manual de censista para el censo del 2022 que se realizara este año mediante la ayuda de personas contratadas

1. Manual de Censistas
1
CENSISTAS
01
MANUAL DE

2. Manual de Censistas
2
MANUAL DE CENSISTAS
Censo Ecuador 2022
8vo. Censo de Población, 7mo. de Vivienda y 1ro. de Comunidades.
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Roberto Castillo Añazco
Director Ejecutivo
Jorge García Guerrero
Subdirector General
Luis Lara Bolaños
Gerente del Censo
Elaborado por:
Equipo Técnico del Censo Ecuador 2022
Revisado por:
Subcomisión Especial Técnica
Aprobado por:
Dario Velez Jara
Responsable Nacional Técnico
Asesoría Pedagógica:
Lourdes Endara Tomaselli, consultora de UNFPA

3. Manual de Censistas
3
Bienvenida
Entre octubre y diciembre de este año se realizará el 8vo. Censo
de Población, 7mo. de Vivienda y 1ro. de Comunidades (Censo
Ecuador 2022) el operativo estadístico más importante que se
lleva a cabo en nuestro país para contar con información
actualizada y precisa sobre las características de la población,
hogares, viviendas y comunidades.
La ejecución del Censo requiere de un gran despliegue de
recursos humanos, económicos y tecnológicos; su planificación
involucra distintas fases, actividades y tareas especializadas que
son piezas vitales para el cumplimiento de las metas previstas del
proceso censal. En el censo participan miles de personas que
cumplen distintas funciones: unas planifican, algunas organizan
equipos, otras son las encargadas de recolectar la información y
otras tienen a cargo la supervisión de todo el operativo.
Este Manual ha sido creado para las personas que se encargan
de levantar la información de cada persona, hogar y vivienda,
mediante una entrevista. A quienes tienen a cargo esta tarea se
les denomina censistas; su función es fundamental y, por ello, es
necesario que quienes la cumplen conozcan con claridad sobre
la ejecución del Censo y comprendan integralmente las
responsabilidades que tendrán a cargo y los instrumentos que
emplearán.
Este Manual es una herramienta complementaria al curso de
capacitación; es un instrumento de aprendizaje y una guía para
la gestión.
Está dividido en siete unidades.
Unidad 1: presenta las características generales del Censo.
Unidad 2: explica principios y normas de comportamiento.
Unidad 3: describe las responsabilidades del o la Censista.
Unidad 4: explica cómo interpretar la cartografía.
Unidad 5: proporciona instrucciones generales sobre la entrevista
y el cuestionario censal.
Unidad 6: explica cómo llenar el cuestionario censal.
Unidad 7: explica el uso del sistema de ingreso móvil.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos reconoce la
importante colaboración y apoyo de todo el personal de las y los
Censistas; su dedicación, compromiso y participación son
factores esenciales para lograr el éxito del Censo Ecuador 2022.
¡Bienvenido, bienvenida!

4. Manual de Censistas
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Unidad 1.............................................................................................. 11
1.1. Aspectos generales de los censos ................................... 13
1.2. Censos en Ecuador ............................................................ 14
1.3. ¿Para qué sirve la información recolectada?................ 15
1.4. Organización del Censo Ecuador 2022........................... 16
1.5. ¿Qué información se recolectará?.................................. 17
1.6. ¿Cuáles son las fases del Censo?..................................... 18
1.7. ¿Cuál es la organización territorial del Censo?.............. 18
1.8. ¿Cuál es la estructura y organización del operativo
censal? ............................................................................................ 19
1.8.1. Estructura funcional de la Sede Operativa..................... 20
1.8.2. Fechas de empadronamiento ......................................... 21
1.8.3. Personal de campo y cargas de trabajo........................ 21
1.9. Modalidades y operativos del Censo.............................. 22
1.9.1. Operativo Censo en Línea ................................................ 22
1.9.2. Censo presencial................................................................ 23
Autoevaluación - Unidad 1 .......................................................... 28
Unidad 2.............................................................................................. 29
Principios y normas de comportamiento ....................................... 29
2.1. Principios orientadores ........................................................... 31
2.2. Normas de comportamiento ................................................ 32
2.3. Equidad, inclusión y respeto a los derechos humanos
durante el Censo............................................................................32
2.3.1 Diversidad de pueblos y nacionalidades ..........................33
2.3.2 Diversidad etaria ...................................................................34
2.3.3 Diversidad sexo-genérica ....................................................34
2.3.4 Diversidad por dificultades físicas o intelectuales
permanentes...................................................................................35
2.3.5 Personas en situación de movilidad humana...................36
Autoevaluación - Unidad 2...........................................................37
Unidad 3 ..............................................................................................39
Responsabilidades del y la Censista................................................39
3.1. ¿Quién es el y la Censista?................................................41
3.2. Responsabilidades y actividades que cumplirá ............42
3.3. ¿Qué materiales utilizará? .................................................44
3.4. Normas y procedimientos de seguridad.........................45
Autoevaluación - Unidad 3...........................................................50
Unidad 4 ..............................................................................................51
Cartografía censal.............................................................................51
4.1. Cómo interpretar la cartografía censal ..........................53
4.2. Cómo ubicarse en el terreno............................................59
4.3. Recorrido del área de trabajo..........................................60
4.4. Diferencias entre la cartografía y el campo...................62
4.5. Sede operativa y área de empadronamiento ..............66
4.6. Aplicativos móviles cartográficos: ........................................68
Autoevaluación - Unidad 4...........................................................73

5. Manual de Censistas
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Unidad 5.............................................................................................. 75
Instrucciones generales sobre la entrevista y el cuestionario censal
.............................................................................................................. 75
5.1. Procedimientos y técnicas para realizar la entrevista... 77
5.2. Estructura del Cuestionario Censal .................................. 78
Autoevaluación - Unidad 5 .......................................................... 83
Unidad 6.............................................................................................. 85
El cuestionario censal........................................................................ 85
6.1. Recomendaciones para llenar el cuestionario censal . 87
6.2. ¿Cómo llenar el cuestionario censal?.................................. 87
6.3. Procedimientos al concluir la entrevista ....................... 161
Autoevaluación - Unidad 6 ........................................................ 167
Unidad 7............................................................................................ 173
Sistema de Ingreso Móvil................................................................. 173
7.1. Requerimientos del sistema............................................. 175
7.2. Opciones del sistema....................................................... 175
7.3. Instalación y configuración............................................. 175
7.4. Incidencias en campo..................................................... 197
Anexo 1 ............................................................................................. 199
Ilustración 1. Usos de la información censal................................... 15
Ilustración 2. Planificación del Censo 2022 .................................... 16
Ilustración 3. Secciones del cuestionario censal ........................... 17
Ilustración 4. Fases del Censo........................................................... 18
Ilustración 5. Organización territorial del Censo ............................ 19
Ilustración 6. Estructura operativo censal .......................................19
Ilustración 7. Estructura funcional de la Sede Operativa ............20
Ilustración 8. Operativo censo en línea...........................................22
Ilustración 9. Operativo Cuerpo Diplomático ................................23
Ilustración 10. Operativo viviendas particulares ............................24
Ilustración 11. Operativo viviendas colectivas...............................25
Ilustración 12. Operativo frontera norte ..........................................25
Ilustración 13. Operativo del Interior................................................26
Ilustración 14. Operativo de personas sin vivienda .......................26
Ilustración 15. Operativo verificación/recuperación de viviendas
..............................................................................................................27
Ilustración 16. Principios orientadores..............................................31
Ilustración 17. Divisiones geográficas de la cartografía censal...53
Ilustración 18. Divisiones geográficas de la cartografía censal...53
Ilustración 19. Zona censal amanzanada.......................................54
Ilustración 20. Sector censal amanzanado ....................................55
Ilustración 21. Manzana censal........................................................55
Ilustración 22. Croquis de manzana ................................................56
Ilustración 23. Sector censal disperso ..............................................57
Ilustración 24. Localidad censal.......................................................57
Ilustración 25. Croquis de sectores dispersos..................................58
Ilustración 26. Edificio censal ............................................................59
Ilustración 27 Brújula digital...............................................................59
Ilustración 28.Ubicación por detalles ..............................................60
Ilustración 29. Recorrido en el área amanzanada........................60
Ilustración 30. Recorrido en edificios censales...............................61
Ilustración 31. Recorrido de edificios censales con más de un piso
..............................................................................................................61
Ilustración 32. Recorrido en sectores dispersos ..............................62
Ilustración 33. Nuevas viviendas en edificio existente ..................62
Ilustración 34. Nuevos edificios en manzanas o sectores dispersos
existentes.............................................................................................63
Ilustraciones:

6. Manual de Censistas
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Ilustración 35. Visualización de la nueva vivienda en la carga de
trabajo (aplicativo)............................................................................ 63
Ilustración 36. Registro de nueva vivienda en el Sistema de Ingreso
móvil..................................................................................................... 63
Ilustración 37. Visualización del nuevo edificio en el croquis ...... 64
Ilustración 38. Visualización registro de la manzana (aplicativo) 64
Ilustración 39. Visualización registro localidad (aplicativo) ......... 64
Ilustración 40. Visualización registro nuevo edificio con vivienda
(aplicativo).......................................................................................... 65
Ilustración 41. Visualización registro nueva vivienda (aplicativo)65
Ilustración 42. Sede Operativa......................................................... 66
Ilustración 43. Áreas Amanzanadas ................................................ 67
Ilustración 44. Áreas Dispersas.......................................................... 67
Ilustración 45. Áreas mixtas............................................................... 67
Ilustración 46. Áreas Priorizadas ....................................................... 67
Ilustración 47. Ejemplo Área de empadronamiento..................... 68
Ilustración 48. Aplicación Survey Solutions (SUSO) ........................ 68
Ilustración 49. Aplicación Google Maps......................................... 69
Ilustración 50. Aplicación Qfield. ..................................................... 69
Ilustración 51. Aplicación Google Maps......................................... 69
Ilustración 52. Ubicación del aplicativo Qfield en la tableta ...... 70
Ilustración 53. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 70
Ilustración 54. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 70
Ilustración 55. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 70
Ilustración 56. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 71
Ilustración 57. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 71
Ilustración 58. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 72
Ilustración 59. Uso del aplicativo Qfield.......................................... 72
Ilustración 60. Íconos cuestionario................................................... 79
Ilustración 61. Pregunta cerrada, lectura de texto y categorías de
respuesta............................................................................................. 79
Ilustración 62. Pregunta cerrada y lectura de texto ..................... 80
Ilustración 63. Pregunta abierta....................................................... 80
Ilustración 64. Pregunta tipo matriz..................................................80
Ilustración 65. Pregunta cerrada y lectura de texto .....................80
Ilustración 66. Flujos ............................................................................81
Ilustración 67. Flujos según edad......................................................81
Ilustración 68.Presgunta cerrada .....................................................81
Ilustración 69. Pregunta tipo matriz..................................................81
Ilustración 70. Modelo de letras cuestionario censal ....................81
Ilustración 71. Preguntas abiertas ....................................................82
Ilustración 72. Modelo de número cuestionario censal................82
Ilustración 73. Ejemplo de llenado de números.............................82
Ilustración 74. Ejemplo de alertas.....................................................82
Ilustración 75. Pregunta por categoría............................................87
Ilustración 76. Pregunta con sustitución de nombre .....................87
Ilustración 77. Ejemplo 1 número de cuestionario.........................88
Ilustración 78. Ejemplo 2 número de cuestionario.........................88
Ilustración 79. Registro código Área de Empadronamiento........88
Ilustración 80. Registro fecha de la entrevista................................89
Ilustración 81. Registro División Político Administrativa..................89
Ilustración 82. Registro Área Amanzanada ....................................89
Ilustración 83. Registro Área dispersa ..............................................89
Ilustración 84. Registro Identificación de la vivienda....................89
Ilustración 85. Registro de la existencia de la vivienda.................90
Ilustración 86. Ejemplo de registro de vivienda que no existe .....90
Ilustración 87. Registro de que SI hizo censo en línea ...................91
Ilustración 88. Censo en línea con más de un hogar....................91
Ilustración 89. Realizó censo en línea, un solo hogar....................92
Ilustración 90. Registro de que NO hizo censo en línea................92
Ilustración 91. Registro de Vivienda sin personas presentes que No
hizo censo en línea. ...........................................................................92
Ilustración 92. Certificado del Censo en Línea ..............................92
Ilustración 93. Registro de la pregunta 13 Ceso en línea .............93
Ilustración 94. Tipos de vía.................................................................94
Ilustración 95. Ejemplo llenado dirección domiciliaria..................94

7. Manual de Censistas
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Ilustración 96. Ejemplos de casa...................................................... 95
Ilustración 97. Ejemplos de departamento .................................... 95
Ilustración 98. Ejemplo de cuartos en casa de inquilinato........... 96
Ilustración 99. Ejemplo de mediagua.............................................. 96
Ilustración 100. Ejemplo de rancho ................................................. 96
Ilustración 101. Ejemplo de covacha.............................................. 96
Ilustración 102. Ejemplo de choza ................................................... 97
Ilustración 103. Ejemplo de otra vivienda particular..................... 97
Ilustración 104. Ejemplo de Sin vivienda ......................................... 98
Ilustración 105. Tipo de viviendas..................................................... 98
Ilustración 106. Registro condición de ocupación........................ 99
Ilustración 107. Aviso de visita ........................................................ 100
Ilustración 108. Registro de techo.................................................. 101
Ilustración 109. Ejemplos de techo ................................................ 102
Ilustración 110. Registro paredes exteriores.................................. 102
Ilustración 111. Ejemplos de paredes exteriores .......................... 102
Ilustración 112. Registro de piso ..................................................... 102
Ilustración 113. Ejemplo de material predominante del piso. ... 103
Ilustración 114. Registro de estado del techo.............................. 103
Ilustración 115. Registro de estado de las paredes..................... 103
Ilustración 116. Registro de estado del piso ................................. 103
Ilustración 117. Registro de abastecimiento de agua................ 104
Ilustración 118. Ejemplo por tubería, dentro de la vivienda ...... 104
Ilustración 119. Ejemplo por tubería fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno.................................................. 104
Ilustración 120. Ejemplo por tubería, fuera del edificio............... 104
Ilustración 121. No recibe agua por tubería, sino por otros medios
............................................................................................................ 105
Ilustración 122. Registro procedencia o suministro de agua ..... 105
Ilustración 123. Ejemplo suministro de agua – pozo.................... 105
Ilustración 124. Ejemplo suministro carro o tanquero repartidor106
Ilustración 125. Ejemplo suministro de agua –desde río- ............ 106
Ilustración 126. Registro elinimación de excretos........................ 106
Ilustración 127. Ejemplo eliminación de excretas –red pública-106
Ilustración 128. Ejemplo eliminación de excretas –pozo séptico-
............................................................................................................107
Ilustración 129. Ejemplo eliminación de excretas –biodigestor- 107
Ilustración 130. Ejemplo eliminación de excretas –pozo ciego- 107
Ilustración 131. Ejemplo eliminación de excretas –descarga
directa- ..............................................................................................108
Ilustración 132. Ejemplo eliminación de excretas - letrina..........108
Ilustración 133. Registro energía eléctrica –red pública- ...........108
Ilustración 134. Registro otra fuente de energía eléctrica .........108
Ilustración 135. Ejemplo energía eléctria –planta eléctrica-......109
Ilustración 136. Ejemplo energía eléctria –panel fotovoltaico...109
Ilustración 137. Registro eliminación de la basura.......................109
Ilustración 138. Registro eliminación de la basura – carro
recolector..........................................................................................109
Ilustración 139. Registro eliminación de la basura –contenedor
municipal...........................................................................................110
Ilustración 140. Registro eliminación de la basura –arrojan en
terreno baldío...................................................................................110
Ilustración 141. Registro eliminación de la basura –la queman-110
Ilustración 142. Registro eliminación de la basura –la entierran 110
Ilustración 143. Registro cuartos de la vivienda...........................110
Ilustración 144. Ejemplo –número de cuartos en la vivienda.....111
Ilustración 145. Registro identificación de hogares.....................111
Ilustración 146. Registro identificación de hogares en números111
Ilustración 147. Representación gráfica del hogar censal.........112
Ilustración 148. Ejemplo vivienda con un hogar ..........................112
Ilustración 149. Ejemplo vivienda con un hogar ..........................112
Ilustración 150. Ejemplo vivienda con dos hogares ....................113
Ilustración 151. Ejemplo vivienda con cinco hogares.................113
Ilustración 152. Registro número de hogar investigado..............113
Ilustración 153. Ejemplo hogar 1 de vivienda 1............................113
Ilustración 154. Ejemplo hogar 1 de vivienda 2............................114

8. Manual de Censistas
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Ilustración 155. Ejemplo hogar 2 de vivienda 2 ........................... 114
Ilustración 156. Registro cuartos exclusivos para dormir............. 114
Ilustración 157. Ejemplo cuarto exclusivo para dormir ............... 114
Ilustración 158. Registro cuartos NO exclusivos para dormir...... 114
Ilustración 159. Registro espacio exclusivo para cocinar........... 115
Ilustración 160. Ejemplo espacio exclusivo para cocinar........... 115
Ilustración 161. Registro espacio NO exclusivo para cocinar.... 115
Ilustración 162. Registro disponibilidad de servicio higiénico o
escusado........................................................................................... 115
Ilustración 163.Registro disponibilidad de espacio con
instalaciones de ducha para bañarse ......................................... 116
Ilustración 164. Ejemplo de espacio con instalaciones de ducha
para bañarse.................................................................................... 116
Ilustración 165. Registro principal combustible o energía para
cocinar .............................................................................................. 116
Ilustración 166. Ejemplo de principal combustible o energía para
cocinar .............................................................................................. 117
Ilustración 167. Registro tratamiento del agua antes de beberla
............................................................................................................ 117
Ilustración 168. Registro separación de basura o desperdicios 117
Ilustración 169. Registro Tenencia de mascotas.......................... 118
Ilustración 170. Registro tenencia de la vivienda........................ 118
Ilustración 171. Registro equipamiento del hogar....................... 119
Ilustración 172. Registro mortalidad en el hogar ......................... 120
Ilustración 173. Registro emigrantes en el hogar......................... 121
Ilustración 174. Registro total de los residentes en el hogar....... 123
Ilustración 175. Registro datos de los residentes del hogar........ 123
Ilustración 176. Orden de Registro de los residentes del hogar. 124
Ilustración 177. Registro confirmación de residentes .................. 125
Ilustración 178. Registro relación de parentesco......................... 126
Ilustración 179. Registro sexo al nacer........................................... 127
Ilustración 180. Registro años cumplidos ...................................... 127
Ilustración 181. Registro fecha de nacimiento............................. 127
Ilustración 182. Registro de inscrito en el Registro Civil................128
Ilustración 183. Ejemplo cédula de ciudadanía..........................128
Ilustración 184. Registro Cédula .....................................................128
Ilustración 185. Registro dificultades permanentes .....................129
Ilustración 186. Registro lugar de nacimiento ..............................130
Ilustración 187. Registro residenca habitual hace 5 años ..........131
Ilustración 188. Registro Idiomas o lenguas ..................................132
Ilustración 189. Registro auto identificación.................................133
Ilustración 190. Registro nacionalidad o pueblo indígena.........133
Ilustración 191. Idioma de los padres ............................................134
Ilustración 192. Registro asistencia a educación especial.........134
Ilustración 193. Registro asistencia a educación regular ...........134
Ilustración 194. Registro Tipo de establecimiento........................135
Ilustración 195. Registro nivel de instrucción.................................135
Ilustración 196. Correspondencia sistema tradicional y actual.137
Ilustración 197. Registro grado, curso o año más alto aprobado
............................................................................................................138
Ilustración 198. Registro ejemplo nivel de instrucción.................138
Ilustración 199. Registro ejemplo año más alto aprobado ........138
Ilustración 200. Registro sabe leer y escribir..................................139
Ilustración 201. Registro tenencia de título ...................................140
Ilustración 202. Registro uso TICs.....................................................140
Ilustración 203. Registro la semana pasada.................................140
Ilustración 204. Período de referencia...........................................141
Ilustración 205. Trabajo ocasional..................................................141
Ilustración 206. No trabajó pero SI tiene trabajo .........................142
Ilustración 207. Hizo o ayudó en labores agrícolas......................142
Ilustración 208. Registro trabajó en labores agrícolas, cría de
animales o pesca.............................................................................143
Ilustración 209. Registro destino de los productos agrícolas......143
Ilustración 210. Registro búsqueda de trabajo ............................143
Ilustración 211. Período de referencia...........................................144

9. Manual de Censistas
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Ilustración 212. Registro personas que no trabajan ni buscan
trabajo............................................................................................... 144
Ilustración 213. Registro grupo de ocupación ............................. 145
Ilustración 214. Ejemplo de registro grupo de ocupación. ........ 145
Ilustración 215. Ejemplo grupo de ocupación............................. 146
Ilustración 216. Preguntas para determinar grupo de ocupación
............................................................................................................ 147
Ilustración 217. Ejemplo caso 1 grupo de ocupación ................ 147
Ilustración 218. Ejemplo caso 2 grupo de ocupación ................ 147
Ilustración 219. Ejemplo caso 3 grupo de ocupación ................ 148
Ilustración 220. Ejemplo caso 4 grupo de ocupación ................ 148
Ilustración 221. Ejemplo caso 5 grupo de ocupación ................ 148
Ilustración 222. Ejemplo caso 6 grupo de ocupación ................ 148
Ilustración 223. Ejemplo caso 7 grupo de ocupación ................ 148
Ilustración 224. Registro rama de actividad................................. 150
Ilustración 225. Ejemplo registro rama de actividad................... 151
Ilustración 226. Preguntas para determinar rama de actividad151
Ilustración 227. Ejemplo caso 1 rama de actividad.................... 152
Ilustración 228. Ejemplo caso 2 rama de actividad.................... 152
Ilustración 229. Ejemplo caso 3 rama de actividad.................... 152
Ilustración 230. Ejemplo caso 4 rama de actividad.................... 152
Ilustración 231. Ejemplo caso 5 rama de actividad.................... 153
Ilustración 232. Ejemplo caso 6 rama de actividad.................... 153
Ilustración 233. Registro categoría de ocupación ...................... 154
Ilustración 234. Registro seguridad social ..................................... 155
Ilustración 235. Registro estado conyugal .................................... 156
Ilustración 236. Registro hijos/as nacidos/as vivos....................... 157
Ilustración 237. Registro hijos/as vivos/as actualmente.............. 158
Ilustración 238. Registro edad en la que tuvo su primer hijo/a. 158
Ilustración 239. Registro fecha en la que tuvo su ltimo hijo/a.... 158
Ilustración 240. Desconoce la respuesta. ..................................... 158
Ilustración 241. Posibles reacciones del informante.................... 159
Ilustración 242. Registro identidad de género ............................. 160
Ilustración 243. Registro orientación sexual ..................................160
Ilustración 244. Colocación de etiqueta de censada................161
Ilustración 245. Registro número secuencial y total ....................162
Ilustración 246. Registro Formulario resumen amanzanado –lado
anverso ..............................................................................................163
Ilustración 247. Registro Formulario resumen amanzanado –lado
reverso ...............................................................................................164
Ilustración 248. Registro Formulario resumen disperso – lado
anverso ..............................................................................................165
Ilustración 249. Registro Formulario resumen disperso –lado reverso
............................................................................................................166
Ilustración 250. Unidad 6 Autoevaluación –grupo de ocupación
............................................................................................................169
Ilustración 251. Unidad 6 Autoevaluación –rama de actividad 169
Ilustración 252. Unidad 6 Autoevaluación –nivel de instrucción y
año más alto que aprobó ..............................................................170
Ilustración 253. Unidad 6 Autoevaluación –nivel de instrucción y
año más alto que aprobó ..............................................................170
Ilustración 254. Unidad 6 Autoevaluación –grupo de ocupacicón
y rama de actividad- Ejer 4 ............................................................171
Ilustración 255. Unidad 6 Autoevaluación –grupo de ocupación y
rama de actividad- Ejer 5 ...............................................................171
Ilustración 256. Descarga de información google maps paso 1
............................................................................................................175
Ilustración 257. Descarga de información de google maps paso 2.
............................................................................................................176
Ilustración 258. Descarga de sistema SUSO..................................176
Ilustración 259. Ingreso plataforma SUSO. ....................................177
Ilustración 260. Barra de herramientas..........................................177
Ilustración 261. Sincronización de cuestionarios censales..........178
Ilustración 262. Detalle de sincronización de entrevistas. ..........178
Ilustración 263. Sincronización de la cartografía.........................179
Ilustración 264. Visualización de mapa.........................................179

10. Manual de Censistas
10
Ilustración 265. Inicio de la carga de trabajo. ............................. 180
Ilustración 266. Ruta de la vivienda a entrevistar........................ 180
Ilustración 267. Visualización secciones del cuestionario........... 181
Ilustración 268. Registro fehca y hora. .......................................... 181
Ilustración 269. Registro GPS........................................................... 182
Ilustración 270. Captura punto geográfico.................................. 182
Ilustración 271. Registro existencia de la vivienda y Censo en
Línea. ................................................................................................. 183
Ilustración 272. Registro código QR............................................... 183
Ilustración 273. Registro de observaciones................................... 183
Ilustración 274. Registro de comentario........................................ 184
Ilustración 275. Registro de números. ............................................ 184
Ilustración 276. Registrocreación nueva vivienda....................... 185
Ilustración 277. Registro nueva vivienda zona y sector. ............. 185
Ilustración 278. Registro nueva vivienda área amanzanada.... 186
Ilustración 279. Registro nueva vivienda área dispersa.............. 186
Ilustración 280. Registro de la identificación de la nueva vivienda.
............................................................................................................ 186
Ilustración 281. Registro de visita reprogramada. ....................... 187
Ilustración 282. Registro obligatorio. .............................................. 187
Ilustración 283. Opción seguir siguiente sección......................... 187
Ilustración 284. Alerta de registro completo. ............................... 188
Ilustración 285. Control de visitas ................................................... 188
Ilustración 286. Alerta de error en el registro. ............................... 189
Ilustración 287. Registro de vivienda ocupada con personas
ausentes ............................................................................................ 189
Ilustración 288. Hogares en la vivienda......................................... 190
Ilustración 289. Registro de datos por hogar................................ 190
Ilustración 290. Registro pregunta de mortalidad. ...................... 191
Ilustración 291. Registro pregunta de emigración. ..................... 191
Ilustración 292. Catálogo para registro rápido............................ 192
Ilustración 293. Ingreso de los residentes habituales del hogar. 192
Ilustración 294. Ingreso de información de los miembros del hogar.
............................................................................................................193
Ilustración 295. Bloques de preguntas...........................................193
Ilustración 296. Bloques de preguntas...........................................194
Ilustración 297. Datos población precargados............................194
Ilustración 298. Pregunta respuesta múltiple................................195
Ilustración 299. Resultado de la entrevista....................................195
Ilustración 300. Sección completar................................................196
Ilustración 301. Estados del cuestionario.......................................196
Tabla 1. Fechas de inicio y fin del operativo censal .....................21
Tabla 2. Carga de trabajo Supervisores/as ....................................21
Tabla 3. Carga de trabajo Censistas...............................................21
Tabla 4. Unidad 1 Autoevaluación..................................................28
Tabla 5. Unidad 2 Autoevaluación..................................................37
Tabla 6. Unidad 3 Autoevaluación..................................................50
Tabla 7. Ejemplo de las divisiones geográficas de la cartografía
censal...................................................................................................54
Tabla 8. Unidad 4 Autoevaluación..................................................73
Tabla 9. Unidad 5 Autoevluación ....................................................83
Tabla 10. Casos especiales de residencia habitual. ...................122
Tabla 11. Ocupaciones y/o tareas ................................................146
Tabla 12. Ejemplos de cupación....................................................149
Tabla 13. Ejemplos de actividad principal....................................153
Tabla 14. Resumen de cobertura...................................................161
Tabla 15. Unidad 6 Autoevaluación. Primera parte....................167
Tabla 16. Unidad 6 Autoevaluación. Segunda parte .................167
Tabla 17. Unidad 6 Autoevaluación. Tercera parte....................168
Tabla 18. Workspaces......................................................................177
Tabla 19. Estados de los cuestionarios. .........................................196
Tablas:

11. Manual de Censistas
11
Unidad 1
Censo Ecuador 2022
Objetivos del capítulo:
Objetivos:
• Conocer las generalidades y la base legal
de los censos.
• Comprender la organización del Censo y sus
operativos.

12. Manual de Censistas
12
01
Objetivos:
 Conocer las generalidades y la
base legal de los censos.
 Comprender la organización del
Censo y sus operativos

13. Manual de Censistas
13
1.1. Aspectos generales de los censos
En esta unidad se describen las características generales de los
censos, sus tipos y la importancia de los mismos.
1.1.1. ¿Qué es el Censo de Población y Vivienda?
Es el recuento completo de los habitantes y de las unidades de
vivienda de un territorio definido, y de sus características más
importantes; el cual requiere de un conjunto de operaciones
consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar o
divulgar datos estadísticos de un país, una parte bien delimitada
de este, relativos a todos los locales de habitación y a sus
ocupantes (población), en un momento determinado.
1.1.2. ¿Qué es el Censo de Comunidades?
Es un conjunto de métodos y técnicas para la recolección de datos
sobre territorios socialmente definidos (área geográfica de la
comunidad) en un momento determinado. Una comunidad es un
grupo de personas que comparten un espacio en común, así
como características, objetivos e intereses; poseen cualidades
comunes como el lenguaje, costumbres y habilidades. Tienen un
líder comunitario.
1.1.3. ¿Cuáles son los tipos de censos?
Se distinguen dos tipos:
 El censo de hecho o de facto: se considera cuando el
empadronamiento se realiza tomando como base el lugar
en que se encuentra el informante en el momento censal,
independientemente de su lugar de residencia habitual.
 El censo de derecho o de jure: consiste en empadronar a
cada persona en el lugar de su residencia habitual, así
como también a aquellas personas que pueden estar
temporalmente ausentes, independientemente del lugar
en que se encuentran en el momento del censo.
El Censo de Población y Vivienda 2022 enumerará a las
personas con metodología de derecho o jure.
Tome en cuenta:
Este Manual es una guía para comprender los
procedimientos y actividades que usted debe realizar.

14. Manual de Censistas
14
1.2. Censos en Ecuador
Un poco de historia
En Ecuador se han realizado siete censos de población desde el
año 1950. Estos censos han ofrecido información sobre la cantidad
y distribución geográfica de la población, sexo, edad, parentesco
entre los miembros del hogar, fecundidad. También han generado
información sobre migración, discapacidad, identidad étnica,
cobertura de la seguridad social, empleo, grupo ocupacional,
rama de actividad, categoría ocupacional, desempleo,
necesidades básicas insatisfechas, nivel educativo, asistencia a la
educación regular, alfabetización entre otros.
Desde la década de 1962, también se realizan, conjuntamente
con los censos de población, los de vivienda que han generado
información sobre número y tipo de vivienda, tipo y estado de los
materiales de construcción, disponibilidad de servicios básicos:
agua, luz, servicios sanitarios, entre otros.
La Ley de Estadística
Desde 1976, el Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC, es
la entidad responsable de realizar los censos así como encuestas
para conocer la realidad del país. Esta función está contemplada
en la Ley de Estadística, expedida por Decreto Supremo Nro. 323,
publicada en el Registro Oficial el 07 de mayo de 1976. En la misma
Ley se estableció que el Consejo Nacional de Estadística y Censos,
CONEC, es el organismo de más alto nivel sobre el tema, el cual
emite las políticas y principales directrices al respecto.
La Ley de Estadística también establece que todas las personas
que habitan en el país así como las empresas y otras instituciones
públicas y privadas, deben suministrar información con fines
estadísticos cuando así lo requiera el INEC. Esta información es
confidencial y de carácter reservado, es decir que no puede ser
utilizada para otros fines como tributación, conscripción,
investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto
distinto del propiamente estadístico o censal.
La información que se recopila en el Censo es
confidencial. Una vez que sea procesada, solo se darán
a conocer los resúmenes numéricos, las
concentraciones globales, las totalizaciones y, en
general, los datos impersonales, como lo señala la Ley
de Estadística.

15. Manual de Censistas
15
1.3.¿Para qué sirve la información
recolectada?
El Censo proporciona información estadística para que el
Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales generen políticas
públicas más certeras en diversos campos. Esas políticas se
convierten en programas, planes y proyectos para atender las
necesidades de la población que habita en el país.
Por ejemplo:
 Al conocer cuántas personas existen en una provincia,
cantón o parroquia, podemos saber si tenemos suficientes
escuelas, colegios u hospitales.
 Al conocer cuántas viviendas de una parroquia no cuentan
con servicio de agua, el gobierno local podrá generar un
plan para desarrollar la infraestructura que se necesita para
dotar a todos los hogares de este servicio.
 Conocer la pertenencia a una nacionalidad o pueblo
indígena, afroecuatoriano o montubio permitirá establecer
con claridad las necesidades de estos grupos
poblacionales.
Ilustración 1. Usos de la información censal

16. Manual de Censistas
16
1.4.Organización del Censo Ecuador 2022
1.4.1. ¿Cómo será el Censo 2022?
En esta ocasión, el levantamiento de información estará a cargo
de personal contratado que recolectará la información durante
seis semanas y previamente se realizará un censo en línea.
Mediante la modalidad de censo de derecho se empadrona
efectivamente a las personas que residen en el lugar, así no se
encuentren allí.
El Censo 2022 se realizará con dos modalidades de
empadronamiento:
 En línea: permite a la población censarse por sí mismo en
cualquier horario, con privacidad, de forma rápida y
segura, ahorrando recursos al Estado y procesando los
datos con mayor eficiencia.
 Presencial: las y los censistas visitarán las viviendas y
realizarán el censo presencialmente usando tabletas
electrónicas para llenar la información de cada vivienda,
hogar y persona.
Ilustración 2. Planificación del Censo 2022
•Viviendas, hogares, personas y
comunidades.
¿A quién
investigaremos?
•24 provincias, 221 cantones, 821 parroquias
rurales.
•18.066.373 personas y 6.442.255 viviendas
totales.(Datos proyecciones)
¿A dónde
llegaremos?
•Censo en Línea octubre de 2022.
•Presencial del 7 de noviembre al 18 de
diciembre de 2022 (tres jornadas de 12
días).
¿Cuándo lo
realizaremos?
•Aproximadamente 19.000 personas
contratadas entre censistas, supervisores/as
y personal de sedes operativas.
¿Quién lo
realizará?

17. Manual de Censistas
17
I. Ubicación geográfica de la vivienda
II. Dirección domiciliaria
III. Vivienda
•Tipo y condición de
ocupación
•Materiales
•Servicios Básicos
•Identificación de los hogares
IV. Hogar
•Servicios básicos
•Reciclaje de residuos
•Equipamiento
•Mortalidad
•Emigración
•Identificación de
residentes
V. Población
•Características generales
•Educación
•Trabajo
•Seguridad Social
•Estado Conyugal
•Fecundidad y Mortalidad
•Identidad de Género y
Orientación Sexual
Cuestionario
Censal
Ilustración 3. Secciones del cuestionario censal
1.5.¿Qué información se recolectará?
La información se recopilará mediante un cuestionario censal que tiene 70 preguntas y dos módulos, las cuáles fueron definidas a través de
una amplia consulta con distintas instituciones públicas y privadas, academia, expertos internacionales, delegados de la sociedad civil, entre
otros.
La información que se recopilará está agrupada en los siguientes temas:

18. Manual de Censistas
18
1.6.¿Cuáles son las fases del Censo?
El operativo censal tiene tres grandes fases que son:
Ilustración 4. Fases del Censo
A lo largo de este manual, a estas fases también se les denominará:
 Fase Pre censal: antes del empadronamiento.
 Fase Censal: durante el empadronamiento.
 Fase Post censal: después del empadronamiento.
1.7.¿Cuál es la organización territorial del
Censo?
El operativo está organizado en el territorio nacional de la siguiente
manera:
Coordinaciones Zonales:
 El país se divide en cuatro zonas que se denominan:
 Administración Central Operaciones de Campo: su
coordinación se ubica en Quito.
 Zonal Litoral: su coordinación se ubica en Guayaquil.
 Zonal Sur: su coordinación se ubica en Cuenca.
 Zonal Centro: su coordinación se ubica en Ambato.
Oficina Provincial:
Cada Coordinación Zonal agrupa varias provincias, como
se observa en el mapa del Ecuador que se presenta en la
siguiente página.
Sede Operativa:
Cada provincia se divide en Sedes Operativas, desde las
cuales se dirigirá el censo en los distintos cantones del país.
Existen 304 sedes operativas en el territorio nacional.

19. Manual de Censistas
19
Ilustración 5. Organización territorial del Censo
1.8.¿Cuál es la estructura y organización del
operativo censal?
Como se ha mencionado anteriormente, el Censo 2022 es un gran
operativo que necesita de una organización muy precisa para que
pueda realizarse sin problemas.
La estructura operativa del Censo permitirá la ejecución del
empadronamiento en todo el territorio nacional.
Ilustración 6. Estructura operativo censal
Manabí
Los Ríos
Santo
Domingo
Santa
Elena
Guayas
Galápagos
Esmeraldas
Pichincha
Imbabura
Sucumbíos
Carchi
Bolívar
Chimborazo
Cotopaxi Orellana
Pastaza
Tungurahua
Azuay
El Oro
Loja
Morona
Santiago
Zamora
Chinchipe
AC Campo
Quito (Oficina Zonal)
Zonal 3 Centro
Ambato (Oficina Zonal)
Zonal Litoral
Guayaquil (Oficina
Zonal)
Zonal 6 Sur
Cuenca (Oficina
Zonal)
Asistente de Gestión
del Operativo
Operado Técnico
Censal
Promotor
Coordinado de
Sede Operativa
Responsable
Provincial
Responsable
Zonal
Supervisor de
Censista
Supervisor de
Cobertura
Censal
Censista
Censista
Verificación
Supervisor de
Censista
Verificación
Asistente de Gestión
del Operativo
Operador Técnico
Censal
Promotor
Coordinador de
Sede Operativa
Responsable
Provincial
Responsable
Zonal
Supervisor de
Censista
Supervisor de
Cobertura Censal
Censista
Censista
Verificación
Supervisor de
Censista
Verificación

20. Manual de Censistas
20
1.8.1. Estructura funcional de la Sede
Operativa
El personal que trabajará en las Sedes Operativas será contratado
de manera temporal. Está organizada en dos equipos: el primero
es el equipo técnico administrativo de la Sede; el segundo es el
personal de campo.
Ilustración 7. Estructura funcional de la Sede Operativa
Coordinador/a de Sede Operativa
Dirige, coordina y supervisa todas las
actividades del proceso censal en el
área de gestión de la Sede
Operativa.
Asistente de Gestión del Operativo
Coordina y ejecuta tareas
administrativas de la Sede
Operativa.
Operador/a Técnico Censal
Brinda soporte técnico para el
buen funcionamiento de los
aplicativos y equipos que se
utilizarán durante el operativo
censal.
Promotor/a
Ejecuta las actividades de
promoción y difusión en el área
de gestión de Sede Operativa.
Supervisor/a de Cobertura Censal
Supervisa el trabajo de los equipos
de campo y verificación
(censistas y supervisores de
censistas).
Supervisor/a de Censistas
Personal que se contrata de
forma temporal en las Sedes
Operativas para supervisar el
trabajo de los censistas.
Censistas
Visita las viviendas para realizar el
empadronamiento empleando el
cuestionario censal.
Personal
técnico
administrativo
Personal
de
campo

21. Manual de Censistas
21
1.8.2.Fechas de empadronamiento
Las fechas establecidas para el empadronamiento se indican en
la siguiente tabla:
Tabla 1. Fechas de inicio y fin del operativo censal
Levantamiento
de Información
Tipo de
levantamiento
Periodo de
trabajo
Fecha de
inicio
Fecha fin
Empadronamiento Censo en línea 1/10/2022 31/10/2022
Presencial
(Censistas,
Supervisor/a
de Censistas y
Supervisor/a
de Cobertura
Censal)
Jornada 1* 7/11/2022 19/11/2022
Jornada 2 23/11/2022 4/12/2022
Jornada 3 7/12/2022 18/12/2022
Verificación Presencial
(Censistas,
Supervisor/a
de Censistas)
Jornada 1 12/11/2022 23/11/2022
Jornada 2 26/11/2022 7/12/2022
Jornada 3 11/12/2022 22/12/2022
*Se incluye el día de reconocimiento censal
1.8.3.Personal de campo y cargas de trabajo
A continuación, se detalla el personal de campo y las cargas de
trabajo que les corresponde cumplir:
Tabla 2. Carga de trabajo Supervisores/as
Descripción Área Personal
Supervisor/a de
Cobertura Censal
Área amanzanada 5 Supervisores de
Censista
Área dispersa
Supervisor/a de
Censista
Área amanzanada 5 Censistas
Área dispersa 3 Censistas
Tabla 3. Carga de trabajo Censistas
Descripción Área Cargas
Censista Área amanzanada 15 viviendas diarias
Área dispersa 12 viviendas diarias
Área dispersa difícil
acceso
6 viviendas diarias

22. Manual de Censistas
22
1.9. Modalidades y operativos del Censo
En función de las innovaciones tecnológicas implementadas, las
características de las viviendas, de la población y de los sectores a
recorrer, el Censo Ecuador 2022 se desarrollará en dos
modalidades, en línea (por internet) y empadronamiento
presencial para el cual existen diversos tipos de operativos de
campo. A continuación, se describen cada uno de ellos.
1.9.1.Operativo Censo en Línea
A través de la página web del Censo, los hogares tendrán la
posibilidad de censarse en línea durante el mes de octubre. Este
operativo tiene las siguientes cualidades:
 Garantiza la confidencialidad y seguridad de los datos
personales ingresados por los hogares.
 Permite a todos los hogares censarse en cualquier momento
y con privacidad.
 Se podrá acceder desde cualquier equipo tecnológico que
tenga Internet como: computadora de escritorio, portátil,
tableta o Smartphone.
Ilustración 8. Operativo censo en línea
Servidores Públicos
Censo en
Línea
Operador
Técnico Censal
Promotor Asistente de Gestión
del Operativo
Coordinador de
Sede Operativa
Equipo Sede Operativa
Código QR
Censo en
Línea
Sede
Operativa
Censo en Línea
Fecha: del 01 al 31 octubre 2022
Población
general
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Empresas
privadas
Sector
público
Operativo Cuerpo Diplomático
De acuerdo con la metodología censal se debe considerar como
población residente a las personas que se encuentren sirviendo en
el exterior en calidad de: diplomáticos, agregados militares,
culturales, entre otros. En este grupo se incluye también a sus
familias y personal de servicio doméstico.
Deberán realizar el Censo en Línea, para lo cual se realizarán las
coordinaciones correspondientes con la institución a cargo. Esto
permitirá difundir la información necesaria a través de las
embajadas y consulados.
Tome en cuenta:
Las y los Censistas, al llegar a cada vivienda, deben solicitar
el certificado de haber realizado el Censo en Línea a fin de
registrar su código QR.
Link: www.censoenlinea.censoecuador.inec.gob.ec

23. Manual de Censistas
23
Ilustración 9. Operativo Cuerpo Diplomático
1.9.2.Censo presencial
Del 7 de noviembre al 18 de diciembre se recorrerá todo el país
para empadronar presencialmente a la población, a través de
varios operativos planificados según las condiciones que
caracterizan a los sectores a investigar.
a. Operativo Viviendas Particulares
Área Amanzanada
Se habla de área amanzanada cuando las edificaciones
(viviendas particulares, locales comerciales, iglesias, unidades
educativas, etc.), se encuentran distribuidas en una manzana.
Se realizará en el transcurso de tres jornadas de 12 días cada una,
en las cuales se censará a todas las viviendas ubicadas en el área
amanzanada de las sedes operativas.
En el área amanzanada:
 El/la Supervisor/a de Cobertura Censal tendrá a su cargo 5
Supervisores/as de Censista (5 equipos).
 Cada equipo estará conformado por 1 Supervisor/a de
Censistas que tendrá a su cargo un grupo de 5 Censistas.
 La carga de trabajo o área de empadronamiento será en
promedio de 540 viviendas por Censista en el área
amanzanada; en algunos casos la carga podría ser menor
o mayor en función de la distribución de manzanas
completas.
 La carga diaria en el área amanzanada es de 15 viviendas
para cada Censista.
Área Dispersa
Se habla de área dispersa cuando las edificaciones no se
encuentran juntas unas de otras sino que existen grandes espacios
sin edificaciones entre ellas. Esta distribución de las edificaciones
es muy propia de las áreas rurales.
Se realizará en el transcurso de tres jornadas de 12 días cada una,
se censará a todas las viviendas ubicadas en el área dispersa de
las sedes operativas.
En el área dispersa:
 Un Supervisor de Cobertura Censal tendrá a su cargo 5
supervisores (5 equipos).

24. Manual de Censistas
24
 Cada equipo estará conformado por un Supervisor de
Censistas que tendrá a su cargo un grupo de 3 Censistas.
 La carga de trabajo o área de empadronamiento sería de
432 viviendas por censista en el área dispersa y 216
viviendas por censista en el área dispersa de difícil acceso;
en algunos casos la carga podría ser menor o mayor en
función de la distribución de sectores completos.
 La carga diaria en el área dispersa es de 12 viviendas y en
la de difícil acceso es de 6 viviendas.
En el siguiente Ilustración, se sintetiza el proceso que se seguirá para
el operativo en viviendas particulares.
Ilustración 10. Operativo viviendas particulares
Coordinador de
Sede Operativa
Supervisor de
Cobertura Censal
5 Supervisor de
Censistas
El operativo de campo se realizará en 3
jornadas de 12 días consecutivos de trabajo
y 3 días de descanso.
Área Amanzanada y Dispersa
Sede Operativa
Viviendas área
amanzanadas
5 Censistas
Amanzanado
Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022
3 Censistas
Disperso
Viviendas área
dispersa
Operador
Técnico
Censal
Promotor
Asistente de
Gestión del
Operativo
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Equipo de Trabajo
Amanzanado:
1 Supervisor de censista
5 Censistas
Dispersa:
1 Supervisor de censista
3 Censistas
Carga Diaria
Amanzanado:
15 viviendas
Dispersa:
12 viviendas disperso
normal
6 Viviendas disperso
difícil acceso
b. Operativo Viviendas Colectivas
La recolección de información de la población que se encuentra
en viviendas colectivas se realizará durante noviembre y
diciembre.
Son responsables de este operativo las y los Censistas de viviendas
colectivas.
Existen varios tipos de viviendas colectivas. Estos son:
 Albergue
 Campamento de trabajo
 Convento/Monasterio/Claustro
 CAI (Centro de Adolescentes Infractores)
 CPPL (Centro de Privación Provisional de Libertad)
 CRS (Centro de Rehabilitación Social)
 Cuartel militar
 Cuartel policial
 Geriátrico/Asilo
 Internado
 Orfanato
 Psiquiátrico
Tome en cuenta:
El operativo de viviendas particulares incluye las
viviendas colectivas de tipo: hotel, pensión,
residencial u hostal y hospital, clínica, etc.

25. Manual de Censistas
25
El equipo del operativo de viviendas colectivas se conformará con
3 censistas o menos.
Ilustración 11. Operativo viviendas colectivas
Viviendas Colectivas
Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022
3 Censista de
viviendas Colectivas/
Guías penitenciarios
Supervisor de
Censista (Colectiva)
Sede
Operativa
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Coordinador de
Sede Operativa
Operador
Técnico
Censal
Promotor
Asistente de
Gestión del
Operativo
Centros de Rehabilitación
Operativo especial en centros de
rehabilitación.
Coordinación con ente regulador (SNAI).
Modelo de Recolección
Entrevista directa
50 Entrevistas diarias por
Censista
c. Operativo Frontera Norte
En algunos sectores de la frontera norte del país existen problemas
de seguridad. Por tal motivo, es necesario que el operativo de
campo en esas zonas cuente con la participación de las Fuerzas
Armadas, ya sea en calidad de censistas o acompañando al
personal técnico del INEC.
Para este operativo, el Ministerio de Defensa Nacional (MIDENA),
dispondrá la participación del personal militar que sea necesario.
El Responsable Provincial y el Coordinador de Sede Operativa son
responsables de la organización y desarrollo de este operativo.
Ilustración 12. Operativo frontera norte
Frontera Norte
Franja Fronteriza
Fuerzas Armadas
Censistas
Fecha: en el mes de Octubre 2022
Supervisor de
Cobertura Censal
Sede Operativa
Personal Censista
Zona Fronteriza
Personal MIDENA
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Coordinador de
Sede Operativa
Operador
Técnico
Censal
Promotor Asistente de
Gestión del
Operativo
d. Operativo del Interior
Existen dos provincias en la Amazonía del país que tienen una alta
dificultad en la logística y en el operativo censal: Pastaza y Morona
Santiago; por ello tendrán un tratamiento especial que debe ser
debidamente planificado.
El empadronamiento de éste territorio se realizará con el personal
del operativo de campo contratado para el trabajo en sectores
dispersos y contarán con el apoyo del Responsable Provincial.
Para el operativo en estas zonas es necesario realizar las siguientes
acciones previas:

26. Manual de Censistas
26
 Planificar con tiempo y cuidado los traslados por la
inexistencia de vías de acceso vehicular.
 Tomar contacto previamente con los dirigentes de las
comunidades para solicitar su acceso y colaboración.
 Contactar previamente con las personas que apoyarán en
el operativo (como guías) para el ingreso a áreas de
residencia de comunidades indígenas en aislamiento
voluntario.
 Actuar con prudencia, respeto a las costumbres y formas de
vida de las comunidades de la zona.
Los Supervisores deben planificar y coordinar el traslado del
personal y el levantamiento de información haciendo uso del
fondo rotativo.
Ilustración 13. Operativo del Interior
Operativo del Interior
Población y
Viviendas
Supervisor de
Cobertura Censal Supervisor de
Censistas
Censistas
Fecha: del 07 Nov. al 18 Dic. 2022
Sede Operativa
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Coordinador de
Sede Operativa
Operador
Técnico
Censal
Promotor
Asistente de
Gestión del
Operativo
Tipo de Movilización
e. Operativo de Personas Sin Vivienda
Se realizará desde las 22 horas del 23 de noviembre del 2022, con
la coordinación del personal de la Sede Operativa.
Los y las Supervisores/as de Cobertura se desempeñarán como
censistas en este operativo y serán apoyados por el personal de la
Sede Operativa de ser necesario.
Se identificarán previamente los sectores en que habitan las
personas sin vivienda (personas en situación de calle o indigentes).
En general, estos lugares son: puentes, aceras, parques, orillas de
ríos, exteriores de edificios públicos, entre otros. Debe tener su
ubicación exacta (a nivel de manzana o localidad censal).
Una vez organizado el operativo, de acuerdo a la cantidad de
personas identificadas, se procederá a la conformación de
equipos de empadronamiento quienes censarán durante la noche
con el acompañamiento de la Policía Nacional.
Ilustración 14. Operativo de personas sin vivienda
Sin Vivienda
Fecha: 22h00 de la noche del 23 nov 2022
Supervisor de
Cobertura Censal
(Censista de
personas sin
vivienda)
Sede Operativa
Coordinador de
Sede Operativa
Operador
Técnico
Censal
Promotor Asistente de
Gestión del
Operativo
Operativo Sin
Vivienda
Seguridad y
Protección
Resguardo policial
Planificación,
coordinación y
logística.
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
Población sin vivienda
Generalmente se localizan en puentes, aceras,
parques, orillas de ríos, exteriores de edificios
públicos, entre otros sitios, en horarios nocturnos.

27. Manual de Censistas
27
f. Operativo de Verificación de Viviendas
Este operativo se realizará para verificar en campo la condición de
ocupación de las viviendas y también los rechazos a las entrevistas
de tal forma que se obtenga los niveles de cobertura esperados.
Se lo efectuará con la participación del personal contratado como
Censistas de Verificación. Los equipos de trabajo estarán
conformados por 3 Censistas de Verificación en coordinación con
el/la Coordinador/a de Sede Operativa.
Este personal desarrollará las actividades después de 4 días de
haber iniciado el empadronamiento, ya que a partir de ese
momento se podrá identificar las viviendas a verificar y las
manzanas que tengan baja cobertura en referencia a los registros
del pre-censo.
Ilustración 15. Operativo verificación/recuperación de viviendas
Verificación/Recuperación de Viviendas
3 Censista de
Verificación
Supervisor de
Censista de
Verificación
Fecha: del 12 Nov. al 22 Dic. 2022
Viviendas
Sede
Operativa
Coordinador de
Sede Operativa
Operador
Técnico
Censal
Promotor Asistente de
Gestión del
Operativo
Instalación de Sede
Operativa
(01 sep – 31 dic 2022)
El operativo de campo se realizará en 3 jornadas de 12 días
consecutivos de trabajo y 3 días de descanso.
Carga Diaria
Amanzanado:
9viviendas
Dispersa:
7 viviendas
Equipo de
Verificación
1 Supervisor de
censista de
verificación
3 Censistas de
verificación

28. Manual de Censistas
28
Autoevaluación - Unidad 1
Antes de seguir, tómese un tiempo para responder estas preguntas.
En caso de dudas, revise las páginas anteriores de este manual.
Responda con VERDADERO (V) o FALSO (F) las preguntas que se
presentan a continuación.
Al finalizar la autoevaluación, puede consultar las respuestas
correctas en las páginas finales de este Manual.
Tabla 4. Unidad 1 Autoevaluación
Nro. Pregunta Respuesta
1
¿Los censos proporcionan información
estadística para que el Gobierno Nacional y los
Gobiernos Locales, generen políticas públicas,
planes y programas de atención a la
población.?
2
¿La Ley de Estadística no garantiza la
obligatoriedad de suministrar información con
fines estadísticos y la confidencialidad de esta.?
3
¿El INEC no dará a conocer información
personal de las personas entrevistadas.?
4
¿El Censo proporciona información sobre cómo
están conformados los hogares.?
5
¿La información censal se puede usar para
investigaciones judiciales sobre las personas.?
6
¿Este año, las y los estudiantes del país serán
quienes hagan el censo en los hogares.?
7
¿De acuerdo a la función que usted cumple,
usted pertenece a la estructura nacional del
Censo.?
8
¿Las fechas son las mismas para el
empadronamiento en Línea y para el
empadronamiento presencial.?
9
¿Una vez que concluye la fase de
empadronamiento, se inicia la de verificación,
que se realiza de manera presencial y está a
cargo de censistas y supervisores/as de
censistas.?
10
¿La carga de trabajo del área amanzanada es
de 16 viviendas diarias.?

29. Manual de Censistas
29
Unidad 2
Principios y normas de comportamiento
Objetivos del capítulo:
Objetivos
 Comprender los principios que orientan su
participación en el Censo.
 Asumir sus responsabilidades como un
compromiso hacia el país.

30. Manual de Censistas
30

31. Manual de Censistas
31
2.1. Principios orientadores
Contar con información de calidad para poder orientar la toma
de decisiones es uno de los grandes desafíos del mundo
contemporáneo. La buena información ayuda a comprender la
realidad y a pensar en soluciones para los problemas que la
sociedad enfrenta.
Es por esto que cada persona que interviene en el Censo debe
comprometerse a dar lo mejor de sí y a actuar con responsabilidad,
honestidad y transparencia en cada una de las funciones que
deba asumir. Si todas y todos hacen ese compromiso, la
información que se genere será confiable, veraz y útil.
Esto es lo primero que debe ser entendido como un principio: estas
normas son para todas y todos, independientemente de qué
función desempeñe en el Censo 2022.
En el Código de Ética del INEC se presentan los principios que
orientan el trabajo de quienes forman parte de esta institución.
Esos principios son los mismos que deben orientar el trabajo del
personal que participa en el Censo 2022.
Ilustración 16. Principios orientadores
¡Vale la pena reflexionar sobre el significado de esos principios!
C de:
Compromiso con el país; coherencia entre lo que digo y
hago; calidez en el trato con los demás; colaboración con
todas las personas; comunicación para transmitir con
lenguaje positivo, claridad y precisión.
R de:
Respeto hacia todas y todos; responsabilidad en el
cumplimiento de los deberes; relevancia en la información
que se genera y difunde.
E de:
Efectividad en el trabajo.
A de:
Aprendizaje permanente para hacer mejor nuestro trabajo.

32. Manual de Censistas
32
T de:
Transparencia en todos los actos; tolerancia con las
diferencias.
I de:
Integridad personal.
L de:
Lealtad hacia los valores y principios de la institución.
2.2. Normas de comportamiento
Orientados por estos principios, todo el personal del Censo debe
cumplir con estas normas de comportamiento:
Participar activamente en el plan de capacitación para
poder cumplir sus funciones con efectividad. Esto incluye:
asistir a eventos presenciales, hacer el curso en la plataforma
virtual de aprendizaje y estudiar con detenimiento este
manual.
Comunicar oportunamente y con precisión el desarrollo de
las actividades, novedades o problemas que pudieran surgir,
para que el trabajo fluya con tranquilidad.
Verificar a diario el cumplimiento de las tareas planificadas
para alcanzar excelentes resultados.
Actuar con cordialidad, respeto, tolerancia, corrección y
calidez con todas las personas.
Cumplir responsablemente las actividades asignadas sin
encargar o delegar a otros, como muestra del compromiso
con este proceso.
Cuidar y mantener en perfecto estado el material, equipos y
vestimenta que se ha recibido como parte del operativo
censal.
Cumplir con las cargas de trabajo, aun cuando estas
incluyan realizar entrevistas fines de semana, días festivos o
muy temprano en la mañana o en la noche.
2.3. Equidad, inclusión y respeto a los derechos
humanos durante el Censo
Todas las personas somos diferentes, por edad, género, lugar de
nacimiento, pueblo o nacionalidad a la que pertenecemos,
dificultades físicas que tenemos, situación socio-económica, entre
otras. Esas características hacen que no existan dos seres humanos
exactos, lo que hace que la sociedad sea tan rica y diversa.
Sin embargo, no siempre esas diferencias se entienden como algo
positivo y propio de la humanidad. En muchas ocasiones la
diferencia es vista como una condición negativa o de inferioridad
frente a otras personas. Esa actitud genera muchas formas de
violencia física, psicológica, simbólica, económica, legal, que
impiden la convivencia armónica entre los seres humanos y que,
también en muchas ocasiones, no se cuestiona ni se evita porque
se piensa que es normal.
Para superar esta condición es necesario comprender el sentido
que tienen esas diferencias en la vida de una sociedad y
reflexionar acerca de cómo podemos actuar con respeto hacia

33. Manual de Censistas
33
las otras personas, buscando que todos tengamos igualdad de
oportunidades (equidad), que nos reconozcamos como parte de
nuestra sociedad (inclusión) y que, así, velemos por el respeto a los
derechos humanos de todas las personas.
Durante el Censo 2022, todas y todos debemos poner mucha
atención a nuestro comportamiento para evitar conductas
discriminatorias, excluyentes o inequitativas.
Para contribuir que su trabajo exprese los principios de equidad,
inclusión y respeto a los derechos de todas las personas, a
continuación se analizan algunas de las características que nos
hacen seres diversos, junto a ejemplos de comportamientos que se
deben evitar y recomendaciones para mantener un proceder
respetuoso de esa diversidad.
A continuación, se presentan algunas pautas de comportamiento
incluyente, equitativo y respetuoso de los derechos de todas las
personas:
 Piense que no hay dos personas iguales. Usted es diferente
y no quisiera ser discriminado por ello. Entonces, respete a
los demás, como quiere ser usted respetado.
 La diversidad de las otras personas puede generar inquietud
e inclusive sorpresa. ¿Por qué se comporta así? ¿Por qué
habla así? La clave está en que esa inquietud no se
convierta en una actitud de rechazo sino que se anteponga
el respeto hacia otro ser humano.
 Cada persona es libre de vivir su vida según sus principios,
valores y decisiones. La norma de convivencia humana es
actuar sin afectar a los demás en sus derechos.
 Las opiniones son siempre personales; así que nadie tiene
por qué imponer a las demás personas su propia opinión.
2.3.1 Diversidad de pueblos y nacionalidades
Si hay algo que hace que la vida humana sea tan enriquecedora,
es la enorme diversidad de pueblos y nacionalidades que existen
en este planeta, dependen de su ubicación geográfica y de
procesos históricos, por lo que es difícil saber cuántas existen en el
mundo y cuántas más existieron en el pasado. Solamente en
Ecuador existen 14 nacionalidades y 18 pueblos indígenas, que
coexisten con la cultura mestiza hispano hablante, con la
población afroecuatoriana y con la sociedad montubia; a más de
ello, también existen grandes comunidades (como la china, la
venezolana o la judía), que también son parte de la sociedad
ecuatoriana. Cada una de estos grupos tiene su propia cultura, es
decir su particular manera de entender el mundo y de valorar toda
la realidad.
Sin embargo, las condiciones políticas y económicas hegemónicas
así como las relaciones de poder, generan que esa diversidad no
siempre sea valorada, sino que -por el contrario- sea un factor de
discriminación por parte de quienes creen que una cultura es
superior a las demás.
El reconocimiento de la existencia de las distintas comunidades,
nacionalidades y pueblos que integran el Estado es un primer paso
para evitar la discriminación, pero no es suficiente. De la mano de
ese reconocimiento, deben generarse políticas públicas que
promuevan comportamientos sociales e individuales que permitan
que toda persona pueda vivir su cultura a plenitud sin que por ello
sea discriminada y sea víctima de violencia, de cualquier tipo.
Por ello, dentro del operativo censal, hay que prestar mucha
atención para evitar comportamientos discriminatorios contra las
personas por el pueblo o nacionalidad a la que pertenecen.
Algunos de los comportamientos que se deben evitar son:

34. Manual de Censistas
34
 Gestos de incomodidad o actitudes despectivas ante
personas de un pueblo o nacionalidad indígena,
afroecuatoriano o montubio.
 Molestia por dificultades en la comprensión de alguna
pregunta formulada en español, cuando la persona
entrevistada habla otro idioma.
 Comentarios despectivos acerca de las características de
las viviendas, nivel educativo, tipo de trabajo, seguridad
social, de las diversas comunidades indígenas,
afroecuatorianas o montubias.
 Burlas respecto a la vestimenta de las personas que
pertenecen a un pueblo o nacionalidad indígena,
afroecuatoriano o montubio.
2.3.2 Diversidad etaria
Todo ser humano pasa por diferentes etapas a lo largo de su vida
y en cada sociedad se establece cuánto dura cada una de esas
etapas. Por ejemplo: en muchas sociedades africanas se entiende
que empieza la edad adulta en cuanto el niño sabe cazar. En la
sociedad occidental, en cambio, se considera que empieza la
vida adulta cuando una persona ha acabado sus estudios. Así
mismo, se establece a qué edad se considera que una persona es
adulta mayor o hasta qué edad se considera que es joven.
En cada una de esas etapas (niñez, adolescencia, madurez,
adultez y senectud), la persona tiene necesidades y anhelos
diferentes. Es por ello que la sociedad reconoce que esas
diversidades también conllevan derechos específicos y que se
debe generar condiciones para atender todas esas
particularidades de manera apropiada. El respeto a las
condiciones particulares de cada etapa de la vida de una persona
y el reconocimiento de sus derechos específicos se denomina
equidad intergeneracional.
Durante el operativo censal es necesario estar pendientes de no
generar incomodidad en las personas a causa de
comportamientos o expresiones irrespetuosas. Algunos
comportamientos que deben ser evitados son:
 Gestos de sorpresa, despectivos o molestia porque algún
miembro del hogar menor de 18 años tiene hijos / hijas.
 Comentarios, gestos de rechazo o burlas porque algún
miembro del hogar está vestido de una forma que no
concuerda con lo que se considera habitual para su edad.
 Incomodarse porque una persona adulta mayor le cuesta o
tiene dificultad para escuchar o entender el sentido de
alguna pregunta.
2.3.3 Diversidad sexo-genérica
Todas las personas nacen con características biológicas que
establecen el sexo al que pertenece: macho o hembra. Sin
embargo, desde ese mismo momento, la sociedad en que nace
empieza a asignar una serie de cualidades, características, normas
de comportamiento diferentes si se es hombre o si se es mujer,
como si éstas también fueran naturales. Así, a más del sexo
biológico, en cada sociedad se va adquiriendo una serie de
patrones de comportamiento que identifican a la persona como
hombre o como mujer. Esto quiere decir que la sociedad a la que
se pertenece configura la identidad de género.
Por ejemplo: si se nace como mujer, se enseñará que la niña debe
tener un comportamiento dulce, tranquilo, tierno; en cambio, si se

35. Manual de Censistas
35
nace hombre, se enseñará que el niño debe tener un
comportamiento enérgico, valiente, duro. La frase más típica de
esa concepción es: "No llores, solo las niñitas lloran". Esto niega que
los sentimientos, la emotividad, los gustos o preferencias no
corresponden a ningún factor biológico sino que son formadas por
la sociedad y que tanto mujeres como hombres son capaces de
expresar emociones llorando o sin llorar.
En muchas ocasiones, el sexo biológico no coincide con la
identidad de género o el sexo biológico no se ajusta a las
condiciones típicas de ser hombre o mujer. En estos casos las
personas se identifican como homosexuales, transexuales,
bisexuales, transgénero, queer o no binarios. Los grupos de
personas que tienen estas identidades sexo genéricas se
identifican como LGBTIQ+. Se ha avanzado mucho en el
reconocimiento de la población que no se identifica con el patrón
binario hombre/mujer, pero todavía subsisten muchas actitudes
discriminatorias que deben ser superadas.
La concepción de que a un sexo le corresponde "naturalmente"
una identidad de género ha sido fuente de inequidad, violencia y
vulneración de derechos en la vida cotidiana.
Es necesario tomar conciencia de comportamientos que podrían
resultar irrespetuosos para las personas ya sea por su sexo o por su
identidad de género.
A continuación, se presentan algunos comportamientos que se
deben evitar en relación con la identidad de género o la
orientación sexual de las personas:
 Gestos de incomodidad porque la persona entrevistada es
mujer y mientras está respondiendo las preguntas atiende a
sus hijos/as pequeños o debe realizar alguna actividad de
cuidado del hogar.
 Comentarios despectivos sobre personas LGBTIQ+, por su
comportamiento, forma de vestir, manera de hablar, formas
de expresarse, etc.
 Expresiones de incomodidad ante familias diversas tales
como parejas homosexuales, o padres/madres solteros,
 Comentarios de asombro o burla ante comportamientos o
actividades que no corresponden con el patrón binario de
hombre/mujer. Por ejemplo: mujeres militares u hombres
cuidadores de niños.
 Insinuaciones o gestos que impliquen acoso sexual hacia las
personas entrevistadas, como invitaciones, solicitar
contactos y números telefónicos personales, contacto físico
no autorizado.
2.3.4 Diversidad por dificultades físicas o
intelectuales permanentes
Cualquier persona y en cualquier momento de su vida, puede
tener una condición física o intelectual que limite su capacidad
para hacer ciertas cosas. Por ejemplo: una persona puede sufrir un
accidente que le impida movilizarse por sí misma; o, una persona,
al nacer, puede tener un daño en el funcionamiento de su cerebro
que haga más lento su proceso de aprendizaje. Esas condiciones
pueden ser muy leves (como necesitar anteojos para poder leer) o
muy graves (como no poder hablar, ver y oír por un daño cerebral).
Esta diversidad no debe ser motivo para restringir los derechos de
las personas que tienen una discapacidad; por el contrario, se
requiere desmontar las barreras sociales, físicas, políticas y
económicas que impiden su participación plena y efectiva en la
sociedad. La sociedad ha tenido muchos avances en este sentido,

36. Manual de Censistas
36
pero como en los casos anteriores, es muy importante que en todo
momento se tenga conciencia de que tener una discapacidad no
puede ser motivo de discriminación o rechazo.
A continuación se presentan algunos comportamientos que deben
evitarse porque expresan una falta de respeto a las personas con
discapacidad:
 Gestos que demuestren incomodidad, rechazo o molestia
porque la persona informante presenta alguna
discapacidad.
 Burlas hacia las personas por utilizar sillas de ruedas, muletas,
aparatos auditivos, dificultad para vocalizar, entre otras.
 Molestia por el tiempo que tarden las personas informantes
con discapacidad para responder las preguntas del
cuestionario censal.
2.3.5 Personas en situación de movilidad humana
Desde los primeros días de la historia humana, las personas se han
desplazado de un territorio a otro ya sea para conseguir mejores
tierras para el cultivo, estar cerca de fuentes de agua, estudiar,
trabajar, etc. La historia de la humanidad es la historia de los
desplazamientos de grupos pequeños, medianos y grandes. Los
mayores desplazamientos se han producido cuando ocurren
guerras, catástrofes naturales o crisis económicas intensas. En
Ecuador, por ejemplo, en el año 1999 y 2001, por la grave crisis
económica muchas personas tuvieron que dejar el país, buscando
oportunidades en otros países, especialmente Italia, España y
Estados Unidos.
Ahora, Ecuador, está acogiendo muchísimas personas de origen
venezolano que han tenido que dejar su país, sus familias, sus
amistades, sus pertenencias materiales. Si bien este es el grupo más
grande en la actualidad, también hay personas en situación de
movilidad de otros países, especialmente peruanos, colombianos,
haitianos y jamaiquinos, que ahora residen en este país y tienen
derecho a una vida digna: salud, educación, empleo, vivienda,
etc.
Igual que ocurre en la interacción entre personas de los distintos
pueblos y nacionalidades ecuatorianas, también en la interacción
con personas de otras nacionalidades pueden surgir
comportamientos discriminatorios, que afecten la vida de estas
personas y hagan aún más difícil la condición que están viviendo.
Es por eso que todo el equipo del operativo censal, debe tener
cuidado de que sus comportamientos sean respetuosos con las
personas en situación de movilidad.
Algunos comportamientos que se deben evitar son, por ejemplo:
 Gestos que demuestren incomodidad o rechazo por el
acento extranjero de una persona, o porque una persona
ecuatoriana que estuvo radicada en otro país durante
mucho tiempo se expresa de manera diferente al habla
local.
 Comentarios despectivos sobre costumbres, formas de
vestir, formas de expresarse, etc. de las personas
informantes.
 Burlas por la condición de vida de las personas en situación
de movilidad humana sean extranjeros o personas
ecuatorianas que regresaron del extranjero.

37. Manual de Censistas
37
Autoevaluación - Unidad 2
Antes de seguir, tómese un tiempo para responder estas preguntas.
En caso de dudas, revise las páginas anteriores de este manual.
Responda con VERDADERO (V) o FALSO (F) las preguntas que se
presentan a continuación.
Al finalizar la autoevaluación, puede consultar las respuestas
correctas en las páginas finales de este Manual.
Tabla 5. Unidad 2 Autoevaluación
Nro. Pregunta Respuesta
1
¿Los principios que orientan el Censo buscan
que este operativo se caracterice por el
respeto, honestidad y transparencia en todas
sus etapas.?
2
¿Las normas de comportamiento que se
plantean en este Manual solo deben ser
seguidas por el personal operativo del
Censo.?
3
¿El sexo con el que se nace es el que
determina la identidad de género de las
personas.?
4
¿Hay una sola nacionalidad indígena en
Ecuador; a la final todos y todas somos
ecuatorianos/as.?
5
¿Es mejor no entrevistar a personas mayores de
65 años, porque pueden no escuchar bien o no
entender correctamente las preguntas.?
6
¿Este Censo solo empadronará a las y los
ecuatorianos/as. Las y los extranjeros no son
tomados en cuenta.?
7
¿Los gestos o expresiones de molestia por la
demora en responder de algún informante con
discapacidad deben ser evitados.?

38. Manual de Censistas
38

39. Manual de Censistas
39
Unidad 3
Responsabilidades del y
la Censista
Objetivo:
 Comprender las responsabilidades,
procedimientos y normas de seguridad del
personal que se desempeñará como censista.

40. Manual de Censistas
40

41. Manual de Censistas
41
3.1. ¿Quién es el y la Censista?
Es la persona responsable de realizar el empadronamiento, es
decir, de entrevistar a las y los integrantes de cada hogar que
será censado. Su misión es garantizar la calidad de la información
que obtendrá mediante la aplicación del cuestionario censal.
Quien cumpla esta función trabajará entre noviembre y
diciembre de 2022. Por las características del operativo censal,
deberá estar disponible en horarios no habituales, incluyendo
fines de semana y feriados; en algunas ocasiones deberá trabajar
temprano en la mañana o por la noche.
Debido a que sus actividades se realizan directamente con la
ciudadanía, es muy importante que las y los Censistas siempre
estén debidamente identificados como funcionarios del INEC.
Para ello deberán portar su credencial de identificación y usar la
vestimenta oficial provista por el INEC.
El éxito del operativo censal depende de su óptimo desempeño.
Por eso, recuerde:
 Desempeñar personalmente y con absoluta
responsabilidad su trabajo sin involucrar a personas ajenas
a la Institución.
 Cumplir con toda la carga de trabajo diaria que le haya
sido asignada.
 Tener una constante comunicación con el o la
Supervisor/a de Censistas que lidera su equipo.
El ambiente en el cual desarrollará su trabajo así como la
variedad de personas con quienes deberá interactuar, determina
que existan prohibiciones específicas. Estas son:
En relación con sus responsabilidades:
 Desempeñar otra actividad, ajena al proceso censal
durante la jornada de trabajo.
 Delegar sus funciones y responsabilidades a otras
personas, así como realizar su trabajo en compañía de
personas ajenas al proceso censal.
 Recolectar información a través de otros medios distintos
a los autorizados por el INEC, o realizar preguntas que no
consten en los instrumentos entregados.
 Alterar o falsear la información con datos supuestos o
inventados, así como sugerir respuestas a las personas
entrevistadas.
Tome en cuenta:
Si algún ciudadano o ciudadana desea verificar la
identidad del censista, proporcione los siguientes enlaces:
 www.censoecuador.gob.ec
 https://www.ecuadorencifras.gob.ec/verificar-
encuestadores-autorizados/

42. Manual de Censistas
42
En relación con las personas con que interactúa:
 Amedrentar, amenazar o hacer bromas de mal gusto a
compañeros/as de trabajo y demás personas con las que
se relaciona durante el proceso censal.
 Discutir temas ajenos al Censo o polemizar con las
personas que están siendo empadronadas.
 Revelar, divulgar o comentar los datos proporcionados por
la ciudadanía. La información recolectada es
confidencial.
 Mantener discusiones o conversaciones incómodas sobre
temas políticos, religiosos, deportivos o de cualquier otra
índole durante la jornada laboral.
En relación con su comportamiento:
 Solicitar o recibir retribuciones en dinero o especie por
parte de la ciudadanía que está siendo empadronada o
de cualquier persona que intervenga en el operativo
censal.
 Consumir o estar bajo el efecto de alcohol o sustancias
psicotrópicas durante la jornada de trabajo.
 No estar debidamente identificado o utilizar vestimenta
que no sea la proporcionada por el INEC.
 Dejar el material censal a la intemperie o en lugares no
autorizados, o permitir que personas ajenas al censo
tengan acceso.
3.2.Responsabilidades y actividades que
cumplirá
La responsabilidad que tiene el y la Censista es el levantamiento
de la información mediante la aplicación del cuestionario censal.
Para ello, debe realizar una serie de actividades antes, durante y
después del empadronamiento.
Antes del empadronamiento
Antes de que empiecen las jornadas de empadronamiento,
debe realizar las siguientes actividades:
 Recibir todo el material necesario para el levantamiento
de información y el cumplimiento de sus actividades.
 Verificar que la información de la etiqueta que tiene la
Carpeta Censal corresponda al Área de
Empadronamiento que le fue asignada.
 Verificar que su Carpeta Censal contenga todo el material
necesario. En las actas de entrega-recepción constará la
cantidad de los materiales que recibirá.
 Revisar que el material cartográfico corresponda al Área
de Empadronamiento asignada.
 Recibir la credencial respectiva y verificar que sus datos
personales estén escritos correctamente.
 Recibir el equipo informático y verificar su buen
funcionamiento; en caso de que no funcione
correctamente comunicar a su Supervisor/a.
Tome en cuenta:
El no respetar estas prohibiciones provocará sanciones de acuerdo
a lo que dispone la ley. Las sanciones pueden ser: amonestación y
multa o la cancelación del contrato, sin perjuicio de las acciones
judiciales correspondientes.

43. Manual de Censistas
43
 Firmar las actas de entrega- recepción, como
comprobante de que recibió el material y equipo
informático.
 Realizar el reconocimiento de su área de
empadronamiento asignada, en compañía del o la
Supervisor/a de Censistas y entregar el aviso de visita en
las viviendas de los primeros días a visitar.
Durante el empadronamiento
Esta etapa tiene tres momentos que debe cumplir con mucho
cuidado.
Antes del levantamiento de la información
 Cargar la batería de la tableta al 100% y tener todo el
material a utilizar.
 Verificar que la carga de trabajo asignada corresponda a
su área de empadronamiento.
 Coordinar y planificar con el/la Supervisor/a de Censistas
y equipo de Censistas, la ruta de trabajo antes de salir a
campo, estableciendo un punto de partida para el
levantamiento de la información del área de
empadronamiento.
 Verificar su ubicación según la cartografía para la
identificación correcta del edificio y vivienda.
Durante el levantamiento de la información
 Iniciar las visitas desde el punto de partida establecido,
realizarlas de acuerdo a las instrucciones recibidas.
 Realizar como mínimo 3 visitas en distintos horarios, o
intentar contactar a los residentes solicitando ayuda a los
vecinos de las viviendas aledañas, en caso de no
encontrar personas en las viviendas.
 Reportar las diferencias cartográficas identificadas.
 Notificar a su Supervisor/a, en caso de que los residentes
de una vivienda le indiquen que ya fueron censados.
 Dejar el aviso de visita en las viviendas ocupadas con
personas ausentes o en caso de rechazo, de ser necesario
coordine citas.
 Verificar que todas las preguntas del cuestionario hayan
sido respondidas y que no le falte ningún dato.
 Colocar la etiqueta de "Censada" en la puerta principal
de ingreso a la vivienda o en un lugar visible.
 Llenar el Formulario Resumen de Cobertura (solo quienes
levantan en papel).
 Informar a su Supervisor/a las novedades suscitadas.
Después del levantamiento de la información
 Revisar los cuestionarios que se han llenado.
 Verificar el cumplimiento de la carga de trabajo diaria.

44. Manual de Censistas
44
 Realizar la sincronización diaria de los cuestionarios
completados en las Sedes Operativas o donde tenga
acceso a Internet.
 Entregar a su Supervisor/a todos los cuestionarios censales
y formularios de Resumen de Cobertura, al término de la
jornada (solo Censistas que empadronan en papel).
Después del empadronamiento
 Verificar que haya realizado la sincronización de
información de toda su carga de trabajo correspondiente
a los 36 días de empadronamiento.
 Entregar personalmente a su Supervisor/a el Informe del
área de empadronamiento asignada en el formato
establecido. Además:
 Los cuestionarios censales físicos levantados (incluso de
aquellos que se ingresaron en las tabletas) y demás
material sobrante.
 La vestimenta del INEC y la identificación.
 La tableta electrónica y sus accesorios.
 Documentos para el pago de sus honorarios.
3.3.¿Qué materiales utilizará?
El o la Censista recibirá los siguientes insumos para el desarrollo de
su trabajo:
3.3.1. Vestimenta de trabajo
Consiste en un mandil y una gorra.
3.3.2. Carpeta censal
Esta carpeta contiene:
 Carpeta censal con etiqueta que contiene la
identificación geográfica y censal del área de
empadronamiento.
 Etiquetas de "Censada" de acuerdo a su carga de trabajo
 3 Cuestionarios censales físicos.
 Cartografía del área de empadronamiento.
 Mapas y croquis del sector disperso.
 Listado de edificios/viviendas del pre censo.
 Avisos de visita de acuerdo a su carga de trabajo.
 1 credencial.
 1 cordón con logo INEC.
 1 porta credencial.
 1 lápiz.
 1 borrador.
 1 sacapuntas.
 1 funda plástica.
3.3.3. Tableta
 Tableta y accesorios (cargador y cable USB).
 En la tableta se instalará la siguiente información:
o Sistemas y aplicaciones.

45. Manual de Censistas
45
o Planos, mapas y croquis del área de
empadronamiento.
o Manual digital del o la Censista.
3.4. Normas y procedimientos de seguridad
El personal debe cumplir con medidas de seguridad para
minimizar las vulnerabilidades, evaluar amenazas y reducir las
posibles situaciones de riesgo en campo.
A continuación, se presentan las principales recomendaciones
de seguridad.
3.4.1. Normas generales de seguridad
El y la Censista tienen la responsabilidad de cumplir las normas de
seguridad que se han establecido para la realización de sus
actividades. Estas normas son:
 Conocer los sitios seguros para el traslado en caso de
presentarse un evento peligroso.
 No ingresar a las viviendas de la ciudadanía para realizar
las entrevistas.
 No aceptar alimentos ni bebidas de ninguna persona
incluida la persona a censar.
 No llevar joyas u otros objetos de valor, sobre todo a la vista
de otras personas.
 No discutir o hacer polémica con los informantes, para
evitar inconvenientes, como disgustos o rechazos.
 Establezca desde el comienzo una entrevista profesional,
amable y respetuosa. Trate de crear un ambiente de
confianza, mostrando una actitud de empatía con el
informante.
 No retirarse o alejarse del sector asignado sin el
conocimiento y el permiso de su Supervisor/a. En caso de
cualquier novedad debe coordinar con su Supervisor/a,
quien tomará las medidas necesarias para evitar cualquier
contratiempo.
 Informar a su Supervisor/a en caso de pérdida o daño de
los materiales censales, equipo o de cualquier insumo que
impida el desarrollo de su gestión.
 Informar a su Supervisor/a sobre el desarrollo y avance de
su trabajo, mediante el grupo de mensajería (WhatsApp)
o cualquier otro medio diariamente, o cuando le sea
requerido.
3.4.2. Medidas preventivas en el trabajo de
campo
El trabajo de campo es el espacio en que el personal puede estar
más expuesto a algún tipo de incidente de seguridad.
 Si siente que hay riesgo de cualquier tipo, no tome la
situación a la ligera, por más pequeña que pueda
parecer. La prevención es la mejor medida de seguridad.
 Inicie sus labores de preferencia a primeras horas en la
mañana y procure no alargar su horario de trabajo más
allá del tiempo con luz natural.
 Planifique los posibles horarios de llegada y de salida de
las entrevistas con su Supervisor/a.

46. Manual de Censistas
46
 Si debe realizar sus actividades en sectores de alto riesgo
con ambiente de inseguridad, coordine con su
Supervisor/a quien se encargará de solicitar el apoyo a
miembros de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas.
 Haga lo mismo en caso de tener actividades en horarios
nocturnos para coordinar con el/la Supervisor/a el
acompañamiento.
 En localidades rurales, una de las personas integrantes del
equipo debe informar a la máxima autoridad de la
localidad sobre el trabajo que se va a realizar.
 No se arriesgue tomando atajos o caminos cortos.
Mantenga siempre las rutas programadas.
 Camine siempre atento a lo que pasa a su alrededor,
mantenga un ritmo de paso adecuado.
 Procure siempre mantenerse erguido y procure mirar a los
costados para verificar que nadie le siga.
 Mantenga una distancia de al menos dos metros entre
usted y las personas que entreviste o con quienes
interactúe en el campo. Eso permitirá responder frente a
una posible agresión.
 Desconfíe de ofertas de ayuda que usted no haya
solicitado. No confíe en los “buenos samaritanos” que le
avisan que tiene una mancha, que se cayó el celular, o
que desean acompañarle a algún lugar, etc.
 Si tiene dudas sobre el comportamiento de una persona,
solicite la colaboración de su Supervisor/a, quien podrá
gestionar apoyo de la fuerza pública o aclarar una
situación incómoda.
 Para identificar a un posible agresor observe siempre el
comportamiento, las manos (generalmente escondidas
en los bolsillos, objetos inusuales en su mano,
conversaciones o comentarios agresivos).
 El agresor no tiene un aspecto determinado, por lo que no
se puede discriminar a la persona por su forma de vestir,
hablar o comportarse.
 Tenga cuidado con sus objetos personales. Manténgalos
dentro de su mochila para no olvidarlos o perderlos.
 Procure cargar y descargar información de los dispositivos
móviles solo en lugares seguros y conocidos.
 Programe en su celular el número de emergencias 9-1-1 o
instale la APP ECU911 para reportar una emergencia.
 El número de consulta del INEC es 1800 080808.
3.4.3. Medidas de bioseguridad
La pandemia de COVID 19 aún no ha concluido por lo que todas
y todos debemos mantener las medidas de bioseguridad que
eviten posibles contagios. Recuerde:
 Mantener distanciamiento (2 metros), no ingresar a los
domicilios y no recibir cualquier tipo de alimentos.
 Se recomienda usar mascarilla de forma permanente
durante la jornada laboral.
 Evitar el saludo con contacto físico, incluido el dar la mano
o beso.
 Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, o
utilizar gel/alcohol.

47. Manual de Censistas
47
 Cubrir la nariz y la boca al toser y estornudar.
 Si durante la jornada de trabajo presenta síntomas
respiratorios (tos, fiebre, flema, malestar en el cuerpo,
dificultad para respirar o temperatura, informe de
inmediato a su supervisor/a).
 En sitios húmedos o con presencia de mosquitos se sugiere
el uso de repelentes.
 Se sugiere hidratación permamente durante el recorrido.
3.4.4. Uso de vestimenta e identificaciones
La vestimenta e identificación generan confianza en las personas
con las que interactúa en su trabajo de campo. Por ello,
recuerde:
 Portar la credencial del INEC durante el desempeño de sus
labores.
 Mantener la credencial en buen estado durante todo el
operativo.
 Usar la vestimenta del censo en forma completa y en
óptimas condiciones durante todo el operativo.
 Evite usar vestimenta o accesorios que puedan crear
confusión con alguna instancia de seguridad.
 No porte prendas, productos o accesorios con impresos o
bordados alusivos a: licores, religión, partidos políticos, etc.
 Mantenga una imagen aseada y pulcra.
3.4.5. Seguridad de la información y tabletas
 No instale en el dispositivo proporcionado ningún
programa o información adicional que pudiera afectar el
desempeño del equipo.
 Resguarde los instrumentos de recolección, impresos y
electrónicos de la lluvia, polvo, humedad y altas
temperaturas. Utilice las fundas plásticas para proteger el
material
 Cuando emplee instrumentos de recolección impresos,
manténgalos dentro de su mochila, evite exponerlos en
público y entréguelos a la sede operativa al final de la
jornada.
 No deseche en la vía pública materiales impresos
institucionales, sobre todo cuestionarios censales.
 Evite tener a la vista la tableta que le asignaron cuando
no la deba utilizar.
 En caso de daño del equipo o de los instrumentos de
recolección impresos, informe a su Supervisor/a.
 No consumir alimentos mientras opera la tableta.
 Mantener apagada la tableta mientras se traslade de un
lugar a otro o cuando no se encuentre utilizando.
3.4.6. Recomendaciones para prevenir y actuar
en situaciones de riesgo
A continuación se presentan recomendaciones para prevenir
situaciones especiales en que su seguridad esté comprometida