RezultatI koje je NALED postigao u prethodnoj 2011. godini, godišnji izveštaja poslovanja „Sinergija 2011“, predstavljanje budućih planova i projekata.
1. n a c i o n a l n a a l i j a n s a z a l o k a l n i e k o n o m s k i r a z v o j
sinergija2011
godišnji izveštaj
n at i o n a l a l l i a n c e f o r l o c a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t
4. NALED Vremeplov
2006 2007 2008
mart jul januar
Rođena je Nacionalna Održana je NALED dostiže
alijansa za lokalni konstitutivna sednica punu samoodrživost
ekonomski razvoj u prvog Upravnog i nezavisnost
okviru USAID-ovog odbora NALED-a. zahvaljujući
programa za podršku Definisan je projektni dobijenim projektima
opštinama. Njene portfolio. Lansiran je i članovima. Otvara
prve korake podržali Program certifikacije sopstvene kancelarije
su predsednik Srbije i opština sa povoljnim u centru Beograda.
ambasador SAD. poslovnim okruženjem.
jun
Osam meseci pre
početka Vladine
sveobuhvatne
reforme propisa
NALED pokreće
kampanju „Iz lavirinta“
za ukidanje birokratskih
procedura koje štete
privredi. Priprema se
prva Siva knjiga propisa.
5. 2009 2010 2011 danas
mart septembar jul
Posle niza uspešnih 32 opštine i grada u Lansirana je Ambasa- NALED je jedna
konferencija i okruglih Srbiji uvode povoljno dorska inicijativa – od najuticajnijih
stolova, NALED se poslovno okruženje uspešni privrednici i poslovnih asocijacija
pozicionira kao lider kroz NALED-ov ambasadori zemalja u zemlji koja
u promociji dijaloga Program certifikacije. EU i Izraela prvi put promoviše reforme
i saradnje privatnog, Na beogradskom su se udružili kako bi i ekonomski razvoj
javnog i civilnog aerodromu osvanuli su podržali promociju Srbije na putu ka EU.
sektora. bilbordi koji promovišu investicija u najbolje
ulaganja u Srbiju. opštine Srbije.
decembar novembar decembar
Ustanovljena je Privrednici mogu Certifikacija opština
nagrada „Reformator da obračunaju i prerasta u prvi
godine“, koja se uporede troškove regionalni projekat
dodeljuje poslovanja na na nivou JI Evrope.
najistaknutijim lokalu zahvaljujući Političke partije
ministrima, on-line Kalkulatoru sarađuju s NALED-om
gradonačelnicima opštinskih taksi i na pripremi nove
i rukovodiocima naknada. ekonomske agende
regulatornih tela. za buduću Vladu.
Osnovan je Naled-agri.
6. Sadržaj
7 Uvodna reč predsednika
8 2011. u brojkama
9 izveštaj izvršne kancelarije
11 Uradili smo zajedno
12 Podrška privredi i promocija investicija
34 Pravne reforme uz učešće privrede
48 Jačanje kapaciteta opština
59 Kapaciteti Alijanse
60 Organizaciona struktura
64 Izvori finansiranja
66 Finansijski rezultati
67 Članovi NALED-a
69 Partneri NALED-a
71 odnosi s javnošću
72 Zastupljenost u medijima
72 Medijski propraćeni događaji
73 Internet i komunikacije
7. I ako je za nama još jedna krizna godina, Srbi-
ja je u 2011. uspela da napravi određene poma-
ke na polju promocije investicija i zakonodavnih
reformi koje su preduslov za efikasnije funkcionisanje
privrede.
sti. Prema poslednjem izveštaju Svetske banke, Srbi-
ja je pala sa 88. na 92. poziciju po pitanju lakoće po-
slovanja, u konkurenciji od 183 zemlje. Ispred nas su
sve države regiona, izuzev Bosne i Hercegovine. Valja
sačuvati nešto optimizama za 2012. godinu, jer tek
Uvodna reč
predsednika
Prema prvim procenama, nivo stranih direktnih tad realno možemo očekivati prve pozitivne rezulta-
ulaganja u 2011. prevazilazi 2 milijarde $, što je za te sprovodenih reformi i implementacije novih za-
500 miliona više nego prethodne godine, ali i dalje kona kao što su Zakon o privrednim društvima, Za-
značajno ispod nivoa koji smo ostvarivali u vremeni- kon o izvršenju i obezbeđenju i Zakon o planiranju
ma pre krize, i ispod nivoa koji nam je potreban da i izgradnji. Svakako će biti neophodno da nadlež-
bismo suštinski izašli iz recesije. Svakako, treba imati ne institucije u međuvremenu donesu odgovarajuća
u vidu da svetska ekonomska kriza nije jedini razlog podzakonska akta, bez kojih nema efikasne imple-
za oprez investitora. Za početak, potrebno je popra- mentacije zakona. To je još jedna od oblasti kojom se
viti imidž zemlje u očima međunarodne poslovne za- NALED bavi, kroz on-line Barometar propisa.
jednice i povratiti poverenje stranih investitora. Status Uprkos svim teškoćama, 2011. godina je bila us-
zemlje kandidata za EU bi u tome mogao značajno pešna za NALED. Naše opštine i kompanije članice
da pomogne. Važni su i napori koje država, lokalne postigle su zapažene rezultate u zemlji i inostranstvu.
samouprave i organizacije poput NALED-a ulažu Pravne i ekonomske analize i predlozi NALED-a do-
kako bi promovisali investicione potencijale i kompa- bili su zasluženo mesto kako u medijima, tako i na
rativne prednosti naše zemlje. NALED je u tom smi- stolovima u vrhu vlasti. Pokrenuli smo nove značaj-
slu mnogo toga učinio – nastavili smo kampanju za ne projekte kao što je izrada ekonomske agende za
promociju najboljeg iz Srbije na beogradskom aero- buduću Vladu ili certifikacija opština u jugoistočnoj
dromu, pokrenuli smo Ambasadorsku inicijativu za Evropi. Broj naših članova iz privatnog, javnog i ci-
promociju ulaganja, uspostavili smo prvu zajedničku vilnog sektora stalno se uvećava. Jači nego ranije, na-
platformu za promociju povoljnog poslovnog okru- stavićemo da se borimo za konkurentniju Srbiju, u
ženja u jugoistočnoj Evropi kroz projekat regionalne interesu privrede i građana naše zemlje.
certifikacije opština.
Uz dobar imidž, ono što Srbiji treba jeste stabil-
no i predvidivo poslovno okruženje, odnosno zakoni i
procedure koji na efikasan i jasan način regulišu uslo-
ve poslovanja i ne ostavljaju prostora za korupciju ili
nemar. Iako je Vlada Republike Srbije kroz nova za-
konska rešenja otklonila mnoge administrativne pre-
preke na koje su ukazivali privrednici kroz NALED-
Vladimir Čupić,
ovu Sivu knjigu i slične inicijative - Srbija se i dalje
predsednik Upravnog odbora NALED-a
loše kotira na međunarodnim listama konkurentno-
8. 80 30
2011. u brojkama
Vladinih institucija
preko i međunarodnih razvojnih
konferencija, okru- organizacija podržavaju rad
glih stolova i radnih i ciljeve Alijanse
156 članova iz redova
15
ručkova povezalo
najuspešnijih preduzeća, lokalnih je lidere privatnog,
javnog i civilnog stalno zaposlenih u NALED-u
samouprava i NVO rade zajedno realizovalo je za godinu dana
sektora oko za-
1.000.000
na stvaranju boljih uslova za
ekonomski razvoj Srbije jedničkog intere-
sa - jačanje konku- dolara
rentnosti domaće vredne projekte i aktivnosti značajne za
ekonomije lokalni ekonomski razvoj u Srbiji
najmanje 100.000.000 evra uštede
domaćoj privredi donelo je ukidanje suvišnih birokratskih procedura u skladu sa preporukama Sive knjige
1.000 3.000.000
domaćih i stranih putnika videlo je na beogradskom
objava u nacionalnim aerodromu kampanju za promociju ulaganja u Srbiju
i lokalnim medijima
osiguralo je visoku
vidljivost i uticaj
Alijanse i njenih 170.000 pregleda i70.000 poseta pozicioniralo je NALED-ov
veb sajt kao značajan izvor informacija u domenu lokalnog ekonomskog razvoja
članova
53 opštine i grada unapredilo je privredni
ambijent kroz NALED-ov Program certifikacije
opština sa povoljnim poslovnim okruženjem
9. 2 011. godina je za NALED donela novu zre-
lost. U ovoj godini zabeležen je stabilan rast na
svim bitnim poljima – u pogledu novih članova,
projekata i nivoa prihoda. Broj zaposlenih u Izvršnoj
kancelariji ostao je na istom nivou kao i prethodne go-
novih, starih partnera, kao što su SKGO, Privredna
komora, AmCham, Nacionalna agencija za regional-
ni razvoj, Udruženje vlasnika računovodstvenih agen-
cija, Unija poslodavaca, SEWEA, ZREPOK i mnogi
drugi. Mediji su pomogli da se glas NALED-a i na-
Izveštaj Izvršne
kancelarije
dine (15), međutim to nas nije sprečilo da ostvarimo ših članova čuje i uvažava kako na lokalnom tako i na
gotovo 70 % veće prihode, i realizujemo projekte i ak- nacionalnom nivou, sa preko 1000 medijskih objava
tivnosti vredne milion dolara. i priloga. Donatori, a pre svih GIZ, USAID, Fond za
Visok nivo aktivnosti i rezultata privukli su 28 no- otvoreno društvo i Balkan Trust for Democracy omo-
vih članova iz sva tri sektora društva, pa je NALED- gućili su realizaciju mnogih NALED-ovih aktivnosti.
ovo jato krajem godine brojalo 156 kompanija, opšti- Pokroviteljska moć ovih organizacija dala je NALED-
na i nevladnih organizacija. Novi ljudi doneli su nove u vetar u leđa u borbi za ekonomski razvoj Srbije.
ideje i energiju. Pokrenuti su brojni novi projekti: Am- Na kraju, 2011. godinu karakteriše finansijska sta-
basadorska inicijativa za promociju investicija, Portu- bilnost kroz diverzifikaciju izvora finansiranja. Zna-
galska investiciona misija, letnja praksa za studente iz čajno su uvećani prihodi od donacija i usluga a po-
dijaspore, Certifikacija društveno odgovornih kompa- stignuta je i potpuna transarentnost finansijskih
nija. Posebno značajan iskorak učinjen je u domenu transakcija. U domenu jačanja internih kapaciteta,
internacionalizacije aktivnosti NALED-a kroz uspo- razvijeni su novi informacioni sistemi za finansijsko
tavljanje novog, regionalnog Programa certifikacije izveštavanje i praćenje novčanih tokova, i elektronsku
opština sa povoljnim poslovnim okruženjem u jugoi- komunikaciju sa članovima i partnerima. Kroz defini-
stočnoj Evropi (BFC SEE). sanje novih internih procedura i uspostavljanje siste-
U cilju efikasnijeg zagovaranja promena regula- ma obuke, ostvaren je jedan od strateških ciljeva NA-
tornog okvira, formiran je Savet za pravne reforme LED-a – stalno stručno usavršavanja zaposlenih u
koji predvode uspešne, multinacionalne kompanije i cilju pružanja bolje usluge članovima.
reformski orijentisane opštine: JTI, Telenor, VIP Mo- Izvršna kancelarija zahvaljuje svim članovima i
bile, Advokatska kancelarija Karanović i Nikolić, partnerima na velikoj podršci u ovoj godini i poziva-
Niš i Leskovac. Kroz aktivnosti Saveta i originalne mo vas da 2012. budete još aktivniji i glasniji kako bi-
inicijative poput on-line Barometra propisa ili Kal- smo što bolje iskoristili ovu izbornu godinu da ubrza-
kulatora lokanlih troškova poslovanja, NALED se mo i usmerimo reformske procese u Srbiji.
pozicionirao kao vodeći autoritet na polju monito-
ringa zakonodavne aktivnosti i merenja performan-
si javne uprave. Vlada Republike Srbije sprovela je u
većoj ili manjoj meri 31 preporuku Sive knjige za ot-
klanjanje administrativnih prepreka za poslovanje.
Kakav je to rezultat govori podatak da je ukidanje
samo jedne birokratske procedure, kao što je obaveza
dnevne uplate pazara, uštedelo privrednicima Srbije
38 miliona evra godišnje. Jelena Bojović,
Sve ovo ne bi bilo moguće bez velike podrške naših programski direktor NALED-a
11. Uradili smo
zajedno
Misija NALED-a je unapređenje
privrednog ambijenta Srbije kroz
institucionalne reforme uz aktivno
učešće i saradnju privrede, opština
i građana.
Svoju misiju NALED ostvaruje kroz
tri ključne oblasti delovanja:
• odrška privredi i promocija
P
investicija
• ravne reforme uz učešće
P
privrede
• Jačanje kapaciteta opština
12. Podrška privredi i
promocija investicija
Kalkulator troškova poslovanja 2010. godine, NALED je uz podršku USAID-
a lansirao pilot aplikaciju koja je omogućavala
Kalkulator je jedinstvena on-line aplikaci- obračunavanje 2 lokalna troška (firmarina i na-
ja koja omogućava obračunavanje i poređenje knada za korišćenje građevinskog zemljišta) u
troškova poslovanja u lokalnim samoupravama 20 lokalnih samouprava. 2011. godine, NALED
Srbije. Ideja i inicijativa za Kalkulator potekla je je uz podršku Balkanskog fonda za demokrati-
iz NALED-ovog članstva, od strane privrednika ju nastavio sa razvojem Kalkulatora, koji danas
koji su ukazali na probleme razumevanja i obra- omogućava obračunavanje čak 9 lokalnih ko-
čunavanja pojedinih lokalnih taksi i naknada. munalni taksi, naknada i poreza za 10 različitih
vrsta preduzeća (banka, fabrika, pekara, hotel,
Prezentacija frizerski salon, dizajn studio, apoteka itd.) u 40
Kalkulatora
lokalnih samouprava.
Sa stanovišta privrednika i preduzetnika, Kalku-
lator je značajan jer uvodi transparentnost i pred-
vidivost u obračunavanje i planiranje troškova
poslovanja na lokalu, i omogućava poređenje lo-
kalnih samouprava sa stanovišta cenovne konku-
rentnosti. Sa stanovišta opština, Kalkulator može
pomoći kod definisanja fiskalnih politika, kao i
kod planiranja budžetskih prihoda od privrede.
NALED će nastaviti da ažurira bazu Kalkula-
tora u godinama koje slede. Takođe, NALED će
na osnovu analiziranih podataka pripremiti opšte
preporuke za lokalne samouprave o unapređenju
lokalnog poreskog sistema. Planirana je priprema
godišnje publikacije - Indeks lokalnog optereće-
nja privrede u Srbiji.
Kalkulator je dostupan na Internetu preko kal-
kulator.naled-serbia.org.
12
13. Skupština NALED-a
Sistem za praćenje i analizu čaju blokade računa. Uz novi Zakon o privred-
pravnih propisa (LTS) nim društvima, najveću pažnju posetilaca privu-
kao je komentar Zakona o planiranju i izgradnji,
Sa preko 20.000 pregleda u toku godine, on komentar Zakona o državnom premeru i kata-
line sistem za praćenje i analizu pravnih propi- stru, komentar Zakona o autorskom i srodnim
sa od značaja za privredu (tzv. LTS - Legislati- pravima, komentar zakonskih rešenja u sektoru
ve Tracking System) i dalje spada u najposećeni- poljoprivrede, komentar Uredbi o podsticanju
je stranice na veb sajtu NALED-a. LTS analizira korišćenja obnovljivih izvora energije, komen-
uticaj i praktične posledice novodonetih zakona tar Zakona o elektronskoj trgovini.
na poslovanje, i daje uvid u sadržaj propisa ko- LTS je dostupan na veb sajtu NALED-a: naled-
ji su relevantni za privredu i ekonomski razvoj. serbia.org/propisi
Tokom 2011. godine, NALED je pripremio ko-
mentare i analize Zakona o privrednim društvi- Compendium – on line
ma i njegove primene u praksi, Zakona o elek- baza fondova
tronskom dokumentu i nedostajućoj pratećoj
regulativi, Predloga zakona o platnom prome- NALED svakodnevno ažurira on-line bazu
tu sa posebnim osvrtom na tri ključne izmene - fondova „Compendium“ i informiše privredni-
produženje roka za uplatu pazara sa jednog na ke, preduzetnike, lokalne samouprave i nevladi-
sedam radnih dana, povećanje sigurnosti po- ne organizacije preko svog sajta i putem e-pošte
verilaca zahvaljujući registru menica, ukidanje o najnovijim konkursima i mogućim izvorima
mogućnosti isplate asignacijom ili cesijom u slu- finansiranja za razvojne projekte i biznis ideje. 13
14. Tokom 2011. godine, Compendium je predsta- konkretne mere koje opštine mogu da primene
vio preko 100 fondova od značaja za ekonomski kako bi smanjile sivu ekonomiju, podstakle pre-
razvoj i ostvario 13.500 pregleda. Najzastuplje- duzetništvo, razvoj malih i srednjih preduzeća i
niji donatori u Compendiumu bili su Nacional- zapošljavanje.
na služba za zapošljavanje, Delegacija EU (IPA Aktivnosti Radne grupe usmerene su pre sve
fondovi), Grad Beograd, i u manjoj meri USA- na 10 opština istočne Srbije koje su najviše po-
ID, Fond za otvoreno društvo, različite ambasa- gođene nezaposlenošću i slabom privrednom ak-
de i ministarstva. tivnošću - Zaječar, Golubac, Veliko Gradište, Ne-
gotin, Kladovo, Boljevac, Knjaževac, Sokobanja,
NALED berza Bor, i Majdanpek. Uz opštine, lokalna udruženja
preduzetnika i privredne komore, u Radnoj grupi
U julu 2011. godine, NALED je na inicijativu učestvuju i Asocijacija malih i srednjih preduze-
svojih članova pokrenuo on-line berzu, novi ser- ća i preduzetništva, Regionalna agencija za razvoj
vis za promociju poslovne saradnje unutar član- istočne Srbije (RARIS), Ministarstvo ekonomije
stva i šire. To podrazumeva da članovi i partneri i regionalnog razvoja, Agencija za privredne regi-
mogu besplatno reklamirati svoje proizvode i uslu- stre i Nacionalna služba za zapošljavanje.
ge preko NALED-ovog veb sajta i mejling liste pod Tokom 2011. Radna grupa se sastajala 5 puta, a
uslovom da ponude određene popuste na cene, ili organizovana su i dva okrugla stola sa privrednici-
trgovati sa ostalim učesnicima berze po povlašće- ma i jedna konferencija za štampu. Ključni rezulta-
nim uslovima. Specifičnost berze je što na njoj ne ti Radne grupe su Analiza stanja preduzetništva u
učestvuju samo kompanije, već i lokalne samou- opštinama istočne Srbije (decembar 2010.) i Izve-
prave i NVO. Tokom 2011. na berzi su učestvova- štaj o firmarinama (septembar 2011.) koji su po-
li između ostalih i Poliklinika Trifunović, Busine-
ss Dialogue, McCann Erickson, Etno mreža, Hotel
Crystal. Ovaj novi on-line servis ostvario je preko
1000 pregleda tokom prvih 6 meseci.
Radna grupa za razvoj
preduzetništva
Zahvaljujući podršci GIZ-KWD programa, rad-
na grupa za razvoj preduzetništva je aktivna u op-
štinama istočne Srbije već drugu godinu zaredom.
Svrha ovog projekta je da kroz dijalog lokalne pri-
vrede i lokalnih uprava, i uz pomoć relevantnih
14 nacionalnih i regionalnih institucija, identifikuje CSR konferencija
15. kazali da preduzetnike najviše opterećuju visoki
porezi na zarade i neujednačene i sve veće firma-
rine, što je poslužilo kao osnova za izradu novog
efikasnijeg Modela poreskog sistema i pokretanje
novog projekta na tu temu. U narednom periodu
Radna grupa će učestvovati sa NALED-om u defi-
nisanju nove ekonomske agende za buduću Vladu
u okviru projekta Vizija 2016.
Sektorska organizacija civilnog
društva (SEKO) za konkurentnost
Kancelarija za evropske integracije (KEI) po-
krenula je projekat za jačanje saradnje između vla-
dinog i nevladinog sektora i aktivnije uključivanje
organizacija civilnog društva u planiranje razvoj- Takođe, pripremljene su pojedinačne pisane pre- Letnja praksa za
studente iz dijaspore
ne pomoći, posebno programiranje i praćenje ko- poruke za unapređenje svih projekata koji će apli-
rišćenja instrumenata pretpristupne pomoći (IPA cirati za sredstva EU u sektoru konkurentnosti.
fondovi). Planirano vreme trajanja projekta je od 26. ma-
U okviru projekta, NALED je postavljen na če- ja 2011. do 21. marta 2012. godine. U narednom
lo konzorcijuma nevladinih organizacija, tzv. SE- periodu planirane su obuke za nevladine organi-
KO (sektorska organizacija civilnog društva) ko- zacije okupljene oko SEKO-a na temu planiranja i
ji će sarađivati sa KEI na definisanju nacionalnih programiranja sredstava iz IPA.
prioriteta i programiranju IPA fondova u sektoru
konkurentnosti. NALED je zajedno sa partneri- Certifikacija društveno odgovornih
ma u SEKO-u, Asocijacijom malih i srednjih pre- kompanija u Srbiji
duzeća i preduzetnika Srbije i Fondom za razvoj
ekonomske nauke (FREN), formirao mrežu od NALED, kao član Globalnog dogovora Ujedi-
20 nevladnih organizacija zainteresovanih za njenih nacija aktivno promoviše društveno odgo-
sektor konkurentnosti, koji obuhvata mala i sred- vorno poslovanje koje je preduslov održivog ra-
nja preduzeća, istraživanje i razvoj, ICT, turizam, zvoja. Jedna od najznačajnijih aktivnosti na tom
poslovnu infrastrukturu, industriju i trgovinu. polju je Certifikacija društveno odgovornih kom-
SEKO za konkurentnost je održao 3 radna sa- panija (CSR – Corporate Social Responsibility)
stanka sa Kancelarijom za evropske integracije, koja prvi put u Srbiji uspostavlja jasne i sveobu-
kada je izneo stavove i preporuke konzorcijuma u hvatne standarde korporativne odgovornosti. Cilj
vezi sa projektima predloženim za 2012. godinu. programa je da prepozna i promoviše primere naj- 15
16. bolje prakse u ovoj oblasti i na taj način podstakne namenjen studentima iz dijaspore. Projekat je
i druge na odgovorno delovanje. podrazumevao organizaciju dvonedeljne prak-
NALED je tokom 2011. godine, u saradnji sa se (od 14. do 29. avgusta) u 18 opština i grado-
partnerima na programu – Smart kolektivom i va širom Srbije: Vranje, Kragujevac, Pančevo,
BCIF-om, definisao indikatore i razradio kriteri- Požarevac, Sombor, Čačak, Apatin, Veliko Gra-
jume Certifikacije za 5 različitih aspekata društve- dište, Vrnjačka Banja, Zemun, Inđija, Negotin,
no odgovornog delovanja i uticaja: životna sredina, Novi Bečej, Paraćin, Ruma, Sokobanja, Ćuprija
korporativno upravljanje, lokalna zajednica, zapo- i Ub. Studenti i postdiplomci sa prestižnih uni-
sleni i tržište. Ovako definisani kriterijumi osigura- verziteta Austrije, Italije, Francuske, Nemač-
vaju da NALED-ov CSR certifikat mogu dobiti sa- ke, SAD-a, Kanade, Slovačke i Makedonije bili
mo one kompanije koje se ponašaju odgovorno u su prvi put u prilici da se upoznaju sa načinom
svakom pogledu, i u svim situacijama. funkcionisanja lokalnih samouprava u Srbiji i
Nakon promocije programa u Galeriji RTS u njihovom ulogom u privrednom sistemu naše
oktobru, i objavljivanja javnog poziva kompani- zemlje, ali i da pomognu opštinama da ojačaju
jama da se prijave za učešće u pilot fazi progra- veze sa dijasporom i unaprede promociju svo-
ma tokom novembra, NALED je izabrao prvih 5 jih investicionih i turističkih potencijala u ze-
kompanija koje su već etablirane kao društveno mlji i inostranstvu.
odgovorne i koje će prve proći kroz proces certi- Tokom seminara NALED je organizovao dve
fikacije: Tigar, Sunce Marinković, Holcim, Coca radionice za studente na temu lokalnog eko-
Cola HBC i EFG banka. nomskog razvoja i ekskurziju na Oplenac. Po-
Program CSR certifikacije se realizuje uz podršku slednjeg vikenda prakse organizovan je svečani
USAID-a i Instituta za održive zajednice (ISC). prijem na Kraljevskom dvoru porodice Karađor-
đević, kada su studenti zajedno sa predstavnici-
Razvoj mladih kadrova i ma opština i partnerima projekta, imali priliku
podrška zapošljavanju da porazgovaraju sa NJ.K.V. Prestolonasledni-
kom Aleksandrom i Princezom Katarinom o
NALED pruža priliku studentima i mladim ekonomskoj perspektivi Srbije i unapređenju
obrazovanim kadrovima, da kroz stručno usavrša- njenih odnosa sa dijasporom. Praksa se završi-
vanje i praksu u NALED-u i organizacijama koje la dodelom certifikata u Ministarstvu vera i di-
su članovi Alijanse, daju svoj doprinos lokalnom jaspore, kada su studenti predali ministru Sreć-
ekonomskom razvoju Srbije i povećaju šanse za koviću završni izveštaj koji sadrži preporuke za
pronalaženje adekvatnog zaposlenja. unapređenje rada javne uprave. S obzirom na
Tokom leta, NALED je u saradnji sa Mini- veliki uspeh koji je projekat ostvario, kao i stalne
starstvom vera i dijaspore, i uz podršku Kraljev- probleme odliva mozgova iz Srbije i nedostatka
ske porodice Karađorđevića, OSSI-a i Teleno- stručnih kadrova u javnom sektoru, NALED će
16 ra, realizovao projekat „Upoznaj državu Srbiju“ i u narednim godinama nastaviti sa organizaci-
17. Konferencija o
jom ovakvih vidova prakse. U domenu zapošljavanja, NALED je uz podrš- liberalizaciji
U novembru, NALED je po drugi put učestvo- ku Nacionalne službe za zapošljavanje tokom leta
vao na godišnjem Sajamu praksi u organizaciji organizovao javne radove na evidentiranju imo-
Kancelarije za mlade grada Beograda, kako bi in- vine u Požarevcu, Kikindi i Senti. NALED je an-
formisao studentsku populaciju u Srbiji o aktivno- gažovao i obučio 35 nezaposlenih lica sa biroa da
stima i projektima NALED-a i ponudio 2 pozicije tokom 3 meseca (projekat je trajao od 1. juna do
za stručno usavršavanje odnosno praksu u sekto- 31. avgusta 2011.) vrše evidenciju objekata koji
ru marketinga i projektnog menadžmenta, koja će nisu u poreskom sistemu opština, kako bi se uve-
biti realizovana u prvoj polovini 2012. Prošlogo- ćao procenat naplate poreza na imovinu i povećali
dišnja praktikantkinja je nakon obavljene prakse prihodi u obuhvaćenim lokalnim samoupravama.
u trajanju od nekoliko meseci dobila zaposlenje Takođe, NALED je jedan od implementacio-
u NALED-u kroz program Prva šansa, na poziciji nih partnera na dvogodišnjem projektu „Zapo-
projektnog asistenta. šljavanje u ruralnim područjima“ (2011-2013.)
17
18. koji finansira EU a sprovodi Etno mreža sa ciljem stavnici Vlade i eminentni stručnjaci su se slo-
poboljšanja kvaliteta proizvodnje i plasmana au- žili da je potrebno odmah početi sa priprema-
tentičnih rukotvorina u opštinama Golubac, Kla- ma za 2014. kada nastupa liberalizacija trgovine
dovo, Negotin, Veliko Gradište i Zaječar. sa EU, kako domaća poljoprivreda ne bi zapala u
krizu pred naletom oštre evropske konkurencije.
Konferencije i poslovni susreti To podrazumeva donošenje mera za podizanje
konkurentnosti i produktivnosti srpskog agrara,
NALED je tokom 2011. organizovao 14 struč- ukrupnjavanje zemljišnih poseda i udruživanje
nih konferencija, okruglih stolova i radnih ručko- poljoprivrednika u zadruge, asocijacije i koope-
va, i podržao organizaciju još 4 takva događaja od rative. Konferencijom je moderirala Ivana Dulić-
značaja za razvoj privrede, kojima je prisustvova- Marković, bivša ministarka poljoprivrede, a među
lo preko 1.500 privrednika i predstavnika javnog i učesnicima su se našli i Lu Faoro, direktor USAID
civilnog sektora u Srbiji. Agrobiznis projekta, Miloš Milovanović, pomoć-
Sredinom januara, NALED je u saradnji sa nik minstra poljoprivrede, Miroljub Labus, profe-
USAID-ovim Agrobiznis programom, Ministar- sor na Pravnom fakultetu, Goran Živkov, konsul-
stvom poljoprivrede i SEEDEV-om organizo- tant SEEDEV-a, Miroslav Božić, direktor Uprave
vao konferenciju u Sava Centru na temu efeka- za poljoprivrednu politiku i međunarodnu sarad-
Radni ručak ta liberalizacije carina na poljoprivredu u Srbiji. nju pri Ministarstvu poljoprivrede Republike Hr-
s ministrom Učesnici konferencije – poljoprivrednici, pred- vatske, i Franc But, ambasador Slovenije i bivši
Ćirićem
ministar poljoprivrede Republike Slovenije.
Početkom marta, NALED je organizovao rad-
ni ručak za svoje članove sa direktorom Nacio-
nalne službe za zapošljavanje, Dejanom Jovano-
vićem. Teme radnog ručka bila su kako pospešiti
zapošljavanje i kakva je uloga privrede i lokalnih
samouprava u kreiranju i sprovođenju programa
i fondova NSZ-a. S obzirom da su se svi prisutni
složili da je ključni problem tržišta rada u Srbiji
niska i neadekvatna obrazovna struktura, privred-
nici iz NALED-a na čelu sa ITM-om i Microsof-
tom predložili su uvođenje vaučerskog sistema za
prekvalifikacije i dokvalifikacije nezaposlenih ka-
kav postoji u razvijenim zemljama sveta, a koji po-
drazumeva da nezaposleni dobijaju vaučere koje
mogu da iskoriste za obuku koja im je potrebna
(strani jezici, računari itd.), tamo gde i kad im to
19. odgovara. Nakon ovog skupa, NALED je pripre-
mio koncept uvođenja vaučerskog sistema u Srbi-
ju i dostavio ga NSZ-u.
25. marta, u hotelu Hyatt u Beogradu, NALED
je učestvovao na konferenciji „Eurobank EFG Ex-
po Srbija 2011“ na kojoj se govorilo preprekama
i podsticajima za izvoz i najuspešnijim izvoznici-
ma u Srbiji. Konferenciju je otvorio predsednik
Vlade Republike Srbije, Mirko Cvetković, a uz iz-
vršnu direktorku NALED-a, Violetu Jovanović,
među govornicima su se našli i predsednik PKS,
Miloš Bugarin, zamenik šefa Delegacije Evropske
unije u Srbiji, Adriano Martins, i predsednik Iz-
vršnog odbora Eurobanke EFG Filippos Karama-
nolis.
NALED je u aprilu podržao konferenciju o
društveno odgovornom poslovanju pod nazi-
vom “Globalni izazovi, lokalna rešenja”, koja su
u BelExpo centru organizovali Forum poslov-
Radni ručak s
nih lidera i Smart kolektiv. Glavni govornici bili da uvrsti preporuke NALED-a i njegovih članova ministrom Ćirićem
su stručnjaci u sferi društveno odgovornog po- u nove mere i programe podrške OCD.
slovanja Mallen Baker i Graham Baxter. NALED 19. maja 2011. NALED je učestvovao na Kon-
je ovom prilikom prezentovao svoj najnoviji Pro- ferenciji o partnerstvima, koju je organizovao Bal-
gram certifikacije društveno odgovornih kompa- kanski fond za lokalne inicijative (BCIF) u sarad-
nija u Srbiji. nji sa Kancelarijom EU za tehničku podršku OCD
Sredinom maja NALED je za svoje članove iz u Srbiji (TACSO), Kancelarijom Vlade Republi-
civilnog sektora organizovao radni sastanak sa Su- ke Srbije za saradnju sa civilnim društvom, UN
san Fritz, direktorkom misije USAID-a koji je to- Globalnim dogovorom i Forumom poslovnih li-
kom poslednje decenije uložio preko 660 milio- dera Srbije. Tema konferencije bila su međusek-
na dolara u Srbiju. Na sastanku je zaključeno da torska partnerstva kao važan činilac razvoja civil-
OCD treba da ojačaju saradnju sa privatnim i jav- nog društva. Konferenciju je otvorila direktorka
nim sektorom u Srbiji, kao i da diversifikuju izvo- Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom Vla-
re prihoda – gde NALED može poslužiti kao pri- de Republike Srbije Ivana Ćirković, a stavove NA-
mer najbolje prakse. Direktorka misije je najavila LED-a kao organizacije koja uspešno povezuje
da će u narednom periodu predstaviti studiju odr- privatni, javni i civilni sector, predstavila je izvrš-
živosti OCD u Srbiji, kao i da je USAID spreman na direktorka Violeta Jovanović. 19
20. Konferencija:
Expo EFG
3. juna, NALED je organizovao radni ručak ekonomski oporavak zemlje i programima za po-
za svoje članove u hotelu Square Nine u Beo- dršku privredi i zapošljavanju. Ministar Ćirić je iz-
gradu, sa novim ministrom ekonomije i regio- među ostalog najavio usvajanje programa mera
nalnog razvoja, Nebojšom Ćirićem, državnom za pomoć privredi preko banaka, kao i inicijativu
sekretarkom Dragijanom Radonjić-Petrović i po- za izdavanje evro obveznica. Ministarstvo ekono-
moćnicima ministra. Ovom prilikom govorilo se mije i regionalnog razvoja će nastaviti da radi na
o planovima Vlade Republike Srbije vezanim za uklanjanju administrativnih prepreka poslovanju
Radni ručak sa
portugalskim
ambasadorom
20
21. u skladu sa preporukama Sive knjige, koja je pre-
ma rečima ministra postala jedan od ključnih stra-
teških dokumenata koji državne institucije koriste
u planiranju i sprovođenju reformi.
8. juna 2011. u hotelu Hajat organizovan je rad-
ni ručak sa ambasadorom Portugala, Nj.E. Lui-
som de Almeidom Sampaiom i zamenikom še-
fa delegacije Evropske Unije u Srbiji, Adrianom
Martinsom. Ambasador Portugala je naglasio da
je njegova zemlja među onima koje podstiču brzu
integraciju Srbije u Evropsku Uniju, jer smatraju
da bi to značajno doprinelo stabilnosti u regionu.
On je takođe srpskim privrednicima i firmama
ponudio pomoć za pristup i distribuciju proizvo-
fikovanih opština u sledećem sastavu: Bujanovac- Konferencija: potencijali
da na tržište Brazila. Kako bi podržali ekonom- prehrambene industrije
sku razmenu sa Srbijom i regionom, Portugal je Portugal-Hypo banka; Vranje-Slovačka-Asseco;
osnovao i privrednu komoru za zemlje zapadnog Leskovac-Slovenija-Ball Packaging; Subotica-
Balkana. Zamenik šefa Delegacije EU, Adriano Izrael-Tigar; Pirot-Španija-Vip Mobile.
Martins, je ovom prilikom rekao da se najiskreni- NALED je 23. avgusta 2011. u prostorijama Ae-
je nada da će Srbija dobiti kandidaturu za EU do ro kluba organizovao okrugli sto na temu „Kako
kraja godine, što će doprineti unapređenju imidža meriti društvenu odgovornost?”, u okviru projek-
Srbije i novim investicijama. ta Certifikacije društveno odgovornih kompanija
U Belom dvoru u Beogradu, 5. jula 2011. godi- u Srbiji (CSR). Sastanku su prisustvovali predstav-
ne NALED je u saradnji sa Ministarstvom spolj- nici kompanija, opština i NVO koje su etablirane
nih poslova Srbije, i pod pokroviteljstvom NJ.K.V. kao društveno odgovorne u Srbiji, između ostalih
prestolonaslednika Aleksandra Karađorđevića i i: EFG bank, Hypo Alpe-Adria-Bank, Ernst Yo-
princeze Katarine organizovao svečanu inaugu- ung, Erste banka, Tigar, Grad Niš, REC, Holcim,
raciju Ambasadorskih timova za promociju in- Narodna banka Srbije, KPMG, Centar za čistiju
vesticija u opštine sa povoljnim poslovnim okru- proizvodnju, US Steel, Societe Generale Bank,
ženjem. Događaj su otvorili ministar spoljnih VIP Mobile, Državna lutrija Srbije i Atlantic gro-
poslova, Vuk Jeremić i potpredsednik NALED-a up. Ovom prilikom NALED i Smart Kolektiv su
i predsednik Stare Pazove, Goran Jović, pred vi- predstavili projekat CSR certifikacije, kao i nacrt
še od 120 visokih zvanica iz diplomatskih i po- indikatora za 5 ključnih oblasti odgovornog delo-
slovnih krugova Srbije. Ovom prilikom predstav- vanja: korporativno upravljanje, zaposleni, lokal-
ljeno je 5 ambasadorskih timova koje sačinjavaju na zajednica, tržište i životna sredina. Cilj skupa je
bio da se kroz diskusiju sa relevantnim predstav-
gradonačelnik, ambasador i investitor, za 5 certi-
21
22. ju „Potencijali prehrambene industrije u Srbiji –
izvoz i investicije“, u okviru međunarodnog sajma
investicija Investexpo u Novom Sadu. Moderator
konferencije bio je Dragan Pušara, direktor Grad-
skih pijaca i idejni tvorac projekta „Veletržnica“.
Među učesnicima konferencije našli su se Goran
Jović, potpredsednik UO NALED-a i predsednik
opštine Stara Pazova, Eyal Naor, zamenik amba-
sadora Izraela, Bojan Janković, zamenik direkto-
ra SIEPA-e, Assaf Dotan, direktor sektora poljo-
privrede Avitala i zastupnik Green Only-a u Srbiji
Prezentacija nicima privatnog, javnog i civilnog sektora posti- (izraelski investitor u Srbiji), Saša Vučinić, gra-
Kalkulatora
gne što širi koncenzus oko kriterijuma za ocenu i donačelnik Subotice i James G. Herne, zamenik
merenje društvene odgovornosti. direktora USAID Agrobiznis projekta. Učesnici
U petak 21. oktobra 2011 godine u prostori- konferencije su zaključili da Srbija ima veliki ne-
jama Radio televizije Srbije, NALED je organi- iskorišćeni potencijal u agrobiznisu, i da je po-
zovao zvaničnu promociju nacionalnog projekta trebno usmeriti se na viši stepen obrade poljopri-
Certifikacije društveno odgovornih kompanija vrednih proizvoda, kvalitetnije pakovanje i bolji
(CSR certifikacija). Učesnici konferencije su za- plasman na tržište EU i Rusije.
jednički ocenili da se pojam društveno odgovor- Krajem oktobra, NALED i Kancelarija za lo-
nog poslovanja u svetu, a posebno kod nas i da- kalni ekonomski razvoj Niša, organizovali su
lje pogrešno tumači i interpretira isključivo kao okrugli sto „Susret privrednika Niša i opština
korporativna filantropija, ili pak kao sponzor- istočne Srbije“ u sali za konferencije niškog ae-
stvo, što samo dodatno potvrđuje značaj CSR rodroma Konstantin Veliki. Inicijativa za ovaj
certifikacije koja će prvi put jasno definisati ko okrugli sto nastala je u okviru Radne grupe za
su društveno odgovorne kompanije u Srbiji. Na razvoj preduzetništva u istočnoj Srbiji. Skupu
skupu su govorili Violeta Jovanović, izvršni di- su prisustvovali predstavnici Nacionalne agen-
rektor NALED-a, Nj.E. Nils Ragner Kamsvog, cije za regionalni razvoj, GIZ-KWD programa,
ambasador Norveške, Gustavo Navarro, gene- preduzetnici i privrednici iz Niša i istočne Srbi-
ralni direktor Holcima, Jelena Petković, izvršna je, kao i predstavnici lokalnih samouprava. Na
direktorka kompanije “Tigar”, Dragana Koruga okruglom stolu bilo je reči o nacionalnim i lo-
Ristić, direktorka za HR procese i organizacionu kalnim programima podrške privredi i predu-
kulturu u Coca-Cola Hellenic Srbija, kao i Veran zetništvu, načinima za pristupanje finansijskim
Matić, direktor Fonda B92. i nefinansijskim vidovima pomoći, kao i o zna-
U utorak 25. oktobra, NALED je u saradnji čaju saradnje privatnog i javnog sektora.
sa Ambasadom Izraela organizovao konferenci-
22 U ponedeljak 7. novembra, NALED i Aerodo-
23. Kampanja na
aerodromu
Nikola Tesla
rom Nikola Tesla predstavili su novu godišnju UO NALED-a, koji je iskazao uverenost da će ova
kampanju za promociju investicija u Srbiju i op- kampanja skrenuti pažnju domaćoj i stranoj po-
štine sa povoljnim poslovnim okruženjem pod slovnoj javnosti da u Srbiji postoji veliki neiskori-
nazivom „Investirajte u Srbiju – klima je povolj- šćeni i nedovoljno prepoznati potencijal za razvoj
na“. Promociji su prisustvovali visoki predstavnici mašinske, metalske, prehrambene, elekronske, IT,
certifikovanih opština i gradova – gradonačelni- automobilske i modne industrije, koji nije u Beo-
ci i rukovodioci Kancelarija za lokalni ekonom- gradu, već u opštinama i gradovima sa povoljnim
ski razvoj, pomoćnik ministra ekonomije, Dejan poslovnim okruženjem širom naše zemlje.
Radulović, Direktorka kancelarije za ekonomski 18. novembra 2011. godine, u zgradi skupštine
razvoj USAID-a, Suzan Kutor, direktor Aerodro- opštine Golubac, održan je sastanak Radne gru-
ma Nikola Tesla, Velimir Radosavljević, privred- pe za razvoj preduzetništva, kojem su prisustvo-
nici i investitori koji su podržali kampanju među vali predstavnici opština istočne Srbije, udruženja
kojima i Progres inženjeringa iz Čačka, Muehl- preduzetnika i Ministarstva ekonomije i regional-
bauer iz Stare Pazove, lokalni i nacionalni medi- nog razvoja. Ovom prilikom NALED je predsta-
ji. Događaj je otvorio Vladimir Čupić, predsednik vio Izveštaj o firmarinama, i pokrenuo diskusiju o
23
24. daljim koracima koje lokalne samkouprave treba naknada i cena komunalnih usluga u 40 opšti-
da preduzmu kako bi unapredile uslove poslova- na i gradova Srbije. Skupom je moderirao Mi-
nja u svojim sredinama. lan Ćulibrk, ekonomski analitičar i pomoćnik
24. novembra, u hotelu Tulip Inn Putnik u Be- glavnog i odgovornog urednika NIN-a, a u pa-
ogradu, NALED je podržao Ecoist u organizaci- nel diskusiji su učestvovali Goran Jović, potpred-
ji prve međunarodne konferencije zelene gradnje sednik Upravnog odbora NALED-a, Slobodan
(International GreenBuild Conference 2011). Krstović, projektni menadžer NALED-a, Gorda-
Konferenciji je prisustvovalo više od 100 učesni- na Delić, direktorka BTD FUND, Vlada Gajić,
ka iz zemlje i inostranstva, poslovnih lidera i ino- predsednik opštine Aranđelovac, Biserka Pavlo-
vatora, ekološki svesnih stručnjaka, predstavni- vić, Rukovodilac grupe za finansiranje lokalnih
ka akademske zajednice i državnih institucija. U samouprava iz Ministarstva finansija, Dragan
okviru konferencije proglašeni su i pobednici stu- Marjanović, predsednik Unije poslodavaca Sr-
dentskog konkursa „Urbane oaze“ i to za najbolje bije i Vera Nikolić-Dimić, rukovodilac regulator-
idejno rešenje zelenih krovova, unutrašnjih i spo- nih poslova, VIP Mobile. Nakon uvida u velike
ljašnjih vertikalnih bašti. disparitete među opštinama kad su troškovi po-
25. novembra, u hotelu Hajat, NALED i Bal- slovanja u pitanju, naročito firmarine, učesnici
kanski fond za demokratiju predstavili su novu skupa su se složili da je neophodno uvesti stabil-
verziju Kalkulatora troškova poslovanja za 2011. no i predvidivo poslovno okruženje na lokalnom
godinu, koja obračunava visinu lokalnih taksi, nivou, i ograničiti iznose do kojih lokalne takse i
Promocija kampanje na
aerodromu Nikola Tesla
24
25. naknade mogu maksimalno da idu.
30. novembra, Srpska filmska asocijacija (SFA),
NALED i SIEPA organizovali su konferenciju o
razvoju poslovnog okruženja naklonjenog filmu.
Ideja iza konferencije je da se podstakne saradnja
privatnog i javnog sektora kako bi se promovisa-
la Srbija kao atraktivna filmska destinacija u svet-
skim okvirima. Aktiviranje ove grane privrede do-
nelo bi našoj zemlji nekoliko hiljada novih radnih
mesta, više stotina hiljada evra u investicijama i
izvozu godišnje, uz pozitivne efekte na imidž Sr-
bije. Na skupu su učestvovali Nenad Milenković,
član Upravnog odbora NALED-a, Božidar Laga-
nin, direktor SIEPA-e, Ana Ilić, izvršni direktor
SFA, kao i brojni predstavnici opština, javnih in-
stitucija i preduzeća, filmskih i TV producentskih
kuća. Specijalan gost na konferenciji bio je Martin Investexpo Novi Sad
Cuff, izvršni direktor svetskog udruženja filmskih
komisija AFCI.
U klubu Communale u Beogradu, 13. decem- Poseta ambasadorskog tima Vranju
bra, pokrenut je sveobuhvatni program podrške
mladim preduzetnicima u započinjanju i razvoju
sopstvenog biznisa - Youth Business Serbia. Ovaj
program je rezultat saradnje između Smart kolek-
tiva, Erste Banke, Foruma poslovnih lidera, Na-
cionalne službe za zapošljavanje i USAID-a. U
sklopu događaja organizovan je speed mentoring
(brzinski mentoring) po ugledu na speed dating
(brzinsko upoznavanje), tokom kojeg je deset
mladih preduzetnika imalo mogućnost da razme-
ne iskustva i dobiju savete od uspešnih direktora
i menadžera iz poslovnog i javnog sektora, me-
đu kojima su bili članovi NALED-a: Branko Ra-
dujko, direktor Telekoma Srbija, Vladimir Čupić,
predsednik IO Hypo-Alpe-Adria Banke, Dragan
Pušara, direktor Gradskih pijaca, Bojan Žarković,
25
26. vođa tima u preduzetničkom centru Erste Banke slovnim okruženjem i promovisao mogućnosti
u Beogradu, Bojan Vulikić, viši stručni saradnik za za ulaganje u Inđiju, Zrenjanin i Kragujevac. Češ-
upravljanje proizvodima Erste Banke. ki investitori bili su najviše zainteresovani za uslo-
ve poslovanja u okviru slobodnih zona, ugovore
Investicioni sajmovi o slobodnoj trgovini koje Srbija ima sa Rusijom i
drugim zemljama, i podsticajima koje država daje
Na poziv konsultantske kuće Rosiva Šumperk iz za zapošljavanje. Najpoznatija češka investicija u
Češke, i Olomoutskog i Južnomoravskog okruga, Srbiji je Mitas koji je otkupio Ruma-gumu.
NALED je u junu mesecu učestvovao na 8. tra- NALED je i ove godine, od 25. do 27. oktobra
dicionalnoj konferenciji o srpsko-češkoj privred- organizovao i osmislio zajednički nastup opština
sa povoljnim poslovnim okruženjem na novosad-
skom sajmu investicija i nekretnina Investexpo.
Šest certifikovanih opština predstavilo je svoje in-
vesticione potencijale na zajedničkom štandu od
60 m² - Valjevo, Niš, Stara Pazova, Paraćin, Lesko-
vac i Subotica. Na sajmu je učestvovalo 55 lokal-
nih samouprava iz Srbije i regiona, i više državnih
i pokrajinskih institucija poput Privredne komo-
re Srbije i Vojvodine, Fonda za podršku investici-
ja u Vojvodini (VIP fond), Nacionalne agencije
za regionalni razvoj, Pokrajinskog sekretarijata za
privredu itd. Investexpo je najveći domaći sajam
investicija, koji je 2011. privukao više hiljada po-
setilaca pre svega iz Srbije, ali i iz Azerbejdžana,
Austrije, Hrvatske, Italije, Nemačke, Norveške i
Slovačke. Prvog dana sajma, NALED je priredio
koktel za štandom, a među specijalnim gostima
bili su zamenik izraelskog ambasadora g. Ejal Na-
Radni sastanak
ambasadorskog or i izraelski investitor u oblasti organske hrane –
tima za Pirot noj saradnji u gradu Brnu. Konferenciji su pri- Green Only.
sustvovali zamenik načelnika Južno-moravske U decembru, NALED je u partnerstvu sa
regije, ekonomski ambasador Srbije u Češkoj, Mi- Nacionalnom agencijom za regionalni razvoj
lija Marković, predstavnici „Slobodne zone Su- (NARR) izlagao na 10. međunarodnom sajmu
botica“ i blizu 50 privrednika iz Češke. NALED preduzetništva „Biznis baza“, od 01. do 03. de-
je češkim privrednicima i partnerima predstavio cembra u hali 1 Beogradskog sajma. Uz NALED
26 Program certifikacije opština sa povoljnim po- i NARR, na sajmu su učestvovale i druge institu-
27. Ambasadorska
cije od značaja za razvoj privrede i preduzetniš- ženjem u regionu istočne Srbije. Drugog dana inicijativa
tva (SIEPA, Аgеnciја zа оsigurаnjе i finаnsirаnjе sajma, NALED je uz SIEPA-u i predstavnike iz
izvоzа, Fоnd zа rаzvој, Pоrеska uprаvа), me- regiona (Bugarska, Crna Gora, Italija) učestvo-
đunarodne razvojne organizacije (ICIP, HELP, vao na MSP forumu o međunarodnoj saradnji,
RSEDP, SPARK), naučno istraživačke institu- u organizaciji Srpske asocijacije malih i srednjih
cije i univerziteti, regionalne razvojne agencije, preduzeća i Privredne komore Beograda.
privredne komore, lokalne samouprave, udruže-
nja preduzetnika, mala i srednja preduzeća i pre- Kampanja za promociju
duzetnici. Prvog dana sajma, izvršna direktorka ulaganja na aerodromu
NALED-a, Violeta Jovanović, i direktor Regio-
nalne agencija za razvoj istočne Srbije (RARIS), Ove godine, NALED je u saradnji sa beograd-
Vladan Jeremić, potpisali su Sporazum o sarad- skim aerodromom Nikola Tesla lansirao drugi
nji dvaju institucija u cilju pospešivanja ravno- ciklus marketinške kampanje „Investirajte u Sr-
mernog regionalnog razvoja Srbije. Ovim spo- biju – klima je povoljna“. Cilj kampanje je jača-
razumom definisani su okviri za realizaciju nje imidža naše zemlje kao investicione destina-
zajedničkih razvojnih projekata u istočnoj Srbi- cije i promocija ulaganja u opštine i gradove koji
ji, što podrazumeva i saradnju na Programu cer- poseduju certifikat o povoljnom poslovnom
tifikacije opština sa povoljnim poslovnim okru- okruženju. Drugi krug kampanje traje godinu 27
28. dana (od novembra 2011. do novembra 2012.)
i obuhvata 7 opština koje su u junu 2011. godi-
ne dobile certifikat: Niš, Čačak, Valjevo, Ruma,
Sremska Mitrovica, Zaječar i Stara Pazova.
Beogradski aerodrom je obezbedio reklamni
prostor za preko 30 opštinskih bilborda i rekla-
ma na ključnim pozicijama unutar aerodroma:
Terminal 1, Terminal 2, Izlaz A, Izlaz C, čekao-
nica C3, oblast za preuzimanje prtljaga (iznad
stepeništa i pored karusela). NALED je kreirao
kompletnu reklamnu kampanju, uključujući
vizuelni identitet, i ključne poruke i slogane za
lokalne samouprave. Svaka opština je predstav-
ljena kroz jednu ciljnu granu privrede sa najve-
ćim potencijalnom za razvoj i ulaganje, što po-
Susret lidera tvrđuju uspešne priče privrednika i investitora
portugalske na lokalu.
i srpske
vodoprivrede Tako je Valjevo izabralo da reafirmiše šljivu
kao simbol ovog kraja, i ulaganja u proizvodnju
i preradu voća kao „Prirodan posao“. O kakvom
potencijalu je reč, najbolje svedoči lokalno pre-
duzeće Agranela koje svoju suvu šljivu izvozi na
najzahtevnija tržišta sveta. Zaječar želi da oživi
metaloprerađivačku i industriju kablova za ko-
ju ima sve uslove – slobodne hale, sirovine i ba-
kar iz obližnjeg rudnika i slobodnu radnu snagu.
Investicija Gorenja pokazala je da Zaječar zaista
ima „Žicu za biznis“ kako glasi slogan ovog gra-
da. Niš zajedno sa korejskom Yurom promoviše
„Inteligentno ulaganje“ u elektronsku industriju,
Ruma reklamira modnu industriju i industriju
obuće zajedno sa preduzećem Insert pod sloga-
nom „Po meri profita“, Čačak nudi „Više od me-
tala“ zajedno sa Progres Inženjeringom, Sremska
Mitrovica je uz italijanskog investitora Lames na
28 „Pravcu inovacija“, dok Stara Pazova „Zna kako“
29. da privuče ozbiljne investitore u visoke tehnolo-
gije, poput nemačkog Muehlbauera.
Kampanja je do danas izazvala veliku pažnju
i pozitivne reakcije domaće i strane javnosti i
medija, a o njenom značaju i dometu govori či-
njenica da je tokom 2011. kroz beogradski ae-
rodrom prošlo preko 3 miliona putnika iz ze-
mlje i inostranstva, među kojima i veliki broj
poslovnih ljudi i potencijalnih investitora.
Paralelno sa kampanjom na aerodromu, NA-
LED je organizovao promociju certifikovanih op-
ština u in-flight magazinu Jat Airwaysa, The New
Review, koji se distribuira na svim Jatovim leto-
vima i direktnom poštom na adrese relevantnih
institucija, kompanija, i diplomatskih predstavni-
štava. U periodu od aprila do decembra 2011. go-
dine (osim u septembru i oktobru) objavljeno je
ukupno 11 afirmativnih članaka i oglasa koji pro-
movišu ulaganja u certifikovane opštine.
Ambasadorski timovi
Ambasadorska inicijativa za bolju promociju
gradova i opština
za promociju investicija
Ambsadorska inicijativa je novi, originalni NA-
LED-ov projekat za promociju ulaganja u Srbiju
i certifikovane opštine. Inicijativa podrazumeva
formiranje ambasadorskih timova: svakoj opšti-
ni sa povoljnim poslovnim okruženjem dodelju-
je se jedna ambasada i jedna uspešna kompanija
kako bi zajednički radili na promociji investicija
i jačanju kapaciteta opština za lokalni eknomski
razvoj. Ambasade učesnice ove inicijative pred-
stavljaju zemlje sa kojima Srbija ostvaruje eko-
nomsku razmenu, i koje su nam bliske geografski
ili kulturno. Privrednici angažovani u ovom ka-
pacitetu su najistaknutiji predstavnici NALED- 29
30. a, kompanije koje sa uspehom posluju u Srbiji i
predstavljaju najbolje ambasadore privrednog
ambijenta u našoj zemlji. Uloga ambasada i kom-
panija u ovim timovima je da kao iskusniji men-
tori pomognu opštinama da prepoznaju i isko-
riste svoje komparativne prednosti, promovišu
svoje privredne potencijale i povežu se sa poten-
cijalnim investitorima i poslovnim partnerima iz
zemlje i inostranstva.
Promocija na
aerodromu Inauguracija ambasadorskih timova odigrala se
Nikola Tesla 05. jula na Belom dvoru, kad je svečano proglaše-
Promocija Sive knjige no prvih pet timova u sledećem sastavu:
i dodela priznanja Opština Bujanovac: Šaip Kamberi, predsednik
Reformator godine
Bujanovca, Nj.E. Luis de Almeida Sampaio, Am-
basador Portugala, Vladimir Čupić predsednik
IO Hypo Alpe-Adria banke
Opština Pirot: Vladan Vasić, predsednik Pirota,
Ekonomski ataše ambasade Španije, Pablo Gasos,
Roland Haidner finansijski direktor VIP Mobile
Grad Leskovac: Slobodan Kocić, gradonačelnik
Skupština
NALED-a
Leskovca, Nj.E. Franc But, ambasador Slovenije,
David Banjai direktor fabrike Ball Packaging
Grad Subotica: Saša Vučinić, gradonačelnik Su-
botice, Nj.E. Artur Kol, ambasador Izraela, Jelena
Petković izvršni direktor Tigra
Grad Vranje: Miroljub Stojčić, gradonačelnik
Vranja, Rastislav Kostilnik, zamenik ambasadora
Slovačke, Vladan Atanasijević direktor integraci-
onih sistema Asseco SEE
Za prvih 6 meseci rada, ambasadorski timovi
su postigli značajne rezultate. Kako bi se skeni-
rali lokalni investicioni potencijali i identifikova-
le mogućnosti za saradnju, organizovane su te-
renske posete opštinama i gradovima, sastanci sa
gradonačelnicima i šefovima Kancelarija za lokal-
30 nih ekonomski razvoj, obilazak industrijskih zo-
31. na i lokalnih postrojenja, susreti sa privrednicima,
preduzetnicima i predstavnicima fakulteta. Inici-
jalne posete lokalnim samoupravama organizova-
ne su tokom jula (Leskovac, Bujanovac), avgusta
(Subotica) i septembra (Vranje, Pirot). Identifi-
kovane su ciljne grane privrede za svaku od opšti-
na i pripremljeni osnovni investicioni i sektorski
profili za investitore, koji su dostavljeni ambasa-
dama i njihovim ekonomskim odeljenjima. Među
izabranim granama privrede na koje su se fokusi-
rali ambasadorski timovi su pre svega industrija
hrane i pića, turizam, tekstilna industrija, drvno-
prerađivačka, metalo-prerađivačka kao i vodopri-
vreda / upravljanje otpadom.
Među aktivnostima timova ističu se organizaci-
ja konferencije o promociji investicija i izvoza u
prehrambenoj industriji koja je realizovana u sa-
radnji sa ambasadom Izraela, Suboticom i Tigrom
u sklopu Investexpo sajma u oktobru; organiza-
cija trodnevne investicione misije iz Portugala u
oblasti vodoprivrede i upravljanja otpadom koja
je realizovana u saradnji sa Ambasadom Portu-
Okrugli sto
gala, Hypo Alpe-Adria bankom i opštinom Bu- o zakonu o
janovac, takođe u oktobru; pokretanje pregovora planiranju i
izgradnji
između Ball Packaginga i Leskovca po pitanju re-
ciklaže i prikupljanju otpada.
Najznačajniji rezultat ambasadorske inicijative
je investicija slovenačkog Motvoza u grad Lesko-
vac, koja je realizovana krajem godine uz direktnu
podršku Ambasade Slovenije.
Podrška realizaciji investicija
NALED povezuje svoje članove, privrednike i
lokalne samouprave (gde certifikovane opštine
imaju prednost), sa potencijalnim investitorima 31
32. i poslovnim partnerima. galskih kompanija koje sa uspehom posluju u
Sredinom leta, NALED je angažovan od strane međunarodnim okvirima: Águas de Portugal,
JKP Gradskih Pijaca na pronalaženju strateških CENOR, Consulgal, F9 Consulting, Parque
i finansijskih partnera za dokapitalizaciju predu- Expo, Lena Ambiente i Moinhos Ambiente. U
zeća Veletržnica Beograd koje predstavlja najve- okviru trodnevne misije portugalska privredna
ći regionalni logistički centar za trgovinu na ve- delegacija se sastala sa predstavnicima relevan-
liko svežim voćem, povrćem, mesom, ribom i tnih državnih i međunarodnih institucija i jav-
cvećem. NALED je pripremio investicioni profil no-komunalnih preduzeća, među kojima su:
preduzeća, poziv za investitore i prijavni formu- Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumar-
lar na 7 svetskih jezika koji su publikovani na veb stva i vodoprivrede, Ministarstvo životne sredi-
sajtovima NALED-a i svih relevantnih državnih ne, rudarstva i prostornog planiranja, Kabinet
i lokalnih institucija, a potom i poslati ciljano, di- potpredsednika Vlade za evropske integracije,
rektnom poštom, na preko 2.500 hiljade adre- JVP Srbijavode, JVP Beogradvode, Institut Ja-
sa potencijalnih ulagača iz zemlje i inostranstva. roslav Černi, EU Delegacija u Srbiji i UNDP.
Nakon uspostavljanja direktne komunikacije sa Delegacija je posetila opštinu Bujanovac, gde
kompanijama, lokalnim samoupravama i zadru- su imali priliku da obiđu lokalno postrojenje za
gama zainteresovanim za učešće u upravljačkoj i prećišćavanje voda, i da se sastanu sa predsedni-
vlasničkoj strukturi Veletržnice, organizovani su kom opštine, Šaipom Kamberijem, šefom Kan-
individualni sastanci i prezentacije projekta. Te- celarije za LER, direktorom JKP Komunalac,
renska poseta objektima Veletržnice i okupljanje i predstavnicima PBILD programa Ujedinje-
svih zainteresovanih ulagača među kojima su i nih Nacija. Poslednjeg dana u Beogradu orga-
kompanije iz Turske, Rusije i EU, planirani su za nizovan je radni sastanak sa gradonačelnicima i
početak 2012. predstavnicima 5 lokalnih samouprava iz Srbi-
Novi metod koji NALED od ove godine kori- je, kada se govorilo o konkretnim projektima u
sti u cilju efikasnije promocije ulaganja i poslov- Valjevu, Vranju, Čačku, Kragujevcu i Zemunu.
ne saradnje je organizacija investicionih misija Misija je ozvaničena potpisivanjem Sporazuma
iz inostranstva, usmerenih na konkretne sekto- o saradnji između Portugalskog udruženja voda
re i lokalne samouprave u Srbiji. Od 10. do 12. i NALED-a, koji pored ostalog predviđa zajed-
oktobra, NALED je u okviru ambsadorske ini- nički nastup na tenderima EU vezanim za vo-
cijative, u saradnji sa Ambasadom Portugala i uz doprivredu.
podršku Hypo Alpe-Adria banke, organizovao U novembru, NALED je uspostavio saradnju
investicionu misiju iz Portugala u Srbiju kako sa renomiranim južnokorejskim investitorom
bi promovisao saradnju i transfer znanja vezano koji se obratio NALED-u za pomoć u pronala-
za sprovođenje i finansiranje projekata u obla- ženju partnera u Srbiji radi zajedničkog ulaga-
sti voda i upravljanja otpadom. Uz Portugalsko nja (joint venture) u postrojenje za reciklažu
32 udruženje voda, Srbiju je posetilo još 7 portu- PET ambalaža i proizvodnju PET flekica, re-
33. Poseta
portugalske
delegacije
Bujanovcu
cikliranih poliesterskih vlakana i geo tekstilne Kao rezultat Ambasadorske inicijative koju
proizvodnje. Odgovarajući na zahtev potenci- je NALED pokrenuo u julu, tim okupljen oko
jalnog stranog investitora NALED je kontakti- promocije grada Leskovca, na čelu sa ambasa-
rao svih 17 certifikovanih opstina kako bi pri- dorom Slovenije u Srbiji, NJ.E. Francom Bu-
premio pregled investicionih potencijala u ovim tom, pomogao je da slovenački Motvoz kra-
opštinama u oblasti reciklaže PET ambalaže. 10 jem godine odluči da investira u Leskovac koji
lokalnih samouprava odgovorilo je na upit NA- je certifikovan kao sredina povoljna za ulaganje
LED-a, koje su nakon analize uvrštene u uži iz- što se pokazalo i u praksi. Očekuje se da će Mo-
bor za investitora: Valjevo, Zaječar, Pirot, Niš, tvoz tokom 2012. godine zaposliti nešto više od
Stara Pazova, Čačak, Ruma, Paraćin, Zrenjanin, 100 ljudi i ostvariti godišnji promet od oko 10
Leskovac. U sledećem koraku NALED je identi- miliona evra.
fikovao potencijalne lokalne partnere za realiza- Pored svih ovih aktivnosti, NALED je tokom
ciju projekta, bilo kroz javno privatno partner- godine odgovorio na više različitih upita investi-
stvo bilo kroz zajedničko ulaganje sa privatnim tora iz Švajcarske, Izraela, Portugala, Ujedinjenih
sektorom. Južnokorejanci su najavili dolazak u Arapskih Emirata i Kine vezano za mogućnosti
Srbiju tokom marta 2012. godine, kada su plani- ulaganja u Srbiju, i to u hemijsku industriju, viso-
rani bilateralni sastanci sa zainteresovanim stra- ke tehnologije, prehrambenu industriju, busine-
nama radi finalizacije predloženog projekta. ss-angels projekte i obnovljive izvore energije. 33
34. Pravne reforme uz
učešće privrede
NALED nastoji da podrži i podstakne pravne Blagojević (Microsoft), Vera Nikolić-Dimić (VIP
reforme u Srbiji na jedini efikasan način – a to je Mobile), Radmila Stanković (opština Novi Be-
kroz aktivno učešće privrede i saradnju privatnog čej), Aleksandar Bučić (SKGO), Tamara Ivaniše-
i javnog sektora. Dodatnu snagu i strukturu NA- vić (opština Novi Bečej), Jasmina Vignjević (Te-
LED-ovim zalaganjima za unapređenje privred- lenor), Dragana Vujko (U.S. Steel Serbia), kao i
nog ambijenta doneo je Savet za pravne reforme, predstavnici Nacionalne agencije za regionalni
koji je od ove godine počeo sa radom. razvoj (NARR), Udruženja vlasnika računovod-
stvenih agencija (UVRA) i Unije poslodavaca.
Savet za pravne reforme Savet za pravne reforme održava redovne sednice
jedanput mesečno.
Na inicijativu svojih članova, NALED je u apri-
lu formirao Savet za pravne reforme koji učestvuje Učešće u izradi zakona i
u planiranju i praćenju svih aktivnosti i projekata podzakonskih akata
Alijanse od značaja za unapređenje regulatornog
okvira za poslovanje. Savet čine članovi i partneri NALED je tokom 2011. godine kroz Savet za
NALED-a, pre svega predstavnici velikog biznisa pravne reforme i u saradnji sa svojim članovima i
i lokalnih samouprava, dok je mišljenje i učešće partnerima radio na analizi novih zakonskih reše-
preduzetnika obezbeđeno indirektno kroz komu- nja i podzakonskih akata, pripremi komentara za
nikaciju sa predstavnicima gradskih / opštinskih njihovo unapređenje i zagovaranju reformi u di-
uprava, Asocijacijom MSP i udruženjima predu- rektnom kontaktu sa nadležnim institucijama, a u
zetnika i malih privrednika. interesu razvoja domaće ekonomije.
Predsednik Saveta je Vuk Pribić, menadžer za Kao odgovor na inicijativu više NALED-ovih
odnose sa državnim organima iz JTI. Članovi Sa- članova da se pojednostave administrativne pro-
veta su: Boris Mirković ( JTI), Predrag Cvetko- cedure koje se odnose na strane državljane ko-
vić (grad Niš), Dušan Vasiljević (USAID Proje- ji rade u Srbiji, NALED je početkom godine po-
kat za bolje uslove poslovanja), Branko Radulović krenuo diskusiju sa Ministarstvom unutrašnjih
(Kancelarija za regulatornu reformu), Saša Mla- poslova i Upravom granične policije u Ministar-
denović (Agencija za LER, Leskovac), Zoran stvu. Ostvareni su određeni pomaci vezano za
Rajković (grad Leskovac), Miloš Vučković (Ad- promenu procedure dobijanja dozvole privreme-
34 vokatska kancelarija Karanović Nikolić), Miloš nog boravka i vremena njenog važenja, evidenci-
35. Konferencija:
zakon o
energetici
oni broj za decu rođenu posle 2000. godine, status lu. Tokom maja i juna, NALED je učestvovao u
nevenčanih parova, pravo na stalno nastanjenje i izradi Urеdbе о uslоvimа, kritеriјumimа i nаčinu
(ne)izdavanje „D“ vize. оstvаrivаnjа prаvа nа kоnvеrziјu prаvа kоrišćеnjа
U februaru, na inicijativu NALED-a i Amcha- u prаvо svојinе uz nаknаdu, kао i о nаčinu
ma, ograničen je iznos naknade koju Republički оdrеđivаnjа tržišnе vrеdnоsti grаđеvinsкоg
geodetski zavod može da naplati za upis hipoteke zеmljištа i visini nаknаdе u pоstupcimа kоnvеrziје
na nepokretnostima – Ministarstvo životne sre- prаvа.
dine i prostornog planiranja usvojilo je Uredbu o Na proleće, NALED je u saradnji sa Srpskim
izmenama i dopunama Uredbe o visini naknade udruženjem za energiju vetra (SEWEA) radio na
za korišćenje podataka premera i katastra i pruža- pripremi komentara na Nacrt zakona o energe-
nje usluga RGZ-a, što je doprinelo uštedama pri- tici radi stvaranja povoljnijeg pravnog okvira za
vrede. Pravna sigurnost je posebno unapređena korišćenje obnovljivih izvora energije, poseb-
i odredbom kojom se izašlo u susret drugoj NA- no energije vetra. Većina komentara uvrštena je
LED-ovoj preporuci – da se predvidi iznos nakna- u novi Zakon o energetici koji je usvojen u julu.
de za restruktuiranje hipoteke, čime se razrešava Ujedno je pripremljen i Model ugovora o otkupu
pravna neizvesnost koja je postojala oko toga da električne energije.
li se za promenu bitnih elemenata hipoteke napla- Početkom leta, NALED je uspostavio saradnju
ćuje taksa ili ne. sa Narodnom bankom Srbije vezano za preporu-
U martu, NALED je radio na predlozima za una- ke Sive knjige koje su u nadležnosti ove institu-
pređenje Zakona o planiranju i izgradnji iz 2009. cije. Jedna od preporuka tiče se ukidanja obaveze
Dobar broj preporuka upućenih Ministarstvu ži- za pravne subjekte – da više ne moraju na svaka
votne sredine, rudarstva i prostornog planiranja tri meseca da dostavljaju izveštaj o poslovanju
našao se u Zakonu o izmenama i dopunama za- sa inostranstvom vezano za direktne investicije,
kona o planiranju i izgradnji koji je usvojen u apri- ukoliko u međuvremenu nije došlo ni do kakvih 35
36. realnih promena, osim promene kursa. Tzv. kur- Izlaz iz lavirinta:
siranje koje privrednici obavljaju na svaka tri me- Siva knjiga propisa
seca predstavlja potpuno nepotrebno administra-
tivno opterećenje za preduzeća koja na taj način Jedan od ključnih mehanizama koji NALED
pro forme izveštavaju o već prijavljenih prome- koristi za zagovaranje promena kod nadležnih in-
nama na kapitalu. Takođe, NALED je kroz Sa- stitucija je Siva knjiga propisa – godišnja publika-
vet aktivno učestvovao u uređivanju i definisanju cija koja sadrži predloge privrede za otklanjanje
odredbi vezano za uslove i načine prebijanja du- administrativnih prepreka za poslovanje u Srbiji.
govanja i potraživanja u deviznom poslovanju, što U decembru ove godine objavljeno je četvrto, po-
je rezultiralo donošenjem odgovarajuće Uredbe u boljšano izdanje Sive knjige. Prikupljene su nove i
decembru. revidirane stare preporuka za unapređenje doma-
U avgustu, članovi NALED-a su među prvima ćeg privrednog ambijenta, pa tako Siva knjiga 4 sa-
imali priliku da vide i reaguju na novi Nacrt za- drži ukupno 80 opisa administrativnih procedura
kona o javno privatnim partnerstvima. Većina ko- i predloga za njihovo pojednostavljenje ili ukida-
mentara koje je NALED dostavio Ministarstvu ži- nje – 12 novih i 68 starih (7 je izbačeno usled ne-
votne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, a dovoljne primenljivosti u praksi).
koji se tiču sadržine ugovora o JPP i koncesiji, kri- Siva knjiga 4 zadržala je dobre prakse ustanov-
terijuma za izbor i izračunavanje vrednosti ugovo- ljene u prethodnom izdanju. Administrativni pro-
ra, sadržine predloga projekta JPP, postupka do- blemi privrede sistematizovani su prema insti-
dele ugovora itd, inkorporirana je u tekst novog tucijama nadležnim za njihovo rešavanje u cilju
zakonskog rešenja usvojenog u novembru. podsticanja na odgovorno delovanje. Analizirani
U novembru, NALED je uspeo da obezbedi su izveštaji Svetske banke i Svetskog ekonomskog
zvanično mišljenje nadležnih institucija o neo- foruma, i utvrđena je odgovornost i doprinos po-
snovanosti naplaćivanja lokalne komunalne takse jedinačnih ministarstava za rezultate koje je Srbi-
za isticanje firme na poslovnom prostoru, po ba-
znoj stanici tj. antenskom stubu, koju su teleko- Skupština NALED-a
munikacioni operateri (VIP Mobile i Telenor) bi-
li u obavezi da plaćaju u pojedinim opštinama.
Krajem godine je pokrenuta i inicijativa za iz-
menu naknade za zaštitu, korišćenje i unapređi-
vanje opšte korisnih funkcija šuma. Preporuka
NALED-a je da se ukine linearna naplata ove na-
knade svim pravnim licima, odnosno da obaveza
plaćanja važi samo za ona pravna lica koja zagađu-
ju životnu sredinu i narušavaju odredbe o zaštititi,
36 shodno Zakonu o šumama.
37. ja ostvarila na globalnim listama konkurentnosti
(Doing Business Report i Global Competitivene-
ss Index). Siva i Bela lista institucija daju brz uvid
u to koja ministarstva su najmanje a koja najvi-
še uradila po pitanju sprovođenja reformi tokom
2011. godine.
Što se tiče rezultata, za skoro četiri godine od
kada je NALED pokrenuo akciju „Iz lavirinta“, od
75 preporuka Sive knjige, Vlada Republike Srbije
je usvojila i sprovela trideset i jednu: 18 u potpu-
nosti, 13 delimično. Ubrzan je postupak dobija-
nja PIB-a, ukinuta je obaveza dnevne uplate paza-
ra, uvoz opreme bez carina omogućen je i malim
i srednjim preduzećima a ne samo velikim kom-
Promocija Sive knjige
panijama, olakšano je plaćanje i rukovanje goto- gu) prvi su prepoznali značaj koncepta Sive knjige i dodela priznanja
vinom za pravna lica i preduzetnike, šest puta je i njegovu primenljivost na lokalu. U aprilu, NA- Reformator godine
ubrzana prijava radnika na obavezno socijalno LED i ZREPOK potpisuju Sporazum o saradnji
osiguranje, rešen je problem vlasništva nad ze- i izradi Zrenjaninske sive knjige koja je usmerena
mljištem u Republici Srbiji tako što je omogu- na suvišne propise i unapređenje zakonske regu-
ćena konverzija prava korišćenja u pravo svojine, lative u nadležnosti lokalne samouprave. Do kraja
ukinuta je obaveza svakodnevnog popunjavanja i godine objavljen je javni poziv privredi da ukaže
overavanja putnih naloga za automobile, produ- na administrativne probleme i rešenja, održano je
ženo je vreme važenja izvoda iz matičnih knjiga više radnih sastanaka i okruglih stolova, kao i jav-
sa šest meseci na neograničeno. Usvajanjem samo na tribina sa gradonačelnikom Zrenjanina, Mile-
jedne preporuke Sive knjige, kao što je ukidanje tom Mihajlovim, predstavnicima lokalne samou-
obaveze svakodnevne uplate pazara, Vlada Repu- prave, predstavnicima NALED-a, preduzetnicima
blike Srbije je uštedela domaćoj privredi 38 milio- i privrednicima iz Zrenjanina i srednjebanatskog
na evra na godišnjem nivou, što ukazuje na značaj okruga. Publikovanje Zrenjaninske sive knjige
ove inicijative. planirano je za početak 2012.
Agencija za ekonomski razvoj grada Pančeva
Lokalna siva knjiga pokrenula je u septembru sličnu inicijativu, u sa-
radnji sa Sekretarijatom za privredu i ekonomski
Uspeh koji je doživela Siva knjiga na nacional- razvoj i uz pomoć NALED-a. Kroz direktan kon-
nom nivou tokom 2011. godine preneo se i na lo- takt sa preko 230 privrednih subjekata, prikuplje-
kalni nivo. Zrenjaninski privrednici i preduzetnici no je preko 50 predloga za unapređenje lokalnog
iz udruženja ZREPOK (Zrenjaninski poslovni kr- privrednog ambijenta koji će početkom 2012. go- 37
38. početkom 2012. godine, a NALED će zagovarati
i nadgledati njihovo sprovođenje.
Za narednu godinu planirana je i priprema vo-
diča / metodologije za izradu lokalne sive knjige
kao novog mehanizma za unapređenje odnosa iz-
među lokalne samouprave i postojeće privrede.
To je dobar način za opštine da prikupe ideje za
unapređenje lokalne administracije i poslovne
klime, podstaknu privrednu aktivnost i omoguće
svojim preduzetnicima da se njihov glas čuje i na
Konferencija: dine biti objavljeni u okviru publikacije „50 pita- nacionalnom nivou.
reforma
poreskog sistema nja i odgovora o uslovima poslovanja u Pančevu“.
Krajem leta, NALED je uz podršku USAID Reforma poreskog sistema
Projekta održivog lokalnog razvoja i u saradnji sa
lokalnim upravama i privrednim komorama po- U 2011. godini NALED je uz podršku GIZ-
krenuo izradu Lokalne sive knjige za međuop- KWD programa realizovao projekat za reformu
štinsko partnerstvo Niša, Leskovca, Merošine, poreskog sistema, koji se nastavlja na aktivnosti
Doljevca i Gadžinog Hana. U periodu od septem- Radne grupe za razvoj preduzetništva. Istraživa-
bra do decembra, NALED je radio na prikuplja- nja i analize koje je NALED sproveo u istočnoj Sr-
nju predloga privrede za unapređenje opštinske biji pokazala su da bi lokalne samouprave mogle
administracije i regulative. U tu svrhu pokrenu- da ostvaruju daleko više prihoda od zemljišta, dok
ta je medijska kampanja na internetu, regional- bi mala i srednja preduzeća i preduzetnike trebalo
nim televizijama i u novinama, uspostavljeni su rasteretiti visokih firmarina i poreza na zarade. U
direktni kontakti sa preduzetnicima (door to do- proseku, opštine od zemljišta kao svog najvećeg
or), i organizovane su tri fokus grupe (dve u Nišu resursa ne računajući ljude, prihoduju oko 500
i jedna u Leskovcu) i tri okrugla stola u manjim din / ha godišnje, što je veoma malo. Ukoliko bi
opštinama. Ukupno je prikupljeno 36 jedinstve- prosečan porez iznosio primera radi 3.600 dina-
nih i validnih predloga privrede. Nakon analize, ra / ha godišnje, odnosno 300 dinara / ha meseč-
u Lokalnu sivu knjigu za južnu Srbiju uvrštena je no - to bi bilo dovoljno da nadoknadi sve ostale
21 preporuka za ukidanje ili izmenu birokratskih poreske prihode opštine, uključujući i Republička
procedura. Iako je fokus projekta u početku bio transferna sredstva. NALED je iskoristio ove na-
na unapređenju lokalne administracije, pokazalo laze kao osnovu za izradu novih, efikasnijih mo-
se da privreda i dalje najviše pritužbi ima na dr- dela poreskog sistema na primeru tri pilot opštine
žavu (ukupno 12), i to pre svega na Ministarsvo – Zaječara, Negotina i Golupca. Rezultat primene
finansija, dok se na lokalnu samoupravu odnosi navedenih modela je bolje budžetsko planiranje,
38 samo 8 preporuka. Preporuke će biti objavljene kao i stvaranje pravednijeg i jednostavnijeg po-
39. reskog sistema koji će pozitivno uticati na razvoj
preduzetništva, smanjenje sive ekonomije i rast
zapošljavanja.
Predstavnici lokalnih samouprava, među koji-
ma pre svega rukovodioci odeljenja za budžet, ur-
banizam i poresku administraciju, imali su prili-
ku da kroz 7 radnih sastanaka koje je organizovao
NALED aktivno učestvuju u definisanju poreskih
Barometar
modela. propisa
U cilju promovisanja novog pristupa oporeziva-
nju, NALED je u novembru organizovao okrugli skih odredbi pripremljena je lista od preko 200
sto u Negotinu koji je okupio predsednike i načel- podzakonskih propisa (uredbi, pravilnika, odlu-
nike 10 opština i gradova istočne Srbije, i konfe- ka) koje je neophodno doneti kako bi se obezbe-
renciju za štampu u Zaječaru. U decembru, u Be- dilo sprovođenje zakona, izbegla arbitrarnost u
ogradu, organizovana je završna konferencija na primeni i sprečila koprupcije. Zahvaljujući Baro-
temu reforme poreskog sistema i smanjenja na- metru, prvi put u Srbiji javnosti je omogućeno da
meta na rad koja je privukla veliku pažnju medija, brzo i lako stekne uvid u zakonodavnu aktivnost
državnih i lokalnih institucija i političkih lidera. državnih organa i njihovu sklonost da (ne)poštu-
ju rokove.
Barometar propisa Analize Barometra pokazale su da 1/3 svih neu-
svojenih podzakonskih akata kasni sa usvajanjem
NALED je tokom 2011. godine uz podršku u proseku godinu dana, a da je samo 16 % usvo-
USAID Projekta za razvoj konkurentnosti pokre- jeno u roku, što ne samo da ima štetne posledice
nuo još jedan originalni projekat koji prati i meri po domaću privredu već često sprečava realizaciju
nivo zakonodavne aktivnosti u Srbiji – Barometar novih stranih investicija.
propisa. U pitanju je on-line aplikacija koja omo-
gućava sveobuhvatan uvid u realnom vremenu u Kvartalni izveštaj o
status donošenja podzakonskih akata (usvojeni / regulatornoj reformi
neusvojeni, kasne / na vreme), bez kojih nije mo-
guća efikasna primena novih zakona. Barometar NALED već drugu godinu za redom prati regula-
prati 17 novih zakona koji su doneseni u protekle toru aktivnost u Srbiji i na svaka tri meseca pripre-
dve godine a koji su ključni za povećanje privred- ma izveštaj o napretku i rezultatima Sveobuhvatne
ne konkurentnosti zemlje, među kojima su i Za- reforme propisa i kampanje Iz lavirinta, kako bi in-
kon o energetici, Zakon o planiranju i izgradnji, formisao poslovnu i stručnu javnost u Srbiji o sta-
Zakon o privrednim društvima, Zakon o trgovini, tusu i tempu regulatorne reforme i podstakao nad-
Zakon o turizmu i td. Na osnovu analize zakon- ležne institucije na odgovorno delovanje. Od ove 39
40. godine Kvartalni izveštaj sadrži i pregled sprovođe- publike Srbije, u čijem radu učestvuju visoki
nja mera Nacionalnog saveta za unapređenje kon- predstavnici najrelevantnijih državnih institu-
kurentnosti Republike Srbije, kao i pregled novih cija, poslovanih asocijacija, fakulteta i instituta.
propisa koji imaju efekat na kvalitet poslovnog NALED je angažovan na pripremi i praćenju sta-
okruženja. Kvartalni izveštaj se publikuje na veb tusa preporuka NCC-a vezano za infrastrukturu
sajtu NALED-a i dostavlja elektronskim putem na i unapređenje efikasnosti javne uprave. Analiza
preko 3.000 kontakata, među kojima su i donosio- rezultata rada NCC-a uvrštena je kao obavezan
ci odluka iz privatnog, javnog i civilnog sektora. Na element u NALED-ov Kvartalni izveštaj o sta-
ovaj način uvodi se transparentnost u proces spro- tusu regulatorne reforme. Od 38 mera koje je
vođenja regulatornih reformi i podstiču nadležne NCC formulisao u cilju unapređenja konkuren-
institucije na efikasnije delovanje. tnosti Republike Srbije, 10 mera je usvojeno, 17
U međuvremenu, sa godinu dana zakašnjenja, se nalazi u fazi sprovođenja, 11 nije sprovedeno,
okončana je Sveobuhvatan reforma propisa. Iako a od jedne se odustalo.
posao nije završen, mnogo toga je urađeno. Pro-
cenjuje se da je SRP domaćoj privredi doneo 120 Izbor Reformatora godine
miliona evra uštede na godišnjem nivou. Od 340
preporuka za uklanjanje nepotrebnih i štetnih Svakog decembra od 2009. godine, NALED
propisa sprovedeno je 197. U postupku sprovo- tradicionalno dodeljuje priznanje za Reforma-
đenja je još 35 preporuka, a to su preporuke čiji je tore godine istaknutim pojedincima iz redova
tekst ili ugrađen u nacrte zakona i podzakonskih javne uprave (ministar, gradonačelnik, rukovo-
akata ili su preduzete druge aktivnosti u cilju nji- dilac agencije) koji su svojim zalaganjem za re-
hovog sprovođenja, ali još nisu implementirane. forme u državnoj i lokalnoj administraciji do-
Od 36 preporuka se odustalo u dogovoru sa re- prineli stvaranju boljih uslova za poslovanje u
gulatornim telima i podnosiocima inicijativa, dok Srbiji. Svrha izbora reformatora godine je da
realizacija 72 preporuke još nije započela, iako ih se promoviše značaj regulatorne reforme u na-
je Vlada usvojila. Međutim, u Kvartalnim izvešta- šoj zemlji na putu ka evropskim integracijama
jima NALED upozorava da pozitivne efekte i re- i prepoznaju primeri najbolje prakse u javnom
zultate koje su postigli SRP i Siva knjiga lako mo- sektoru na koje bi ostale institucije trebalo da
že poništiti „regulatorni cunami” koji je preplavio se ugledaju.
naš pravni sistem u protekle tri godine sa preko Kandidate za titulu Reformatora godine predla-
2.000 novih zakona, uredbi i pravilnika. žu preko internet stranice NALED-a 3 grupe gla-
sača: članovi NALED-a, ekonomski analitičari /
Nacionalni savet za konkurentnost novinari i šira javnost. Rezultati glasanja se prvo
zbrajaju u okviru svake pojedinačne grupe a po-
Od oktobra 2010. NALED je član Nacional- tom se svode na zajednički imenitelj kako bi svaka
40 nog saveta za konkurentnost (NCC) Vlade Re- grupa učestvovala sa po jednom trećinom glasova