¡Ya se encuentra disponible nuestro Reporte Semanal! Repasamos la cuestión del Brexit en la semana de la votación del acuerdo de retirada y comentamos la situación en Venezuela, entre otros temas.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Argentina: Cumbre Macri-Bolsonaro en Brasilia | Américas: Shutdown récord en
Estados Unidos | Europa : Parlamento británico vota el acuerdo de retirada | África: Sorpresa en las
elecciones de RD Congo | Asia: Cuarta cumbre entre Kim Jong-un y Xi Jinping en China
2 - ¿Qué hay de nuevo en Venezuela?
En reportes anteriores...
Argentina: El 16 de enero tendrá lugar en Brasilia la cumbre entre Mauricio Macri y Jair Bolsonaro.
Crece la expectativa por los resultados del encuentro, sobre todo en referencia al futuro del Mercosur
(RSI II-2 – 08.01.2019).
Estados Unidos: Continúa el cierre administrativo que comenzó a partir de la medianoche del sábado
22 de diciembre, causado por la negativa de los demócratas a cumplir con la exigencia del Presidente
Donald Trump de incluir en el presupuesto una partida de más 5.000 millones de dólares para el muro
fronterizo con México (RSI II-1 – 01.01.2019).
Reino Unido: El acuerdo de salida de la Unión Europea será sometido a votación en la Cámara de los
Comunes en la semana del 14 de enero (RSI I-51 – 18.12.2018). Gran Bretaña se juega el sucesor de
Theresa May, su rumbo político y su integridad territorial (RSI II-2 – 08.01.2019).
RD Congo: El domingo 30 de diciembre tuvieron lugar las elecciones para determinar el sucesor del
presidente en ejercicio Joseph Kabila, quien lleva 17 años en el poder (RSI II-1 – 01.01.2019).
Corea del Norte: El lunes 7 de enero Kim Jong-un viajó a China para encontrarse con Xi Jinping. Se
trata de la cuarta cumbre entre los mandatarios (RSI II-2 – 08.01.2019).
Venezuela: Los gobiernos de Argentina, Brasil, entre otros, no reconocen la legitimidad del nuevo
período presidencial del régimen de Nicolás Maduro y respaldan a la Asamblea Nacional elegida
legítimamente en diciembre de 2015 (RSI II-2 – 08.01.2019).
REPORTE SEMANAL
AÑO II Nº 3 - 15 DE ENERO DE 2019
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2. REPORTE SEMANAL AÑO ii N°3 - 15 DE ENERO DE 2019
EL MUNDO
Argentina: Cumbre Macri-Bolsonaro en Brasilia
El miércoles 16 de enero se llevará a cabo en Brasilia la primera cumbre bilateral entre Mauricio Macri
y el nuevo presidente de Brasil Jair Bolsonaro, aunque ambos mandatarios ya conversaron
telefónicamente en varias oportunidades. La reunión servirá para distender la relación entre ambos
mandatarios. Como expresamos en anteriores informes, el gobierno argentino tiene un fuerte malestar
con el nuevo presidente brasileño por múltiples razones. La primera de ellas fue que no asistió a la
cumbre del G20. La segunda, que había anunciado que la primera visita oficial de Jair Bolsonaro sería
a Santiago de Chile y no a Buenos Aires. Esto se debe, en parte, a que Brasil decodifica fuertemente que
los intereses geopolíticos y comerciales están rotando hacia el Océano Pacífico, perdiendo importancia
el eje atlántico. La tercera es la declaración del ministro de economía brasileño Paulo Guedes que
expresó que el MERCOSUR no es una prioridad y, por último, la situación brasileña respecto al
acuerdo sobre el cambio climático. Con la asunción del nuevo presidente brasileño, el MERCOSUR
posiblemente sea nuevamente discutido.
Por todo esto, la visita de Macri tendrá tres grandes objetivos: tantear que posición tomará Bolsonaro
respecto a los temas anteriormente mencionados, distender la relación entre ambos gobiernos y, por
último, conseguir una agenda de trabajo conjunto en diversas áreas, como la cooperación nuclear y la
lucha contra el narcotráfico. En ese sentido, es de esperarse que también sea tratada una estrategia para
enfrentar la situación actual en Venezuela (ver artículo principal en este mismo reporte).
Américas: Shutdown récord en Estados Unidos
Comenzando el 15 de enero de 2019, el shutdown federal actual en los Estados Unidos es el más largo
de su historia, alcanzando los 25 días de duración y habiendo sobrepasado así el shutdown de
1995-1996, que duró 21 días. El presidente Donald Trump insiste en que su victoria en las elecciones
implica el respaldo de los americanos a su promesa de mayor seguridad en las fronteras, léase la
construcción de un muro con México. Los Demócratas, que recuperaron terreno en el Congreso tras
las últimas midterms, se niegan a otorgar los fondos en el presupuesto para dicho muro.
Los efectos del shutdown no se sintieron de inmediato ya que el inicio coincidió con cuatro días no
hábiles por la Navidad. Sin embargo, entrando en la tercera semana, los efectos económicos y sociales
ya se notan, comenzando por cerca de 380.000 empleados federales que se quedan sin trabajar ni
cobrar y 420.000 que se ven forzados a trabajar sin paga. Entre estos últimos están incluidos, por dar
sólo un ejemplo, los empleados de control de tráfico aéreo y los de seguridad aeroportuaria. En
consecuencia, ya se registraron demoras e irregularidades varias en los aeropuertos de Washington,
Miami, Houston y Atlanta.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO II N°3 - 15 DE ENERO DE 2019
Europa: Parlamento británico vota el acuerdo de retirada
Este martes 15 de enero la Cámara de los Comunes británica votará finalmente el acuerdo de retirada
del Reino Unido de la Unión Europea, que fuera negociado durante 2018 entre el gobierno de la
primera ministra Theresa May y sus contrapartes del bloque comunitario. La votación, originalmente
prevista para el 11 de diciembre, fue postergada por May a último momento cuando la falta de apoyo
suficiente para la aprobación del acuerdo se hizo evidente. A pesar de que May sobrevivió un voto de
confianza en represalia por la postergación, todo indica que nada ha cambiado en cuanto a la voluntad
de los parlamentarios y el acuerdo no será aprobado.
Uno de los principales escollos, sino el más importante, es el llamado “reaseguro” o “salvaguarda”
(backstop) que establece que el Reino Unido permanecerá dentro de la unión aduanera hasta que se
logre un nuevo acuerdo comercial, y que en caso contrario, a finales de diciembre de 2020 Irlanda del
Norte seguirá formando parte de la unión aduanera, de manera de evitar el resurgimiento de una
frontera dura en la isla irlandesa que ponga en peligro los Acuerdos de Viernes Santo.
Los dos escenarios que se desprenden de la aplicación del backstop son problemáticos. Por un lado, si
sólo Irlanda del Norte quedase dentro de la unión aduanera, significaría que el Reino Unido quedaría
dividido en dos zonas con arreglos aduaneros distintos, o en otras palabras, la aduana pasaría al mar
de Irlanda. El Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte considera inaceptable este
escenario. Por otro lado, Theresa May ha sugerido que el backstop podría aplicarse a la totalidad del
Reino Unido. Pero en este caso son los parlamentarios conservadores los que ponen el grito en el cielo,
ya que ven en este escenario una maniobra de la Unión Europea para mantener atrapado al Reino
Unido dentro de las reglas del bloque comunitario. El presidente del Consejo Europeo Donald Tusk y
el presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker enviaron una carta a Theresa May
asegurando que la Unión Europea no tiene intención de ejecutar el backstop y que, en caso de ser
necesario, sería sólo una medida temporal. Sin embargo, no parece que este gesto vaya a alcanzar.
Los opositores al acuerdo entienden que May debe insistir hasta el final en una renegociación del
acuerdo, pero la Unión Europea ya se ha pronunciado en contra de tal posibilidad. May, por su parte,
entiende que por un lado no es posible volver atrás con el Brexit, puesto que esto minaría la confianza
de los ciudadanos en la democracia, pero por otro lado, una retirada sin acuerdo representa un peligro
para la unidad nacional. Como explicamos la semana pasada, un Brexit duro podría acicatear el
independentismo escocés (ver RSI II-2 – 08.01.2019).
En caso de no aprobarse el acuerdo, el gobierno británico podría en teoría solicitar un aplazamiento del
artículo 50, aunque May insiste en que no tiene intención de hacer tal cosa. Aunque cambiara de
parecer, el aplazamiento exigiría el consentimiento unánime de los miembros del Consejo Europeo, lo
cual es improbable, ya que el rechazo enviaría un mensaje claro de que no hay renegociación posible.
Además, a fines de mayo son las elecciones para el Parlamento Europeo. Si el Reino Unido pudiese
aplazar su retirada, seguiría siendo miembro de la Unión Europea y podría presentar diputados al
Parlamento, e incluso influir en la elección del nuevo presidente de la Comisión.
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REPORTE SEMANAL AÑO II Nº 3 - 15 DE ENERO DE 2019
África: Sorpresa en las elecciones en RD Congo
El jueves 10 de enero la Comisión Electoral entregó los resultados de las elecciones presidenciales
llevadas a cabo el 30 de diciembre de 2018, las cuales debían determinar el sucesor del presidente en
ejercicio Joseph Kabila, quien apoyaba por su parte la candidatura del ex ministro del interior
Emmanuel Ramazani Shadary. El principal candidato opositor era Martin Fayulu. Sin embargo, quien
resultó vencedor no fue Shadary ni Fayulu sino un tercer candidato, el opositor Felix Tshisekedi, quien
habría ganado con el 38,57% de los votos. Fayulu habría salido segundo con casi el 35%, mientras que
Shadary habría obtenido sólo el 24%.
Se trata de la primera victoria de un opositor en la historia de la República Democrática del Congo.
Martin Fayulu no está conforme, sin embargo, y ha impugnado los resultados, proponiendo en cambio
que él fue el vencedor con el 61% de los votos. Ciertamente es extraño el resultado en favor de
Tshisekedi, sobretodo teniendo en cuenta que en las legislativas, cuyos resultados fueron anunciados
el sábado 12 de enero, el oficialismo mantuvo la mayoría con más de 250 diputados de un total de 500.
Hay quien sospecha que, si bien la elección no resultó amañada a favor de Shadary, como muchos
esperaban, hay un pacto entre Tshisekedi y Kabila para compartir el poder. En cualquier caso,
Tshisekedi deberá formar una alianza en el parlamento para poder nombrar un primer ministro.
Asia: Cuarta cumbre entre Kim Jong-un y Xi Jingping en China
La semana pasada, más precisamente entre el lunes 7 y el jueves 10 de enero, el líder de Corea del Norte
Kim Jong-un realizó una nueva visita a Xi Jinping en China. Se trata de la cuarta cumbre entre ambos
mandatarios, y el primer viaje al exterior de Kim Jong-un en 2019, quien pasó así su cumpleaños en
China el 8 de enero. Kim venía de encontrarse con Xi tres veces en 2018. La primera cumbre, en marzo,
fue también el primer viaje al exterior de Kim desde que asumiera el liderazgo de su país en diciembre
de 2011. Por otro lado, fuentes surcoreanas reportan que Xi habría accedido a visitar Pyongyang para
la festividad del Día del Sol, el 15 de abril, una importante fecha patria para el régimen norcoreano.
China ha sido históricamente el socio político y comercial más importante de Corea del Norte, más aún
desde la caída de la Unión Soviética. Las relaciones se enfriaron un poco luego de que en noviembre de
2017 Kim celebrase la concreción de su programa nuclear. China apoyó entonces las sanciones de
Naciones Unidas para castigar a Corea del Norte. Como resultado, en 2018 el comercio bilateral cayó
más de un 50 por ciento en comparación con el comercio anterior.
A pesar de ello, las visitas de Kim a Beijing antes y después de Singapur sugieren que China no quiso
quedar fuera de la mesa de discusión sobre la desnuclearización de la península. Por añadidura, habrá
que ver si esta cuarta cumbre sino-norcoreana no está preanunciando la proximidad de la tan
postergada segunda cumbre entre Kim y Trump. •

5. REPORTE SEMANAL AÑO II Nº 3 - 15 DE ENERO DE 2019
¿QUÉ HAY DE NUEVO EN VENEZUELA?
El jueves 10 de enero Nicolás Maduro juró su segundo mandato como presidente de Venezuela, a pesar
de que el Grupo de Lima, conformado por Argentina, Brasil, y otros, emitió una declaración conjunta
expresando que las elecciones de mayo de 2018 carecen de legitimidad e instando a que Maduro desista
de asumir. En su momento, Estados Unidos y la Unión Europea también se habían expresado de
manera desfavorable con respecto a aquellas elecciones. Los únicos países latinoamericanos que
asistieron a la asunción fueron Cuba, Bolivia, Nicaragua y El Salvador. Paraguay, por otro lado, rompió
relaciones diplomáticas con Venezuela en represalia.
El Grupo de Lima también había respaldado a la Asamblea Nacional, que tiene desde el 5 de enero
como presidente a Juan Guaidó, diputado nacional del partido Voluntad Popular, de Leopoldo López.
Guaidó anunció el 11 de enero que convocaría a nuevas elecciones nacionales en virtud del artículo 233
de la constitución. El domingo 13 Guaidó fue detenido temporalmente por parte de oficiales del
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional. Maduro se desligó de los hechos y existe la versión de
que los agentes actuaron por iniciativa propia, pero esto es inverosímil.
El Grupo de Lima ha expresado claramente que Venezuela es una dictadura. ¿Qué puede esperarse de
aquí en más? De más está decir que ningún gobierno latinoamericano va a proponer una intervención
armada ni mucho menos. La declaración del Grupo de Lima manifiesta la convicción de que “la
solución a la crisis política en Venezuela corresponde a los venezolanos” y continúa apostando a las
iniciativas políticas y diplomáticas, también en foros multilaterales.
En otras palabras, de América Latina puede esperarse a lo sumo la ruptura de relaciones, como el caso
de Paraguay, y una mayor presión sobre las empresas y miembros del gobierno venezolano. Se puede
mencionar que existe cierta expectativa por alguna estrategia conjunta que puedan diseñar Macri y
Bolsonaro en la primera cumbre que protagonizarán en Brasilia el 16 de enero, pero siempre de manera
de encauzar una resolución pacífica y negociada de la crisis venezolana.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que los gobiernos que desconocen a Maduro como presidente
venezolano probablemente querrán encontrar un delicado equilibrio con las sanciones. Esto se debe
principalmente a que la situación crediticia venezolana no es óptima, corriendo el riesgo de que el país
caribeño opte por un credit event como represalia, generando así un inmenso costo proveniente de los
CDS.
De esta manera, Maduro conserva un arma importante en su repertorio. Si bien no cuenta ya con la
presión sobre el precio del crudo, sí puede llevar a compañías de seguros a importantes pérdidas. De
esta manera, el lobby de las compañías de seguros va a tener injerencia en la política exterior de varios
países tanto de la región como de la Unión Europea y Estados Unidos.
Mientras tanto, todo sigue indicando que Maduro y sus seguidores no tienen ni tendrán ninguna
intención de retirarse del poder. Teniendo en cuenta los hechos antes mencionados, debemos aclarar
que la situación pese a todo sigue siendo la misma. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO II Nº 3 - 15 DE ENERO DE 2019
En los próximos reportes...
Macedonia: El Parlamento aprobó el viernes 11 de enero el futuro nombre del país: Macedonia del
Norte, tal como se había acordado con Grecia, cuyo Parlamento deberá aprobar lo mismo. Superada esa
instancia se espera que Grecia levante su veto a la entrada a la OTAN y la UE de su vecino del norte.
Suecia: El actual jefe de gobierno Stefan Lofven anunció un acuerdo con otros partidos para formar
una posible coalición de gobierno, pero dado que luego el Partido de la Izquierda puso en duda su
compromiso al respecto, el presidente del Parlamento Andreas Norlen se vio obligado a aplazar aún
más la designación de un candidato, y la consecuente votación en el Parlamento. Suecia se encuentra
intentando formar un nuevo gobierno desde las elecciones de septiembre.
Foro Económico Mundial: Entre el 22 y el 25 de enero tendrá lugar el encuentro anual del Foro
Económico Mundial en Davos, Suiza, más conocida como Foro de Davos, donde se reunirán los líderes
de más de cien gobiernos, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y los
ejecutivos de multinacionales de escala global, junto con otros actores. La temática anunciada para este
año será la “Globalización 4.0”.
Senegal: El 24 de febrero tendrán lugar las elecciones presidenciales, en las cuales el presidente actual
Macky Sall buscará su segundo mandato. Tal como se esperaba, el 14 de enero el Consejo
Constitucional confirmó que dos líderes prominentes de la oposición, Karim Wade y Khalifa Sall (ex
alcalde de Dakar) no podrán participar por tener condenas de más de cinco años por corrupción. El
primero se encuentra en la cárcel y el segundo exiliado en Catar. •
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