La Política de Fomento, Diversificación y Transformación Productiva es un componente esencial de las estrategias del Gobierno para revertir el exiguo dinamismo que restringe la actividad económica de El Salvador desde hace varias décadas e incidir en las deficiencias estructurales del mercado de trabajo, mediante un conjunto integrado de acciones definidas y priorizadas en un proceso de planeamiento participativo que ha abierto espacios de diálogo sectorial con empresarios, trabajadores y la academia, con el propósito de contribuir significativamente a elevar la calidad del recurso humano y su capacidad de ser absorbido en empleos de calidad, así como a sentar las bases de una economía diversificada de primer nivel, tanto en el mercado doméstico como el externo, mediante apoyos estratégicos al sector productivo conducentes a la renovación del tejido empresarial.

2. Visión de la Política
Que El Salvador cuente con un sector productivo diversificado,
transformado, competitivo y fuertemente integrado dentro y entre sectores,
con capacidad de fomentar, inducir y alojar inversión de clase mundial en
sectores estratégicos vinculados en cadenas de valor, y que como resultado
genere un volumen creciente de empleo digno, dignificante y de calidad,
impulsado por la productividad y la competitividad que promueva el
desarrollo sostenible, el fortalecimiento de los territorios y la equidad en el
mercado de trabajo.

3. Fomentar la producción con demanda local e
internacional de sectores con ventajas
comparativas
Objetivo 1

4. Diversificar y desarrollar nuevos mercados de
exportación
Objetivo 2

5. Focalizar recursos hacia actividades de alto valor
agregado
Objetivo 3

6. Mejorar la productividad laboral
Objetivo 4

7. Incrementar el empleo formal
Objetivo 5

8. AntecedentesdelaPolítica

9. Antecedentesde laPolítica
• La Ley de Fomento de la Producción (2011), en su artículo 13 establece al
Ministerio de Economía como coordinador del Sistema Integral de
Fomento y entre sus responsabilidades descritas en los literales a) y g)
respectivamente, se encuentra la incorporación de programas a dicho
Sistema y la definición de los mecanismos y niveles de coordinación para
la concertación entre los sectores productivos

10. Antecedentesde laPolítica
• Durante el segundo semestre de 2013, se realizaron la primer consulta a 6
sectores preliminares para poder orientar la Política y con ello los
esfuerzos hacia las necesidades empresariales.
• Durante Junio y Julio del 2014, se ha incluido el enfoque de Fomento y
Diversificación a la Política, con una visión de Corto y Mediano plazo
combinando una estrategia de acción de políticas Horizontales y Verticales.
• En Agosto 2014 se realizó la 2ª consulta a 10 sectores, concluyéndose un
proceso participativo y abierto entre empresarios y líderes de opinión.

11. Antecedentesde laPolítica
• El proceso de consulta ha tomando en cuenta a empresarios de 16
sectores, sindicatos, expertos nacionales e internacionales, líderes
políticos, gremiales y de opinión

12. Diagnósticode nuestraeconomía

13. Elciclo debajocrecimiento
La economía salvadoreña se encuentra en un ciclo de bajo crecimiento cuyas consecuencias
directas restringen la generación de empleo dentro del sector productivo y las posibilidades de
revertir las proyecciones socioeconómicas del país.
3.6
7.5 7.4
6.1 6.4
1.7
4.2
3.7 3.4
2.2
1.7
2.3 2.3
1.9
3.6 3.9 3.8
1.3
-3.1
1.4
2.2 1.9 1.7
-4
-2
0
2
4
6
8
10

14. Intensidadtecnológicaenofertaexportable
La insuficiente productividad en el empleo de los recursos, está vinculado con la operación de un
sector exportador que produce bienes con baja incorporación de ciencia y tecnología y que
presenta un bajo grado de diversificación en productos y mercados
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1986 1990 1995 2010 2013
78.4 47.2 6.3
7.7
15.9
21.8
7.4
20.8
57.4
3.9
11.0 6.6
2.5 4.7 6.1
Primarios Recursos naturales Baja tecnologia Media tecnologia Alta tecnologia Otros

15. Concentracióndemercadosdeexportación
La composición de los destinos de exportación entre 2010 y 2013, muestra un limitado grado de aprovechamiento de
los acuerdos comerciales más allá de los acuerdos CAFTA-DR y del Mercado Común Centroamericano, que si bien se
aprovechan, estos podrían explotarse aún más de contar con una oferta más diversificada y una adecuada inteligencia
de mercados que identifique con detalle los nichos potenciales para las exportaciones.
Estados Unidos
46.3%
Honduras
13.7%
Guatemala
13.6%
Nicaragua
5.7%
Costa Rica
4.0%
Panamá
2.2%
Resto de países
10.2%
Estados Unidos
Honduras
Guatemala
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
México
República Dominicana
Taiwán
Chile
Colombia
Resto de países

16. Exportacioneseimportacionesdebienesy
servicioscomoporcentajedelPIB
Alta propensión de la economía nacional a importar; en términos generales la economía salvadoreña ha registrado
históricamente una mayor participación de las importaciones vrs. las exportaciones dentro del PIB
-12.7%
-20.8% -20.0%
18.6%
37.9% 41.3%
31.2%
58.7% 61.3%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
Brecha Exportaciones Importaciones

17. Fomento Productivo
Fortaleciendo el tejido empresarial

18. Diversificación
Más empresas, Más empleos,
Más Mercados, Másproductosyservicios

19. Transformación
Mejores empleos, Mejores productos y servicios,
Mejores ingresos

20. • Política Industrial
• Política Nacional de Calidad
• Política de Innovación, Ciencia y Tecnología
• Política de Energía
• Política Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
• Sistema de Fomento de la Producción Empresarial
• Plan de Gobierno FMLN
• Marco Legal en materia de fomento productivo
Para su creación y funcionamiento, la Política se acogerá bajo el Sistema de Fomento de la
Producción Empresarial (Decreto Legislativo No. 598), el cual esta constituido por 8 áreas.
Marco legale institucional
Reúne acciones contenidas en las siguientes políticas e
instrumentos productivos horizontales a nivel nacional.

21. ApuestaporSectoresestratégicos

22. Metodologíadeseleccióndesectores
Sectores con alto potencial de transformación productiva en el corto plazo
Estructura productiva
nacional
En el período de 2000-2009:
Más cercanos al núcleo del espacio de producto
Mayores ventajas comparativas reveladas
Mayores niveles de productividad laboral
Textil y Confección,
Química -
farmacéutica y
cosmética natural,
Plásticos y
Electrónica
Sectores con potencial
para desarrollar en el
corto plazo

23. Metodologíadeseleccióndesectores
Sectores con alto potencial de diversificación productiva – Bienes
Estructura productiva
nacional
Evolución 2005-2012:
Provisión de empleo
Nivel de exportaciones
Grado de encadenamiento
Generación de valor agregado
Agroindustria
Calzado,
Artesanía de
exportación
Sectores con potencial para
desarrollar en el mediano y
largo plazo

24. Metodologíadeseleccióndesectores
Sectores con alto potencial de diversificación productiva – Servicios
Estructura productiva
nacional
Evolución 2005-2012:
Generación de valor agregado
Provisión de empleo
Nivel de ventas
Aeronáutica,
Servicios
empresariales,
Turismo, Servicios
médicos, Logística, e
Industrias creativas.
Sectores con potencial en
el aprovechamiento de
tendencias mundiales

25. SectoresincluidosenlaPolíticaIndustria
• Agroindustria
• Alimentos y bebidas
• Textil y Confección
• Química - farmacéutica y cosmética
natural
• Plásticos
• Electrónica
• Calzado, cuero y accesorios
• Artesanía de exportación
• Papel y cartón
Servicios
• Servicios empresariales
• Logística y transporte
• Servicios médicos
• Industrias creativas
• Aeronáutica
• Turismo
• Industria informática

26. Accionesen10áreasdecompetitividad
1. Fortalecer los Encadenamientos Productivos que vuelvan más competitivos tanto los
insumos como los productos y servicios de cara a los mercados internacionales
2. Garantizar la Calidad de los productos y servicios salvadoreños en los mercados de
clase mundial
3. Implementar procesos de Innovación empresariales que potencie el desarrollo de
ventajas comparativas reveladas
4. Convertir el insumo energético como un elemento de competitividad
5. Contar con Inteligencia Económica que potencie la incursión en nichos especializados

27. Accionesen10áreasdecompetitividad
6. Fortalecer los instrumentos de financiamiento para el desarrollo de sectores
especializados
7. Contar con los instrumentos necesarios para garantizar el ingreso de nuestras empresas
en los mercados internacionales
8. Agilizar los procesos y trámites necesarios de establecimiento, importación, y
exportación
9. Contar con un Marco Regulatorio que garantice la competitividad empresarial
10. Fortalecer el Recurso Humano Calificado que los procesos productivos sofisticados
demandan