Analisis de la economía informal

1. Economía informal
“Economía de la pobreza”
(Sainz)
Economía no oficial, economía sumergida, economía de los excluidos…
Septiembre 2017
Nicolas Foucras PhD.
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Lecturas complementarias• OIT, 2013, “Capitulo 1: La economía informal y la transición a la economía formal: el desafío del trabajo
decente”, Documento de trabajo de la OIT, pp. 3-16. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_218350.pdf
• Samaniego Norma, 2008, “El Crecimiento Explosivo de la Economía Informal”, EconomíaUNAM, 5(13):
30-41. http://www.journals.unam.mx/index.php/ecu/article/view/2935/2495
• Guerra Sotillo Alexei, 2006, “Estado, Economía Informal y Sociedad Civil: Una Aproximación con
Conceptual Desde la Teoría de Redes”, Convergencia Revista de Ciencias Sociales, N° 41, pp. 145-171.
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=10504106
• Vite Pérez Miguel Ángel, 2006, “Estado, Globalización y Exclusión Social”, Política y Cultura, N°25, pp. 9-
26. http://redalyc.uaemex.mx/pdf/267/26702502.pdf
• Podestá Arzubiaga Juan, 2006, “Globalización, Mercado, Estado y Modernismo, Los Debates Pendientes
en América Latina”, Revista Ciencias Sociales, n°17, pp.125-146.
http://www.revistacienciasociales.cl/archivos/revista17/word/revista17_articulo8.doc
• Zermeño Sergio 1999, “México: ¿todo lo social se Desvanece?”, Revista Mexicana de Sociología, 61(3),
pp. 183-200. Conseguir artículo en JSTOR
• Held, D., 1997, “La Democracia, el Estado-Nación y el Orden Global I”, Capitulo 5 en LA Democracia y el
Orden Global, Barcelon: Paidos, pp.129-152
• Chavez Marcos, 2001, "El fracaso de las políticas de estabilización en México, retos y opciones de política
económica", Programa sobre Ciencia, Tecnología y Desarrollo, Documento de Trabajo No. 1-04, 33p.
http://ase.tufts.edu/gdae/publications/working_papers/procientec/Macroeconom%92a.pdf
• Allard Neuman Raúl, 2009, “Globalización, Rol del Estado y Relaciones Internacionales en el Realismo de
Robert Gilpin”, en Cuadernos del Foro Valparaíso, Chile, 43p.
http://ucv.altavoz.net/prontus_unidacad/site/artic/20090601/asocfile/20090601222222/cuaderno_4.pd
f

3. “Si la percepción de los ciudadanos sobre el
comportamiento de las autoridades y el buen hacer de
las instituciones es correcto esto deriva en una
disminución de la economía sumergida”
(BBVA Research; investigadores: Adame y Tuesta; análisis
de 160 países)
Otra conclusión: más existe modalidades de contratación
menos hay informalidad

4. 1. El concepto (OIT)

5. “Desde que en la década de 1970 comenzó a utilizarse en forma
generalizada el término “sector informal”, se han realizado esfuerzos a
fin de elaborar definiciones más exactas que sirvan para hacer
estimaciones estadísticas. La economía informal ha sido un concepto
impreciso, no solo como categoría en razón de sus numerosas
asociaciones posibles, sino también como entidad difícil de identificar
debido a su movilidad y falta de visibilidad. Con … la Conferencia
Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en 2003, se ha
progresado en cuanto a la elaboración de directrices para incrementar la
disponibilidad y la calidad de estadísticas más armonizadas” (OIT, 2013)
Mercado de
verduras en Nepal
OIT ha realizado
esfuerzos para
• homogeneizar los
métodos de evaluación
• proporcionar
programas y
herramientas

6. Definición amplia
“sector informal” = actividades muy diversas que
están excluidas de la legislación o fuera del ámbito
reglamentario e impositivo (OIT 2013)
Taller mecánico en Egipto

7. • Se caracteriza por:
– Simplicidad (para ingresar, nivel educativo, gestión, uso de
técnicas simples)
– Flexibilidad (aparece y desaparece, fuera del marco
normativo oficial, innovadora)
– Proximidad (recursos locales, estructura familiar)
– Precariedad (no acceso al financiamiento, no
cobertura/protección social ni laboral, débil esperanza vida
de la estructura económica)
• Componentes:
– Economía subterránea (tianguis, vendedores ambulantes,
economía clandestina hasta criminalidad)
– Economía familiar y domestica (trabajo domestico como
cocina, auto-producción agrícola, guardia de niños)
– Economía de convivencia (14 de febrero, organización de
actividades culturales, servicios a vecinos)

8. 2. Datos sobre economía
informal

9. Algunos datos de México
• 56.5% PEA (Gobierno 09/2017) (PEA=53M)
– Guatemala: 77.7%
– El Salvador: 72.2%
– Honduras 74.9%
– Brasil: 37.8%
– Uruguay: 32.5%
• Sobre todo en la agricultura (Secretaria Economía)
• Representa entre 30% PIB (OIT) y 33% (OCDE)
• 56.5% PEA que representa 30% PIB Vs 43.5%PEA
que representa 70% PIB
=> poca productividad
• 14% de la PEA trabaja informalmente en empresas
establecidas (OIT 2015)

10. Banco Mundial 2016

12. OIT, 2014.

13. Fuente: OIT 2015

14. World Economic Forum (2017)
/

15. World Economic
Forum (2017)
127 millones de
personas en AL a
pesar fuerte
crecimiento de la
ultima década (OIT
2013)
El crecimiento no
genera más empleos

16. Según OIT (2015) en México la
economía informal representa:
• 77.8% de los trabajadores de la construcción
• 65.5% de los que laboran en restaurantes y hoteles
• 54.8% de los trabajadores en el transporte
• 41.5% de los que trabajan en la industria
manufacturera
• 16.7% de los que están en la explotación de minas
y canteras

17. Flores
(2017) con
datos OIT
Desempleo en México

19. América Latina y el mundo (40% PIB de
AL)
De acuerdo con
Banco Mundial
(2016): La
economía
informal de
América Latina
supera por
primera vez la
de África
Subsahariana en
%PIB

20. Economía informal en el mundo como % del PIB (OCDE: 8%
EEUU y Suiza Vs 28% Turquía); promedio mundial: 22%
Fuente: Schneider y al 2010

21. Leandro Medina,
Andrew Jonelis, and
Mehmet Cangul (2016)
The Informal Economy
in Sub-Saharan Africa:
Size and Determinants,
International Monetary
Fund,

22. World Economic Forum (2017)
Sector Informal en Africa Subsahariana

23. Leandro Medina, Andrew
Jonelis, and Mehmet Cangul
(2016) The Informal Economy
in Sub-Saharan Africa: Size and
Determinants, International
Monetary Fund,

24. Europa: Importante Economía informal como
válvula de escape
2011
Fuente: Schneider (2013)

25. Países industrializados (2017)

26. Mundo:
1,800M con trabajo informal Vs 1,200M con trabajo formal (OCDE
2010)

27. México: mujer se “inserta” en la dinámica laboral
gracias a la economía informal (estructura laboral
formal tiende a privilegiar al hombre)

28. PEA ocupada en la informalidad por
Estado
Fuente: INEGI, 2013
En sectores globales: poca informalidad; sectores locales (exclusión del
modelo) mucha informalidad

29. Fuente: IMSS, 2012
Ejemplo de Veracruz: Personas que buscaron trabajo y que
encontraron en…

30. 3. Razones de la economía
informal

31. • Muchos consideran la economía informal como
una externalidad de la globalización (Bachetta 2009)
• Elementos que han alimentado la informalidad en
México:
– Perdida de poder adquisitivo (actividad extra)
– Reestructuración del TLCAN y sector agrícola (2008)
– Crisis en EEUU que creó mucho desempleo (2008-2010)
– Inserción de China en OMC y acceso al mercado de
EEUU
– Contrabando de China (textil , calzado)
– TLC que han negociado EEUU…

32. • Déficit ocupacional (Samaniego 2009): Hay ±18M empleos
formales Vs PEA de ±53M (IMSS 2015) => empleo
insuficiente por la estructura económica nacional
• Déficit de trabajo “decente” o “digno” tal como la
sociedad lo considerada (subempleo)=> muchos
buscan en la informalidad (OIT 2013)
• Ausencia de política de empleo; la “falta de
empleo” se considera como un elemento residual
de la política macroeconómica (considerada como
un pba temporal) => autoridad pública se
desresponsabiliza (paradigma neoliberal)

33. 2015: 18M de trabajadores asegurados al IMSS
(Fuente: IMSS)

34. • Tasa de crecimiento de la población superior
a la creación de empleos

35. • Poca competitividad de la estructura económica por
bajo nivel de productividad (razón: estructura
económica en un contexto global y acceso a crédito)
 individuos se refugian en la economía informal
Nota: la misma informalidad afecta la productividad lo
que reproduce la informalidad…
• Trámites + costos de la formalidad + carga fiscal (tanto
para gente informal que la que contrata)
– Carga impositiva y seguro social
– Complejidad del sistema impositivo (SAT)
– Estricta regulación: reduce libertad de decidir sobre
cuestiones laborales, prestaciones obligatorias, protección
ante despidos… (el paradigma de mercado actual exige
flexibilidad para sobrevivir)

36. “el exceso de regulación obligan a los trabajadores
y a las pequeñas empresas a trasladarse al sector
informal” (…)“una de las consecuencias accidentales
de una regulación laboral excesivamente exigente
es que, al encarecer la contratación promueve los
arreglos informales”
(Singh, Jain-Chandra y Mohommad 2012)

37. • Economía de escala ha ↑desempleo (Guerra
2006)
• Flexibilización laboral (despidos más fáciles)
• ↓ salarios reales
• Restructuración sectorial (Agricultura por
TLCAN)
• Rupturas de las cadenas productivas =>
pequeñas estructuras menos estables
desaparecieron
↑ vulnerabilidad => ↑ economía informal
• ↓ Migración como válvula de escape (por el
costo de la migración + crisis en EEUU)
La apertura ha incrementado la informalidad :

38. • Es parte de “lo normal”
• Dificultades para lograr estabilidad económica
– No hay políticas públicas contra-cíclicas eficaces
– Falta recaudación fiscal y/o Fondo soberano
– Vulnerable ante la crisis de la demanda exterior (sobre todo de
EEUU)
• Abandono del sector de la educación por parte de
muchos jóvenes que tienen fuertes expectativas
materiales a temprana edad (visión de corto
plazo)(OCDE 2010)
• Aceptación por parte de la administración pública =>
pasividad y tolerancia ante informalidad (Vite Pérez
2006)

39. BID 2014
CEPAL,
2014

40. • Se “institucionalizó”: muchas empresas acuden a la
informalidad para ser más competitivas
• Informalidad sirve de incubadora
• Incertidumbre y ausencia de futuro
• Falta de acceso al crédito por la transnacionalización
de la banca (Sandoval)
• Bajos ingresos (subempleo) y poder adquisitivo bajo:
– Inflación importante para productos básicos: alimentos y
vivienda (Vite Pérez) => incita a laborar tmb en la
informalidad para ↑ sueldo
– Inestabilidad de los empleos formales en periodo de crisis
=> favorece economía informal por buscar ingreso adicional
(Bajada y Schneider, 2005, Schneider y Enste, 2006, y Feld y
Schneider, 2009)

41. • Sobre-especialización de las economías en un
contexto de globalización
• Crisis del Estado de Bienestar (pensiones, subsidio
al desempleo) y no confianza en el Estado para
resolver los problemas
=> individuos buscan solución a sus problemas
laborando en la economía informal (Guerra)

42. • Política pública no resuelve el problema por no
considerar la complejidad (difícil conseguir
información) (OIT 2013)
• Precios de venta que suben (por integración
regional y/o economía global; alineación de los
precios al nivel TLCAN) => hogares acuden a
servicios del sector informal y lo legitiman

43. • Falta de flexibilidad en el mercado formal para mujeres,
jóvenes y ancianos (el entorno laboral es muy rígido y
“masculino” por especializarse en actividades de
maquiladoras y clima de desconfianza)
• Ancianos: única manera para ellos para acceder al mercado
laboral o seguir laborando en ausencia de pensión

44. • Para las mujeres: más hay niños o miembros
inactivos más eligen la informalidad por los
beneficios que no encuentran en un trabajo
formal:
– Flexibilidad
– Autonomía
– Movilidad
…. Aunque ofrezca un salario más bajo (Marcouiller,
Castilla y Woodruf, 1997)
• Falta de movilidad social vertical (movilidad con
cambio estatus socio-económico) (nota: horizontal:
movilidad sin cambio estatus socio-económico)

46. Según un estudio econométrico del FMI, los responsables de
la informalidad en AL son:
(Measuring the Informal Economy in Latin America and the
Caribbean por Guillermo Vuletin 2008)
• Carga impositiva
contribuye en un 35%
• Rigidez laboral en un
26%
• Importancia de la
agricultura en un 31%
• Inflación en un 8% (por
afectar al poder
adquisitivo)

47. En este mismo estudio, cada país de
AL tiene su factor explicativo:

48. 4. Ventajas y desventajas de la
economía informal

49. Ventajas de la economía informal
• Absorbe el desempleo en caso de crisis =>
mantiene cierta paz social (Maloney, economista
del Banco Mundial; Johnson, economista del FMI)
Es una herramienta contra cíclica:
– Después de la crisis de 1994: 85% empleos creados lo
fueron en la economía informal (Secretaría Economía)
– Crisis de 01/2009 hasta 04/2009: 500.000 despidos →
218.000 empleos creados en el sector informal (CNN
Expansion.com)
– Ingreso China a OMC: periodo 2000-2009 el Sector
informal ↑21% (Fuente: ENOE)

50. • Frena empobrecimiento
• Flexibiliza la economía y funcionamiento de las
empresas
• Sirve de incubadora para muchas pequeñas
estructuras (genera competitividad)
• Menos carga para gobierno que se puede
concentrar hacia los sectores generadores de
competitividad

51. • Existe una importante creatividad en la informalidad
(fuente: Banco mundial)
• La dinámica que se desarrolla en los sectores
informales como los “tianguis” en México (mercados
callejeros) se acopla a premisas histórico-culturales
locales (a la diferencia de la economía global que es
“aseptizante”) => contribuye a preservar identidad y
capital social local (mecanismo de retención local)
• Subsisten estructuras de solidaridad en las economías
informales locales que no hay en la economía formal
(economía con rostro humano; ojo! no siempre)

52. Desventaja de la economía informal
• Ausencia de cobertura social (↓ de la protección social:
pensión desempleo, maternidad, jubilación…; Perez Vite)
=> precariedad (desprotegido)
 afecta participación en la vida socio-política
 no se puede conceptualizar la complejidad de la
economía informal
 persiste el problema y programas superficiales
• Frena la posibilidad para elaborar un proyecto de nación
incluyente
• Frena el avance del sector educativo

53. • Impide el acceso al crédito (trampa de la
informalidad)
• Frena la productividad e innovación tecnológica
• Bajos salarios (mantiene bajos salarios en sociedad;
competencia desleal) e ingresos inciertos (OIT
2013)
• No hay economía de escala (la mayoría son
pequeñas estructuras):
– No hay posibilidad para mejorar la competitividad =>
ingresos bajos
– Afecta la integración nacional (“sociedad de escala”)

54. • Disminuyen ingresos fiscales (ISR e IVA):
• ↓ Calidad y cantidad de los servicios públicos => ↑
sector informal
• ↑ Impuestos para los otros => ↑ sector informal y ↑
evasión fiscal (“Trampa de la informalidad”; Samaniego)
• Riesgo de explotación laboral (horas de trabajo,
condiciones, etc.) => precariedad

55. Fuente: OCDE, “Perspectivas Económicas de América Latina”.
Incluye aportaciones
de PEMEX (sin las
aportaciones ± 11%
del PIB)
PEMEX = ± 40% de los
ingresos fiscales

56. • Incumplimiento del marco regulatorio (Medio
ambiente, laboral, sanitario, fiscal, etc.)
–Incita economía formal a no cumplir
(competencia desleal)
–Afecta el buen funcionamiento del sistema legal
(pocos lo respetan):
• Incentivos para la corrupción, ilegalidad y
desconfianza
• ↓ Capacidad de regulación/integración socio-
territorial vía la Ley (afecta la gobernabilidad)

57. • Línea delgada con la criminalidad (Perez Vite)
Negocio de las drogas emplea a 450 mil personas
(The Wall Street Journal, 2010)
• Afecta información de mercado, ↓Circulación de la
información y transparencia (Porter)
• Frena la consolidación del mercado, de la sociedad
y del estado:
– Crisis de la unidad social (mantiene estratificación)
(Guerra)
– Afecta construcción de un modelo de desarrollo
sostenible e incluyente

58. • Obstaculiza la gobernabilidad y democracia (Guerra)
– ↓Poder de coordinación del Estado
– Administración pública (AP) no considera todo el
sector productivo
– Favorece la inestabilidad política
– Fértil para Populismo y Organizaciones criminales
transnacionales (OCT)
– AP pierde legitimidad y credibilidad por no poder
aportar soluciones
• Afecta inserción en la globalización (Guerra 2006)
• Uso de la informalidad
con fines políticos

59. Ausencia ciudadanía (Cunill)
Afecta democracia
(↓ capacidad de la sociedad para
domesticar acciones Estado)
Ausencia mecanismos protección y
respuestas
Vulnerabilidad + precariedad + baja
productividad + Visión cortoplacista

62. Mayor informalidad lleva a menores niveles de
productividad; entidades federativas de México:

63. 5. Soluciones a la economía
informal

64. • Política de empleo (empleos dignos):
lugar central en estrategia de
desarrollo
• Reconstruir y consolidar las cadenas
productivas (diferenciación vertical)
• Políticas de reconversión (enfrentar
la reestructuración)
• Bajar los costos de registro
• Estrategias para micro-negocios y
protección (ofrecer expectativas)

65. • Proteccionismo ante competencia
asiática (“comercio gestionado”) para
proteger sectores vulnerables
• Acceso al crédito (banca de desarrollo)
• Acceso a tecnología y mercado
• Abaratar el costo de acceso a recursos
humanos y educación
• Ofrecer servicios de calidad a cambio
del pago impuestos

66. • Favorecer inclusión ciudadana en las
decisiones de Política pública =>
nuevo pacto social (↑ derechos para
todos => ↓ marginación)
• Reconocimiento por el Estado de la
diversidad => Entender la
complejidad del sector informal
• Reconocer la heterogeneidad del
sector

67. FIN

68. • Propuesta del PRI durante la campaña presidencial:
↓ISR (30% a 25% gradualmente hasta 2015)
• Se crea Seguro Popular (=seguro para informalidad)
• Programa Crezcamos Juntos

69. Solución de acuerdo con las
recomendaciones de la OIT:

70. A mayor el tamaño de las empresas, mayor la
productividad (economía informal = tamaño reducido)

71. A mayor pobreza menor productividad

72. Menor productividad equivale a
remuneraciones más bajas

73. Hay que agregar:
- 2,3M de personas
ocupadas en el
servicio domestico y
que reciben
remuneración
- 6,1M que trabajan en
el sector agropecuario
- 7M que trabajan en
empresas, gobierno e
instituciones
=> 29,1M (CNNExpansión
2015)
¿Cuántas personas viven de un trabajo
informal en México?

74. Fuente: Según Latinobarómetro (2008), Hertz et al. (2007), y la Base de Datos Socioeconómicos
para América Latina y el Caribe (SEDLAC) 2010.

75. Para su información: