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Nuevo desarrollismo

  1. 1. Nuevo Desarrollismo o Nueva Economía Institucional (NEI) Nicolas FOUCRAS PhD Universidad TEC de Monterrey (México) nicolas.foucras@itesm.mx
  2. 2. Lo que busca el Nuevo Desarrollismo • Modelo con fuerte liderazgo latino-americano (pretende ser un modelo endémico y basado en premisas propias) • Toma como referencia las experiencias del modelo desarrollista (o desarrollo autónomo o Industrialización por substitución de importaciones) considerando el nuevo paradigma global: globalización y democracia • Idea: pasar de un modelo basado en una racionalidad técnica e instrumental a un modelo basado en una racionalidad ética y humanista • Es una respuesta de los países del Sur a los limites del modelo neoliberal (se presenta como un modelo pos-neoliberal) • Replantear la relación entre el Estado, Mercado y Sociedad • Busca complementariedad Estado, Sociedad civil y Mercado (cada contexto nacional/local tiene su equilibrio propio) => se basa en la descentralización y redistribución de los poderes
  3. 3. • Reincorporar el factor humano y cultural en la construcción del modelo y toma de decisiones (considerar la diversidad) • Favorecer apropiación/participación en la construcción del modelo y toma de decisiones => Se basa en una democratización de los problemas y soluciones (construcción bottom-up de los conceptos como: pobreza, bienestar, migración, economía informal, acceso al agua, esquema fiscal… responsabilizando a los actores y generando sentimiento de pertenencia a un mismo espacio) • La economía se pone de nuevo al servicio de la sociedad civil y no al revés (para lograrlo es importante considerar las premisas propias de cada espacio socio-territorial)  Mejorar la “competitividad” y “sostenibilidad” gracias a un (1) modelo incluyente, (2) basado en recursos y referentes propios y (3) reconstruir los tejidos socio-economico-culturales locales  Requiere (1) Reformas institucionales (“horitonlizar”) y por ende (2) cambio de Paradigma cultural
  4. 4. Nuevo desarrollismo plantea: (CEPAL) (Bel Germa; Bresser-Pereira) • Consolidar las instituciones universales e infraestructura (integración social, territorial, económica y cultural => consolidar la identidad compartida para privilegiar un modelo incluyente; se acerca a la visión constructivista) • Recuperar la tradición de autonomía del Estado => neutralizar las fuerzas influyentes nacionales, extranjeras y transnacionales (concepto de Krasner sobre Estado) (Foucras 2007; Pérez 2006) • Construir un modelo propio y endémico en base a factores endógenos => exige la descentralización, responsabilización y empoderamiento
  5. 5. Ventajas que presenta el modelo: Pasar de un circulo vicioso a un circulo virtuoso: Consolidación Estado ↔ Consolidación Sociedad civil ↔ Consolidación Economía => Modelo de desarrollo social y económico sostenible, incluyente, adaptable y conforme a un proyecto de nación plural (Foucras 2013) => Competitividad
  6. 6. ¿Cómo generar la consolidación de estructuras socio-económico-políticas propias? • Desarrollar y ofrecer espacios/bienes/servicios públicos, universales, incluyentes • Consolidar el escenario socio-político (repolitizar la toma de decisiones) • Despertar e incluir la Sociedad Civil tal como la Iniciativa Privada (pasar de una visión autoritaria/vertical a una democracia participativa/deliberativa) (“sociedad red” solidaria; Castells) (↑ Interacción entre sectores)
  7. 7. • Privilegiar la Auto-educación => Generación de Valores/normas comunes (E.: esfuerzos realizados por Mockus ex alcalde de Bogotá) • Construir referentes propios de construcción social y así generar menos percepción de precariedad en la sociedad local (contrarrestar los referentes de la mercadotecnia global) • Recuperar la auto-estima identitaria en un contexto global • Circulación/acceso a la información (Stiglitz) • Promover la Confianza entre individuos para construir capital social
  8. 8. • ↓el individualismo • ↓los costos de acceso al mercado y a los espacios de toma de decisiones • Incentivar una estrategia integral • Facilitar las decisiones de largo plazo e incluyentes • Facilitar sanciones colectivas a los malos comportamientos (consolidar justicia) • Frenar la corrupción • Permitir mayor repartición de la riqueza=> ↓Desigualdad y ↑ Equidad (Nota: el escenario actual afecta el crecimiento/competitividad y crea un caldo de cultivo para el populismo y violencia; Bel Germa)
  9. 9. • ↑Certidumbre respecto al futuro (menos percepción de estar en “crisis”) • Consolidar la Economía nacional, el Crecimiento económico (economía de escala) y la competitividad (no abandona los principios del liberalismo) • Facilitar el interés/reconocimiento de los actores transnacionales por la Sociedad civil local desde la perspectiva del desarrollo sostenible => Consolidar el destino común entre actores actuando en mismo espacio local => Favorecer el desarrollo de un proyecto local incluyente
  10. 10. • Requiere – Buen conocimiento de la Sociedad Civil para ↑ su participación (empatía) – ↑Acceso a la información y capacidad para analizarla – ↑Reconocimiento de la pluralidad – Apropiación del modelo por parte de todos los actores cohabitando al nivel local – Desarrollar la conectividad para ↑ la probabilidad de integración – Cambio cultural sobre el control del destino (evitar “ley divina” y cultura resignación) – Frenar las válvulas de escape => requiere asumir la resolución de los problemas desde una perspectiva estructural => fuerte compromiso político
  11. 11. OCDE 2009 En el contexto actual: la visión bicéfala del Estado no permite frenar la brecha creciente (impide modelo integral): índice GINI después de la transferencia de impuestos
  12. 12. • Reposicionar la academia para fortalecer: – Capacidad para conceptualizar los problemas – Ayudar a generar modelo propio y autónomo • Desarrollar un pensamiento analítico-critico : Permite generar contrapeso y modelos alternativos de desarrollo evitar el “fin de la historia” y reincorporar la identidad en construcción modelo (Vargas 2007) apropiación + confianza Si no hay despertar y cambio institucional (por precariedad SC): modelo sigue a pesar de sus externalidades por ausencia contrapesos solidos y organizados => “Market governance” (Snyder)
  13. 13. • Conseguir recursos propios: autonomía de desarrollo – ↑la base fiscal o capacidad de endeudamiento – Soberanía alimentaria (incluyendo el agua) y energética • Crear alianzas con países presentando las mismas características socio-politico-economico-culturales (=> intereses y objetivos comunes); objetivo: – Consolidar cadenas productivas y economía de escala – Facilitar construcción/defensa de una modelo propio basado en premisas mas o menos identicas – ↑interes de los actores globales – ↑ poder negociación con actores globales – ↑capacidad acceso a financiamiento global
  14. 14. • Promover I&D y Desarrollo del capital humano (motor desarrollo; Stiglitz) Contexto actual AL: no hay necesidad de mejorar la educación porque el valor agregado es bajo (Cypher: [sub-]primarización; problema también mencionado por los desarrollistas) • Asegurar estabilidad macroeconómica (Tasa de interés y Tasa de cambio) para dar visibilidad a la sociedad en un contexto global => promover Fondos soberanos
  15. 15. • Recuperar las cadenas productivas (salir de la trampa de la primarización) – = “diferenciación vertical” o “internalización” – PP educativa e industrial – Teoría neocepalina o Teoría de los Bienes básicos = Staples Theory => salir de la Trampa Bienes básicos: • Consolidación mercado nacional + ↑valor agregado + alarga la esperanza vida de las PYMEs (↓ Economía Informal) • ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación clase media) • ↑Base fiscal • Mejora Términos Intercambio comercial Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social (crecimiento con reparto)
  16. 16. • Fondo de inversión detenido por el Estado (instrumento contra-cíclico) • Da visibilidad a largo plazo y tranquiliza inversionistas • = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones como cobre en el caso de Chile) • Principalmente en divisas extranjeras para: – Evitar enfermedad holandesa – No calentar economía nacional (inflación) – Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a pesar devaluación posible) – Adquirir poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)… • Requiere visión largo plazo y confianza en la autoridad pública • Enemigo: percepción de precariedad de la Sociedad lleva a un uso de las ganancias de las exportaciones en políticas populistas Anexo 1: El caso de los Fondos soberanos
  17. 17. • Noruega (1990): 1º Fondo después del fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos) • EAU (1976) • China (1990) “Safe Investment Company) (fuente: de todas exportaciones) • Arabia Saudita • China (China Investment Corporation) • Kuwait (1953) • Rusia (1998) • 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (basado en exportación de hidrocarburos); 4º Venezuela (1998)…
  18. 18. Anexo 2: La primarización de AL y sus consecuencias en graficas
  19. 19. Proporción de los productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010) • AL: 52% • Bolivia: 93% • Paraguay: 92% • Vene: 93% • Ecua: 92% • Chile: 88% • Peru: 87% • Brasil: 55% • Uru: 71% • Arg: 70% • México: 27%
  20. 20. Fuente WDI, Banco Mundial AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
  21. 21. Brasil: participación sector industria de transformación en PIB
  22. 22. La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo
  23. 23. Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente” Mantiene fuerte desigualdad
  24. 24. Gastos educación e I&R
  25. 25. Inversión pública en I&D (2012)
  26. 26. Productividad a la baja
  27. 27. Estructura económica inamovible no permite mejora en productividad
  28. 28. NEI Consolidación instituciones e infraestructura Recuperar tradición autonomía del Estado (Pérez 2006) pero con perspectiva constructivista e incluyente Generar espacios públicos incluyentes (favorecer auto-educación) + B/S universales Lograr un despertar/incluir SC + IP (pasar visión autoritaria/vertical a democracia participativa/delibe rativa) Buen conocimiento de la SC para ↑ su participación Reconocimiento pluralidad Desarrollar conectividad para ↑ probabilidad integración ↓ Corrupción + Generar confianza y legitimidad
  29. 29. Consolidación instituciones e infraestructura Recursos propios (autonomía de desarrollo) Reposicionar la academia para fortalecer capacidad generar modelo propio y autónomo + conceptualizar pbas Capacidad para desarrollar PP universales y autónomas + proyecto nación incluyente + referentes comunes Desarrollar visión largo plazo (riesgo costo político por precariedad SC al principio)
  30. 30. Ventajas Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso: Consolidación Estado ↔ Consolidación SC => Desarrollo social y económico sostenible, incluyente y adaptable => Competitividad
  31. 31. - Crecimiento económico - Competitividad - Interés de actores transnacionales por SC Consolidación instituciones e infraestructura Estrategia integral y largo plazo: - Fortalecimiento SC (cohesión) - Consolidación Economía nacional - Redistribución riqueza acumulada ↑Mecanismos participación SC (consolidar democracia) ↓Corrupción Sancionar malos comportamientos (consolidar justicia) ↑Certidumbre respecto a futuro -↑interacción - ↓individualismo -↑Confianza ↓Flujo migratorio y Criminalidad
  32. 32. Consolidación instituciones e infraestructura ↑Acceso a fondos internacionales con bajo costo Estabilidad inflación + T interés + T cambio competitiva + equilibrio fiscal (↓ peso acreedores) + ahorros nacionales (desarrollo auto- financiado) + Mercado laboral protegido + legislación MA -Decisiones racionales - Comportamiento estratégico -Estrategia integral ↑Acceso información ↓Costos acceso al mercado y espacios toma decisiones ↓Desigualdad + ↑ Equidad (actual: afecta crecimiento y caldo cultivo populismo; Bel) Fortalecimiento SC y mercado nacional
  33. 33. Consolidación instituciones e infraestructura I&D + educación Recuperación cadenas productivas (“diferenciación vertical” o “internalización”) (PP educativa e industrial) (T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory) => salir Trampa Bienes básicos) Alianzas con países que presentan mismas características socio-culturales (=> intereses) ↑Oportunidades trabajo y evolución social + interdependencia y consolidación mercado nacional + ↑VA + ↑Base fiscal + consolidación clase media + alarga esperanza vida PYMEs (↓ Eco Informal) (confirma modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social) Mejora Términos Intercambio comercial Conectividad ↑ posibilidad consolidar cadenas regionales ↑posibilidad para modelo propio ↑interes de los actores globales ↑capacidad acceso a financiamiento global ↑ poder negociación con actores globales y
  34. 34. Consolidación instituciones e infraestructura “Sociedad red” y Espacios públicos (Castells) Construcción referentes comunes Repolitización toma decisiones Desarrollo capital humano (motor desarrollo para Stiglitz) Contexto actual: no hay necesidad mejorar educación porque VA bajo (Cypher) ↑Base fiscal Cobertura universal Desarrollar pensamiento analitico-critico Cohesión social a pesar de las diferencias culturales, sociales y económicas => ↓criminalidad y flujo migratorio Permite generar contrapeso y modelos alternativos desarrollo (evitar “fin de la historia”; Vargas) Sino: modelo sigue por ausencia contrapesos solidos y organizados (por precariedad) => “Mkt govenance (Snydal)
  35. 35. Referencias: • Bel Germá, 2004, “Estado ¿versus? Mercado”, Estudios de Economía Aplicada, 22(2): 231-249. http://www.ub.es/graap/estadoversusmercado.pdf • Bresser-Pereira Luiz Carlos, 2007, “Estado y mercado en el nuevo desarrollismo”, Nueva Sociedad, Numero 210, pp. 110-125. http://www.bresserpereira.org.br/papers/2007/07.EstadoyMercadoYNuevoDesarr ollismo-NuevaSociedad.pdf • Vargas Hernandez Jose Guadalupe, 2007, “Liberalismo, Neoliberalismo, Postneoliberalismo”, Revista Mad., N°17, pp.66-89. http://elac.uca.edu.ni/pd/jorgem/files/16/3933/Liberalismo.pdf • Tenjo Galarza Alejandro, 2002, “Stiglitz y la Intervención del Estado en la Economía”, Documentos escritos por los miembros de la Junta Directiva, Banco de la República de Colombia, 6p. http://www.banrep.gov.co/documentos/presentaciones- discursos/pdf/StiglitzElTiempo.pdf • Wiesner Eduardo, 2010, “Capítulo 18: Descentralización, Competitividad y Globalización: Oportunidades y Desafíos”, en La Alternativa Local: Descentralización y Desarrollo Económico, Rafael de la Cruz, Carlos Pineda y Caroline Poschl (editores), Banco Interamericano de Desarrollo, pp.289-304. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35357762

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