Informe de fin de año del Ministerio de Hacienda a los medios de comunicación

1. MINISTERIO DE HACIENDA
Desempeño fiscal 2009, perspectivas
2010 y panorama de mediano Plazo
Informe de fin de año del Ministerio de Hacienda a
los medios de comunicación
22 de Diciembre de 2009

2. Situación de las Finanzas Públicas 2009
Principales Resultados y Logros

3. Carga Tributaria bruta – 2001-2009
Millones de US$ y % del PIB
14.6%
3,500
14.0% $3,395
3,000 14.1% $3,090 13.2%
A. L. promedio = 17.0%
13.8% $2,877 $2,837
2,500 $2,574
13.1%
2,000 12.2% $2,229
12.0%
11.8% $1,925
11.1% $1,812
1,500 $1,685
$1,530
1,000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009
Meta Cierre
Fuente: Dirección General de Tesorería, Ministerio de Hacienda
Recaudación debilitada por los shocks externos refleja una contracción de $253 millones respecto al 2008 y
más de $550 millones respecto a la meta de $3,395 millones contenida en el Acuerdo Stand-By suscrito el 16
de enero con el FMI. El Salvador tiene una carga tributaria 4.1 por ciento del PIB por debajo del promedio de
América Latina.

4. Ingresos Tributarios 2008-2009 (cierre estimado)
(Millones US $ y variación anual %)
-11.9% Años Total
1800
-$ 191.7 2008 3,089.6
1600 2009 2,836.8
1400 -4.2% Diferencia -252.8 -8.2 %
1200 -$44.6
1000
800
600
400 -23.2% 12.2%
5.2%
200
0
IVA RENTA DAI FOVIAL Otros
2008 1,615.2 1,053.4 178.8 65.3 176.8
2009 1,423.5 1,008.8 137.4 68.7 198.4
Fuente: Dirección de Política Económica y fiscal con base a datos de Dirección General de Tesorería

5. SPNF: Inversión Pública 2000-2009
(Millones de US$ y % de PIB)
700 5%
4.4% 5%
4.3%
600
$602 $606 4%
$609 3.6%
$582
4%
500 $542 2.8%
Millones US$
$500 3%
2.9% $478 2.6%
2.5%
% PIB
400 2.1% 2.7% 3%
$380 $430 2.3%
2%
300 $335
2%
1%
200
1%
100 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 E
Inversión Pública % de PIB (eje der.)
Fuente: Ministerio de Hacienda
En 2009, la Inversión Pública sube a 2.83% del PIB comparado con una tasa promedio del 2.46% del
PIB durante el período 2004-2008. La meta durante el quinquenio 2009-2014 es aumentar la inversión
pública a niveles promedios de 3.3% PIB .

6. Inversión Pública 2009
por Sector de Actividad
Inversión por Sector Desarrollo Social Desarrollo Económico
Seguridad Agua Potable y
Industria, Agropecuario
5.5% Otros Alcantarillado
Multisectorial Comercio y 1.9%
1.3% 5.4% Salud
0.8% 4.2% Turismo
Vivienda
6.1% 2.0%
Desarrollo
Económico Energía
29.1% 21.4%
$176.3 millones $37.7 millones
Desarrollo Urbano
Desarrollo Social
y comunal
70.9% Transporte y
76.7%
Almacenaje
$429.5 millones $329.4 millones 74.7%
FODES y FISDL
$131.7 millones
Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público
70.9 por ciento de la inversión equivalente a $429.5 millones estuvo orientada al área social y 29.1 por ciento
equivalente al $176.3 millones al área de desarrollo económico

7. SPNF: Déficit Fiscal 1991-2009 (cierre estimado)
(En millones de US$ y Porcentaje del PIB)
0 0.0%
-200
-1.0%
-400
-2.0%
-1.9%
-600
-3.0%
-2.9%
-800 -3.0%
-3.1%
-4.0%
-1000
-5.0%
-1200
Déficit global % del PIB
-5.5%
-1400 -6.0%
1997
1998
2006
2007
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2008
2009
Fuente: Ministerio de Hacienda
El déficit fiscal se ha ampliado desde 2008, lo cual no es sostenible porque afecta la estabilidad macroeconómica
y la calificación de riesgo país. Moodys ha advertido que el grado de inversión podría bajar aún más si no se
fortalece la posición fiscal en el corto y mediano plazo. Las medidas de política tributaria adoptadas contribuirán
a mejorar el desempeño fiscal

8. Resultados Fiscales del SPNF 2009
Millones de US$
Programa 2009
Pasivo Revisado Rev. Sept. Rev. Octubre Rev. Diciembre
Reducción de
Ingresos,
Con medidas Sin Medidas de Sin Medidas de
PGA/PEIS
Acuerdo Revisión c/Pol.Ahorro y de Ingreso y Ingreso y Pol. Ingreso, Pol.
TRANSACCIONES Stand-By Rev. Abril Mayo Real Junio Red.Inv. Pol. Ahorro Ahorro Ahorro y IDA
I. INGRESOS Y DONACIONES 4,238.5 3,801.1 3,692.1 3,640.2 3,641.7 3,712.0 3,640.9 3,593.7
A. Ingresos Corrientes 4,120.3 3,726.4 3,619.1 3,577.5 3,579.1 3,649.5 3,545.9 3,517.7
1. Tributarios 1/ 3,395.0 3,011.7 2,901.5 2,859.9 2,859.9 2,919.0 2,854.3 2,836.8
2. No Tributarios 609.9 594.5 594.0 594.0 595.5 595.5 578.0 577.2
3. Superávit de las Empresas Públicas. 115.4 120.2 123.7 123.7 123.7 135.0 113.6 103.7
0.0
B. Ingresos de Capital 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 0.0
C. Donaciones 117.8 74.3 72.7 62.4 62.4 62.4 95.0 76.0
II. GASTOS Y CONCESION NETA DE PTMOS. 4,550.4 4,502.8 4,545.8 4,678.8 4,494.9 4,494.9 4,487.4 4,421.3
A. Gastos Corrientes (a) 3,760.1 3,743.3 3,794.1 3,964.0 3,857.4 3,857.4 3,766.4 3,758.8
1. Consumo 2,534.8 2,569.7 2,565.0 2,704.4 2,612.8 2,612.8 2,547.1 2,520.5
Remuneraciones 1,704.6 1,716.0 1,715.8 1,715.8 1,688.6 1,688.6 1,653.1 1,652.9
Bienes y Servicios 830.2 853.7 849.3 988.7 924.2 924.2 894.0 867.6
2. Intereses 541.1 539.9 554.9 540.1 534.5 534.5 532.5 534.0
3. Transferencias Corrientes 684.2 633.7 674.2 719.5 710.1 710.1 686.7 704.3
B. Gastos de Capital 791.4 760.8 753.3 716.4 638.4 638.4 721.7 663.2
1. Inversión Bruta 725.0 679.8 684.4 647.5 570.0 570.0 640.7 605.8
2. Transferencias de Capital 66.5 81.0 68.9 68.9 68.4 68.4 81.0 57.4
C. Concesión neta de préstamos -1.0 -1.4 -1.6 -1.6 -1.0 -1.0 -0.7 -0.7
III. AHORRO CORRIENTE [ I.A+I.B - II.A ] 360.3 -16.9 -174.9 -386.4 -278.3 -208.0 -220.5 -241.1
IV. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) s/pensiones
229.2 -161.8 -298.8 -498.5 -318.7 -248.3 -313.9 -293.6
V. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) c/penciones
-127.7 -518.7 -654.0 -853.7 -674.4 -604.0 -657.8 -636.9
VI. SUPERAVIT ( DEFICIT ) GLOBAL,
1. Incluyendo Donaciones y FOSEDU -311.9 -701.7 -853.7 -1,038.6 -853.2 -782.8 -846.5 -827.6
2. Excluyendo Donaciones -429.7 -776.0 -926.4 -1,101.0 -915.6 -845.2 -941.5 -903.6
3. Subyacente (excluye reconstrucción) -261.9 -651.7 -803.7 -988.6 -803.2 -732.8 -796.5 -778.6
4. Costo de Reconstrucción -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -50.0 -49.0
5. Déficit total con pensiones -668.8 -1,058.6 -1,208.9 -1,393.8 -1,208.9 -1,138.5 -1,190.4 -1,170.9
Costo de Pensiones 356.9 356.9 355.2 355.2 355.7 355.7 343.9 343.3
1/
Incluye contribuciones especiales

9. Resultados Fiscales del SPNF 2009
% del PIB
Programa 2009
Pasivo Revisado Rev. Sept. Rev. Octubre Rev. Diciembre
Reducción de
Ingresos,
Con medidas Sin Medidas de Sin Medidas de
PGA/PEIS
Acuerdo Revisión c/Pol.Ahorro y de Ingreso y Ingreso y Pol. Ingreso, Pol.
TRANSACCIONES Stand-By Rev. Abril Mayo Real Junio Red.Inv. Pol. Ahorro Ahorro Ahorro y IDA
I. INGRESOS Y DONACIONES 18.0% 16.5% 16.5% 16.4% 16.5% 16.8% 16.4% 16.8%
A. Ingresos Corrientes 17.5% 16.1% 16.1% 16.2% 16.2% 16.5% 16.0% 16.4%
1. Tributarios 1/ 14.4% 13.0% 12.9% 12.9% 12.9% 13.2% 12.9% 13.2%
2. No Tributarios 2.6% 2.6% 2.6% 2.7% 2.7% 2.7% 2.6% 2.7%
3. Superávit de las Empresas Públicas. 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.5% 0.5%
4. Aportes Fideicomiso de Obligaciones Previsionales0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
B. Ingresos de Capital 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
C. Donaciones 0.5% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.4%
II. GASTOS Y CONCESION NETA DE PTMOS. 19.3% 19.5% 20.3% 21.1% 20.3% 20.3% 20.3% 20.6%
A. Gastos Corrientes (a) 16.0% 16.2% 16.9% 17.9% 17.4% 17.4% 17.0% 17.6%
1. Consumo 10.8% 11.1% 11.4% 12.2% 11.8% 11.8% 11.5% 11.8%
Remuneraciones 7.2% 7.4% 7.7% 7.8% 7.6% 7.6% 7.5% 7.7%
Bienes y Servicios 3.5% 3.7% 3.8% 4.5% 4.2% 4.2% 4.0% 4.1%
2. Intereses 2.3% 2.3% 2.5% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4% 2.5%
3. Transferencias Corrientes 2.9% 2.7% 3.0% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1% 3.3%
B. Gastos de Capital 3.4% 3.3% 3.4% 3.2% 2.9% 2.9% 3.3% 3.1%
1. Inversión Bruta 3.1% 2.9% 3.1% 2.9% 2.6% 2.6% 2.9% 2.8%
2. Transferencias de Capital 0.3% 0.4% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.3%
C. Concesión neta de préstamos 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
III. AHORRO CORRIENTE [ I.A+I.B - II.A ] 1.5% -0.1% -0.8% -1.7% -1.3% -0.9% -1.0% -1.1%
IV. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) s/ pensiones
1.0% -0.7% -1.3% -2.3% -1.4% -1.1% -1.4% -1.4%
V. BALANCE PRIMARIO (No incluye intereses) c/pensiones
-0.5% -2.2% -2.9% -3.9% -3.0% -2.7% -3.0% -3.0%
VI. SUPERAVIT ( DEFICIT ) GLOBAL,
1. Incluyendo Donaciones -1.3% -3.0% -3.8% -4.7% -3.9% -3.5% -3.8% -3.9%
2. Excluyendo Donaciones -1.8% -3.4% -4.1% -5.0% -4.1% -3.8% -4.3% -4.2%
3. Subyacente (excluye reconstrucción) -1.1% -2.8% -3.6% -4.5% -3.6% -3.3% -3.6% -3.6%
4. Costo de la Reconstrucción -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2%
5. Incluyendo Pensiones -2.8% -4.6% -5.4% -6.3% -5.5% -5.1% -5.4% -5.5%
PIB nominal 23,564.7 23,104.2 22,423.0 22,137.5 22,137.5 22,137.5 22,137.4 21,415.5
1/
Incluye contribuciones especiales

10. Saldo de la Deuda del SPNF de 2004-2009
(Millones de US$ y % del PIB)
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Deuda Externa SPNF 4,508.6 28.5% 4,619.4 27.1% 5,397.3 28.9% 5,277.8 25.9% 5,416.5 24.5% 6,636.7 31.0%
GOES 4,221.9 26.7% 4,432.6 26.0% 5,153.0 27.6% 5,013.3 24.6% 5,039.0 22.8% 6,180.3 28.9%
1/
LETES 104.1 0.7% 13.4 0.1% 16.3 0.1% 9.6 0.0% 7.7 0.0% 0.0 0.0%
Resto Sector Público No Financiero y Otros 2/ 3.7 0.0% 6.0 0.0% 6.3 0.0% 5.9 0.0% 13.2 0.1% 77.8 0.4%
2/
Empresas Públicas No Financieras 178.9 1.1% 167.4 1.0% 221.7 1.2% 249.0 1.2% 356.6 1.6% 378.6 1.8%
Deuda Interna SPNF 1,895.7 12.0% 2,137.5 12.5% 2,077.6 11.1% 2,617.3 12.8% 3,352.4 15.2% 3,734.2 17.4%
3/
GOES 1,790.4 11.3% 1,975.4 11.6% 1,790.2 9.6% 1,859.8 9.1% 1,914.4 8.7% 2,251.1 10.5%
4/
Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) 90.8 0.5% 409.3 2.0% 725.2 3.3% 1,063.1 5.0%
Fideicomiso para Inversión en Educación, Paz Social y
Seguridad Ciudadana (FOSEDU) 60.0 0.3% 160.0 0.7% 0.0 0.0%
1/
LETES 95.6 0.6% 161.8 0.9% 196.6 1.1% 288.2 1.4% 552.8 2.5% 420.0 2.0%
Empresas Públicas No Financieras 9.7 0.1% 0.3 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0%
Total 6,404.3 40.5% 6,756.9 39.6% 7,474.9 40.1% 7,895.1 38.8% 8,769.0 39.6% 10,370.9 48.4%
Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público; Ministerio de Hacienda 15,798.3 17,070.2 18,653.6 20,372.6 22,114.6 21,415.1
Nota: Cifras excluyen deuda a cargo de las Municipalidades sin garantía del GOES.
1/ Valor Precio.
2/ Incluye deuda sin garantía del GOES, correspondiente a CEL (EPNF), CNR y FOVIAL (Resto del SPNF).
3/ Incluye eurobonos en poder de residentes.
4/ FOP Serie "A".
PIB 2009 $21,415.5 mill.(Revisión con FMI al 17-12-2009)

11. Saldo de la Deuda del SPNF 1991-2009 (cierre estimado)
(Porcentajes del PIB)
55
50.0 Incluye Fideicomisos
50 48.4
45 41.8
40.4 40.6
39.9 39.9 38.5 39.7
40 38.8
36.8
34.4 33.8
35
31.2
31.0
29.8 29.2
30 28.1
27.0
25
20
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Dirección General de Inversión y Crédito Público
Gestiones de financiamiento externo realizadas permitirán financiar el gasto público social en el 2010-2012 al mismo
tiempo implicará un alza en el nivel de endeudamiento público en el corto plazo. En la primera estimación el
coeficiente de deuda era de 44.9% pero debido en parte a la rebaja del PIB nominal 2009 a $21,415.5 millones y a
que el pago de las LETES se hará conforme a su vencimiento, este se incrementó en 3.5 puntos porcentuales.

12. Perfil de Deuda del Sector Público No Financiero, 2009
(Porcentaje)
Por acreedor % y Millones US$ Por nivel de tasa de Por moneda Por plazo de
interés % vencimiento efectivo
Otros
1% Euros
Otras
LETES Entre 2%
Yen 7% Mayor Entre
10% 8% y 9% Menores es de
BCR 4% 1-5
Inversioni 13% de 3% 20
8% años
stas 22% años 21% Entre
$830 Bilateral 38% 34%
Entre 6-10
millones 8%
3,940.9 6% y 8% Entre años
millones 30% 11-20 8%
Multilater Entre
años
al 3% y 6%
35% 37%
35%
$3,629.8 Dólar
millones 87%
Fuente: Ministerio de Hacienda
Perfil de la deuda se ha fortalecido con la emisión de Eurobonos, la conversión de deuda en tasa flotante a tasas
fijas y de canasta de monedas a dólares reduciendo riesgos de tasas de interés y cambiario

13. Características de las emisiones de Eurobonos por la República de El Salvador -
2001-2009
Años * Calificadoras
Año de Emisiones US Spread Precio
Año Emisión Cupón Demanda # de Veces Estandar & Rendimiento
Vencimiento Millones de US$ Plazos Treasury (pb) Moody's Fitch Actual
Poor's
2001 a 2011 353.5 10 8.500% 5.095% 350 1,000.0 2.8 Baa3 BB+ BB+ 106.18% 8.595%
2002 b 2011 300 10 8.500% 4.442% 300 1,200.0 4.0 Baa3 BB+ BB+ 106.84% 7.442%
2002 a 2023 451.5 20 7.750% 4.190% 361 1,625.0 3.6 Baa3 BB+ BB+ 99.67% 7.784%
2003 b 2023 348.5 20 7.750% 3.797% 355.5 1,160.0 3.3 Baa3 BB+ BB+ 108.38% 7.481%
2002 2032 500 30 8.250% 5.724% 265 2,500.0 5.0 Baa3 BB+ BB+ 102.25% 8.374%
2004 2034 286.5 30 7.625% 4.250% 349 2,649.0 9.2 Baa3 BB+ BB+ 100.75% 7.625%
2005 a 2035 375 30 7.650% 4.245% 345 800.0 2.1 Baa3 BB+ BB+ 96.00% 7.695%
2006 b 2035 400 30 7.650% 5.236% 240 1,071.2 2.7 Baa3 BB+ BB+ 100.15% 7.636%
2006 c 2035 225 30 7.650% 5.191% 275 1,000.0 4.4 Baa3 BB+ BB+ 99.47% 7.941%
2009 2019 800 10 7.375% 3.345% 403 3,500.0 4.4 Ba1 BB BB 100.00% 7.375%
Total 4,040
2023 Put 2013
2034 Put 2019
Fuente: Elaborado con datos de circulares de oferta, Citigroup, Deutsche Bank y Calificadoras de Riesgos. Ministerio de Hacienda, Noviembre 2009
Nota:
.- La emisión 2002 es una reapertura de la emisión 2001, por lo tanto los años plazos son similares. De igual forma se le ha dado tratamiento a los bonos emitidos en 2006.
* Calificaciones hechas al momento de la emisión.
El Salvador obtuvo condiciones financieras favorables en la colocación de $800 millones : la tasa de rendimiento más
baja de todas las colocaciones efectuadas a la fecha y con la demanda más grande en la historia del país.
$410 millones fueron asignados a inversionistas locales

14. Colocación de Bonos 2019 entre Inversionistas (Porcentajes)
Tipo de Inversionista Fondos de Pensiones Por Region
2% Administradores
0% 1.8%
América Latina
1% 9%
Bancos (El Salvador)
1% 6%
Aseguradoras Europa
33.0%
47% 51.5%
Fondos de Riesgo
Estados
34% Unidos
Intermediarios 13.7%
Minoristas Asia y Oriente
Medio
Otros
Fuente: JP Morgan
Interés de todos los tipos de inversionistas y de todas las regiones del mundo, incluyendo inversionistas locales en El
Salvador a los que se les asignó $410 millones de un total de $800 millones.

15. Perspectivas 2010
Y
Proyecciones de Mediano Plazo

16. Ingresos Tributarios 2008-2015
(millones $ y porcentajes del PIB)
Millones de $ Porcentajes del PIB
18%
5,500 17.0%
17.0% 17.0%
5,000 16.2%
16%
4,500 15.0%
4,000 14.0% 14.2%
14%
3,500 13.2%
3,000
12%
2,500
2,000
10%
1,500
1,000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
8%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Ministerio de Hacienda Fuente: Ministerio de Hacienda
A partir de 2010, la carga tributaria empieza a subir como resultado de las reformas tributarias, los
esfuerzos contra la evasión y el contrabando y la modernización de las Administraciones Tributaria y
Aduanera hasta alcanzar el 17.0 por ciento del PIB a partir de 2013

17. SPNF: Inversión Pública 2008-2015
(Millones de US$ y % de PIB)
1100 4%
3.2% promedio periodo
1000 3.4%
3.2% 3.2% 4%
3.2% 3.2% 3.2% 3.2%
900
$966 3%
800 $898
$832
2.6% $778
Millones US$
3%
700 $743 $729
% PIB
600 2%
$606
$582
500
2%
400
1%
300
1%
200
100 0%
2008 2009 E 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Ministerio de Hacienda Inversión Pública % de PIB (eje der.)
Inversión Pública sube a 2.83% del PIB comparado con una tasa promedio del 2.46% del PIB durante
el período 2004-2008. La meta durante el quinquenio 2009-2014 es aumentar la inversión pública a
niveles promedios de 3.2% del PIB .

18. Balance Primario del Sector Público No Financiero 2009-2015 (% del PIB)
2,0%
1,2% 1,2%
1,1%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
-1,0%
-2,0% -1,7%
-3,0%
-3,0%
-4,0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Como resultado del aumento esperado en la recaudación, el balance primario (ingresos totales
menos los gastos totales, excluyendo los intereses de la deuda pública) muestra una mejora a
partir del año 2012 al registrar resultados positivos.

19. Déficit del Sector Público No Financiero 2009-2015 (% del PIB)
0.0%
-1.0%
-1.7% -1.6%
-2.0% -1.9%
-2.6%
-3.0%
-3.6%
-4.0%
-5.0% -4.7%
-5.5%
-6.0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Consistente con los esfuerzos de recaudación y las políticas para hacer más eficiente el gasto
público, el déficit fiscal se reducirá desde el 5.5 por ciento del PIB en 2009 hasta menos del -2.0
por ciento a partir de 2013

20. Deuda Total del Sector Público No Financiero 2009-2015
(Porcentajes del PIB)
55.0%
49.8% 50.0% 49.5%
48.4%
48.2%
46.0%
45.0% 44.0%
35.0%
25.0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Se fortalecerá la dinámica de la deuda reduciéndola desde los niveles actuales a menos del 45
por ciento del PIB en 2015 y con un perfil de vencimiento más favorable gracias a la gestión
activa de los pasivos internos y externos .

21. Resultados, logros y prospectiva

22. Acciones y logros relevantes
junio-diciembre 2009
Gestión de la política fiscal:
• Durante la fase de transición se renegoció con la administración anterior la reorientación
de prestamos por $950 con el BID y el Banco Mundial ($300 millones para PEIS y $650
millones para apoyo presupuestario)
• Aplicación de la Política Especial de Ahorro y Austeridad del Sector Público, con el
objeto de hacer un uso racional y eficiente de los recursos (D.E. # 6, fecha 12 de junio
2009, diario oficial 108, tomo 383)
• Apoyo e inicio de ejecución del Plan Global Anticrisis (PGA), con medidas orientadas a la
reactivación económica, generación de empleos y a la protección de los ingresos de la
población más vulnerable
• Reformulación del Presupuesto Extraordinario de Inversión Social (PEIS), con el objeto
de garantizar el financiamiento de proyectos sociales
• Canje de deuda por proyectos sociales Fase I con el gobierno de Alemania por €10
millones. Ya está aprobada una segunda fase por otros €10 millones adicionales
• Conversión de 23 préstamos BID (D.L. 199 y 200) y 6 del Banco Mundial (D.L.#126), de
tasas variables a fijas y de canasta de monedas a US$, reduciendo riesgos de aumentos
de tasa y tipos de cambio

23. Acciones y logros relevantes
junio-diciembre 2009
Gestión de la política fiscal:
• Aprobación de préstamo con el FIDA por $14.3 millones para financiar el proyecto “Modernización Rural par ala
Región Central y Paracentral”, a ser ejecutado por el MAG
• Aprobación del Presupuesto General del Estado para el 2010, por $3,654.3 millones, priorizando el gasto social y en
apoyo al desarrollo económico.
• Implementación del Plan Financiero ($1,803.5 millones) aprobado por la Asamblea Legislativa:
– Emisión de $800 millones en bonos, mejorando el perfil de vencimiento de la deuda pública y confirmando la
confianza de los inversionistas en la nueva Administración, al mostrar interés en los bonos en cerca de $3,500
millones (D.L. #31 publicado 25 de mayo de 2009).
– Liquidación del Fideicomiso FOSEDU y emisión de bonos para financiar compromisos de educación, seguridad
y justicia (D.L. #30 publicado 25 de mayo de 2009)
– En proceso de análisis la emisión para cancelar el bono 2011 (D.L. #32 publicado 25 de mayo de 2009)
• Negociación de nuevo Acuerdo Stand By con el FMI por $800 millones, respaldando la gestión del Gobierno del
Presidente Funes, lo que además genera confianza y blinda la economía nacional.
• Aprobación para emitir y colocar bonos por $300 millones, para sustituir financiamiento de los programas y
proyectos de interés social contenidos originalmente en el PEIS (D.L. #180 publicado 12 de noviembre de 2009).
• Reorientación de recursos del PEIS por $150 millones destinados a la emergencia ocasionada por el Huracán Ida:
asistencia, mitigación, reconstrucción inmediata de infraestructura vial, conectividad, etc (D.L. #179, publicado 12
de noviembre de 2009).
• Cierre de negociación de préstamo con el Banco Mundial por $ 250 millones para el ejercicio fiscal 2010 ($100
millones para apoyo presupuestario y $150 millones para apoyo al programa de empleo, apoyo a la gestión fiscal y
otros proyectos).
• Cierre de negociación de préstamo con el BID por $500 millones, de los cuales $200 millones son para apoyo
presupuestario y $300 millones para proyectos de inversión a ejecutarse en el ejercicio fiscal 2010.

24. Acciones y Logros relevantes
junio-diciembre 2009
Política y administración tributaria y aduanera:
• Aprobación de la 1ª fase de la reforma tributaria, encaminada a cerrar los espacios
de elusión y combatir la evasión fiscal y el contrabando, internacionalizar el sistema
tributario, ampliar la base tributaria y fortalecer las capacidades de la administración
tributaria y aduanera.
• Inicio de la reestructuración organizacional de la DGII, con el objeto de transformar la
Administración Tributaria en un aparato recaudador más eficiente
• Implementación en Aduanas del Sistema de Trazabilidad de Importaciones y
Exportaciones, permitiendo conocer en tiempo real el estado de los embarques
desde el teledespacho hasta el retiro de las mercancías
• Implementación del Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial (PACE):
despachos de mercancías expeditos para sociedades cumplidoras de la normativa
aduanera y tributaria, con lo que se contribuye a la agilización y facilitación del
comercio internacional
Transparencia:
• Publicación de proyectos de reformas tributarias, análisis tributarios y propuestas de
sectores económicos
• Inicio del Portal de Transparencia Fiscal y publicación de cifras fiscales, escenarios de
mediano plazo y sus fundamentos económicos, sociales y fiscales en la página web

25. Prospectiva
• La crisis económica global y el contagio de la economía doméstica impactó
fuertemente en las finanzas públicas, a través de la disminución de la recaudación
tributaria ($500 millones menos que la meta programada) y en un aumento del
gasto público para atenuar los impactos de la crisis en la población más vulnerable.
• La carga tributaria al cierre del 2009 se redujo al 13.2% del PIB y el déficit global del
SPNF aumentó del 2.8% programado originalmente a 5.5% del PIB, como producto
del impacto de la crisis y del Huracán Ida.
• El Presupuesto General del Estado 2010 aprobado contiene un énfasis prioritario en
el gasto social y apoyo al desarrollo económico.
• Si bien las gestiones de financiamiento externo realizadas permitirán financiar el
gasto público social en el 2010-2012, al mismo tiempo implicará un alza en el nivel
de endeudamiento público en el corto plazo.
• La gestión activa de los pasivos (deuda) han mejorado el perfil de la deuda pública,
reduciendo presiones en la caja fiscal y volviéndola más sostenible en el mediano
plazo.
• La aprobación de las reformas tributarias y el fortalecimiento de la administración
tributaria y aduanera, permitirán obtener los recursos necesarios para financiar la
nueva visión de desarrollo de nuestro Gobierno
• Las perspectivas económicas y fiscales para el mediano plazo son alentadoras,
asegurando la sostenibilidad fiscal, la reactivación, la estabilidad macroeconómica
del país y el aumento en el bienestar de la población, particularmente la más
vulnerable.

26. MINISTERIO DE HACIENDA
Desempeño Fiscal 2009, perspectivas
2010 y panorama de mediano Plazo
Informe de fin de año del Ministerio de Hacienda a
los medios de comunicación
22 Diciembre de 2009