1. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Unidad III
Principales Instrumentos Normativos y Técnicos sobre la Gobernanza Ambiental.
Lic. Norma Luz Quinteros CamachoLic. CamachoSemestre Semestre 2014- II
2. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
TEMARIO.
1.LaLeyGeneraldelAmbiente-LGA
2.LeyMarcodelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental-SNGA
3.LosSistemasdeGestionAmbientalenelSectorPrivado.
4.ElSistemaNacionaldeInformaciónAmbiental- SINIA
3. Marco normativo
•ConstituciónPolíticadelPerú
•LeyNº29158,LeyOrgánicadelPoderEjecutivo
•DecretoLegislativoNº1013ysumodificatoriaelDecretoLegislativoNº1039
•LeyNº28611.-LeyGeneraldelAmbienteysumodificatoriaelDecretoLegislativoN°1055
•LeyNº28642.-LeyMarcodelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental
•DecretoSupremoNº008-2005-PCM.-ReglamentodelaLeydelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental
•DecretoSupremoNº012-2009-MINAM.-PolíticaNacionaldelAmbiente
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
4. Marco normativoMarco normativo
•LeyNº27446.-LeydelSistemaNacionaldeEvaluacióndeImpactoAmbientalysumodificatoriaelDecretoLegislativoNº1078.
•DecretoSupremo019-2009-MINAM.-ReglamentodelaLeydelSistemaNacionaldeEvaluacióndeImpactoAmbiental– SEIA
•LeyN°29325-LeydelSistemaNacionaldeEvaluaciónyFiscalizaciónAmbiental
•DecretoSupremoNº001-2009-MINAM–ReglamentodeOrganizaciónyFuncionesdelOrganismodeEvaluaciónyFiscalizaciónAmbiental–OEFA
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
5. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Ley Nº 28611Ley 28611
Promulgada el 15 de octubre de 2005octubre 2005
6. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
¿ Qué es la Ley General del Ambientedel Ambiente- LGA?
7. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
LaLGAesunanormaordenadoradelmarcolegalparalagestiónambientalenelPerú.Dentrodesusalcancesestánregularlasfuncionesyatribucionesgubernamentalesparadictaryaplicarpolíticas,normas, estrategias,oinstrumentos(incluyendolafiscalizaciónysanción)vinculadosconlasaccionesdeproteccióndelambienteydelaconservaciónde
los recursos naturales.
8. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Condiciones en las que se promulgó la Ley General del Ambiente (LGAGeneral LGA)
2002.Necesidadesdeinvolucrarlagestiónambientalperuanaeneldesarrollonacional
PromulgacióndelosDecretosLegislativosNº611y613posterioresalCódigodelMedioAmbienteyLosRecursosNaturales;parapromoverlainversión
LaaprobacióndeunanuevaConstituciónPolíticaincorporandoartículosrespectivossobreelmedioambienteylosrecursosnaturalesla
LaratificacióndemúltiplestratadosinternacionalesenmateriaambientalenloscualeselPerúeraparte, determinaronlanecesidadestructuraldeagendarunamodificacióndelanormamarco.
9. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
La Modificación de la LGA debe ser Fruto del Consenso
TresañosfueronnecesariosparasistematizarlasdiversasinquietudesypropuestasdelosdiversossectoresyterritoriosdelpaísenrelaciónalaLeyGeneraldelAmbiente.
Entre2002y2005todoslosactoresdialogaron,concertaronydebatieron–bajomecanismosinstitucionalesconfiables- antesydurantelaadopcióndeladecisiónpolíticadeaprobarlaLeyNº28611.
Enlossiguientesaños,lamodificatoriaalaLeyGeneraldelAmbiente,LeyNº28611,engranmedidadeberecogerelconsensodelsectorpúblico,elsectorprivadoylasociedadcivilsobrelamateria.
10. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
ESTRUCTURA JURIDICA DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE -LEY Nº 28611
TÍTULO PRELIMINAR:
DERECHOS Y PRINCIPIOS
TÍTULO I:
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 2:
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CAPÍTULO 3:
GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
TÍTULO II:
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO 2:
AUTORIDADES PÚBLICAS
CAPÍTULO 3:
POBLACIÓN Y AMBIENTE
CAPÍTULO 4:
EMPRESA Y AMBIENTE
TÍTULO III:
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
CAPÍTULO 2:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CAPÍTULO 3:
CALIDAD AMBIENTAL
CAPÍTULO 4:
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
TÍTULO IV:
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO 2:
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 3:
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
11. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
DE LOS DERECHOS
Artículo I.-
Del derecho y deber fundamental
Artículo II.-
Del derecho de acceso a la información
Artículo III.-
Del derecho a la participación en la gestión ambiental
Artículo IV.-
Del derecho de acceso a la justicia ambiental
DE LOS PRINCIPIOS
Artículo V.-
Del principio de sostenibilidad
Artículo VI.-
Del principio de prevención
Artículo VII.-
Del principio precautorio
Artículo VIII.-
Del principio de internalización de costos
Artículo IX.-
Del principio de responsabilidad ambiental
Artículo X.-
Del principio de equidad
Artículo XI.-
Del principio de gobernanza ambiental
Título Preliminar
12. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
ESTRUCTURA JURIDICA DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE -LEY Nº 28611
TÍTULO PRELIMINAR:
DERECHOS Y PRINCIPIOS
TÍTULO I:
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 2:
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CAPÍTULO 3:
GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
TÍTULO II:
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO 2:
AUTORIDADES PÚBLICAS
CAPÍTULO 3:
POBLACIÓN Y AMBIENTE
CAPÍTULO 4:
EMPRESA Y AMBIENTE
TÍTULO III:
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
CAPÍTULO 2:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CAPÍTULO 3:
CALIDAD AMBIENTAL
CAPÍTULO 4:
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
TÍTULO IV:
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1:
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO 2:
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 3:
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
13. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Fortalezas de la LGA
Setratadeunaleyintegralqueincorporaprincipalesaspectosambientales.
Incorporalosprincipalesderechosyprincipiosfundamentalesdelderechoambiental
Abordalaincorporacióndelosinstrumentosdegestiónambiental
Promueveunagestiónambientaltransectorial, descentralizadayparticipativa
ApuestaporlaconsolidacióndelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental,creadoenel2004,bajolarectoríadelCONAM
14. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Fortalezas de la LGA
Relacionaprocesosinternacionalescomoelcambioclimático,lossistemasfrágiles,calidadambiental,laempresaylosserviciosambientales,entreotros.
IncorporalavisiónintegraldelterritorioapartirdelaZEE,elordenamientoterritorialambiental,ordenamientoterritorial,planificaciónterritorial,gestióndecuencas.
CrealasbasesdelosinstrumentoseconómicosdegestiónAmbiental.
AfirmacióndelosinstrumentosdeevaluaciónambientalEIAs,DIAs,PAMAs
LaResponsabilidadSocialEmpresarial,losLMPs,losECAs, adquierenrelevancialegalporprimeravezenelpaís.
15. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Debilidades de la LGA
Ausenciadeestándaresdemedicióndelagestiónambiental;
EscasodesarrollodelosasuntosligadosalafiscalizacióndelosorganismosdelEstado;
Escasoiniciativaparalacreacióndeunameritocraciaenelmanejodelacosapúblicaambiental;
Lasmateriasambientalesgeneralestienenunmejordesarrolloeneltextoqueaquellasasociadasalosrecursosnaturalesensingular.
16. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Debilidades de la LGA
ExcesivapresiónsobrelosGobiernosLocalesparacontarconSistemasdeGestiónAmbiental,cuandodebióserunprocesogradual.
FueunerrortratardiferenciadamentelaDiversidadBiológicarespectodelosRecursosNaturales.
NosedesarrollóeltemadelaprovechamientosostenibledelaDiversidadBiológicaysuscomponentesnitampocoelbeneficioequitativodelaccesoalosrecursosgenéticos.SóloseabordólaconservacióndelaDiversidadBiológica.
17. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Debilidades de la LGA
Nosedesarrollóuncapítulosobreelrecursomarnisobreelrecursoaire.
SesubsumenlosecosistemasmarinoycosterosbajoelmarcodelaconservacióndelaDiversidadBiológica,cuandolosdocumentosbásicosdeldesarrollososteniblediferencianclaramenteestosconceptos.
Losaspectosasociadosalasostenibilidadambientalysocialdelaactividadmineraameritarían,además, undesarrollodiferenciado.
18. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Los Primeros Pasos en la Modificación de la LGA
LamodificacióndelaLGAdebeserunprocesoplanificado,
público,concertado,querespondaaunobjetivoestructural
dentrodelasprioridadesdegestióndelambientaldelpaís.
Paralocualdeberácrearse–quizá-unaComisiónRevisoradelaLGA,alinteriordelCongresodelaRepública,bajolaSecretaríaTécnicadelMINAM.
Bajounapropuestainicialdemodificatoria;conunaestructuradefuncionamientodelaprecitadaComisiónRevisorayunplandetrabajo;asícomolaconduccióndecomisionesdetrabajo.
19. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
¿Qué debe hacerse con la LGA?
Esnecesariaunareformadetodoslosaspectosdescritos,delostipospenalesyunamejoradesuredacciónenmateriaprocesalcivilparaconsiderarlosdesafíosdelaresponsabilidadcivilvinculadosconeldañoambiental.
Esnecesarioponderarlosfactorespolíticos, económicos,socialesyculturalesquegeneranincentivosyrestriccionesaestosprocesosafindealentarloscambiosyreformasconunavisiónestratégica,teniendoencuentaloscambiosinstitucionalesytecnicossobrematerialambiental
20. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
¿Qué debe hacerse con la LGA?
Revisión,actualizaciónycomplementacióndelSistemadeEvaluacióndeImpactoAmbientalreglamentado; teniendoenconsideraciónelcrecimientoexponencialdelaeconomíaperuanaentérminosmacro;alavezqueunincrementodelasactividadesextractivas,lacompetitividadyencontrapartelaconflictividadsocial.
Esnecesarioanalizaraquellosaspectosquedebenmodificarseyotrosquenecesitanapuntalarseparaconseguirlaeficienciadelagestiónambientaly,porañadidura,lagobernabilidaddelpaísentérminosestratégicos.
21. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Modificatoria de la Ley General del Ambiente Nº28611
Decreto Legislativo
Nº 1055N1055
22. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
SepromulgóalamparodelaLeyNº29157,quedelegóalPoderEjecutivolafacultaddelegislarsobrelasmateriasespecificadasendichaLey,conlafinalidaddefacilitarlaimplementacióndelAcuerdodePromociónComercialPerú-EstadosUnidosysuProtocolodeEnmienda,yelapoyoalacompetitividadeconómicaparasuaprovechamiento, dentrodelmarcodeloprevistoenelartículo104ºdelaConstituciónPolíticadelPerú
Decreto Legislativo Nº 1055
23. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
DecretoLegislativoquemodificanlosartículos32,42,43y51delaLeyN°28611,LeyGeneraldelAmbiente
Decreto Legislativo Nº 1055
Artículo 32º.-Del Límite Máximo PermisibleArtículo 42º.-De la Obligación de InformarArtículo 43º.-De la información sobre denuncias presentadas Artículo 51º.-De los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana
24. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Artículo1º.-Modifíquenselosartículos32º,42º,43ºy51ºdelaLeyNº28611,LeyGeneraldelAmbiente,enlossiguientestérminos:
Artículo 32º Del límite máximo permisible en la Ley Nº 28611
32.1.ElLímiteMáximoPermisible–LMP,eslamedidadelaconcentraciónogradodeelementos,sustanciasoparámetrosfísicos,químicosybiológicos,quecaracterizanaunefluenteounaemisión,quealserexcedidacausaopuedecausardañosalasalud,albienestarhumanoyalambiente.SudeterminacióncorrespondealMinisteriodelAmbiente.SucumplimientoesexigiblelegalmenteporelMinisteriodelAmbienteylosorganismosqueconformanelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental.LoscriteriosparaladeterminacióndelasupervisiónysanciónseránestablecidospordichoMinisterio
Decreto Legislativo Nº 1055
25. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental Artículo 42º.- De la ObligaciónObligaciónde InformarInformaren la LeyLey28611, inc. g Lasentidadespúblicasconcompetenciasambientalesylaspersonasjurídicasqueprestenserviciospúblicos,conformealoseñaladoenelartículoprecedente,tienelassiguientesobligacionesenmateriadeaccesoalainformaciónambiental: g)EntregaralMinisteriodelAmbiente-MINAMlainformaciónambientalqueéstagenere,porconsiderarlanecesariaparalagestiónambiental,lacualdeberásersuministradaalMinisterioenelplazoqueéstedetermine,bajoresponsabilidaddelmáximorepresentantedelorganismoencargadodesuministrarlainformación.Sinperjuiciodeello,elincumplimientodelfuncionariooservidorpúblicoencargadoderemitirlainformaciónmencionada,seráconsideradocomofaltagrave.
26. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Artículo 42º.- De la ObligaciónObligaciónde InformarInformaren la LeyLey28611, inc. H
Se incorpora el Inc. h. Cuyo texto es el siguiente:
h)ElMINAMsolicitarálainformaciónalasentidadesgeneradorasdeinformaciónconlafinalidaddeelaborarlosinformesnacionalessobreelestadodelambiente.DichainformacióndeberáserentregadaenelplazoquedetermineelMinisterio,pudiendoserésteampliadoasolicituddeparte,bajoresponsabilidaddelmáximorepresentantedelorganismoencargadodesuministrarlainformación.Sinperjuiciodeello,elfuncionariooservidorpúblicoencargadoderemitirlainformaciónmencionada,seráconsideradocomofaltagrave.
27. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Artículo 43º..- De la información sobre denuncias presentadas en la Ley 28611
43.1Todapersonatienederechoaconocerelestadodelasdenunciasquepresenteantecualquierentidadpúblicarespectodeinfraccionesalanormatividadambiental,sancionesyreparacionesambientales,riesgosodañosalambienteysusdemáscomponentes,enespecialaquellosvinculadosadañosoriesgosalasaluddepersonas.LasentidadespúblicasdebenestablecerensusReglamentosdeOrganizaciónyFunciones,TextosÚnicosdeProcedimientosAdministrativosuotrosdocumentosdegestión, losprocedimientosparalaatencióndelascitadasdenunciasysusformasdecomunicaciónalpúblico,deacuerdoconlosparámetrosycriteriosquealrespectofijeelMinisteriodelAmbienteybajoresponsabilidaddesumáximorepresentante.
Lasentidadesdeberánenviaranualmenteunlistadoconlasdenunciasrecibidasysolucionesalcanzadas,conlafinalidaddehacerpúblicaestainformaciónalapoblaciónatravésdelSINIA.
28. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
ArtículoArtículo51º.- De losloscriterioscriteriosa seguirseguiren loslosprocedimientosprocedimientosde participaciónparticipaciónciudadanaciudadanaen la LeyLey28611
g)Cuandoserealicenconsultaspúblicasuotrasformasdeparticipaciónciudadana,elsectorcorrespondientedebepublicarlosacuerdos, observacionesyrecomendacionesensuportalinstitucional.
Silasobservacionesorecomendacionesqueseanformuladascomoconsecuenciadelosmecanismosdeparticipaciónciudadanaquenosontomadasencuenta,elsectorcorrespondientedeberáfundamentarporescritolasrazonesparaello,enunplazonomayordetreinta(30)días
útiles
Artículo2º.-ElMinisteriodelAmbientesupervisaráelcumplimientodelodispuestoenelartículo49delaLeyNº28611, LeyGeneraldelAmbiente.
29. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Artículo3º.-ElMinisteriodelAmbiente,ensucalidaddeautoridadnacionaldelambiente,eselpuntofocalparalasconsultasqueenmateriaambientalsederivendecompromisosasumidosenlosacuerdoscomercialesinternacionalessuscritosporelPerú.Entalsentido,establecerálosprocedimientosinterinstitucionalesnecesariosparaquesehaganefectivaslascondicionesdeparticipaciónyconsultadelpúblicoencoordinaciónconelMinisteriodeComercioExterioryTurismo.
Artículo4º.-ElpresenteDecretoLegislativoentraráenvigenciaaldíasiguientedesupublicaciónenelDiarioOficialElPeruano.
Decreto Legislativo Nº 1055
30. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALGESTIÓN AMBIENTAL- LEY Nº 28245
Promulgada el 08 de junio de 2004Promulgada 2004
31. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
LEY Nº 28245
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión AmbientalLey Ambiental
ElSistemaNacionaldeGestiónAmbiental(SNGA)esunarespuestaalcaráctertransversaldelafunciónambientalyalcaráctercompartidodelascompetenciasambientales(áreadeaccióndelEstadocompartidoporlosnivelesdegobiernonacional, regionalylocal).
32. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL -
FortalecerlosmecanismosdetransectorialidadenlagestiónambientalyasegurarelrolrectordelMINAM
Asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas
Fortalecerlasentidadessectoriales,regionalesylocalesenelejerciciodesusatribucionesambientales,garantizandoelcumplimientodesusfunciones
Asegurarqueseevitensuperposiciones,omisiones, duplicidad,vacíosoconflictosdurantesuejercicio
Concertar con el sector privado y la sociedad civil.
33. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
ESTRUCTURA JURIDICA DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL -LEY 28245
TÍTULO PRELIMINAR
ARTICULO
1º
TÍTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
ARTICULOS
2º y 3º
TÍTULO II
GESTION AMBIENTAL
ARTICULOS
Del 4º al 6º
TÍTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
ARTICULOS
Del 7º al 16º
TITULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
ARTICULOS
Del 17º al 21º
TITULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
ARTICULOS
Del 22º al 28º
TÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
ARTICULOS
Del 29º al 35º
TITULO VII
EDUCACION AMBIENTAL
ARTICULOS
Del 36º al 37º
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
34. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
¿ Qué es Gestión Ambiental ?
SedefinelaGestiónAmbientalcomounconjuntodeaccionesnormativas, administrativas,operativasydecontrolquedebenserejecutadasporelEstadoylasociedadengeneralparagarantizareldesarrollosostenibleylaóptimacalidaddevidaennuestromedio.
35. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
Concepto de Gestión Ambiental
Lagestiónambientalesunprocesopermanenteycontinuo,constituidoporelconjuntoestructuradodeprincipios,normastécnicas,procesosyactividades, orientadoaadministrarlosintereses,expectativasyrecursosrelacionadosconlosobjetivosdelapolíticaambientalyalcanzarasí,unamejorcalidaddevidayeldesarrollointegraldelapoblación,eldesarrollodelasactividadeseconómicasylaconservacióndelpatrimonioambientalynaturaldelpaís.
Artículo 13º del Concepto. Ley General del Ambiente. Ley 28611
36. OBJETIVOS DE LA LEYOBJETIVOS LEY
Garantizarlagestiónambientalcoordinada, transectorial,descentralizadayparticipativa
Armonizarlaspolíticasambientales
Administrarconflictosdecompetencia
Fortalecerlacapacidaddegestiónambiental
Concertarconelsectorprivadoylasociedadcivil
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
37. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental 14.1ElSistemaNacionaldeGestiónAmbientaltieneasucargolaintegraciónfuncionalyterritorialdelapolítica,normaseinstrumentosdegestión,asícomolasfuncionespúblicasyrelacionesdecoordinacióndelasinstitucionesdelEstadoydelasociedadcivil, enmateriaambiental. 14.2ElSistemaNacionaldeGestiónAmbientalseconstituyesobrelabasedelasinstitucionesestatales,órganosyoficinasdelosdistintosministerios,organismospúblicosdescentralizadoseinstitucionespúblicasanivelnacional,regionalylocalqueejercencompetenciasyfuncionessobreelambienteylosrecursosnaturales;asícomoporlosSistemasRegionalesyLocalesdeGestiónAmbiental,contandoconlaparticipacióndelsectorprivadoylasociedadcivil. 14.3LaAutoridadAmbientalNacionaleselenterectordelSistemaNacionaldeGestiónAmbiental. Art.14 de la Ley General del Ambiente Ley 28611
38. Titulo I: Sistema Nacional De Gestión AmbientalTitulo Ambiental
Conformadoporentidadespúblicasconcompetenciasambientales,detodoslossectoresynivelesdegobierno
Establecemecanismosdeparticipaciónyconcertaciónconelsectorprivadoylasociedadcivil.
IncorporalosSistemasRegionalesyLocalesdeGestiónAmbiental.
Busca orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de la política ambiental en todo el país.
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
39. Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Nivel nacional de gobiernoNivel gobierno
–Autoridad ambiental nacional
–Autoridades sectoriales
–Autoridades transectoriales
–Otras entidades de gobierno
Ley Marco del SNGA y Reglamento
Leyes Sectoriales
Ley de Bases de Descentralización
Ley Orgánica de Gob. Regionales
Ley Orgánica de Municipalidades
Nivel Regional de GobiernoNivel Gobierno
–Gobierno Regional
–Comisión Ambiental Regional
Nivel Local de GobiernoNivel Gobierno
–Municipalidad
–Comisión Ambiental Local
40. GOBIERNO REGIONALGOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCALGOBIERNO LOCALGOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos )GOBIERNO TÉCNICOTÉCNICOINTERGUBERNAMENTALINTERGUBERNAMENTAL
CONSULTIVO
PARTICIPATIVOPARTICIPATIVORESOLUTIVO DERESOLUTIVO DECONTROVERSIASCONTROVERSIASEstrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. Concertación, articulación, formulación, aprobación y validaciónSistemas y procesos para lograr la implementación de la política y alcanzar sus objetivosÁmbito en el que se ejecuta la Política
SRGASLGAPOLÍTICA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
SEIA
OTRAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, INSTRUMPROGRAMAS, INSTRUMSINEFA
SINANPE
SINIASINIASINARRHH Sistema Nacional De Gestión Ambiental – SNGA
41. TITULO II: GESTIÓN AMBIENTALTITULO AMBIENTAL
LaGestiónAmbientalescoordinada, descentralizadaydesconcentradaconsujeciónalaPolíticaAmbientalNacional
LaLeydefinelosPrincipiosdelaGestiónAmbiental
SedefinenlosInstrumentosdeGestiónyPlanificaciónAmbiental
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
43. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
AMBIENTALFacultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
44. Alcalde y Consejo Municipal
SEIA
SINEFA
SINANPE
SINIA
SNRRHH
Estrategias
INSTRUMENTOSDE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Comisión Ambiental MunicipalUnidad Ambiental Municipal
POLÍTICA LOCAL AMBIENTAL
PLAN LOCAL DE ACCIÓN AMBIENTALAGENDA AMBIENTAL LOCALComisión Ambiental de Regidores
Grupos Técnicos LocalesEntidades PúblicasSector Privado Nivel I. Aprueba
Nivel II. Coordinan Nivel III. Proponen
Sociedad Civil Órganos Gobierno Local Nivel IV. Ejecutan
46. LEY DEL SNGA Y REGLAMENTACIÓNLEY REGLAMENTACIÓN
•Elreglamentopuedecontribuiraresolverlosproblemasdecompetenciascomplejaspropiadelasfuncionesyatribucionesambientales:
–Relaciónconorganismosconfuncionestransversales
–Régimendefiscalización,incentivosysanciones
–DetalleenlarelaciónentreGOREs,CARs,CAMs, etc.
•GuíasdeGestiónAmbiental
•GrupoTécnico:Competenciasambientales: conflictos/vacíos/reforma
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
48. Gestión AmbienteGestión Ambiente
ÁmbitoÁmbitoPúblicoPúblico
ÁmbitoÁmbitoPrivadoPrivado
EmpresasEmpresas
NacionalNacional
RegionalRegional
Local
Generadores de residuosGeneradores residuos
Operadores de residuosOperadores residuos
Transportistas de residuosTransportistas residuos
¿Desde donde se pueden aplicar programas de Gestión Ambiental?
FacultadFacultadde Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
50. Características principales de los Sistemas de Gestión Ambiental -SGA
Sonprocesosdinámicos:susfinesymediossiempredebenestarsujetosaevaluaciónparaestarenarmoníaconlosrequerimientosdelaorganización.
TienencarácterincrementalentérminosdelasestrategiasymetasquesevayanproponiendoyalcanzandoencadaunadelasetapasdelPrograma.
Debendecontarconunconjuntodeindicadoresquepermitanrelevartantolosavancescomolosimpactosgenerados.
Debenbasarseenunenfoquepragmáticoydemejoracontinua(pasosprácticos,viablesycambiospaulatinos).
FacultadFacultadde Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
51. 1.Compromiso y política nacional.
2.Instrumento de Planificación.
3.Instrumentación.
4.Medición y Evaluación.
5.Revisión y Mejora Continua.
6.Monitoreo y evaluación
¿Qué se necesita para elaborar o constituir un Sistema de Gestión Ambiental ?
FacultadFacultadde Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
54. Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:
1.ElgrupodetrabajodeSGAdebecontarconciertoniveldecapacitaciónparapoderdesempeñarsupapeldemaneraadecuada. 2.Sedebesensibilizarycapacitaralosempleadosdemaneraqueesténenteradosdelasaccionesqueseestánllevandoacabo,suimportanciaysuformadeparticipación.
Capacitación e InformaciónCapacitación Información FacultadFacultadde Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
60. 1. Monitoreo y Medición Sirveparacontrolaratravésdeindicadores,indicadores,losavancesylosresultadosdelaoperacióndeunPrograma.
Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación de un Programa.
Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.
Cuantifica los objetivos.
Compara las metas propuestas con los resultados.
Medición y EvaluaciónMedición Evaluación
61. Características de los indicadoresCaracterísticas indicadores:
Confiabilidad: certeza de la información y resultados.
Fácil interpretación: claridad y sencillez.
Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.
Identificación de elementos que deben ser monitoreados.
Identificar programas de medición ya existentes .
Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean monitoreados.
Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.
1. Monitoreo y MediciónMonitoreo Medición
62. 2. Acción Correctiva y Preventiva2. PreventivaLa instrumentación de los SGA no es perfecta. Sevanairpresentandoerroresofallasquedenominaremosnoconformidadparalascualessedebetenerunprocedimientodeprevenciónprevencióno correccióncorrecciónsegúnserequiera.
Corrección de la situación que causó la no conformidad.
Identificación de la causa de la no conformidad.
Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas o correctivas.
Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.
63. 3. Auto evaluación y Evaluación Externa3. Externa
AsegurarquelainstrumentacióndelProgramaselleveconformealplaneamiento,estopuedeverificarseatravésdeunprocesodeevaluacionesyaseaninternasoexternas.
LasevaluacionesdebenllevarseacaboporprofesionalesentrenadosenhabilidadesbásicasdeevaluaciónoauditoriayconocimientosdeSGA.
ParagarantizarlacontinuidaddeSGA,elplandeevaluación, debeserperiódicoylasdistintasevaluacionesdocumentadas.
67. •FacilitarFacilitarsistematización,sistematización,intercambiointercambioy difusióndifusiónde la informacióninformación.
• ConcentrarConcentrarinformacióninformacióndispersadispersa.
• EvitarEvitarduplicidadduplicidadde esfuerzosesfuerzos.
• AyudarAyudara conocerconocerla realidadrealidaddel país y generargenerarconcienciaconcienciaambiental,ambiental,fortaleciendofortaleciendola participación ciudadanaciudadanay educacióneducaciónAmbientalAmbiental.
• Disponer de informacióninformaciónparaparaelaborarelaborardiagnósticosdiagnósticosambientalesambientales.
• IdentificarIdentificarinformacióninformaciónambientalambientalnecesarianecesariaa monitorearmonitorear.
• ApoyarApoyara la elaboraciónelaboracióny cumplimientocumplimientode agendaagenday plan ambientalambientalnacionalnacionaly regionalesregionales.
• FomentarFomentarmecanismosmecanismosde estandarizaciónestandarizaciónen el levantamientolevantamientoy sistematizaciónsistematizaciónde informacióninformaciónambientalambiental.
Porque es importante contar con un Sistema de InformaciónInformaciónFacultad de Ingeniería Agraria Facultad Especialidad de Ingeniería Ambiental
68. Es un instrumentoinstrumentode gestióngestiónambientalambientalconformadoconformadopor una redredde integraciónintegración:
tecnológica,
institucionalinstitucionaly
humana. FinalidadFinalidad
• Facilitaacilitael uso e intercambiointercambiode la informacióninformación.
• Brinda informacióninformaciónvía internetinternetparaparaapoyarapoyarla gestióngestiónambientalambientaly la educación y ciudadaníaciudadaníaambientalambiental. Sistema Nacional de Información AmbientalAmbientalFacultad de Ingeniería Agraria Facultad Especialidad de Ingeniería Ambiental
69. Marco Legal Relacionado al SINIAMarco SINIA
• LeyLey27806 (2002) LeyLeyde transparenciatransparenciay accesoaccesoa la informacióninformaciónpúblicapública.
• LeyLey28245 (2004) LeyLeyMarcoMarcodeldelSistemaSistemaNacionalNacionalde GestiónGestiónAmbientalAmbiental. Art. 29 a 35.
• D.S 008-2005 PCM. ReglamentoReglamentoSNGA
• LeyLey28611 (2005) LeyLeyGeneralGeneraldel AmbienteAmbiente.
• D.L. 1013 y su modificatoriamodificatoriaD.L. 10391039(2008) LeyLeyde creacióncreacióndel MINAMMINAM. “Promover“Promovery consolidarconsolidarla informacióninformaciónambientalambientalde los distintosdistintosorganismosorganismospúblicospúblicos.”
• D.L. 1055 (2008) ModificatoriaModificatoriade la LeyLeyGeneralGeneraldel AmbienteAmbiente.
• D.S. 008-2008-MINAM,ReglamentoReglamentode OrganizaciónOrganizacióny FuncionesFunciones
• D.S. 012-2009-MINAM PolíticaPolíticaNacionalNacionaldel AmbienteAmbiente
Facultad de Ingeniería Agraria Especialidad de Ingeniería Ambiental
70. Componentes del Sistema Nacional de
Información Ambiental y Flujo de Información
Facultad de Ingeniería Agraria
Especialidad de Ingeniería Ambiental
79. • El propósitopropósitodeldelSIARSIARes apoyarapoyarel desempeñodesempeñoambientalambientalregionalregionaly nacionalnacionala travéstravésde la difusióndifusióny accesibilidadaccesibilidadde informacióninformación.
• ContribuirContribuiren la definicióndefinicióny ejecuciónejecuciónde las AgendasAgendasy PlanesPlanesAmbientalesAmbientalesRegionalesRegionales.
• ApoyarApoyarel cumplimientocumplimientodeldelSRGASRGAy la LeyLeyOrgánicaOrgánicade GobiernosGobiernosRegionalesRegionalesal otorgarotorgara loslosGobiernosGobiernosRegionalesRegionalesherramientasherramientastecnológicastecnológicasque permitanpermitanel funcionamientofuncionamientode loslosSIARSIAR.
80. Marco Legal relacionado al SIAR
•Ley27806(2002)Leydetransparenciayaccesoalainformaciónpública.
•Ley28245LeydelSNGA.Art.29-35.D.S008-2005-PCM.ReglamentoSNGA
•Ley28611(2005)LeyGeneraldelAmbiente.
•D.L.1013ysumodificatoriaD.L.1039(2008)LeydecreacióndelMINAM. “Promoveryconsolidarlainformaciónambientaldelosdistintosorganismospúblicos.”
•D.L.1055(2008)ModificatoriadelaLeyGeneraldelAmbiente.
•D.S.008-2008-MINAM,ReglamentodeOrganizaciónyFunciones
•D.S.012-2009-MINAMPolíticaNacionaldelAmbiente
•Ley de Bases de la Descentralización
•Ley Nº 27867 Orgánica de los Gobierno Regionales.-que el Titulo IV: Capitulo I: Art. N. 53º Funciones en materia ambiental y de ordenamiento ambiental indica “Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales”.
•Ordenanza Regional que crea el Sistema Regional de Gestión ambiental de la Región.
•Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV, Sobre Descentralización.
•Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por la Leyes Nos 27902 y 28013.
•Ley Nº 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
•Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Controlaría General de la República.
•Ley N°29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2008.
•Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
81. Boletines sobre Indicadores Ambientales RegionalesRegionales13 boletines de indicadores ambientales publicados y 17 elaborados
82. Comité Coordinador Regional de IDE´s Grupos de trabajo
Representaciones
institucionales en el nivel de decisión
Representaciones
institucionales en el nivel de técnicoDECRETO REGIONALDECRETO REGIONALAval institucional y Toma de Aval decisiones
Apoyo Técnico a nodos y generación de propuestasGeneración, actualización y Generación, difusiónCentro de Información del Centro Gobierno Regional de PiuraNodos de Información Nodos InstitucionesPROTOCOOSNORMASYESTÁNDARESPROTOCOLOS, NORMASYESTÁNDARESSistema Integral de Información y Comunicación Integrado al Sistema de Información Ambiental Regional SIAR PiuraSIAR Gobierno Regional Piura
83. SIAL - GOBIERNOS PROVINCIALES /Direcciones Regionales SIADR (propuesta implementar 03 SIAR en el 2010) SIAR GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
MINAMMINAMSISTEMA DE SISTEMA INFORMACION AMBIENTAL NACIONALAMBIENTAL NACIONALSINIASINIA
Amazonas
ApurimacArequipaAyacucho
CallaoCuscoLoretoPiuraPIURAPIURAPAITAPAITATALARATALARASULLANASULLANAAYABACAAYABACAHUANCABAMBAHUANCABAMBA
SECHURASECHURAMORROPONMORROPON
DireccDirecc. RegReg
PunoTacnaTumbes
