El documento presenta un resumen de la Ley de Ingresos aprobada para 2011, la cual estima obtener ingresos totales por 3 billones 438 mil millones de pesos. Se destacan las modificaciones realizadas como el incremento en el precio del barril de petróleo y en impuestos a productos como tabaco y bebidas energéticas. También se incluyen estímulos fiscales para la creación de empleos, producción teatral y apoyo a estados afectados por desastres naturales.

1. DATOS IMPORTANTES A DESTACAR DE LA
LEY DE INGRESOS
Concepto Modificación Ingresos adicionales
• Propuesta original: 2,000 millones de pesos
Crecimiento del PIB 3.8%
• Aumentó a: 3.9%
• Eficiencia recaudatoria
del SAT 16,131 millones de
• Ingresos no pesos
recurrentes
• 7 pesos por cajetilla
Impuesto Especial sobre de 20 cigarros
Productos y Servicios • 25% a bebidas 12,144 millones de
(IEPS) energetizantes pesos
(productos adicionados
con cafeína o taurina)
Barril de petróleo • Propuesta original:
(de acuerdo a la fórmula oficial 63 dólares por barril 11,904 millones de
al cierre del mercado de futuros
• Aumentó a: 65.4 pesos
d hidrocarburos)
dólares por barril
• En 2010: 0.7% del PIB
• Propuesta original 28 mil millones de pesos
Déficit público (Deuda) para 2011: 0.3% del
PIB
• Aumentó a: 0.5% del
PIB

2. TOTAL DE INGRESOS ADICIONALES: 68 mil millones
de pesos
Ingresos fiscales totales para 2011:
3 billones 438 mil 887 millones 450 mil pesos.
Es importante considerar que:
La ley de ingresos aprobada:
1)No crea nuevos impuestos.
2) No pone en riesgo la estabilidad financiera del país.
Es una ley de ingresos responsable.
3) Mantiene la deuda dentro de parámetros
manejables y en la tendencia descendente como
proporción del PIB.
4) Protege la salud de los mexicanos, al incrementar el
costo del tabaco y los productos llamados
“energetizantes”.
5)Crea estímulos fiscales (acreditables contra el
Impuesto Sobre la Renta):

3. a) Se establece un estímulo por 36 meses para
todas las empresas que abran un nuevo
empleo, siempre y cuando sea una plaza nueva
para un trabajador no registrado en el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS).
PRINCIPALES LOGROS CON LA LEY DE INGRESOS:
1) Fondo Nacional de Reconstrucción:
a) Impulsado por la Junta de Coordinación Política de la
Cámara de Diputados. Busca auxiliar a los 12 estados
afectados por los desastres naturales. Asciende a 55
mil millones de pesos.
b) En 2010 destinará 10 mil millones de pesos; en 2011 se
canalizarán 15 mil millones, más línea de crédito de 20
mil millones de pesos.
c) En el GPPAN valoramos la respuesta responsable y
satisfactoria que ha dado el Ejecutivo respecto a esta
propuesta.
d) El Fondo Nacional de Reconstrucción incluye la
colocación de un bono por parte del Gobierno Federal
y una línea de crédito para los estados y municipios,
por parte de Banobras.
e) Los estados y municipios solamente pagarán, en 20
años, los intereses que el crédito genere. El Gobierno
Federal absorberá la parte fundamental del capital.

4. f) Este fondo permitirá que estados y municipios cuenten
con la liquidez para enfrentar desastres naturales de
manera más eficaz, tanto en reconstrucción como en
atención a su ciudadanía.
2) Incremento al precio del tabaco:
a) El tabaquismo es la causa de más de 60 mil muertes al año.
Según cálculos de la OMS, para el 2020 habrían alrededor de
120 mil.
b) El combate al tabaquismo es una de las prioridades de todos
los sistemas de salud a nivel mundial.
c) El tabaquismo se relaciona con las cuatro principales
enfermedades que causan muertes en México: Enfermedad
isquémica del corazón, enfisema pulmonar y bronquitis
crónica, enfermedad vascular cerebral y cáncer pulmonar y
bronquitis y tráquea.
d) Los costos de atención médica a enfermedades relacionadas
con el tabaquismo activo superan los 75 mil millones de
pesos.
e) En 2009, la recaudación por el IEPS aplicable a los productos
del tabaco fue de 22 mil millones de pesos, y lo que se gasta
por atención a problemas de salud relacionadas al
tabaquismo se acerca a los 45 mil millones de pesos, un
déficit del orden de 23 mil millones de pesos.
f) La última Encuesta Nacional de Adicciones muestra que el
consumo de tabaco está iniciando a los 13.7 años.
g) Con este impuesto, México se apega al Convenio Marco para
el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud,

5. que establece un marco normativo para abatir los problemas
de salud derivados del tabaquismo.
h) La política fiscal es el instrumento más efectivo para disminuir
la demanda de productos de tabaco, principalmente entre los
jóvenes.
i) Con este impuesto se estima que el consumo de cigarros se
reducirá en un 24 por ciento.
j) Este gravamen al cigarro dejará una recaudación anual de 10
mil millones de pesos adicional a lo recaudado en 2009.
k) La recaudación por IEPS a este producto se incrementa a 34
mil millones de pesos.
3)Estímulo a la producción de teatro:
a) Se crea un artículo 226 bis de la Ley del ISR para
apoyar al teatro.
b)Este estímulo permitirá acceder a créditos fiscales
para que se produzcan más obras de Teatro, en
beneficio de productores, directores, actores,
actrices y creadores.
c) Este fondo asciende a 50 millones de pesos. Se
financiarán proyectos de hasta 2 millones de
pesos cada uno, lo que permite mayor acceso a
este estímulo.
d)Quienes coadyuven al desarrollo teatral a través
de estos créditos podrán hacerlo directamente a
través de la acreditación sobre el Impuesto Sobre
la Renta.

6. e) Con estímulos fiscales como este, la industria del
cine mexicano pasó de 7 a 70 películas
producidas por año.
DICTÁMENES APROBADOS DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA
LEY DE INGRESOS 2011
20 de octubre de 2010
DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS RELATIVO AL
RÉGIMEN FISCAL DE PEMEX
Tiene por objeto que Pemex pueda explotar aquellos yacimientos de
hidrocarburos considerados como marginales, cuyos costos de
producción sean tales que su explotación no les resulte rentable a la
entidad bajo el régimen fiscal general que aplica a las actividades de
explotación del organismo.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados

7. A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
403 32 6
• Artículos reservados: 257 BIS, 258 Quáter y Segundo transitorio
(aprobado en sus términos)
DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS
Resalta la importancia de continuar con la política de simplificación
fiscal, mediante la implementación de medidas que disminuyan las
cargas administrativas y tributarias que enfrentan los particulares al
solicitar servicios públicos o por el uso, goce o aprovechamiento de
bienes de dominio público de la Federación, que las dependencias de la
administración pública federal están obligadas a proporcionar.
La iniciativa propone la derogación de algunos derechos y otras
modificaciones a dichos tributos e indica que ello no erosiona la
capacidad recaudatoria de la Ley Federal de Derechos ni impacta en la
operación y facultades de las dependencias a cargo de actividades de
control y de regulación sectorial prioritaria, como en el caso de la salud,
la seguridad nacional o el equilibrio ecológico.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
432 7 9
• Artículos reservados: 86 C (aprobado en sus términos)

8. PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO
SEGUNDO DE LA LEY DE IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y
SERVICIOS – TABACO
El dictamen que modifica el Impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios (IEPS), incrementa el costo de 0.10 a 0.35 centavos por tabaco
vendido e importado para el año 2011, lo que significa un aumento de
siete pesos por cajetilla de 20 cigarros y de 4.9 pesos para las de 14.
Bajo el argumento de que uno de los mayores retos en materia de salud
pública son los costos que generan las enfermedades que provoca el
tabaquismo, la instancia legislativa aprobó el dictamen que reforma la
Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), con la
cual se prevé recaudar un monto de 12 mil 76 millones de pesos en el
siguiente año.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
430 13 11
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 2º DE
LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS –
BEBIDAS ENERGETIZANTES
La propuesta modifica el artículo 2 fracción I del inciso F y el 3 de la Ley
del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS). El artículo 2
fija una tasa impositiva de 25 por ciento sobre su valor en el mercado a
las bebidas energetizantes.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES

9. 436 1 10
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 226
BIS DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA - ESTIMULO FISCAL AL
TEATRO
El dictamen que adiciona el artículo 226 BIS de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta (ISR) establece un estimulo fiscal para fomentar la
producción teatral nacional, tal y como ya se hizo anteriormente con la
producción cinematográfica por ser fundamental en la formación
intelectual, afectiva y social de nuestro país.
El dictamen plantea que el estímulo fiscal planteado para la producción
teatral sea similar al de la industria cinematográfica, previendo que el
monto total del estimulo a distribuir entre los aspirantes del beneficio
no exceda los 50 millones de pesos por cada ejercicio fiscal; tomando en
consideración que la producción nacional teatral a diferencia de la
cinematográfica, requiere menos recursos.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
446 1 5
PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A
LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA - PRIMER EMPLEO
Con el objetivo de brindarles oportunidades a los jóvenes para ingresar
al mundo laboral, la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó el
dictamen que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto
Sobre la Renta ---Primer Empleo---, el cual otorga deducciones fiscales a
todo patrón que cree nuevos empleos.

10. Los puestos de nueva creación deberán permanecer por un periodo de
por lo menos 36 meses continuos, tiempo en el que gozarán del
beneficio fiscal las empresas y serán contados a partir del momento en
que sean creados.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
453 0 5
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE INGRESOS DE LA
FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2001
El dictamen de la Comisión de Hacienda que expide la Ley de Ingresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, estima obtener 3 billones
438 mil 826.9 millones de pesos, lo que significa un incremento de 60
mil 481 millones de pesos con relación a la propuesta del Ejecutivo
federal.
La comisión estableció en 12.90 pesos el tipo de cambio del peso respecto al
dólar, tal y como lo estimó en su proyecto económico el Ejecutivo Federal.
Los legisladores modificaron el precio del barril de petróleo de 63 dólares
que proponía el Ejecutivo a 65.4 dólares por barril, lo que implica un
incremento de los ingresos petroleros en 11.9 miles de millones de pesos.
Se consideró incrementar el déficit público en 28 mil millones de pesos, de
manera similar a como se planteó el año pasado, pero se mantiene la
tendencia decreciente del déficit, que lleva al restablecimiento gradual del
balance público y congruencia con la recuperación de la actividad económica.
Por concepto de Impuesto sobre la Renta (ISR), se prevén recaudar 688 mil
965 millones de pesos; por concepto del Impuesto al Valor Agregado se
estima 555 mil 677 millones de pesos y por concepto del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios 69 mil 852 millones.

11. El gobierno federal captará el próximo año por impuesto a bebidas con
contenido alcohólico y cerveza, 27 mil 719 millones de pesos; por bebidas
alcohólicas, 5 mil 371 millones de pesos; tabacos labrados, 42 mil 059
millones; redes públicas de telecomunicaciones 7 mil 213 millones; Impuesto
sobre tenencia o uso de vehículos 17 mil 182 pesos y por automóviles nuevos
4 mil 787 millones de pesos.
Por ingresos de organismos y empresas, la federación estima obtener 876 mil
051 millones de pesos, de los cuales 386 mil 500 millones aportará Petróleos
Mexicanos (Pemex); 271 mil 642 millones la Comisión Federal de Electricidad
(CFE); 11 mil 472 millones el Instituto Mexicano del Seguro Social.
• Votación en lo general y en lo particular de los artículos no
impugnados
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIONES
354 81 4
• Artículos reservados: Fracción VI, numeral 23, inciso D y el artículo
primero apartado B, fracción primera, numeral 1, inciso B, artículo
segundo y artículo quinto (aprobado en sus términos)