GESTION DE
PARTICIPACION
Y CONTROL CIUDADANO
Docente: Dra. Nora Nieto Penadillo

“ La defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del
Estado”
Art. 1 de la Constitución política del Estado

Constitución Política
de 1993:
CAP.III DE LOS
DERECHOS POLITICOS Y
DE LOS DEBERES
Art. 31: Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con
condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Ley Nº 26300
promulgada en 1994
Ley de los Derechos de
Participación y Control
Ciudadanos

Nuestra Constitución Política reconoce el derecho de participar en los
asuntos públicos, así como los derechos de asociación, de reunión, de
libertad de expresión, de opinión, de rectificación y de sufragio.
El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos políticos, también
promueve y fomenta la participación ciudadana en las decisiones
públicas.

Inherentes
Universales
Intransferibles
Indivisibles
Inviolables
Irrenunciables
“PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON
ENFOQUE DE DERECHOS”

OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL ESTADO EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS (EN LO NACIONAL/ REGIONAL/LOCAL)RESPETAR:
No interferir,
obstaculizar, ni
impedir el acceso a
los bienes que
constituyen el
objeto del derecho
PROTEGER:
Impedir que
terceros interfieran,
obstaculicen o
impidan el acceso
de las personas a
tales bienes
GARANTIZAR:
Asegurar que los
titulares de los
derechos accedan
a dichos bienes
cuando no puedan
hacerlos por sus
propios medios
PROMOVER:
Promover
condiciones para
que las personas
accedan a dichos
bienes mediante
medidas
legislativas,
administrativas,
presupuestarias o
judiciales, etc
Tomado de: Mujica, Javier. Políticas públicas con enfoque de derechos humanos. Presentación en PPT
Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos. Perú EQUIDAD.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es el derecho y la oportunidad
individual o colectiva, que
tienen los ciudadano de
manifestar sus intereses y
demandas a través de actos

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Participación ciudadana es
“formar parte y tomar parte” de
un grupo, de una comunidad o
de un país de manera activa y
responsable.
Participación ciudadana significa
también: ejercer en la práctica los
deberes y derechos políticos,
intervenir en los asuntos públicos
y tomar decisiones
A través de la
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA se
construye la PLENA
CIUDADANÍA

Es lograr que el poder sea
compartido interviniendo
en la toma de decisiones

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales los
ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar parte
de las decisiones públicas, o incidir en las mismas
El Estado, como actor y principal gestor de las políticas públicas, no solo se dedique a
dictar las normas jurídicas adecuadas para proteger y, fundamentalmente, promover la
participación ciudadana de las personas en la toma de decisiones públicas, sino que
también debe promover e incentivar la partición ciudadana en la toma de decisiones

CUATRO PROBLEMAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA QUE
SE HAN BUSCADO ENFRENTAR:
“No hay nada más secreto que la
información pública”
“Políticas públicas no responden
a demandas y necesidades de la
población”
“La voz de la ciudadanía (los
mandantes) no es tomada en
cuenta”.
“No hay continuidad de las políticas.
Las acciones de gobierno están
sujetas a continuos cambios”

NO HAY NADA MÁS SECRETO QUE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
EL AÑO 2001 SE CONSIGUIÓ TENER
ACCESO A LA CONSULTA AMIGABLE DEL
SIAF.
DESDE ESA FECHA EN ADELANTE SE
HA CONTADO CON UN NUMERO
CRECIENTE DE FUNTES DE
INFORMACIÓN QUE PERMITEN EL
SEGUIMIENTO DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
TENEMOS INFORMACIÓN DEL SIAF
DESDE EL PRESUPUESTO DE 1999.
CON ACCESO VÍA INTERNET

LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y
CONTROL CIUDADANO
Conceptos
que es
preciso
analizar
Democracia: es una forma de
gobierno del Estado donde el poder
ejercido por el pueblo, mediante
mecanismos legítimos de
en la toma de decisiones políticas.
Derechos: es hacer valorar nuestra
identidad, es también exigir que
respete nuestra dignidad. por lo tanto
donde hay un derecho hay un deber,
que tiene que ser respetado.
Participación y control: Participación
ciudadana que permite a las personas
individualmente consideradas y a las
organizaciones de la sociedad civil,
influir en los asuntos del Estado,

“ El esfuerzo tiene que ser
acotando para acortar las
brechas existentes en
nuestro país”

La participación ciudadana podemos entenderla
la igualdad de oportunidades que debemos tener
todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte activa
en las acciones y decisiones que influyen en el país.

TIPOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
• La población local puede participar en los temas que le interesa de diversas formas:
Informando
• Las personas o
grupos
requerimos
continuamente
información
sobre acciones,
propuestas,
programas o
actividades
Consultando
• Individualmente
exponemos
nuestras ideas a
través de
encuestas, foros
y talleres, donde
también
podemos
consultar.
Asimismo se
pueden realizar
consultas a
diversas
entidades.
Decidiendo juntos
• Con nuestros
representantes,
con las
organizaciones
y los sectores
interesados se
estudian,
discuten y
participan en la
toma de
decisiones que
afectan a la
población.

Actuando juntos
• Tomamos parte en los
acuerdos mediante la
acción conjunta,
responsable y
compartida.
Apoyando los intereses
comunes
• En conjunto con las
instituciones del Estado
en la toma de
decisiones y en la
elaboración y
de proyectos.

FINALIDAD
Tiene por finalidad
Influir en la
formulación y toma de
decisiones
gubernamentales en
los diferentes niveles:
nacional,
regional
o local;
contribuyendo de
esa manera a
mejorar la gestión
pública y la calidad
de vida de los
ciudadanos.

La participación ciudadana supone un nuevo
paradigma para el funcionamiento de la gestión
democrática del gobierno
Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos en
la formación, ejecución y control de gestión y políticas
publicas, directamente o a través de sus representantes
1. Contribuir al proceso de
fortalecimiento de la ciudadanía.
2. Fortalecer una nueva visión de la
relación Estado y Sociedad.
3. Promover la equidad
4. Focalizar la inversión social de
acuerdo con las necesidades de
la comunidad
5. Establecer mecanismos que
permitan la participación del
ciudadano.
6. Disponer de espacios para
expresar opiniones y fortalecer las
propuestas
Objetivos

Como derecho.
Como la facultad
de involucrarnos
en el quehacer
social para influir
en nuestro
devenir.
Como deber.
Como la
responsabilidad de
participar en los
asuntos públicos.
Como mecanismo.
Como el
instrumento
mediante el cual
podemos ejercer
nuestros derechos
y deberes.

MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EJERCER LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ACTIVA
PARTICIPACION
CIUDADANA
ACTIVA
MANEJAR
INFORMACIÓN Y
OPINAR SOBRE LOS
ASUNTOS PÚBLICOS
PRESENTAR
INICIATIVAS
CIUDADANAS DE
REFORMA
CONSTITUCIONAL Y DE
LEGISLACIÓN
COLABORAR Y TOMAR
DECISIONES EN LA
GESTIÓN DEL
DESARROLLO DEL
DISTRITO, PROVINCIA Y
REGIÓN
VIGILAR Y CONTROLAR
LA BUENA MARCHA DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
PRONUNCIARSE EN
LOS REFERERENDOS Y
EN LAS CONSULTAS
CIUDADANAS
ELEGIR Y TAMBIÉN
SER ELEGIDOS (AS)

PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Se debe estar informado de cómo y por qué se toman ciertas decisiones
antes o después de ser ejecutadas.
TRANSPARENCIA
• Ninguna persona puede se excluida de los procesos de participación
ciudadana
INTEGRACIÓN
• Se debe buscar el diálogo entre las personas involucradas antes de tomar
decisiones
COMUNICACIÓN
• Se deben distribuir las tareas y actividades entre quienes participan en un
grupo, permitiendo identificar a quienes toman decisiones para que rindan
cuentas de por estas
RESPONSABILIDAD
• Consiste en reconocer que existen diferencias entre los seres humanos sin
trato discriminatorio siempre y cuando no causen daño a los otros.
RESPETO A LA
DIVERSIDAD
• Es valido estar en diferencia a ciertas opiniones que es totalmente lógica y
natural cuando distintos miembros del equipo puedan tener su visión
particular sobre un tema.
RESPETO A DISENTIR

FORMAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
INDIVIDUAL
• Es la que realiza un
ciudadano a cuenta
personal: emitir su
voto, alcanzar una
propuesta a las
autoridades o hacer
algún reclamo
COLECTIVA
• Se realiza a través de las
organizaciones sociales: los
sindicatos, los partidos
políticos, las asociaciones de
vecinos, las rondas
campesinas, etc. Estas
agrupaciones hacen posible
la canalización de propuestas
conjuntas y articuladas.

PARTICIPACIÓN PRIVADA
Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos
deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el
respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la
vida económica, entre otras.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito geográfico en procura de mejorar
condiciones de vida para una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra
participación en Juntas de Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecológicos, Sociedad de
Padres de Familia, Colegios profesionales, comités de salud, mesas ciudadanas
etc.
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Es la que realizamos cuando directamente o a través de nuestros
representantes, buscamos los canales institucionales del Estado
para lograr decisiones gubernamentales.

¿COMO PARTICIPAMOS?
A través
de:
Comités de
Desarrollo (CDD).
Consejos de
Desarrollo.
Mesas de
Concertación.
Concejos de
Coordinación (CCLs,
CCR).
Red Regional de
Comités de Vigilancia y
Control del proceso de
Presupuesto
Participativo
Comités de Vigilancia
Ciudadana (Comité de
vigilancia de Obra de
beneficiarios, apoyo al
COVIC).
Comités de
Gestión.
Juntas
Vecinales.
A través de :

MECANISMOS DE
PARTICIPACION
CIUDADANA

COMO DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE
LOS CIUDADANOS
• Iniciativa de Reforma Constitucional
• Iniciativa en la formación de leyes
• Referéndum
• Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales
• Otros mecanismos de participación establecidos por la
ley para el ámbito de los gobiernos municipales y
regionales.
COMO DERECHOS DE CONTROL DE LOS
CIUDADANOS:
• Revocatoria de autoridades
• Remoción de autoridades
• Demanda de rendición de cuentas
• Otros mecanismos de control establecidos por la ley
para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales

COMO DERECHO DE PARTICIPACIÓN
DE LOS CIUDADANOS

INICIATIVA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
Es el derecho de
todo ciudadano a
plantear una
modificatoria de
algún articulo de
la constitución.
Se requiere la
adhesión de un
numero de
ciudadanos
equivalentes al
0.3% de la
población
electoral nacional

LA INICIATIVA LEGISLATIVA.
Es el derecho que tienen los
ciudadanos de presentar al
Congreso de La República
proyectos de ley y proyectos
de reforma total o parcial de
la Constitución Política.

EL REFERÉNDUM
Consiste en someter a
votación pública un
asunto de especial
trascendencia
Puede ser planteado por
uno de los órganos del
Estado o por el pueblo
Los ciudadanos tienen el
derecho de
pronunciarse sobre: la
reforma de la
Constitución, la
aprobación de normas
con rango de ley, las
ordenanzas municipales
y las materias relativas a
la descentralización.
No pueden someterse a
referéndum: los
derechos fundamentales
de la persona, las
normas tributarias, las
normas presupuestales
los tratados
internacionales.

CONTROL DE LOS CIUDADANOS
CONTROL DE LOS CIUDADANOS
COMO DERECHO DE CONTROL
CIUDADANO

LA REVOCATORIA DE
AUTORIDADES
Es aquella que permite al
ciudadano decidir con su voto
si la autoridad que fue elegida
por sufragio popular (alcaldes,
regidores, magistrados) siguen
en el cargo o es retirada.

LA REMOCIÓN DE AUTORIDADES.
• Es aquella que sirve para destituir a
las autoridades designadas por el
gobierno nacional, como
gobernadores, tenientes
gobernadores, etc., cuando
cometen abusos o actos de
corrupción..

• Sirve para exigir explicaciones a las autoridades
nombradas por el gobierno nacional (Gobernadores) o
elegidas por el pueblo (alcaldes), sobre gastos de
presupuesto o de obras públicas.
• Se requiere 20% con un máximo de 50,000 firmas de la
población electoral de la circunscripción terrirorial
DEMANDA DE
RENDICIÓN DE
CUENTAS.

EL CABILDO ABIERTO
Es la potestad que tienen los alcaldes
para convocar a los pobladores de su
jurisdicción para consultar su opinión
sobre una determinada materia.
Aunque la ley no obliga al alcalde a
cumplir los acuerdos del cabildo.

Un propósito compartido
entre quienes participan en
un espacio comunitario o
municipal.
Que se ponga en práctica
un método que facilite el
diálogo y el consenso.
Que se obtengan resultados
concretas de la participación
para que la motivación sea
sostenida.
Recursos para poder
concretar esos resultados
Mecanismos para poder
participar.

Promover la participación ciudadana en la formulación, debate
y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y
en la gestión pública.
Garantizar el acceso a la información pública.
Garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y
rendición de cuentas.
La participación se canaliza a través de espacios de consulta,
coordinación, concertación y vigilancia existentes y otros que
los gobiernos regionales y locales establezcan.
Los gobiernos regionales y locales deben:

VIGILANCIA
CIUDADANA

¿QUÉ ES VIGILANCIA CIUDADANA?
Es la capacidad y el
derecho que tenemos los
ciudadanos y ciudadanas
para fiscalizar o controlar
las decisiones o acciones
de las instituciones y
funcionarios públicos que
afectan la vida de la
comunidad.
Es también, un mecanismo
de control para evitar la
corrupción que se traduce
en un conjunto de
acciones que lleva a cabo
la población para velar por
el cumplimiento de sus
deberes y derechos.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE VIGILAR?
Porque los ciudadanos somos
parte de un estado cuyas
instituciones y funcionarios
deben cumplir con una serie de
funciones orientadas a facilitar
el ejercicio de nuestros
derechos.
Si queremos vivir en
democracia los
ciudadanos debemos
ejercer la participación
y vigilancia.

CUANDO VIGILAMOS...
Controlamos que los planes y
programas del gobierno o de
cualquier otro organismo
público o privado se estén
cumpliendo de acuerdo a la
realidad y a las necesidades de
la población.
•Damos sostenibilidad a las
políticas en curso que
favorecen el bienestar de la
sociedad, para promover
leyes y medidas correctivas,
y para que todos los
ciudadanos y ciudadanas
tengan claros sus derechos.

VIDEO

¿QUÉ ES CONTROL SOCIAL?
Conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las
sociedades.
Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social
también incluye formas no específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y
las creencias.
Entre los medios de control social están las normas sociales, las instituciones, la religión, las leyes,
las jerarquías, los medios de represión, la indoctrinación (los medios de comunicación y la
propaganda),
Los comportamientos generalmente aceptados, y los usos y costumbres (sistema informal, que
puede incluir prejuicios) y leyes (sistema formal, que incluye sanciones).

¿QUÉ ES FISCALIZACIÓN?
La fiscalización es una atribución institucional en la división de
poderes del estado y esta referido a los actos administrativos que
éste realiza sobre el ejercicio de la función pública en general, a
través de entidades públicas y funcionarios realizan esta función :
el Congreso de la Republica, consejeros regionales, regidores,
oficinas de control interno, contraloría general de la republica,
veedores ciudadanos, etc.
Los Comités de Vigilancia y Control no realizan actos de
fiscalización, esa es competencia del Concejo Regional y Local
(Regidores).

La fiscalización y el control social se
relacionan con actos que tienen
consecuencias jurídicas e incluso penales.