Presentación Javier G. Gutiérrez P. - Visión Ecopetrol Mercado de Gas Natural
GAS NATURAL: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO. CECILIA LÓPEZ MONATAÑO
1. GAS NATURAL: HACIA UNA
POLÍTICA DE ESTADO
Cecilia López Montaño
CISOE
Cartagena, Colombia
15 de abril de 2011
2. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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3. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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4. CONTEXTO INTERNACIONAL
A. Permitida exageración: una revolución de gas
natural*.
– En 2025 el gas natural será la principal fuente de
energía.**
– Dependerá de los ajustes en los sistemas políticos
y económicos de los países.
* Deutch ,John. The good news about gas. Foreign affairs. Febrero de 2011.
** The Economist. The future’s a gas. Agosto de 2004.
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5. CONTEXTO INTERNACIONAL
B. Grandes cambios en mercados energéticos
nacionales, regionales y mundiales.
– Países ganadores y perdedores. Hacia un mercado
mundial integrado de gas.
– Cambio climático y precios del petróleo abren
grandes espacios para gas natural.
– La geopolítica juega; disminuir poder de países
petroleros (Deutch, John).
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6. CONTEXTO INTERNACIONAL
– Grandes reservas gases no convencionales (Shale
gas y gas metano de carbón) y explotación
rentable – América del Norte.
– Gas puede desplazar petróleo de transporte y
químicos.
C. Las regiones ricas en shale gas en América
Latina y África no se han tocado.
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7. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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9. SITUACIÓN MINERO-ENERGÉTICA
• Colombia se está convirtiendo en un país
minero-energético.
• Cuando la economía decrece la minería sigue
creciendo.
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12. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características
de oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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13. EL MERCADO DE GAS NATURAL
• Sin Estado no hay mercado.
• Principal problema: incertidumbre.
– No hay coherencia en la política de gas.
– Percepciones diversas sobre la oferta.
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14. EL MERCADO DE GAS NATURAL
• Visión limitada del mercado de gas natural;
poca visión internacional.
• Posición dominante de Ecopetrol: mercado no
competitivo.
• Falta de reglamentación que estimule la oferta
y que abra espacios para la demanda.
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16. Distribución de reservas remanentes por campo (2008)
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17. CARACTERÍSTICAS DE OFERTA
• Problemas de oferta:
– Incertidumbre: unos dicen que hay suficiente,
otros que no.
– No basta que esté en el subsuelo, falta explorar y
producir.
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18. Prospectiva de evolución de reservas de gas natural
(2010-2030)
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19. LA PRODUCCIÓN DE GAS HA AUMENTADO A UN RITMO
SUPERIOR AL DE INCORPORACIÓN DE RESERVAS.
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20. CARACTERÍSTICAS DE OFERTA
• Demanda de electrificadoras afecta oferta
– Demanda de electricidad en épocas del Niño
puntual y muy grande.
– Este esquema fracasó.
• Almacenamiento sin reglamentación.
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21. CARACTERÍSTICAS DE OFERTA
• Transporte: sistema insuficiente para
momentos de estrés.
• No hay señales suficientes para expansión.
• Gases no convencionales: no exploración -
incertidumbre.
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23. Evolución de la demanda total por sectores de consumo
(Nov/2007 – Abr/2010)
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24. CARACTERÍSTICAS DE DEMANDA
• Incertidumbre
– Seguridad física, empresas tengan esa prioridad.
– Inseguridad jurídica contractual.
• Falta de decisión publica = uso de gas natural
en los nuevos sistemas de transporte público.
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25. Patrón de consumo de combustibles en el sector
transporte carretero en Tcal (2000-2008)
AUMENTO DEL
CONSUMO DE GAS
Y DIESEL.
DISMINUCIÓN DEL
CONSUMO DE
GASOLINA MOTOR.
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26. CARACTERÍSTICAS DE DEMANDA
• Mensajes equívocos de las autoridades.
– No hay gas.
– No se debían hacer más plantas térmicas de gas.
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27. PROYECCIONES DE OFERTA Y
DEMANDA
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28. Proyección de la oferta de gas natural
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29. Proyección de demanda sectorial de gas natural
Fuente: UPME
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30. Balance de oferta (con y sin importaciones desde
Venezuela) y demanda según escenarios.
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31. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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32. ROL DEL ESTADO
• Se explora o se conecta al mercado
internacional o ambas.
• Claridad en subsidios, exenciones y tributos en
todos los combustibles.
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33. ROL DEL ESTADO
• Resolver incertidumbre en la oferta.
– Seguir con incentivos a la exploración.
– Trabajar en plantas de regasificación.
– Transporte ampliación de la capacidad.
– Sistemas de almacenamiento.
– Política de seguridad en el uso.
– Reglamento de gas como hay eléctrico.
– Explorar posibilidades de gases no convencionales.
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34. ROL DEL ESTADO
• Resolver los problemas de demanda
– Dar confiabilidad.
– Respeto a los sistemas contractuales.
– Políticas de uso de combustibles limpios, en el
transporte masivo.
• Alternativas de ingresos a municipios que
remplacen la situación de gasolina y ACPM.
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35. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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36. POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)
• Sector privado
– Buscar mayor transparencia del mercado
(información).
– Hacer las inversiones que se requieran para
disminuir las incertidumbres en la oferta.
– Mejorar las condiciones de uso.
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37. POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)
• Esfuerzos adicionales del gobierno
– Marco regulatorio, estable, coherente y que vaya
en línea con la política.
– No dejar que la CREG sea la que defina la política.
La regulación desarrolla la política y no al revés.
– Que vaya el Ministro a la CREG. Política –
Regulación.
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38. CONTENIDO
• CONTEXTO INTERNACIONAL
• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA
• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de
oferta y demanda)
• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO
• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS
• REFLEXIONES FINALES
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39. REFLEXIONES FINALES
• Más un problema de oferta que de demanda.
• El petróleo le roba las energías a los ministros.
• El país no se puede devolver en una política que
es de largo plazo.
• El Gas es el combustible del Siglo XXI.
• El país debe tomarse en serio el tema del gas
natural.
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40. GAS NATURAL: HACIA UNA
POLÍTICA DE ESTADO
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