des risques au Maroc
Soutenir les efforts de relèvement
et de reconstruction post-
catastrophe au Maroc

2. Session d’ouverture

3. Politiques de gestion des risques au
Maroc
 Adhésion du Maroc à la Recommandation de
l’OCDE sur la gouvernance des risques majeurs
en mai 2014
 Programme Pays OCDE - Maroc
 Revue par les pairs de l’OCDE, approche
inclusive et comparaison internationale 2015-
2016
 Analyse sur l’échelle nationale et régionale
 30 recommandations principales
 Lancement du rapport à la COP22
Revue de l’OCDE (2015-2016)

4. Message clésL’améliorationdelarésilienceduMarocfaces
auxrisquespasserapar:
1. L’élaboration d’une stratégie holistique, basée sur des systèmes
de coordination multi-acteurs, un leadership fort et un système de
suivi et d’évaluation
2. Le développement d’une culture du risque, fondée sur une
évaluation partagée du risque parmi les décideurs publics, les
citoyens, et les entreprises
3. La création d’un cadre incitatif pour la prévention des risques,
associé à des outils de financement pérennes et mieux utilisés
4. L’amélioration des systèmes de réponse aux crises et de gestion
de l’urgence, grâce à une alerte multi-aléa, une coopération inter-
agence et communication modernisée
5. L’adoption d’un financement intégrant les mécanismes de
transfert de risques et un système de compensation clair pour de
meilleurs processus de reconstruction et de relèvement

5. L’Etat en première ligne pour la reconstruction
– Compensations publiques ex-post / mécanismes ad-hoc
– Financement de la reconstruction par les différents départements
– Entreprises peu préparées : pas de plans de continuité de l’activité pour les PME
 Absence de vision globale des ressources mobilisées
Consolider le financement des risques de
catastrophes

6. La création d’un outil dédié : le FLCN, de la compensation a la
prévention
– Mise en place du FLCN en 2009 suite aux inondations du Gharb
– Premier mécanismes de financement des risques ex-ante
– Meilleure rationalisation des ressources
– Abondé annuellement par le budget de l’Etat
– Évolution progressive vers le financement de la prévention
Avec un financement annuel de DRM 200 millions, les moyens du FLCN ne
peuvent couvrir le financement de l’ensemble des risques de catastrophes
au Maroc estimés à plus de DRM 1 000 millions.
Consolider le financement des risques de
catastrophes

7. Vers des mécanismes de transfert de risques
– Systèmes assurantiels innovants dans l’agriculture (approche paramétrique)
– Régime de couverture assurantielle pour les particuliers et les entreprises
des conséquences d'évènements catastrophiques
• Loi 110-14 adoptée en 2016
• Obligation d’inclusion des risques de catastrophes dans les contrats
• Volet allocataire basé sur un mécanisme de solidarité
 Combinaison des principes de la mutualisation assurantielle et de la solidarité
Mécanismes de contingence pour les pertes subies par l’État
– Garanties de l’Etat
– Dommages causés aux infrastructures publiques
Consolider le financement des risques de
catastrophes

8. • Évaluer les dommages
– Recensement par des Commissions sectorielles au niveau des Wilayas
– Équipe interministérielle envoyée sur le terrain pour les grandes catastrophes
– Méthodologie harmonisée et partage de l’information au niveau central
– Coordination avec le secteur des assurances
• Transparence et équité dans l’allocation des ressources
– Fonds importants et fortes attentes des citoyens
– Commission de suivi de la reconstruction (Agadir, Haouz 2014)
– Mobilisation d’agences spécifiques pour gérer les Fonds et programme de
reconstruction
• Clarté des règles donnant accès aux financements
• Reddition des comptes (solidarité)
Assurer un relèvement et une reconstruction
rapides, transparents, efficaces

9. • Reconstruire de façon résiliente –Build Back Better
– Faire de la reconstruction une opportunité pour réduire la vulnérabilité
– Tremblement de terre d’Agadir en 1960  première constructions parasismiques
– Première application du RPS après Al Hoceima
– Inondations dans la plaine du Gharb : ligne ferroviaire relevée, douars déplacés
 Inciter, encourager, labéliser
Assurer un relèvement et une reconstruction
rapides, transparents, efficaces
• Promouvoir la continuité de l’activité des
entreprises – et des infrastructures critiques
– Pas de dispositif de politique publique
– Approche volontaire des grandes entreprises et des
opérateurs d’infrastructures
– Importante vulnérabilité économique des PMEs
– Forum d’échange
Zone industrielle de
Moghogha, Tanger, 2008

10.  Mobiliser les moyens de l’évaluation des risques pour mieux estimer les
besoins financiers futurs
 Mutualiser les mécanismes budgétaires de compensation avec des règles
claires concernant l’engagement des deniers publics
 Consolider et étendre le système assurantiel pour le secteur agricole et
accélérer la mise en œuvre des mécanismes de couverture pour les
particuliers
 Promouvoir le « Build Back Better » pour saisir les opportunités de
consolider la résilience future après les catastrophes.
Recommandation de l’OCDE
Consolider et rationaliser les systèmes de financement des
catastrophes naturelles et promouvoir la résilience

11. Table-ronde 1 : Assurer la continuité
d’activité des infrastructures
critiques et des entreprises

12.  Comment assurer la reprise rapide dans
les secteurs d’importance critique (eau,
électricité, transport) ?
 Comment encourager la continuité
d’activité dans les entreprises ?
Discussion

13. Présentation n°1 :
Relèvement et reconstruction, exemples
de catastrophes récentes en Italie
Mme Erika CONTI
Experte de la gestion des risques, Italie

14. Table-ronde 2 : Mécanismes de
contingence financière et de
transfert de risque

15. • Comment recueillir les données et évaluer
rapidement les dommages et les pertes liés aux
catastrophes naturelles dans les zones sinistrées?
• Comment accélérer la mise en œuvre du mécanisme
de couverture assurantiel pour les catastrophes
naturelles ?
• Quels outils développer en complément pour le
financement de la reconstruction des
infrastructures publiques, et les contingences
financières de l’État ?
Discussion

16. Synthèse et conclusion de la première
journée

17. Agadir
19-20 Décembre 2017
Quatrième atelier thématique
Projet d’appui de l’OCDE pour la gestion
des risques au Maroc
Soutenir les efforts de relèvement
et de reconstruction post-
catastrophe au Maroc

18. Présentation n°2 :
Reconstruire de manière résiliente au
Chili « Build Back Better »
Mr. Roberto MORIS
Directeur des projets urbains
Professeur de l’École d’architecture et des études
urbaines de Santiago, Chili

19. Table-ronde 3:
Reconstruire mieux, de façon
transparente, résiliente et durable

20. • Comment assurer une reconstruction
transparente, renforçant la confiance des
citoyens ?
• Comment concilier les besoins urgents et la prise
en compte des principes de résilience et de
durabilité dans la reconstruction ?
• Comment assurer la préservation du patrimoine
culturel et sa reconstruction ?
Discussion